Формы (источники) права

1.

Теория государства и права
Тема 8
Формы (источники) права.
Правотворчество

2.

РЕМОНТ
ВОПРОСЫ
• Понятие и соотношение форм (источников) права. Виды
источников права.
• Нормативно-правовые акты: понятие и классификация.
• Закон и его верховенство в системе нормативно-правовых
актов. Виды законов.
• Подзаконные нормативные акты: понятие и виды.
• Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по
кругу лиц.

3.

РЕМОНТ Понятие и соотношение форм (источников) права. Виды источников
права
Форма права
это способ внешнего выражения юридических правил поведения, взятых в
единстве и взаимосвязи в процессе регулирования общественных
отношений и позволяющих судить о содержании права
Признаки формы права:
1) фиксирует, закрепляет право
2) является источником правовой информации
3) с помощью особой структуры правовых актов приводит в порядок
содержание права
4) благодаря официальным реквизитам гарантирует невозможность
подмены

4.

РЕМОНТ
Понятие и соотношение форм (источников) права. Виды источников
права
источник права в материальном виде : базисные отношения,
своеобразие способа производства, формы собственности и т.п.
Эти материальные общественные отношения обуславливают
содержание права и форму их внешнего выражения;
источник права в идеологическом смысле: совокупность
юридических идей, уровень правовой культуры, правосознания,
обуславливающие также содержание права и форму их внешнего
выражения;
источник права в специальном юридическом смысле: здесь
источник и форма права тождественны.

5.

РЕМОНТ Понятие и соотношение форм (источников) права. Виды источников
права
Выделяют четыре основные формы права
правовой обычай
нормативный акт
это правовой акт,
содержащий нормы
права и направленный
на урегулирование
определенных
общественных
отношений
это исторически
сложившееся правило
поведения,
содержащееся в
сознании людей и
вошедшее в привычку в
результате многократного
применения, приводящее
к правовым
последствиям
юридический
прецедент
это судебное или
административное
решение по конкретному
юридическому делу,
которому придается сила
нормы права и которым
руководствуются при
разрешении схожих дел
нормативный договор
соглашение между
правотворческими
субъектами, в
результате которого
возникает новая норма
права

6.

РЕМОНТ
Нормативно-правовые акты: понятие и классификация
Нормативный правовой акт
это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий
правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного
действия, рассчитанные на многократное применение
Признаки нормативно-правового акта:
они исходят только от государственных органов, специально на то уполномоченных;
существует особый порядок их принятия;
используется писаная форма и оформление в специальном виде;
иерархическая подчиненность, основанная на различной юридической силе
отдельных актов;
содержание нормативных правовых актов составляют нормы права.

7.

РЕМОНТ
Нормативно-правовые акты: понятие и классификация
Виды нормативно-правовых актов
По юридической силе:
законы;
подзаконные акты
По сферам действия:
общефедеральные
акты
региональные акты
акты органов местного
самоуправления
локальные акты
По срокам действия:
постоянные
временные акты
По субъектам
правотворчества:
акты, принятые в
порядке референдума
нормативные акты
государственных
органов
нормативные акты
иных социальных
организаций
совместные
нормативные акты

8.

РЕМОНТ Закон и его верховенство в системе нормативно-правовых актов. Виды
законов
Закон
это нормативный акт, принятый в особом порядке органом
законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа,
обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее
важные общественные отношения
Признаки закона:
1) принимается только органом законодательной власти или
референдумом;
2) порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ;
3) в идеале закон должен выражать волю и интересы народа;
4) обладает высшей юридической силой, и все подзаконные акты должны
соответствовать ему и ни в чем не противоречить;
5) регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения.

9.

РЕМОНТ Закон и его верховенство в системе нормативно-правовых актов. Виды
законов
Виды законов
По сфере действия
общефедеральные
законы
законы субъектов
РФ
По предмету
конституционные
По степени
систематизации
По степени
значимости
обычные
конституционные
уголовно-правовые
кодифицированные
текущие
гражданскоправовые и т.д.

10.

РЕМОНТ
Подзаконные нормативные акты: понятие и виды
Подзаконные нормативно-правовые акты
это акты, изданные компетентным органом на основе и во исполнение
законов и содержащие нормы права
Признаки подзаконных нормативно-правовых актов:
- издаются в соответствии законов;
- регулируют отдельные аспекты общественных отношений посредством
конкретизации, развитии и обеспечении исполнения содержания законов,
относительно специфики определённых сфер общественной жизни

11.

РЕМОНТ
Подзаконные нормативные акты: понятие и виды
Виды подзаконных актов
Общефедеральные акты
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Акты федеральных министерств и ведомств
Подзаконные акты на уровне субъектов
Акты органов местного самоуправления
Локальные нормативные правовые акты

12.

РЕМОНТ Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по
кругу лиц
Действие нормативно-правового акта во времени
Начинается с момента вступления его в силу, а прекращается с
момента утраты им юридической силы
Нормативно-правовые акты прекращают действие (утрачивают
силу) в результате следующих трех обстоятельств:
1) по истечении срока действия, на который был принят акт,
2) в результате прямой отмены
3) в результате косвенной отмены

13.

РЕМОНТ
Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по
кругу лиц
Обратная сила закона (ретроактивность) – это распространение
действия норм данного закона на действия, события, возникшие
до его вступления в юридическую силу
Случаи, когда возможно придание закону обратной силы:
• Если в самом законе об этом сказано;
• Если закон смягчает или вовсе устраняет ответственность
(например, уголовный закон, смягчающий наказание, имеет
обратную силу).

14.

РЕМОНТ Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по
кругу лиц
Действие нормативно-правового акта в пространстве
Определяется территорией, на которую распространяются властные
полномочия органа, издавшего акт.
-На всю территорию России распространяется действие Конституции
РФ, общефедеральных нормативно-правовых актов.
-На территорию субъекта Федерации - действие актов органов
государственной власти и управления субъекта Федерации
-На строго определенной ограниченной части территории.
-Издаются акты, которые действуют на ограниченной территории
предприятия, учреждения, организации.

15.

РЕМОНТ Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по
кругу лиц
Действие акта по кругу лиц
• на всех ее граждан, а также иностранцев, лиц без
гражданства (апатридов) и лиц с двойным
гражданством.
• только на отдельные категории граждан (например,
военнослужащих, пенсионеров и др.)
• сотрудники дипломатических, консульских и иных
зарубежных госучреждений пользуются так
называемым дипломатическим иммунитетом

16.

РЕМОНТ Понятие, основные принципы и виды правотворческой
деятельности
Правотворчество
это осуществляемая в особом порядке государственно-властная,
управленческая деятельность компетентных органов, направленная на
разработку, издание, отмену и совершенствование нормативно-правовых
предписаний
Соотношение правотворчества и правообразования: первое является
лишь составной частью правообразования, отражающей его
официальные, сознательно-волевые процедуры. Правообразование – это
естественно-исторический процесс формирования права, в ходе которого
происходит анализ и оценка сложившейся правовой действительности,
выработка взглядов и концепций о будущем правового регулирования, а
также разработка и принятие нормативных предписаний

17.

РЕМОНТ Понятие, основные принципы и виды правотворческой
деятельности
Признаки правотворчества:
1. Сущность этой деятельности состоит в создании, изменении, отмене и
систематизации юридических норм;
2. Государственно-властный характер;
3. Является средством развития и управления обществом;
4. Представляет собой управленческую деятельность компетентных органов,
направленную на упорядочение имеющих повышенное общественное значение
отношений;
5. Осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур),
закрепленных в действующем законодательстве;
6. Интеллектуально-волевой характер деятельности, связанной с изменением
существующего порядка правового регулирования;
7. Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых
нормативных актов – это показатель цивилизованности и демократии общества.

18.

РЕМОНТ Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности
законотворчества федеральных органов
Виды правотворчества
В зависимости от субъектов
правотворчества
Непосредственное
правотворчество
народа
Государственное
правотворчество
Санкционированное
правотворчество
негосударственных
организаций
В зависимости от значимости
правотворчества
Законотворчество
Делегированное
правотворчество
Подзаконное
правотворчество

19.

РЕМОНТ Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности
законотворчества федеральных органов
Функции правотворчества:
• обновление нормативного материала;
• восполнение пробелов в праве;
• упорядочение, систематизация нормативных актов
Принципы правотворчества
Демократизм
Национальное
равноправие
Законность
Научность
Системность
Гласность
Оперативность

20.

РЕМОНТ Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности
законотворчества федеральных органов
Этапы правотворчества
Первый этап подготовки проекта нормативного акта
принятие решения о подготовке проекта нормативного акта
формирование рабочей группы и разработка концепции законопроекта
подготовка его текста
предварительное обсуждение проекта
согласование содержания проекта нормативного акта с различными организациями
предварительное утверждение проекта

21.

РЕМОНТ Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности
законотворчества федеральных органов
Этапы правотворчества
Второй этап подготовки проекта нормативного акта
внесение проекта нормативного акта в правотворческий орган и
принятие его на рассмотрение
обсуждение проекта
принятие и подписание нормативного акта
официальное оглашение, доведение до сведения адресатов

22.

РЕМОНТ Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности
законотворчества федеральных органов
Законотворчество
это особая разновидность правотворчества, специфика которой
заключается в принятии законов. Большую значимость в этой связи
приобретает процессуальная сторона законотворчества, получившая
наименование законодательного процесса
Законодательный процесс
это система относительно завершенных, самостоятельных и
последовательно направленных действий специальных субъектов, в
результате которых создается закон

23.

РЕМОНТ Этапы и стадии правотворческого процесса. Особенности
законотворчества федеральных органов
Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя
следующие стадии:
законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных
субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в
законодательный орган
обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе РФ с
заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия
необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия,
пробелы, неточности и прочие дефекты
принятие закона - следующая стадия, которая осуществляется на заседании Государственной
Думы РФ путем голосования, которое может быть как открытым, так и тайным
опубликование закона - стадия, необходимая для создания дубликатов официального текста,
информационного обеспечения адресатов и заинтересованных лиц, а также для определения
момента вступления закона в юридическую силу

24.

РЕМОНТ Юридическая процедура и юридический процесс. Понятие,
соотношение и основные разновидности
Юридическая процедура — это система последовательных юридически значимых
действий, осуществляемых определенными субъектами с использованием допустимых
законом средств по организации и оформлению надлежащего осуществления
правовых норм материального и процессуального права.
Признаки юридической процедуры:
1) Государственно-властная природа;
2) Регламентация правовыми нормами или индивидуальными юридическими актами
в виде определенных моделей поведения, направленных на достижение конкретного
правового результата;
3) Содержание представлено последовательным совершением юридически значимых
действий при использовании юридических средств;
4) Вспомогательный характер: надлежащую реализацию норм материального и
процессуального права.

25.

РЕМОНТ Юридическая процедура и юридический процесс. Понятие,
соотношение и основные разновидности
Юридический процесс — система оформленных юридическими актами последовательных
процедур, обеспечивающих комплексную реализацию норм материального права по
достижению поставленных целей в определенной сфере общественной жизни.
Признаки юридического процесса:
1) обеспечивает комплексную организацию отношений, имеющих повышенную степень
социальной значимости и масштабности;
2) отличается сложностью, многоэтапностью и детальностью осуществляемых юридически
значимых действий. Состоит из относительно самостоятельных, этапных процедур,
направленных на достижение единой цели (осмотр места происшествия, возбуждение
уголовного дела, обыск, выемка и т.д.);
3) участники процесса занимают и выражают определённую правовую позицию по делу;
4) этапные процедуры, составляющие содержание процесса, сопровождаются выработкой
юридически значимых актов (постановление о возбуждении уголовного дела, о производстве
обыска и т.д.);
5) обеспечивается целым комплексом мер государственной защиты.

26.

РЕМОНТ Понятие и виды систематизации нормативных актов
Систематизация нормативно-правовых актов — это деятельность, направленная на упорядочение
и совершенствование нормативных актов путем их внутренней и внешней обработки для
системного воздействия на общественные отношения
Формы систематизации нормативно-правовых актов:
Инкорпорация - это внешняя обработка или объединение в сборники и собрания действующих
нормативных актов в определенном порядке без изменения их содержания по существу, где
каждый из актов сохраняет свой юридический статус (Собрание Законодательства РФ)
Консолидация — такая форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких
близких по содержанию нормативных актов в единый сводный нормативно-правовой акт, где
каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение (Федеральный закон «об
информации, информационных технологиях и о защите информации»)
Кодификация — это форма систематизации, которая заключается в создании нового, сводного,
внутренне согласованного и юридически цельного нормативного акта посредством глубокой и
всесторонней переработки и объединения действующего законодательства в определенной сфере
общественной жизни

27.

РЕМОНТ
Спасибо за внимание!