Правовое регулирование ликвидации чрезвычайной ситуации. Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ

1.

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ. ОСНОВЫ
ОРГАНИЗАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
И ДРУГИХ НЕОТЛОЖНЫХ РАБОТ
Зоненберг М.О.
27.11.2023

2.

ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ
проанализировать назначение,
основные задачи и структуру
РСЧС.
рассмотреть правовые и
организационные аспекты
обеспечения безопасности в
чрезвычайных ситуациях;
по итогам работы сделать
краткие выводы
Цель - рассмотрение
правовых и
организационных основ
экономического
обеспечения
ликвидации
масштабных ЧС.

3.

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА
Основные НПА
ФЗ «О защите
населения и
территорий от
чрезвычайных
ситуаций
природного и
техногенного
характера»
ФЗ «О пожарной
безопасности»
ФЗ «О
радиационной
безопасности
населения»
ФЗ «Об
использовании
атомной энергии».
Закон Российской
Федерации «О
безопасности»

4.

СТРУКТУРНАЯ СХЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
БАЗЫ В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И
ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

5.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ
Президент РФ вводит при
возникновении чрезвычайной ситуации
(ЧС) на территории страны или в
отдельных ее местностях
чрезвычайное положение
Федеральное Собрание РФ утверждает
бюджетные ассигнования на
финансирование деятельности и
мероприятий в указанной области.
Правительство РФ издает
постановления и распоряжения в
области защиты населения и
территорий, определяет задачи,
функции, порядок деятельности, права
и обязанности федеральных органов
исполнительной власти в области
защиты населения и территорий,
осуществляет руководство Единой
государственной системой
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, и.т.д.
Органы государственной власти
субъектов Федерации осуществляют
подготовку и готовность необходимых
сил и средств для защиты населения и
территорий, организуют и проводят
аварийно-спасательные и другие
неотложные работы, и др.
Органы местного самоуправления
самостоятельно осуществляют
подготовку и готовность необходимых
сил и средств для защиты населения и
территорий, обучают население
способам защиты и действиям в
чрезвычайных ситуациях, создают
резервы финансовых и материальных
ресурсов и т.д.
Для осуществления государственного
управления и координации
деятельности федеральных органов
исполнительной власти в области
защиты населения и территорий
создается специально уполномоченный
федеральный орган исполнительной
власти, который создает
подведомственные ему
территориальные органы.

6.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РСЧС
1) разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;
2) осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий,
учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в
ЧС;
3) обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
4) сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
5) подготовка населения к действиям при ЧС;
6) прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
7) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
8) осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
9) ликвидация чрезвычайных ситуаций;
10) осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
11) реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
12) международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7.

ВЫВОДЫ
в настоящий момент в нашей стране сформирована единая законодательная и
нормативная правовая база в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также опасностей
в правовых и организационных основах ликвидации ЧС в настоящее время не в полном
объеме предусмотрено правовое регулирование и организация управления
экономическим обеспечением ликвидации масштабных ЧС: не конкретно определена
организационная система экономического обеспечения ликвидации масштабных ЧС, не
конкретизирован состав и порядок реализации полномочий органов особого управления в
отношении экономического обеспечения масштабных аварийно-спасательных и других
неотложных работ.
В то же время, работа по совершенствованию и развитию созданной законодательной и
нормативной правовой базы идет постоянно.

8.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ