Нормы финансового права и финансовые правоотношения

1.

ТЕМА 2
НОРМЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВА И ФИНАНСОВЫЕ
ПРАВООТНОШЕНИЯ
Цель лекции: выявить сущность и особенности
норм финансового права, финансовых
правоотношений

2.

ПЛАН
1. Финансово-правовые нормы и их
особенности
2. Общая характеристика виды финансовых
правоотношений
3. Субъекты и объекты финансовых
правоотношений

3.

ВОПРОС 1
ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИХ
ОСОБЕННОСТИ

4.

ФИНАНСОВО-ПРАВОВАЯ НОРМА – это установленное государством и
обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное
правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих
в процессе планового образования, распределения и использования
государственных денежных фондов, которое закрепляет юридические права и
юридические обязанности их участников
общие
ПРИЗНАКИ
специфические
1. Устанавливается государством
2. Выполнение обеспечивается
принудительной силой
государства
3. Направлено на всех
участников общественных
отношений
4. Носит обязательный характер
5. Выражена в определенном
нормативном акте
1. По содержанию
2. По характеру установленных
предписаний
3. По мерам ответственности за
нарушение норм
4. По
порядку
защиты
прав
участников
финансовых
отношений

5.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫХ НОРМ
1
В зависимости от способа воздействия на участников финансовых
отношений, определяющего характер их юридических прав и обязанностей
ОБЯЗЫВАЮЩИЕ
требуют от участников
финансовых отношений
совершить
определенные
действия
2
ЗАПРЕЩАЮЩИЕ
содержат запрет на
совершение
определенных
действий
УПОЛНОМОЧИВАЮЩИЕ
устанавливают права
участников финансовых
отношений на совершение
определенных
самостоятельных действий
в предусмотренных рамках
в зависимости от содержания
МАТЕРИАЛЬНЫЕ
закрепляют материальное (денежное)
содержание юридических прав и
обязанностей участников финансовых
отношений
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ
устанавливают порядок
деятельности в области
формирования, распределения и
использования государственных и
муниципальных денежных фондов

6.

Реализация норм финансового права представляет собой
процесс практического претворения в жизнь содержащихся в
них требований и правил поведения участников регулируемых
финансовым правом общественных отношений.
Выделяют несколько форм реализации норм права:
1) исполнение;
2) применение;
3) использование;
4) соблюдение.

7.

ГИПОТЕЗА
указывает на
условия действия
финансовоправовой нормы
СТРУКТУРА ФПН
ДИСПОЗИЦИЯ
устанавливает
содержание самого
правила поведения
САНКЦИЯ
определяет виды и меру юридической ответственности нарушителей
финансово-правовых норм

8.

ВОПРОС 2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФИНАНСОВЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ, ИХ ВИДЫ

9.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ –
общественное отношение, основанное на финансово-правовой норме,
возникающим в сфере финансовой деятельности государства и
муниципальных образований, имеющим властно-имущественный характер и
выражающим публичные интересы
возникает на основе
финансовоправовой нормы
является
экономическим
отношением
ПРИЗНАКИ
возникает исключительно в
сфере финансовой
деятельности государства и
муниципальных образований
имеет волевой
характер
является властноимущественным
отношением
является публичноправовым
отношением

10.

СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ
Финансовое правоотношение состоит из трех элементов: субъекта,
объектов и содержания.
Субъекты – это участники финансового правоотношения
(физические лица, организации).
Объект – это то, ради чего люди вступают в финансовоправовые отношения (материальные и духовные блага,
доход, прибыль и т. д.).
Содержание – это субъективные права и юридические
обязанности, выражающие связь между субъектами
(участниками) правоотношения.

11.

ВИДЫ ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Регулятивные: обеспечивают реализацию регулятивной функции права
Абсолютные (односторонне
индивидуализированные):
управомоченному лицу
противостоит в качестве обязанного
всякий и каждый
Относительные (двусторонне
индивидуализированные):
правоотношения, в которых
управомоченному лицу противостоит
определенный субъект, обязанный
совершать (не совершать)
определенные действия
Охранительные: обеспечивают реализацию охранительной функции
права; возникают в связи с нарушением финансово-правовой нормы
Материальные: возникают на основе материальных норм
Процессуальные: возникают на основе процессуальных норм
По видам финансово-правовых институтов: бюджетные, налоговые, по
бюджетным расходам, по валютному регулированию и т.д.

12.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ФПО
на основании правового нормативного или индивидуального
юридического акта
ПРЕКРАЩЕНИЕ ФПО
погашение финансового обязательства в результате уплаты суммы в
срок или взыскания недоимки;
выполнение задания по государственным доходам по бюджету или
внебюджетным фондам;
использование выданных бюджетных ассигнований;
прекращение правоотношений по налогам с населения по достижении
определенного возраста (выход на пенсию, призыв в армию) и т.д.
ЗАЩИТА ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ СУБЪЕКТОВ ФПО
Посредством административного и судебного порядков

13.

ВОПРОС 3
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ФИНАНСОВЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ

14.

СУБЪЕКТ ФП
Лицо, потенциально способное быть
участником финансовых
правоотношений, поскольку оно
наделено необходимыми правами и
обязанностями
СУБЪЕКТ
ФПО
реальный участник
конкретных финансовых
правоотношений
КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ФП
1
государство и его территориальные подразделения:
- Российская Федерация;
- субъекты Российской Федерации;
- муниципальные образования;
- административно-территориальные единицы (населенные пункты),
входящие в состав муниципального образования;
- закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО –
имеющие органы местного самоуправления административнотерриториальные образования особого режима)

15.

КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ФП
2
Коллективные субъекты - государственные и общественные
организации:
- государственные органы представительной и исполнительной
власти;
- органы местного самоуправления;
- предприятия, организации, учреждения, основанные на разных
формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и
некоммерческие организации.
3
Индивидуальные субъекты финансового права
(физические лица) :
- граждане Российской Федерации, в т.ч. индивидуальные
предприниматели (без образования юридического лица);
- иностранные граждане;
- лица без гражданства.

16.

ОБЪЕКТ ФПО – то, на что направлено поведение участников финансового
правоотношения
ОТДЕЛИМЫЕ
объекты, которые зафиксированы или вытекают из
анализа финансово-правовых норм
Характерны для имущественных ФП; существуют в денежной форме
налоги, сборы;
бюджетные ассигнования;
субсидии;
бюджетные кредиты;
дотации; субвенции;
штрафы, недоимки, пени;
проекты бюджетов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных
образований, государственных и муниципальных внебюджетных фондов;
бюджеты (как законы и плановые акты) и т.д.

17.

НЕОТДЕЛИМЫЕ
объекты, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах,
представляют собой результат деятельности субъектов финансового
правоотношения
государственный финансовый контроль;
деятельность по изменению режима налогообложения;
деятельность по поводу установления казенному предприятию
порядка распределения прибыли и т.д.