Основа Бюджетного устройства РФ. Участники бюджетного процесса

1.

Основа Бюджетного
устройства РФ.
Участники бюджетного
процесса.

2.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система,
представляющая собой основанную на экономических отношениях и
юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.
Бюджетное устройство государства определяется его государственным
устройством, закрепленным в Конституции РФ. В соответствии со ст. 1
Конституции РФ, Российская Федерация — Россия есть
демократическое федеративное правовое государство с
республиканской формой правления. Российская Федерация состоит из
республик, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов — равноправных субъектов
Российской Федерации.
Бюджетное устройство определяется Законом РСФСР «Об основах
бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10
октября 1991 г. как организация бюджетной системы и принципы ее
построения.

3.

Основа бюджетного устройства в РФ
построена на следующих принципах:
O единство;
O разграничение доходов и расходов между уровнями
бюджетной системы;
O самостоятельность бюджетов;
O равенство бюджетных прав субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований;
O полнота отражения доходов и расходов всех звеньев
бюджетной системы;
O сбалансированность бюджетов;

4.

O результативность и эффективность использования
бюджетных средств;
O общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;
O прозрачность (открытость);
O достоверность бюджета;
O адресность и целевой характер бюджетных средств;
O подведомственность расходов бюджетов;
O единство кассы.

5.

Единство бюджетной системы РФ - это единство правовой базы, денежной
системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ,
единый порядок ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета,
бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов.
Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы означает
закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и
полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ,
органами государственной власти субъектов РФ и органами местного
самоуправления.
Самостоятельность бюджетов - это наличие собственных источников доходов
бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с
законодательством РФ, и самостоятельное определение направления расходования
средств соответствующих бюджетов.
Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных
образований означает определение бюджетных полномочий органов
государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления,
установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и
неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, определение
объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в
соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными БК РФ.

6.

Полнота отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы
бюджетов подлежат отражению в бюджетах в их полном объеме.
Сбалансированность бюджета - объем предусмотренных бюджетных расходов
должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из
источников финансирования его дефицита.
Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств
означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного
процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из
необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего
объема средств или достижения наилучшего результата с использованием
определенного бюджетом объема средств.

7.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что
расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и
источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено
законом (решением) о бюджете.
Принцип прозрачности (открытости) означает:
- обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их
исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а
также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных
(представительных) органов государственной власти, представительных органов
муниципальных образований;
- обязательную открытость для общества и СМИ проектов бюджетов, внесенных в
законодательные (представительные) органы государственной власти
(представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и
принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим
разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа
государственной власти (представительного органа муниципального образования),
либо между законодательным (представительным) органом государственной власти
(представительным органом муниципального образования) и исполнительным
органом государственной власти (местной администрацией);
- стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской
Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного,
текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового
периода).

8.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза
социально-экономического развития соответствующей территории и
реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что
бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до
конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их
использования.
Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели
бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты
бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя)
бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и
осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за
исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в
соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной
власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, муниципальными
правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории
соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также
операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ.

9.

Участники бюджетного процесса:

10.

O
Президент Российской Федерации — это высшая государственная должность
Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент
Российской Федерации является главой государства.
O
Законодательные (представительные) органы гос. власти — высший федеральный
орган, осуществляющий исполнительную власть в России.
O
Федеральное казначейство — федеральный орган исполнительной власти
(федеральной службой), осуществляющий в соответствии с законодательством
Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения
федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и т.д.
O
Мин. Фин. РФ — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской
деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности и т.д.
O
Исполнительные органы гос. власти — назначаемые органы, осуществляющие
исполнительно-распорядительную деятельность.
O
Орган гос. Фин. Контроля — является федеральным органом исполнительной
власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством
Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения
федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации и т.д.

11.

O
O
O
O
O
O
Органы управления государственными внебюджетными фондами — органы
государственной власти, осуществляющие управление деятельностью
государственных внебюджетных фондах.
Центральный банк — главный банк первого уровня, главный эмиссионный,
денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и
реализующий во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единую
государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми
полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования
деятельности банков.
Администраторы источников финансирования — участники бюджетного
процесса имеющие право в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской
Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита
бюджета.
Распорядители средств бюджета — участники бюджетного процесса имеющие
право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств
между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных
средств.
Получатели средств бюджета — участники бюджетного процесса имеющие право
на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публичноправового образования за счет средств соответствующего бюджета.
Администраторы доходов бюджета — участники бюджетного процесса
осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты,
начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате.