Понятие и правовые основы взаимодействия следователя и оперативных подразделений

1.

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РОССИИ
КРЫМСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра уголовного процесса и криминалистики
Учебно-наглядное пособие
Учебная дисциплина: Криминалистика
основной профессиональной образовательной программы высшего образования
– программы бакалавриата
по направлению подготовки 40.03.02 Обеспечение законности и правопорядка
профиль образовательной программы – Административная деятельность
полиции
Обсуждено и одобрено
на заседании кафедры,
протокол от 22 ноября 2023 г.
№7
Подготовил:
доцент кафедры,
кандидат химических наук, доцент
В.С. Позий
Симферополь
2023

2.

Цели лекции
1. Учебная цель: сформировать у слушателей понятие,
правовую основу и процессуальный порядок взаимодействия
следователя с органами дознания и другими участниками
раскрытия
и
расследования
преступлений;
изучить
непроцессуальные формы взаимодействия следователя с
органами дознания и другими участниками раскрытия и
расследования преступлений.
2. Развивающая цель: развивать мышление, память и
внимание
обучающихся,
способность
воспринимать
информацию, вычленять основную мысль и вести конспект
лекционного материала.
3. Воспитательная цель: воспитание патриотизма, гуманизма
и чувства справедливости, развитие правовой культуры
обучающихся, формирование у них интереса к профессии.

3.

Информационное обеспечение
а) нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (с учетом последних
изменений) //Гарант: комп. справ. правовая система [Электронный
ресурс]. – URL: http://www.garant.ru.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в
действующей
редакции)
//
СПС
«Гарант»
URL:
http://base.garant.ru/10108000/
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от
18.12.2001г. № 174-ФЗ (в действующей редакции) // СПС «Гарант»
URL: http://base.garant.ru/12125178/
4. Федеральный закон от 12.08.1995г. №144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» (в действующей редакции) // СПС «Гарант»
URL: http://base.garant.ru/10104229/
5. Федеральный закон от 07.02.2011г. N 3-ФЗ «О полиции» (в
действующей
редакции)
//
СПС
«Гарант»
URL:
http://base.garant.ru/12182530/

4.

б) основная литература:
1. Аверьянова, Т. В. Криминалистика :
учебник / Т. В. Аверьянов, Р. С. Белкин, Ю. Г.
Корухов, Е. Р. Россинская. - 4-е изд., переаб. и
доп. - М. : Норма: ИНФРА-М, 2020. - 928 с.
2. Криминалистика : учебник / ред. И. В.
Александров. - М. : Юрайт, 2020. - 376 с. - (Высшее
образование). - Книга доступна на образовательной
платформе "Юрайт" urait.ru.
3. Антропов, А. В. Криминалистическая
экспертиза : учебное пособие / А. В. Антропов, Д.
В. Бахтеев, А. В. Кабанов. - М. : Юрайт, 2020. - 179
с.
4. Криминалистика : курс лекций / ред. А. Ф.
Лубина. - М. : ДГСК МВД России, 2019. - 600 с.

5.

в) дополнительная литература:
1.Сафонов Д.А., Торопов С.А., Позий В.С., Гуменчук О.О. Криминалистика
[Электронный ресурс]: практическое пособие.- Симферополь: КФ КрУ МВД
России, 2021.- 103 с. Загл. с титул. экрана. Режим доступа: Электронная
библиотека КФ КрУ МВД России, требуется авторизация.
г) программные средства
1. Системное программное обеспечение («Windows» или «Astra Linux»)
2. СУУП «Магеллан»
д) интернет-источники:
1. Государственная автоматизированная система РФ «Правосудие».
Интернет-портал [Электронный ресурс] // URL: https://sudrf.ru/ (дата
обращения: 29.03.2023)
2. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс] // URL:
https://мвд.рф (дата обращения: 29.03.2023)
3. Официальный Интернет-портал правовой информации [Электронный
ресурс] // URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 29.03.2023)
4. Официальный сайт Президента РФ [Электронный ресурс] // URL:
http://www.kremlin.ru (дата обращения: 29.03.2023).

6.

План лекции:
1. Понятие и правовые основы
взаимодействия следователя и
оперативных подразделений.
2. Принципы взаимодействия.
3. Формы взаимодействия.

7.

Вопрос 1.
Понятие и правовые основы
взаимодействия следователя и
оперативных подразделений

8.

Правовые основания и формы
такого взаимодействия определены
ст.ст. 38, 157 УПК РФ.

9.

Следователь и участник
взаимодействия уголовного
судопроизводства
Орган дознания:
п. 24 ст. 5 УПК РФ - органы дознания —
государственные и должностные лица, уполномоченные
осуществлять дознание и другие процессуальные
полномочия.
ст. 40 гл. 6 УПК РФ - перечень государственных органов
и должностных лиц, обладающих статусом органов
дознания.
п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ - к органам дознания относятся
органы внутренних дел Российской Федерации, а также
иные органы исполнительной власти, наделенные в
соответствии с федеральным законом полномочиями по
осуществлению оперативно-разыскной деятельности.

10.

Взаимодействие
–
согласованная
деятельность
следователя,
органа
дознания, экспертно-криминалистического
подразделения
и
других
субъектов
доказывания,
предполагающая
рациональное сочетание следственных
действий,
оперативно-розыскных
мероприятий
и
иных
действий,
осуществляемых каждым из них в
соответствии со своими функциями и в
пределах
предоставленных
законом
полномочий, с целью наиболее успешного
и
эффективного
расследования
и
раскрытия преступлений.

11.

Содержание взаимодействия следователя с
органом дознания обычно обусловливается
следственной ситуацией. Только с учетом
сложившейся в ходе расследования ситуации
можно избрать наиболее эффективные в
конкретном случае тактические приемы и
комплексы, определить оптимальные ОРМ и
операции, избрать сферы применения такого
сочетания.

12.

1. Руководящая функция следователя, обладающего
инициативой
и
приоритетом
при
принятии
организационных и управленческих решений. Предполагает
координирующую роль следователя и проявление инициативы с
его стороны, а также своевременное информирование
следователя органом дознания о результатах оперативнорозыскных
мероприятий.
Именно
следователь
несет
персональную ответственность за расследование преступления,
а потому именно он берет на себя организующую роль в
процессе взаимодействия.
2. Самостоятельность оперативных сотрудников органа
дознания в избрании средств и методов, используемых ими
для
достижения
целей.
Независимость
сотрудников
оперативных подразделений и должностных лиц ОВД, которые
осуществляют ОРД, а также ЭКП в выборе применяемых ими
средств и методов.

13.

3. Соблюдение режимов секретности и
неразглашение сведений об условиях, средствах
и методах оперативно-розыскной деятельности.
Предполагает
недопустимость
разглашения
данных предварительного следствия, полученных
участниками процесса при производстве по делу,
без соответствующего разрешения следователя. В
противном случае лицо может быть привлечено к
уголовной ответственности в соответствии со ст.
310 УК РФ.

14.

Основными
задачами
взаимодействия
являются:
1. Предупреждение и пресечение преступлений.
2. Обеспечение неотложных следственных действий и
оперативно-розыскных мероприятий.
3. Полное, всесторонне и объективное расследование
преступлений.
4. Своевременное изобличение и привлечение к
уголовной ответственности лиц, их совершивших.
5.
Розыск
лиц,
скрывшихся
от
органов
предварительного следствия.
6. Обеспечение возмещения вреда, причиненного
преступными действиями виновных лиц.

15.

ВЫВОД по 1 вопросу:
Таким образом, применительно к
рассматриваемой
проблеме,
взаимодействие — это регулируемая
законами и иными нормативными
актами
совместная
деятельность
следователя и органов дознания при
расследовании
преступлений
с
использованием
присущих
им
специальных методов, сил и средств
борьбы с преступностью при решении
задач уголовного судопроизводства.

16.

Вопрос 2.
Принципы взаимодействия

17.

Соответственно, нужно выделить две
основные цели взаимодействия
следователя с оперативными
сотрудниками органа дознания в начале
расследования:
1) установление виновных лиц
2) установление события, механизма и
последствий преступления.

18.

Принципы взаимодействия
1. Соблюдение режима законности всеми
участниками
взаимодействия.
В
своей
практической деятельности органы дознания и
следователь
обязаны
руководствоваться
положениями действующего законодательства.
При взаимодействии следует учитывать и
соблюдать не только требования уголовнопроцессуального закона, но и положения иных
законодательных актов, а также предписания
ведомственных нормативных актов, указаний
Генпрокуратуры РФ и других федеральных
органов государственной власти.

19.

2. Специфические функции и
четкое разграничение компетенции
участников взаимодействия.
Постоянный обмен информацией о
результатах работы, а также о
планируемых
мероприятиях.
Следственные
действия
и
оперативно-розыскные мероприятия
должны представлять собой систему
согласованных
действий,
способствующих
эффективному
расследованию преступления.

20.

3.
Самостоятельность
органов
дознания при выборе сил, средств и
методов взаимодействия предполагает
невмешательство
следователя
в
определение органами дознания характера
и методов своей деятельности. Следователь
определяет лишь задачу и конечную цель,
не указывая органам дознания пути ее
достижения и разрешения. Вместе с тем в
некоторых случаях возможно определенное
согласование по месту производства тех
или иных действия.

21.

4. Согласованность действий и
комплексное
использование
полученных
результатов
предполагает постоянный обмен
информацией о результатах работы, а
также о планируемых мероприятиях.
Следственные
действия
и
оперативно-разыскные мероприятия
должны представлять собой систему
согласованных
действий,
способствующих
эффективному
расследованию преступления.

22.

5. Неразглашение сведений,
полученных в ходе предварительного
следствия и в ходе осуществления
оперативно-разыскной деятельности
предполагает недопустимость
разглашения данных предварительного
следствия, полученных участниками
процесса при производстве по делу, без
соответствующего разрешения
следователя. В противном случае лицо
может быть привлечено к уголовной
ответственности в соответствии со ст.
310 УК РФ.

23.

Взаимодействие правоохранительных органов со
средствами массовой информации осуществляется
сразу по нескольким направлениям.
Первое направление взаимодействия состоит в размещении в
СМИ сообщений о совершенных преступлениях с целью
получения от населения новой информации об обстоятельствах,
подлежащих доказыванию, или об иных фактах.
Второе направление взаимодействия правоохранительных
органов со средствами массовой информации заключается в
использовании самостоятельных журналистских расследований
не только в процессе раскрытия и расследования преступлений,
но и как повода и основания для возбуждения уголовного дела.
Третье направление использования СМИ носит довольно
специфичный характер и должно быть обязательно согласовано с
руководителями
следственных
и
оперативно-розыскных
подразделений.

24.

Помощь в выявлении преступлений
Помощь в выявлении преступлений
Участие
в
преступников
преследовании
Содействие
в
производстве
следственных действий.
и
задержании
первоначальных
Помощь в осуществлении оперативно-розыскных
мероприятий.

25.

Использование следователем и дознавателем
средств массовой информации - прессы, радио и
телевидения - вытекает из следующих условий:
А) отсутствие или недостаточность информации о
событии преступления и причастных к нему лицах:
обвиняемых, потерпевших, очевидцев и свидетелей;
Б) невозможность получить необходимую информацию
другим способом.

26.

Взаимодействие следователя со СМИ зависит от многих
факторов:
-у журналиста, сотрудников редакции обычно нет познаний в области
уголовного права, процесса, криминалистики, а у следователя недостаточные познания в области журналистики;
- возможности СМИ, которых нет у следователя:
неограниченная территория, на которую распространяется влияние
СМИ, широкий круг лиц, благодаря которым СМИ становится
известно о расследовании преступления;
- отсутствие свидетелей и очевидцев;
- отсутствие сведений о лице, совершившем преступление;
- отсутствие сведений о потерпевшем в случае его смерти;
- невозможность получения информации другим способом;
- взаимодействие начинается с момента обращения следователя к
СМИ, т.е. после ВУД, и завершается после окончания
- расследования, установления истины;
- организующая роль следователя;
- выявление причин и условий, способствующих совершению
преступления.

27.

Планирование
расследования
представляет
собой
творческий
мыслительный процесс, заключающийся в
определении содержания и порядка
работы
по
установлению
всех
обстоятельств
совершенного
преступления и изобличению виновных в
строгом соответствии с требованиями
закона и с наименьшими затратами
времени, сил и средств.

28.

Практика оперативно-следственных органов
свидетельствует об эффективности использования помощи
СМИ в следующих направлениях:
- в установлении личности и розыске лиц, подозреваемых в
совершении преступлений; в задержании лиц, находящихся в
розыске;
- в розыске обвиняемого и его имущества, предметов и
документов, имеющих отношение к уголовному делу;
- в установлении обстоятельств, имеющих важное значение по
делу;
- в отождествлении лиц (потерпевших и свидетелей);
- в предупреждении и профилактике преступлений;
- в устранении причин и условий, способствовавших
совершению преступления;
- в воспитании граждан в духе уважения к закону и
ответственности

29.

Конкретная помощь представителей
общественности на данном этапе выражается в
следующем:
а) сообщение о готовящихся или совершенных преступлениях и
лицах, участвующих в этих криминальных деяниях;
б) проведение проверок, рейдов, контрольных закупок с целью
обнаружения признаков различных преступлений;
в) выступления в печати с обличающими материалами о каких-либо
фактах, содержащих признаки преступления;
г) помощь следователю и оперативным сотрудникам органа дознания
в выявлении новых эпизодов преступной деятельности, неизвестных
ранее потерпевших или очевидцев;
д) сообщение правоохранительным органам о месте нахождения
скрывающихся преступников;
е) помощь следователю и органу дознания в выявлении мест
нахождения
похищенного
имущества,
орудий
совершения
преступления и иных предметов, имеющих доказательственное
значение.

30.

ВЫВОД по 2 вопросу:
Таким образом, в данном
вопросе
были
рассмотрены
принципы, задачи, возможности
взаимодействия
правоохранительных органов со
СМИ, а также направления
взаимодействия
и
помощи
гражданского населения при
раскрытии и расследовании
преступлений.

31.

Вопрос 3.
Формы взаимодействия

32.

Под формами взаимодействия
следует понимать те
разновидности или способы
совместной деятельности
следователя и органов
дознания, которые могут иметь
место при расследовании
преступления.

33.

Совместная деятельность может иметь место как на
этапе возбуждения уголовного дела, так и в ходе
предварительного следствия.
Формы взаимодействия могут быть:
А)
процессуального характера и регулироваться
нормами уголовно-процессуального закона,
Б) непроцессуального характера и регулироваться
нормами иных нормативных актов.
Вместе с тем следует отметить, что ведомственные
нормативные акты лишь конкретизируют и дополняют
процессуальные формы, установленные законом.

34.

Процессуально-правовые формы
взаимодействия:
1. Уведомление следователя органом дознания о
выявленном преступлении, принятие мер по
охране места происшествия, розыску по
«горячим следам» и задержанию подозреваемого
(п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ).
2.
Осуществление
органом
дознания
оперативно-розыскных мероприятий по делам,
переданным
следователю,
если
лицо,
совершившее преступление, осталось неустановленным (п. 4 ч.2 ст. 38, ч. 5 ст. 208, ч. 1
ст. 210 УПК РФ).

35.

3. Производство органом дознания отдельных
следственных действий по поручению
следователя (п. 4 ч.2 ст. 38 УПК РФ).
Поручение следователя о розыске
скрывшегося подозреваемого, обвиняемого
(ст. 210 УПК)
Поручение органу дознания о розыске
подозреваемого, обвиняемого может
содержаться как в постановлении о
приостановлении расследовании, так и в
отдельном постановлении.

36.

Непроцессуальные формы
взаимодействия:
1.
2.
Организационные
Тактические
Данные формы взаимодействия, как
правило, основываются на ведомственных и
межведомственных правовых актах.

37.

К формам взаимодействия такого рода
относятся:
• совместная деятельность в составе следственнооперативной группы при необходимости
экстренного реагирования на сигналы о
преступлениях;
• составление согласованных планов
следственных и оперативно-разыскных
мероприятий;
• совместные совещания;
• обмен получаемой информацией о
совершаемых преступлениях, о криминогенной
ситуации в регионе, административном участке и
другие.

38.

Одной из форм взаимодействия подразделений ОВД
является в составе СОГ следующих видов:
1) дежурная;
2) целевые и специализированные группы;
3) постоянно действующие межведомственные группы по
раскрытию преступлений прошлых лет;
4) межгосударственные группы;
5) совместные группы (бригады) для раскрытия преступления,
совершенного ОПГ, ПО.
В состав бригады, спецотделов создают микро группы:
1. штаб по управлению расследованием преступлений;
2. аналитическая группа, группа по проведению отдельных
следственных действий (обыск, задержание и т.д.);
3. оперативно-розыскные и поисковые группы;
4. группы специалистов и экспертов подразделения ЭКП ГУ МВД
РФ

39.

В рамках деятельности СОГ с участием подразделений
различных ведомств, особенно межгосударственных ведомств
важную роль играют следующие основные направления
взаимодействия:
1) согласованное планирование следственных и иных
процессуальных действий и ОРМ, находящихся в производстве
СОГ;
2) совместное обсуждение собранной по делу информации и
наиболее или наименее плодотворных следственных действий и
ОРМ с последующим выявлением допущенных ошибок;
3) ознакомление следствия с результатами ОРД, имеющими
значение по делу;
4) взаимная информация и планирование следственных
действий с учетом имеющихся данных (сведений) и
криминалистически значимой информации;
5) выполнение оперработниками отдельных или комплекс
поручений следователя;

40.

6) участие оперработников в производстве
следственных действий;
7) участие сотрудников Интерпола в решении
следующих задач: экстрадиция, т.е. решение
вопроса о выдаче лица для уголовного
преследования (гл. 54 УПК РФ); подача и
исполнение запроса о правовой помощи в
виде производства (гл. 53 УПК РФ); подача и
исполнение запроса одного
правоохранительного учреждения другому о
предоставлении такой оперативной помощи,
как контролируемая поставка, наблюдение,
оперативная съемка, задержание.

41.

Тактические формы взаимодействия
а) обмен информацией по расследуемому
преступлению.
б) взаимодействие в процессе реализации тактических
комплексов: тактических комбинаций и операций.
в) совместные выезды следователя и оперативных
сотрудников органа дознания на место происшествия,
к месту нахождения преступника, похищенного
имущества, орудий и следов преступления.

42.

Под участием или содействием
общественности
в
борьбе
с
преступностью
следует
понимать
действия, осуществляемые добровольно
лицом или группой лиц, не несущими
обязанности оказывать содействие или
участвовать в выполнении определенной
работы. Речь может идти только о чувстве
долга и моральной обязанности.

43.

ВЫВОД по 3 вопросу:
В ходе совместной деятельности следователя и
органа дознания по расследованию преступлений
достигаются положительные результаты и решается
такая задачи, как быстрое, объективное и полное
расследование преступлений.
Некоторые вопросы взаимодействия указанных
органов требуют совершенствования правового
регулирования на уровне закона и ведомственных
нормативных актов, так как практика совместной
деятельности следователя и органа дознания
указывает на необходимость, эффективность и
целесообразность взаимодействия в решении задач
уголовного судопроизводства.

44.

Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие, значение и принципы
взаимодействия.
2. Содержание взаимодействия на различных
этапах расследования. Формы
взаимодействия. Психологические аспекты
взаимодействия.
3. Организация взаимодействия с
подразделениями Федеральной службы
безопасности и другими
правоохранительными органами.

45.

Вопросы для самоконтроля:
1. Понятие и задачи взаимодействия.
2. Принципы взаимодействия
3. Этапы и формы взаимодействия.
4. Содержание взаимодействия на различных этапах расследования.
Формы и виды взаимодействия следователя со специалистами.
5. Организация взаимодействия с подразделениями органов внутренних
дел и другими правоохранительными органами.
6. Значение участия общественности и населения в раскрытии и
расследовании преступлений. Современное состояние этой работы.
Доклады по теме:
1. Методы и формы использования помощи общественности и населения
в раскрытии и расследовании преступлений.
2. Взаимодействие сотрудников ОВД со средствами массовой
информации.
3. Участие населения в подготовке и проведении следственных действий.