Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС)

1. Тема. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) и гражданская оборона Республики

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Тема. Государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) и
гражданская оборона Республики
Беларусь
Хотеловская Елена Михайловна
www.ucp.by

2.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Учебные вопросы
1. Краткая характеристика ЧС на
территории Республики Беларусь. Понятие
ЧС, термины и определения. Классификация
ЧС.
2. ГСЧС, основные задачи, принципы
построения. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС.
3. Режимы функционирования ГСЧС,
порядок их введения.
4. Структура, принципы построения и
задачи ГО Республики Беларусь.
www.ucp.by

3. Нормативные правовые акты

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Нормативные правовые акты
1. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 года
№141-3 «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
2. Закон Республики Беларусь от 27.11.2006 N 183-З
«О гражданской обороне» (в ред. Законов Республики
Беларусь от 06.01.2009 N 8-З, от 31.12.2009 N 114-З).
3. Постановление Совета Министров Республики
Беларусь от 10 апреля 2001 года № 495 «О
государственной
системе
предупреждения
и
ликвидации чрезвычайных ситуаций».
4.Постановление МЧС Республики Беларусь от 03
августа 2023 г. №46 «Инструкция о порядке
классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера».
www.ucp.by

4.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
5. Учебное пособие "Гражданская оборона - составная
часть обороноспособности страны", изд. 2002 г.
6. Учебное пособие "Защита населения и хозяйственных
объектов в чрезвычайных ситуациях", изд. 2003 г. (в 3-х
частях).
www.ucp.by
4

5.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС,
термины и определения. Классификация ЧС
ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ – обстановка,
сложившаяся на определенной территории в
результате промышленной аварии, иной опасной
ситуации техногенного характера, катастрофы,
опасного природного явления, стихийного или
иного бедствия, которые повлекли или могут
повлечь
за
собой
человеческие
жертвы,
причинение
вреда
здоровью
людей
или
окружающей среде, значительный материальный
ущерб и нарушение условий жизнедеятельности
людей.
www.ucp.by

6.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
• авария - опасная ситуация техногенного
характера, которая создает на объекте,
территории или акватории угрозу для жизни и
здоровья людей и приводит к разрушению
зданий,
сооружений,
коммуникаций
и
транспортных
средств,
нарушению
производственного или транспортного процесса
или наносит ущерб окружающей среде, не
связанная с гибелью людей
• катастрофа - крупномасштабная авария или
другое событие, которое приводит к тяжелым,
трагическим
последствиям,
связанная
с
www.ucp.by
гибелью людей.

7.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС,
термины и определения. Классификация ЧС
Классификация ЧС - разделение ЧС по классам,
группам и видам и уровням в зависимости от сферы их
возникновения, характера явлений и процессов, масштаба
возможных последствий и других факторов.
Критерий классификации ЧС- показатель, определяющий
минимальное значение, превышение которого позволяет
отнести ЧС к определённому, классу, группе, виду и уровню.
www.ucp.by

8.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
В соответствии с
Постановлением МЧС Республики
Беларусь от 03 августа 2023 г. № 46 «Инструкция о порядке
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» классификация ЧС осуществляется по следующим
признакам:
- территориальное распространение
- наличие или угроза гибели людей
- наличие пострадавших людей
- причинение вреда окружающей среде
-причинение значительного материального ущерба
-нарушение условий жизнедеятельности людей
www.ucp.by

9.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
Техногенная ЧС, состояние, при котором в результате
возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на
объекте, определенной территории или акватории нарушаются
нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза
их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения,
народному хозяйству и окружающей природной среде.
Различают техногенные ЧС по месту их возникновения и по
характеру основных поражающих факторов источника чрезвычайной
ситуации.
Приро́дная ЧС - обстановка на определенной территории или
акватории, сложившаяся в результате возникновения источника
природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или
повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или)
окружающей природной среде, значительные материальные потери и
нарушение
условий
жизнедеятельности
людей.
Природные
чрезвычайные ситуации различают по характеру источника и
масштабам.
www.ucp.by

10.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1. Статистика и основные виды ЧС, причины их возникновения. Краткая
характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС.
Классификация ЧС - разделение ЧС по классам,
группам и видам и уровням в зависимости от сферы их
возникновения, характера явлений и процессов, масштаба
возможных последствий и других факторов.
Критерий классификации ЧС- показатель, определяющий
минимальное значение, превышение которого позволяет
отнести ЧС к определённому, классу, группе, виду и уровню.
www.ucp.by

11.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1. Статистика и основные виды ЧС, причины их возникновения. Краткая характеристика ЧС на
территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и определения. Классификация ЧС
В соответствии с
Постановлением МЧС Республики
Беларусь от 03 августа 2023 г. № 46 «Инструкция о порядке
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера» классификация ЧС осуществляется по следующим
признакам:
- территориальное распространение
- наличие или угроза гибели людей
- наличие пострадавших людей
- причинение вреда окружающей среде
-причинение значительного материального ущерба
-нарушение условий жизнедеятельности людей
www.ucp.by

12. 1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и определения. Классификация ЧС

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
геологические,
метеорологические,
гидрологические явления
инфекционные
заболевания
людей и эпидемии
Отравления и
токсические
поражения людей
Пожары в
природных
экосистемах
Отравления
сельскохозяйствен
ных животных
поражение
сельскохозяйственных
растений и лесных
массивов болезнями и
вредителями
www.ucp.by
эпизоотии
Массовая
гибель диких
животных

13. 1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и определения. Классификация ЧС

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
транспортные
аварии
(катастрофы)
Пожары,
взрывы
Аварии с
ОХВ
Радиацион
ные и
ядерные
аварии
внезапное
разрушение
сооружений
аварии и инциденты на
электроэнергетических
сетях
Наличие в
окр.среде
загрязняю
щих в-в
выше ПДК
гидродинамические
аварии
Аварии систем
и сетей
электросвязи
неспровоци
рованные
взрывы
www.ucp.by

14.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
В соответствии с Постановлением МЧС Республики
Беларусь от 03 августа 2023 г. №46 «Инструкция о порядке
классификации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» каждой ЧС присваивается код,
который включает 5 цифр и 1 букву
Структура кода ЧС образуется по следующей схеме:
Полный код ЧС- 00000А
Код класса ЧС- 10000 (техногенного характера),
20000 (природного характера)
Код группы ЧС- 0100-9900 (через 100)
Код вида ЧС-01-99
Код уровня ЧС- Л (локальный), М (местный), Р
(региональный), Г (государственный), Т (трансграничный).
www.ucp.by

15. АЛГОРИТМ определения уровня ЧС при установленных фактических или прогнозных значениях последствий ЧС

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
АЛГОРИТМ определения уровня ЧС при установленных
фактических или прогнозных значениях последствий ЧС
Пострадало не более 10 чел., либо
нарушены условия жиз-ти не более
100 чел., либо мат. ущерб
составляет свыше 40, но не более
1000 б.в. на территории объекта
производственного или соц.
назначения
ЧС
ЧС распространилась
за пределы объекта
производственного
или соц. назначения
нет
нет
локальная
да
да
ЧС распространилась
за пределы
нас.пункта, города,
района
нет
местная
нет
да
ЧС распространилась
за пределы области
(г. Минска)
да
ЧС распространилась
за пределы РБ либо
которая произошла за
рубежом и затрагивает
тер. РБ
Пострадало свыше10, но не более 50
чел., либо нарушены условия жиз-ти
свыше100 чел., но не более 300 чел.,
либо мат. ущерб свыше 1000, но не
более 5000 б.в.
да
нет
нет
региональная
нет
да
Республиканская
(государственная)
трансграничная
нет
www.ucp.by
Пострадало свыше 50, но не более 500
чел., либо нарушены условия жиз-ти
свыше300 чел., но не более 500 чел.,
либо мат. ущерб свыше 5000, но не
более 0,5 миллиона б.в.
да
Пострадало свыше 500 чел., либо
нарушены условия жиз-ти свыше
500 чел., либо мат. ущерб свыше
15
0,5 миллиона б.в.

16.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1.Краткая характеристика ЧС на территории Республики Беларусь. Понятие ЧС, термины и
определения. Классификация ЧС
Поражающие
факторы
источников
техногенных
ЧС
классифицируются:
по генезису (происхождению);
по механизму воздействия.
По генезису подразделяются на факторы:
прямого действия или первичные;
побочного действия или вторичные.
Первичные поражающие факторы непосредственно вызываются
возникновением источника техногенной ЧС, вторичные изменением объектов
окружающей среды первичными поражающими факторами.
По механизму действия подразделяются на факторы: физического и
химического действия.
К поражающим факторам физического действия относят: воздушную
ударную волну; волну сжатия в грунте; сейсмовзрывную волну; волну
прорыва
гидротехнических
сооружений;
обломки
или
осколки;
экстремальный нагрев среды; тепловое излучение; ионизирующее излучение.
К поражающим факторам химического действия относят токсическое
www.ucp.by
действие опасных химических веществ.

17.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
ИЮЛЬ 1961
ИЮЛЬ 1989
ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА (ГО)
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ от ОПАСНОСТЕЙ
ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧС
(ГСЧС)
ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧС в МИРНОЕ
ВРЕМЯ
www.ucp.by

18.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
26 апреля 1986 г
Катастрофа на Чернобыльской
АЭС
66% «грязной» территории РБ
12 % населения
10% нас. пунктов
www.ucp.by
7 декабря 1988 г
Спитакское землетрясение
140 000 ранения и увечья
25000 погибших
18

19. Тяжелые последствия катастроф были обусловлены рядом причин, в том числе:

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Тяжелые последствия катастроф были обусловлены рядом
причин, в том числе:
1. Низкая эффективность систем оповещения о ЧС.
2. Население не обладало достаточными знаниями о
порядке действий в ЧС.
3. Руководители
органов власти и руководители
организаций не владели необходимыми знаниями по
ликвидации последствий масштабных ЧС.
4. Недостаточная
подготовленность
(отсутствие)
спасательных служб.
5. Отсутствие государственной системы реагирования
на крупные ЧС.
19
www.ucp.by

20.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Трагические события дали толчок созданию в СССР
квалифицированной и разветвленной системы предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
5 июля 1989 года создана
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ.
Цели:
-обеспечение постоянной готовности
органов
власти
к
быстрым
и
эффективным действиям в случае
возникновения ЧС;
-создание государственной системы по
предупреждению и действиям в ЧС
www.ucp.by
20

21.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
1
июль 1989
Госкомиссия
СМ СССР по ЧС
январь 1990
Комиссия
СМ БССР по ЧС
февраль1993
Создание республиканской
системы по
предупреждению
и действиям в ЧС (РСЧС)
1998-2001
Создание Государственной системы предупреждения и
ликвидации ЧС (ГСЧС)
Закон РБ от 5.05.1998 № 141 «О защите населения и
территории от ЧС»
Постановление СМ РБ от 10.04.2001 № 495 «О ГСЧС»
www.ucp.by
21

22.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
ГСЧС – это система, объединяющая :
• РОГУ
осуществляющий
управление
в
сфере
предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной,
промышленной, радиационной, ядерной безопасности, ГО
(МЧС);
другие РОГУ иные госорганизации, подчиненные
Правительству
Республики Беларусь;
• МРИО;
• организации,
обеспечивающие планирование, организацию, исполнение
мероприятий по ЗНТ от ЧС природного и техногенного
характера и подготовку к проведению мероприятий ГО.
www.ucp.by

23. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Основные принципы защиты населения и
территорий от ЧС
заблаговременность проведения мероприятий,
направленных на предупреждение ЧС, а также на
максимально возможное снижение размеров
материального ущерба и вреда, причиненного здоровью
людей и ОС в случае их возникновения
планирование и осуществление мероприятий по ЗН и
Т от ЧС с учетом экономических, природных и иных
характеристик, особенностей территорий и степени
реальной опасности возникновения ЧС
необходимая достаточность и максимально
возможное использование сил и средств при
определении объема и содержания мероприятий по ЗН и
Т от ЧС
www.ucp.by

24.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Основными задачами ГСЧС являются:
1.Разработка
и
реализация
правовых
и
экономических норм по обеспечению защиты
населения и территорий от ЧС;
2. Осуществление целевых и научно-технических
программ,
направленных
на
предупреждение
чрезвычайных ситуаций и ПУФ организаций, а также
объектов социального назначения в ЧС;
3. Обеспечение готовности к действиям органов
управления по ЧС, сил и средств, предназначенных
для предупреждения и ликвидации ЧС;
www.ucp.by

25.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
4.
Создание
республиканского,
отраслевых,
территориальных,
местных
и
объектовых
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
5. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в
области защиты населения и территорий от ЧС;
6. Подготовка населения к действиям в ЧС;
7.
Прогнозирование
и
оценка
экономических последствий ЧС;
www.ucp.by
социально-

26.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
8. Осуществление государственной экспертизы, надзора
и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
9. Ликвидация чрезвычайных ситуаций;
10. Осуществление мероприятий по социальной защите
населения,
пострадавшего
от
чрезвычайных
ситуаций, проведение гуманитарных акций;
11. Реализация прав и обязанностей населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также
лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
www.ucp.by

27.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
12. Международное сотрудничество в области защиты
населения и территорий от ЧС;
13. Планирование и осуществление комплекса мер по
защите населений и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
14. Организация и осуществление мер по подготовке к
проведению мероприятий ГО;
15. Оперативное доведение до госорганов и других
организаций и населения сигналов оповещения и
информации о возникающих ЧС, порядке и
правилах поведения в сложившейся обстановке;
16. Мониторинг и прогнозирование ЧС.
www.ucp.by

28.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Принцип построения
Отраслевой принципГСЧС
Административнотерриториальный принцип
17
Область
РОГУ, В КОТОРЫХ
СОЗДАЮТСЯ
ОТРАСЛЕВЫЕ
ПОДСИСТЕМЫ
ГСЧС
Район (город)
www.ucp.by

29.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Отраслевые подсистемы ГСЧС создают
Министерства:
архитектуры и строительства
ЖКХ,
здравоохранения,
природных ресурсов и охраны окружающей среды,
промышленности,
связи и информатизации,
сельского хозяйства и продовольствия,
антимонопольного регулирования и торговли,
транспорта и коммуникаций,
энергетики,
лесного хозяйства;
Государственный таможенный комитет;
Белорусские государственные концерны :
по нефти и химии
пищевой промышленности "Белгоспищепром"
по производству и реализации товаров легкой промышленности
лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности;
Белорусский республиканский союз потребительских обществ
www.ucp.by

30.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
2. ГСЧС, основные задачи, принципы построения и её уровни. Система органов и элементов,
составляющих ГСЧС
Территориальные подсистемы ГСЧС создаются:
-местными исполнительными и распорядительными
органами областей и г. Минска для организации
мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в
пределах их территорий.
Состоят из звеньев (район, город).
www.ucp.by

31. Организационная структура объектового звена ГСЧС и ГО

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Организационная структура
объектового звена ГСЧС и ГО
Руководители объектов*
Комиссия по ЧС
Отделы, секторы и
работники по ГСЧС и ГО
Производственн
ые ресурсы
Дежурно-диспетчерские
службы
Силы и
средства
Объекты, отнесенные к категории по ГО
Объекты, отнесенные к категории ПОО
Объекты, размещенные в зоне опасного хим. и радиационного
заражения или возможного катастрофического затопления.
Объекты с численностью работающих более 300 человек.
www.ucp.by

32.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
УРОВНИ
ГСЧС
Координирующие
органы
Органы
управления
по ЧС
Информационноуправляюща
я система
Силы и
средства
Резервы
мат.
ресурсов
Республиканский
КЧС
при
Совете
Министров
+ КЧС РОГУ
МЧС РБ,
структурное
подразделение
РОГУ (отдел,
сектор по ЧС)
РЦУРЧС МЧС
АСС
республиканско
го назначения
Департамен
т
материальн
ых
резервов
Территориальный
КЧС при
Областных
исполкомах и
г. Минска
Областные
УМЧС и МГУ
ЦОУ
Областных
УМЧС и МГУ
АСС
территориально
го назначения
Областные
исполкомы,
МГИК
Местный
КЧС при
исполкомах
районов
ГРОЧС
ЦОУ
ГРОЧС
ГРОЧС, ДРУС,
ЖКХ, РУЭС,
ЦГиЭ, РУВД,
Мед.учреждения
Администр.
р-на
Объектовый
КЧС
объектов
(организаций)
Структурное
подразделение
• (отдел,
сектор)
или
работник
по
ГСЧС
и ГО
ДДС
организаций
ГФ ГО
Объектовы
е
www.ucp.by

33.

3
3
Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Режим
повседневной
деятельности
Режим
повышенной
готовности
Чрезвычайный
режим
при нормальной
производственно-промышленной,
радиационной, химической,
биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотий, эпифитотий
при ухудшении
производственно-промышленной,
радиационной, химической,
биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза
о возможности возникновения ЧС
при возникновении
и во время ликвидации ЧС
www.ucp.by

34.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
в режиме повседневной деятельности:
ведение
мониторинга
ЧС,
прогнозирование
возможности возникновения ;
планирование и выполнение целевых и научнотехнических программ и мер по предупреждению
ЧС,
обеспечению
безопасности
и
защиты
населения, сокращению возможного вреда от ЧС,
а также по ПУФ промышленных объектов и
отраслей экономики в ЧС;
совершенствование подготовки руководящего
состава органов управления по ЧС, сил и средств
ГСЧС к действиям в ЧС, организация обучения
населения способам защиты и действиям в ЧС;
создание, восполнение и освежение резервов
материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
осуществление всех видов страхования.
www.ucp.by

35.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
Режим повышенной готовности и чрезвычайный
режим функционирования ГСЧС вводятся
решением Правительства Республики Беларусь;
территориальных и отраслевых подсистем решениями руководителей МРИО, министерств, других
РОГУ,
объединений
(учреждений),
подчиненных
Правительству Республики Беларусь, и организаций по
представлениям КЧС.
www.ucp.by

36.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
в режиме повышенной готовности:
Сбор КЧС, оперативных групп для выявления причин
ухудшения обстановки в районе возможной ЧС и выработка
предложений по ее нормализации;
уточнение планов защиты населения и территорий от ЧС
областей (районов), городов, РОГУ и планов ППЛЧС;
усиление дежурной и диспетчерской служб;
ведение
мониторинга,
прогнозирование
возможности
возникновения и развития ЧС;
проведение первоочередных мероприятий по организации ЖОН
и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого
функционирования объектов;
приведение в состояние готовности, уточнение планов действий
и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС
сил и средств ликвидации ЧС.
www.ucp.by

37.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
3. Режимы функционирования ГСЧС, порядок их введения
в чрезвычайном режиме:
частичное или полное введение в действие планов
защиты населения и территорий от ЧС областей
(районов), городов, РОГУ и планов предупреждения и
ликвидации ЧС организаций в полном объеме;
выдвижение оперативных групп в район ЧС;
организация ликвидации ЧС;
определение границ зоны ЧС;
организация работ по обеспечению устойчивого
функционирования в ЧС отраслей экономики и
организаций,
полному
жизнеобеспечению
пострадавшего населения;
непрерывное
ведение
мониторинга
ЧС,
прогнозирование развития ЧС, ее масштабов и
последствий.
www.ucp.by

38.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Структурная схема Гражданской обороны
Республики Беларусь
Премьер-министр – Начальник ГО Республики
Беларусь
Начальники ГО республиканских
органов государственного
управления, иных государственных
организаций, подчиненных
Правительству Республики
Беларусь
Начальник штаба ГО – Министр по чрезвычайным
ситуациям
Штаб ГО Республики Беларусь –
Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республиканские
службы ГО
Штабы ГО
Подведомственные организации
областного подчинения.
Руководитель – начальник
гражданской обороны
Областные
службы ГО
Подведомственные организации
в городах и населенных пунктах.
Руководитель – начальник
гражданской обороны
Штабы ГО
Начальники ГО областей, г. Минска –
Председатели облисполкомов, Минского
горисполкома
Штабы ГО областей, г. Минска – Областные и
Минское городское УМЧС
Начальники ГО городов, районов –
Председатели горисполкомов и
райисполкомов
Штабы ГО
Городские
(районные)
службы ГО
Службы ГО
организаци
й
Запасы
материальнотехнических
средств ГО
Штабы ГО городов (районов) – Городские
(районные) отделы по ЧС
Начальники ГО организаций
Штаб ГО организации
Гражданские формирования
гражданской обороны
www.ucp.by
Силы и
средства
органов и
подразделений
по
чрезвычайным
ситуациям

39.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Принципы построения Гражданской обороны
Республики Беларусь:
заключается в организации ГО на территориях областей,
городов, районов, поселков согласно административному
делению Республики Беларусь.
заключается в организации ГО в
республиканских органах государственного управления, иных
организациях Республики Беларусь.
www.ucp.by

40. Структура Гражданской обороны Республики Беларусь

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Руководство гражданской обороной
Руководство гражданской обороной в Республике Беларусь
осуществляет Совет Министров Республики Беларусь.
Начальник гражданской обороны - Премьер-министр
Республики Беларусь.
www.ucp.by

41.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Административно-территориальная
единица
руководитель
местного
исполнительного
и
распорядительного органа, являющийся по должности
начальником гражданской обороны административнотерриториальной единицы.
www.ucp.by

42.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Республиканский
орган
государственного
управления и организации, подчиненные Правительству
Республики Беларусь, другие организации, подлежащие
переводу на работу в условиях военного времени, - их
руководители, которые по должности являются начальниками
гражданской
обороны
соответствующих
отраслей
и
организаций.
www.ucp.by

43. Органы управления - штабы ГО

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Республиканский уровень – МЧС.
Территориальный уровень - областные и Минское городское
управления МЧС.
Местный уровень - районные (городские) отделы по ЧС
областных и МГУ МЧС.
Отраслевой и объектовый уровень - структурные
подразделения (отделы, секторы), обеспечивающие
выполнение мероприятий ГО, республиканских органов
государственного управления и организаций.
www.ucp.by

44.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Начальники штабов Гражданской обороны
Штаба ГО Республики Беларусь - Министр по ЧС.
Штаба ГО республиканского органа государственного
управления,
иной
государственной
организации,
подчиненной Правительству Республики Беларусь, - один из
заместителей руководителя.
Штаба ГО области (города Минска) - начальник областного
(Минского городского) управления МЧС.
Штаба ГО района (города) - начальник районного
(городского) отдела по ЧС.
www.ucp.by

45. Основные задачи в области гражданской обороны:

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
4. Структура, принципы построения и задачи ГО Республики Беларусь
Основные задачи в области гражданской обороны:
Создание, накопление, хранение резервов материальных
ресурсов для ликвидации ЧС и использование их в интересах
ГО.
Обеспечение устойчивого (живучести) функционирования
экономики и ее отдельных объектов, коммуникаций и систем
жизнеобеспечения населения в военное время.
Оповещение населения, органов управления и организаций
об опасностях, возникающих при ведении военных действий.
Временное отселение населения, укрытие в защитных
сооружениях, предоставление СИЗ.
Эвакуация материальных и историко-культурных ценностей в
безопасные районы
www.ucp.by

46.

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Проведение АСиДНР.
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего от
опасностей, возникших при ведении военных действий,
водой, продуктами питания, оказание медицинской помощи и
др.
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, бактериологическому и иному
заражению.
Специальная
обработка
населения, обеззараживание
территорий,
техники,
и
сооружений,
подвергшихся
заражению.
Охрана
общественного
порядка в очагах поражения.
www.ucp.by

47. Тема. Государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) и гражданская оборона Республики

Университет гражданской защиты МЧС Беларуси
Тема. Государственная система
предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (ГСЧС) и
гражданская оборона Республики
Беларусь
Хотеловская Елена Михайловна
www.ucp.by