Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила)

1. Требования к содержанию нормативных актов (содержательные правила)

Белов Владимир ИНО 16 – 2Д

2. План работы

Требования законности
Требование соответствия нормам морали
Требование целесообразности
Требование обоснованности
Требование эффективности
Требование своевременности
Требование стабильности
Требование экономичности
Требование реальности
Требование оптимальности

3. Требование законности

• Требования законности с точки зрения содержания нормативных
актов следующие:
• 1) нормативный акт должен издаваться в пределах компетенции
правотворческого субъекта. Это означает, что нормативный акт
должен быть посвящен вопросу, который входит в предмет ведения
данного органа. Если это правило нарушено, дальнейший анализ
нормативного акта теряет смысл;
• 2) должны соблюдаться права и свободы человека и гражданина. В
соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы
признаются высшей ценностью, а задачей государства является их
защита. Следовательно, принятие нормативных актов в соответствии с
правами и свободами граждан является конституционным
требованием.

4. Требование соответствия нормам правил

Главную нагрузку по регулированию общественных отношений несет
право. Однако моральные нормы все же являются значимым регулятором
в обществе, и с этим надо считаться. Если в обыденной жизни люди
нарушают нормы морали, то общество их категорически осуждает.
Законодатель в отличие от простых людей, которые подвержены
страстям, не имеет права поступать вразрез с нормами морали.

5. Требование целесообразности

Нормативный акт должен в наибольшей степени отвечать
соответствующим интересам (общества, государства, граждан) в
реальных условиях, т.е. отвечать требованию целесообразности.
Основные требования- не доставлять хлопот своими действиями и
самому себе.
Современный этикет требует не заучивания правил, а творческого
исполнения их требовательно к конкретным ситуациям.

6. Требование обоснованности

Требование обоснованности означает, что нормативные акты должны
приниматься с учетом объективных и субъективных факторов в соответствии
с закономерностями и тенденциями развития общества.
Это требование включает необходимость тщательного исследования и учета в
целях надлежащей правовой регламентации действия экономических,
политических, экологических и других закономерностей развития жизни
общества, его социальных потребностей.

7. Требование эффективности

• Эффективность может рассматриваться и как явление, связанное с процессом
управления, и как правовая категория, и как один из критериев качества
нормативных актов, и как требование к содержанию нормативных решений.
Что же такое эффективность нормативных актов?
• Эффективность акта означает, что все его цели — и ближайшая, и отдаленная,
и конечная — выполнены с наименьшим ущербом для различных социальных
ценностей, с меньшими экономическими затратами, в наиболее короткие
сроки.

8. Требование своевременности

Требование своевременности означает, что содержащиеся в нем правовые
предписания должны соответствовать времени издания акта, быть
необходимыми и важными именно на данном этапе общественного развития.
Своевременность перекликается с требованием эффективности, поскольку
только своевременный нормативный акт будет по- настоящему эффективным.

9. Требование стабильности

• Стабильность содержания нормативного акта связана с
необходимостью регулирования не только существующих
общественных отношений, но и отношений, которые возникнут в
будущем.
• Требование стабильности нормативных актов непременно должно
учитываться при их выработке, когда принимаются во внимание не
только ближайшие по времени результаты правового регулирования,
но и возможность решения перспективных задач.

10. Требование экономичности

Под экономичностью нормативного акта понимается соотношение между
ценностью результата, полученного вследствие действия акта, и
произведенными на его создание затратами.
Экономичность предполагает необходимость выявления и применения
рационального способа достижения поставленной в акте цели и означает, что
полученный результат должен дать обществу значительно больше, чем было
затрачено времени и средств.

11. Требование реальности

• Требование реальности означает выполнимость нормативного акта,
осуществимость его предписаний и выражается в обеспеченности
нормативного акта материальными, финансовыми, трудовыми,
техническими ресурсами, в установлении необходимого количества
времени для его выполнения.
• Для реализации актов в связи с этим необходим учет возможностей,
существующих в конкретных условиях общественного развития.
Нормативный акт, не обеспеченный необходимыми ресурсами,
превращается в эфемерный.

12. Требование оптимальности

• Необходима выработка наилучшего варианта нормативного акта при
данных условиях и ресурсах, что отвечает требованию
оптимальности.
• Процесс оптимизации нормативного акта есть самостоятельный
процесс поиска и применения наилучшей формы правового
упорядочения определенного фрагмента социальной жизни,
требующей от его разработчиков особых интеллектуальных усилий
• Правовая наука не стоит на месте, поэтому, возможно, в будущем
перечень требований к содержанию нормативных актов расширится.
Не исключено, что некоторые из них потеряют свою значимость.

13. Спасибо за внимание!