Развитие международного сотрудничества в области прав человека и формирование международных правовых стандартов обращения

1.

Международные стандарты при исполнении уголовных наказаний
Лекция № 1 «Развитие
международного сотрудничества в
области прав человека и
формирование международных
правовых стандартов обращения с
осужденными»

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1.Права человека в системе
международного права
2. Общие положения о реализации
международно-правовых
стандартов в сфере уголовной
юстиции
3. Общепризнанные принципы и
нормы международного права в
сфере уголовной юстиции

3.

ЛИТЕРАТУРА
1.Всеобщая декларация прав человека (10.12.1948)
2. Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19
декабря 1966 г.)
3. Уголовно-исполнительное право: в 2т. Т. 1 / под общ.
ред. Ю.И. Калинина.

4.

Введение

5.

Ч. 4 ст. 15 Конституции:
«общепризнанные принципы и
нормы международного права и
международные
договоры
Российской
Федерации являются составной частью ее
правовой системы».
В ч. 2 статьи 3 УИК РФ содержится
положение о приоритете международных
договоров перед национальным уголовноисполнительным законодательством.

6.

В 1989 Советский Союз подписал
Венские соглашения и взял на себя
обязательства «привести свое
законодательство в соответствие с
международными соглашениями о защите прав
человека, в том числе и в сфере борьбы с
преступностью
Согласно
этим
соглашениям
государстваучастники должны «обеспечивать, чтобы со всеми
лицами, содержащимися под стражей или в
заключении, обращались гуманно, с уважением
достоинства, присущего человеческой личности».

7.

РФ как правопреемник СССР признает
ряд
резолюций
и
решениймеждународных организаций, в первую
очередь ООН, по вопросам соблюдения
прав осужденных.
- Минимальные стандартные правила обращения с
заключенными (1955),
- Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию
правопорядка (1979),
- Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых
задержанию или заключению в какой бы то ни было
форме (1989),
Минимальные
стандартные
правила
ООН,
касающиеся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних, Пекинские правила (1985) и др.

8.

Одно из требований Совета Европы к
государствам - членам этой организации
при подготовке уголовно-исполнительного
законодательства в его основу должны
быть положены принципы и стандарты
Европы.

9.

Международные тюремные
конгрессы
Первый международный тюремный
конгресс состоялся в 1846 г. во Франкфуртена-Майне (Германия)

10.

Второй международный конгресс состоялся в 1847г. в Брюсселе.
Было принято решение созывать такие
конгрессы ежегодно. Для этого был образован
разместившийся в Париже "Центральный
комитет действия".

11.

Третий конгресс,
намеченный на 1848г.,
не состоялся в связи с
революционными событиями во Франции. Он был созван лишь в 1857г.
• Данным конгрессом завершилась первая
серия тюремных конгрессов.
• Теоретическая основа первой серии
политические идеи либерализма.

12.

Тюремные конгрессы второй серии
создаются с 1872 г.
Всего состоялось двенадцать конгрессов
второй серии:
Лондон (1872г.), Стокгольм (1878г.),
Рим (1885г.), Петербург (1890г.),
Париж (1895г.), Брюссель (1900г.),
Будапешт (1905г.), Вашингтон (1910г.),
Лондон (1915г.), Прага (1930г.),
Берлин (1936г.), Гаага (1950г.).

13.

Третья серия конгрессов
Под эгидой ООН с 1955г. по
настоящее время реализуется третья
серия международных конгрессов по
предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями
1 конгресс ООН - 1955 год Женева (Швейцария)
- Минимальные стандартные правила обращения с
заключенными;
2 конгресс ООН - 1960г. Лондон
3 конгресс ООН – 1965 – Стокгольм (Швеция)
4 конгресс ООН – 1970 – Киото (Япония)
5 конгресс ООН - 1975 год Женева
6 конгресс ООН - 1980 год Каракас (Венесуэла)

14.

7 конгресс ООН - 1985 год Милан
(Италия)
Стандартные
минимальные
правила ООН
- Пекинские правила
8 конгресс ООН - 1990 год
Женева
"Минимальные
стандартные
правила ООН в отношении мер, не
связанных
с
тюремным
заключением" (Токийские правила).
9 конгресс ООН – 1995 год Каир
(Египет)

15.

10 конгресс ООН – 2000 год Вена
(Австрия)
11 конгресс ООН – 2005 год
Бангкок (Тайланд)
- Конвенция
ООН
против
коррупции (UNCAC)
12 конгресс ООН – 2010 год
Сальвадор (Бразилия)
13 конгресс ООН – 2015 год Доха
(Катар)
14 конгресс ООН – 2020 год
Киото (Япония)

16.

Первый учебный вопрос
«Права человека в системе
международного права»

17.

Права человека, в какой бы
стране он ни жил, находятся под
защитой мирового сообщества и
являются
достоянием
всей
цивилизации.
Права человека с позиций международного права —
это права, существенные для характеристики правового
положения лица в любом современном обществе.
Концепции прав человека:
- религиозные,
- позитивистские,
- естественно-правовые и т.д.

18.

Международные стандарты в
области прав человека – это
международно-правовые
обязательства,
развивающие
и
конкретизирующие
принцип
уважения прав человека.
Это обязательства государств не только
предоставлять лицам, находящимся под
их
юрисдикцией,
какие-либо
определенные права и свободы, но и не
посягать на такие права и свободы

19.

Устав ООН, не конкретизирует
понятие прав человека, но
содержит несколько
принципов:
- равноправии народов,
- равноправии мужчин и женщин,
- достоинстве и ценности человеческой
личности (т.е. праве на жизнь),
- недопустимости дискриминации по признакам
расы, пола, языка, религии (т.е. свободе совести,
убеждений и т.п.).

20.

Стандарты могут быть
- региональные
-универсальные (признанными во
всем мире).
Региональные
стандарты,
имея
особенности, вытекающие из традиций,
уровня развития какой-либо группы стран,
могут идти дальше универсальных, быть
более широкими, конкретными

21.

2. Универсальные стандарты в
области
прав
человека
международные договоры, которые
имеют обязывающий характер для
их участников.
- Международная конвенция о ликвидации всех форм
расовой дискриминации от 21 декабря 1965 г
- Международный пакт об экономических, социальных
и культурных правах от 19 декабря 1966 г.,
- Международный пакт о гражданских и политических
правах от 19 декабря 1966 г.,
- Конвенция против пыток и других жестоких,
бесчеловечных или унижающих достоинство видов
обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.

22.

Пакты о правах человека договоры,
призванные
создать
универсальную
международно-правовую
базу
для
межгосударственного
сотрудничества по вопросам,
касающимся прав человека.
(вступили в силу в 1976
году)

23.

Классификация прав
человека
- гражданские,
- политические,
- экономические,
- социальные
- культурные.

24.

Первым
крупным
международным правовым
актом
стала
Всеобщая
Декларация прав человека,
принятая
Генеральной
Ассамблеей ООН 10 декабря
1948 г. (СССР и другие
социалистические
страны
при
голосовании
воздержались).

25.

В 1966 г. Генеральная Ассамблея
ООН приняла новые важные акты
1. Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах (создан Комитет по
правам человека, ответственный за соблюдение и
принятие мер по претворению в жизнь прав,
признаваемых в этом Пакте)
Принято 2 факультативных договора
а) предоставил возможность Комитету по правам
человека, созданному в соответствии с положениями
этого Пакта, получать и рассматривать сообщения лиц,
утверждающих, что они являются жертвами нарушений
какого-либо из прав, изложенных в Пакте
б) (1989 г.) направлен на отмену смертной казни.

26.

2. Международный пакт о
гражданских
и
политических
правах
(ратифицированы СССР в
1973
г.).
В
1984
г.
аналогичный Комитет был
создан по экономическим,
социальным и культурным
правам.

27.

Оба пакта составили своеобразный
международный кодекс прав человека и
гражданина, а государства-участники
взяли на себя обязательство принять
необходимые законодательные меры по
о6еспечению
предусмотренных
в
пактах прав и свобод.

28.

Категории международных
процедур в области прав человека
по методам и источникам сбора
информации
а) рассмотрение докладов государств о выполнении
ими своих обязательств в этой области;
б) рассмотрение претензий государств друг к другу
по поводу нарушения таких обязательств;
в) рассмотрение жалоб отдельных лиц, групп или
неправительственных организаций на нарушения их
прав государствами;
г)
изучение
(исследование,
расследование)
ситуаций, связанных с предполагаемыми или
установленными нарушениями прав человека

29.

Международные контрольные
механизмы в области прав
человека могут быть:
коллективными
органами
(комитеты, группы и т.д.)
- единоличными (специальные
докладчики).

30.

Система международных
органов, занимающихся
правами человека.
Всемирные
1. ООН
2. Организацию объединенных наций по вопросам
образования, науки и культуры (ЮНЕСКО),
3. Международную организацию труда (МОТ).
4. Продовольственная и сельскохозяйственная
организация ООН (ФАО)
5. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
6. Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС)

31.

Региональные
1.Организации африканского
единства (ОАЕ),
2.Организации американских
государств (ОАГ),
3.Совет Европы,
4.Организации безопасности
Совета Европы (ОБСЕ).

32.

Экономический
и
Социальный
совет
(ЭКОСОС) - вопросы, касающиеся прав
человека передаются на рассмотрение в свой
Третий комитет (по социальным, гуманитарным и
культурным вопросам), который готовит по ним
проекты резолюций, принимаемые Генеральной
Ассамблеей ООН,
Вспомогательные органы ЭКОСОС
- Специальный комитет по деколонизации ,
- Специальный комитет против апартеида,
-Комитет по осуществлению неотъемлемых прав
палестинского народа

33.

Для оказания помощи
ЭКОСОС созданы
- Совет по правам
человека
Комиссия
по
положению женщин.

34.

В
последние
годы
действенным способом защиты
и восстановления нарушенных
прав является обращение в
Европейский суд по правам
человека
(г. Страсбург).

35.

Второй учебный
вопрос
Общие положения о
реализации международно
-правовых стандартов в
сфере уголовной юстиции

36.

Сфера уголовной юстиции
- вся совокупность государственных
правоохранительных органов,
непосредственно участвующих в борьбе
с преступностью, предупреждении и
пресечении преступных проявлений;
организация и деятельность по
противодействию преступлениям)
регулируется обширным комплексом
международных правовых актов.

37.

Международный договор РФ означает международное
соглашение, заключенное
Россией с иностранным
государством или государствами
либо с международной
организацией в письменной
форме и регулируемое
международным правом.
(ФЗ №101 15.06.1995 «О международных
договорах РФ»).

38.

Российская
Федерация
выступает за неукоснительное
соблюдение договорных и
обычных норм, подтверждает
свою
приверженность
основополагающему принципу
международного
права
принципу
добросовестного
выполнения международных
обязательств".

39.

Правовой фундамент деятельности
государств - членов Совета Европы
образуют более 200 европейских
конвенций.
Круг регулируемых ими вопросов:
-борьбы с преступностью и обеспечения
общественной безопасности,
-защита прав жертв насильственных преступлений;
- предотвращение пыток и других видов
бесчеловечного или унижающих человеческое
достоинство обращения или наказания;
- борьба против незаконного оборота наркотиков,
отмывания доходов от преступной деятельности

40.

Основополагающий правовой акт СЕ
Конвенция о защите прав
человека и основных свобод,
которая закрепляет неотъемлемые
права и свободы человека, обязывает
государства гарантировать их
каждому, кто находится под
юрисдикцией этих государств, и
содержит механизм международной
защиты прав человека.

41.

Существуют:
- обязательные
- рекомендательные
международные документы.
Обязательные для исполнения:
- двусторонние и многосторонние
международные договора и обычаи
международного права.
- предписания, содержащиеся в актах, которые
издаются определенными органами,
создаваемыми на основе международных
договоров (например, резолюции Совета
Безопасности ООН).

42.

Рекомендательный характер носят:
- резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.
- акты рекомендательного характера
принимаемые комитетами, образуемыми в
соответствии с международными Пактами о
гражданских и политических правах,
социальных, экономических и культурных
правах, с международными конвенциями о
ликвидации всех форм расовой
дискриминации и с другими многосторонними
международными договорами.

43.

Акты рекомендательного характера, касающиеся
вопросов организации уголовной юстиции
В форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН
- Кодекс поведения должностных лиц по
поддержанию правопорядка (1979);
- Минимальные стандартные правила ООН в
отношении отправления правосудия по делам
несовершеннолетних (Пекинские правила, 1985);
- Декларация основных принципов правосудия для
жертв преступлений и злоупотребления властью
(1985);
- Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых
задержанию или заключению в какой бы то ни было
форме (1988);

44.

- Основные принципы обращения с заключенными
(1990);
- Правила ООН в отношении защиты
несовершеннолетних, лишенных свободы (1990);
- Руководящие принципы ООН в отношении
предупреждения преступности
несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие
принципы (1990);
- Принципы эффективного расследования и
документирования пыток и других жестоких и
бесчеловечных, унижающих достоинство видов
обращения и наказания (2000).

45.

Принятые конгрессами ООН по
предупреждению преступности и обращению
с правонарушителями:
- Минимальные стандартные правила
обращения с заключенными (1955);
- Основные принципы независимости
судебных органов (1985);
- Основные принципы применения силы и
огнестрельного оружия должностными
лицами по поддержанию правопорядка (1990);
- Руководящие принципы роли прокуроров
(1990).

46.

Универсальные акты
- Основные принципы независимости судебных
органов, принятые седьмым Конгрессом ООН
(Милан) 1985 г.;
- Руководящие принципы, касающиеся роли лиц,
осуществляющих
судебное
преследование,
принятые восьмым Конгрессом ООН по
предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями (Гавана) 7 сентября 1990 г.
- Декларация "Основные принципы правосудия
для жертв преступления и злоупотребления
властью", принятая Резолюцией Генеральной
Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г.

47.

Региональные стандарты,
- Европейской конвенции "О защите прав
человека и основных свобод", принятой
4 ноября 1950 г. и обязательной для всех
стран, являющихся членами Совета
Европы. Став членом Совета Европы,
Россия взяла на себя обязательства
соответствовать
закрепленным
в
Конвенции стандартам.

48.

По форме международно-правовые
стандарты в области уголовной
юстиции делятся на 3 группы
1) Обычно-правовые нормы. Многие положения о
правах человека в сфере уголовного
судопроизводства стали частью общего
международного права.
2) Нормы договорного характера- являющихся
обязательными для государств - участников
договора. судопроизводстве.
3) Стандарты, принятые в системе ООН, Совета
Европы, других международных организаций, и
являющиеся рекомендательными нормами

49.

Требования международного права
к правосудию и функционированию
уголовной юстиции в целом.
1) Правосудие
должно
эффективным.
быть
1) Этичности в деятельности
должностных
лиц
органов
уголовной юстиции.

50.

3.
Стандарты
справедливости
системы уголовного правосудия.
Справедливость провозглашена:
- Международным
пактом
о
гражданских и политических правах от
16 декабря 1966 г.;
- Европейской конвенцией о защите прав
человека и основных свобод от 4
ноября 1950 г.;
- Бангкокской декларацией (11 конгресс).

51.

4. Правосудие должно быть гуманным.
Данное качество предполагает ее
способность быть отзывчивой по
отношению к лицам, попавшим в сферу
уголовного судопроизводства.
5. Система уголовного правосудия
должна быть ответственной

52.

Третий учебный
вопрос.
«Общепризнанные
принципы и
нормы международного права
в сфере уголовной юстиции»

53.

В современном обществе
общепризнанные принципы и нормы
международного права воплотили идеи
- гуманизма,
- уважения прав и свобод человека.
Они стали принципами международных
отношений.

54.

Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ "Общепризнанные
принципы и нормы международного права и
международные
договоры
Российской
Федерации являются составной частью ее
правовой системы. Если международным
договором
Российской
Федерации
установлены
иные
правила,
чем
предусмотренные
законом,
то
применяются правила международного
договора».
(Относится
лишь
к
ратифицированным договорам).

55.

На общепризнанных принципах
и нормах международного
права основывается уголовное
законодательство РФ
(ч. 2 ст. 1 УК РФ).
Нормы международного права
являются составной частью
законодательства РФ,
регулирующего уголовное
судопроизводство
(п. 3 ст. 1 УПК РФ).

56.

Основные принципы
международного права – это
исторически обусловленные
основополагающие общепринятые
нормы, выражающие главное
содержание международного права,
его характерные черты и
обладающие высшей,
императивной юридической силой.

57.

Основные принципы международного
права конкретизируются посредством:
- договоров, деклараций, пактов,
конвенций, хартий
- международно-правовых обычаев,
- национального законодательства.

58.

Общепризнанные принципы
международного права - это
основополагающие императивные и
диспозитивные нормы международного
права, принимаемые и признаваемые
международным сообществом
государств в целом в качестве
юридически обязательных, отклонение
от которых недопустимо.
(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
10.10.2003 № 5)

59.

В РФ признаются и гарантируются
права и свободы человека и гражданина
согласно общепризнанным принципам и
нормам международного права и в
соответствии с Конституцией РФ (ч. 1
ст. 17).
Признание, соблюдение и защита
прав и свобод человек и
гражданина - обязанность
правового государства (ст. 2
Конституции РФ).

60.

Основа системы
общепризнанных принципов
международного права
- принцип всеобщего уважения
прав человека
-принцип добросовестного
выполнения международных
обязательств.

61.

Общепризнанные нормы
международного права - правило
поведения, принимаемое и
признаваемое международным
сообществом государств, в целом
в качестве юридически
обязательного.

62.

Особенности принципов международного права
1) Наиболее важные нормы международного
права, являющиеся нормативной основой всей
международно-правовой системы;
2) Являются наиболее общими нормами;
3) Являются общепризнанными нормами,
обязательными для всех государств;
4) Императивные нормы juscogens,
обладающие высшей юридической силой,
имеют универсальную сферу действия.

63.

Нормы международных
документов по правам
человека,
рассматриваются как
общепризнанные
демократические
стандарты в области
прав человека.

64.

Международные стандарты это международно-правовые
обязательства, развивающие и
конкретизирующие принципы
уважения прав человека.
Стандарты
закрепляют
перечень
общепризнанных
прав
и
свобод,
устанавливают их объем, минимальный
уровень, на котором эти права должны
реализовываться.

65.

В сфере уголовной юстиции, первостепенное
значение принадлежит:
1) Всеобщей декларации прав человека (1948),
2) Международному пакту о гражданских и
политических правах,
3) Международному пакту об экономических,
социальных и культурных правах (1966),
4)Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод (1950).
Эти международные правовые акты определили
стандарт основных прав и свобод человека.

66.

Всеобщая декларация прав человека,
Международный пакт о гражданских и
политических правах и Международный пакт
об экономических, социальных и культурных
правах составляют:
международный Билль о правах.

67.

Центральное место среди норм
международного права в сфере уголовной
юстиции принадлежит принципам,
обеспечивающим осуществление судебной
власти как самостоятельной ветви
государственной власти.
- Европейской хартии о статусе судей
(принятой в Страсбурге в июне 1998 г.)
- Венская декларация "О преступности и
правосудии: ответы на вызовы XXI века"
(десятым Конгрессом ООН 2000);
- отдельные статьи Римского статута
международного уголовного суда.

68.

Документы, не являющиеся международными
актами, но представляющие так называемое
общее мнение сведущих.
Решения Европейского суда по правам человека.
Практика
применения
и
толкования
Европейской конвенции прав человека и
основных
свобод
составляет
основу
европейской системы прав человека и дает
ориентиры для государств - членов Совета
Европы.

69.

Помимо рассмотренных выше международных
актов, принципы в сфере уголовной юстиции
обозначены в:
-
-
-
Кодексе поведения должностных лиц по
поддержанию правопорядка 1979г.
«Процедуры эффективного осуществления
основных принципов независимости судебных
органов», одобрены Резолюцией ЭКОСОС 24
мая 1989 г.
Рекомендация Комитетом министров Совета
Европы 1995 относительно управления
системой уголовного правосудия, которая
дополняет принципы организации деятельности
органов уголовной юстиции.

70.

Задание!
ДОКЛАДЫ
1.«Характеристика
Международной
конвенции о ликвидации всех форм расовой
дискриминации от 21 декабря 1965 г.»
2.«Характеристика Международного пакта
об
экономических,
социальных
и
культурных правах (1966)»

71.

Спасибо за внимание!