Приостановление и возобновление производства по уголовному делу. Окончание предварительного расследования

1.

Тема № 3.8
«Приостановление и возобновление
производства по уголовному делу. Окончание
предварительного расследования»

2.

Вопрос №1. Понятие, основания и порядок
приостановления предварительного расследования.
Возобновление предварительного расследования.
Вопрос №2. Понятие и виды окончания предварительного
расследования
Вопрос №3. Прекращение уголовного дела: основания и
процессуальный порядок.
Вопрос№4. Окончание предварительного следствия
(дознания) направлением уголовного дела с
обвинительным заключением (актом, постановлением)
прокурору

3.

Вопрос №1.
В законе отсутствует понятие
предварительного расследования.
приостановления
Наиболее полно отражает все стороны такого сложного
правового явления, как приостановление предварительного
расследования, следующее понятие.
Приостановление предварительного расследования - это
вызванный
невозможностью
продолжить
и
закончить
предварительное расследование в связи с отсутствием
подозреваемого, обвиняемого или лица, подлежащего привлечению
в качестве обвиняемого, временный перерыв в процессуальной
деятельности следователя (дознавателя), в ходе которого
принимаются меры непроцессуального характера по устранению
обстоятельств, послуживших основанием для приостановления
предварительного расследования в целях его возобновления и
окончания.

4.

Приостановление
предварительного
расследования
как
институт уголовно-процессуального права и основанная на
реализации соответствующих правовых норм деятельность
характеризуется следующими признаками:
1.
Приостановление
предварительного
расследования
регламентировано
действующим
уголовно-процессуальным
законодательством. (гл. 28 УПК РФ, ч. 1 ст. 223 УПК РФ: п. 2 ч. 1 ст.
39; п. 13 ч. 2 ст. 42; ч. 3 и 6 ст. 162; п. 3 ч. 4 ст. 163.)
2. Приостановление предварительного расследования означает
именно временный перерыв в осуществлении предварительного
следствия или дознания. Это означает, что уже на момент принятия
решения о приостановлении предварительного расследования имеется
перспектива возобновления производства по нему в будущем.

5.

3. Приостановление предварительного расследования вправе
осуществлять
лишь
должностные
лица,
обладающие
соответствующими полномочиями. К ним относятся: а) следователь, в
производстве которого находится уголовное дело; б) дознаватель,
осуществляющий предварительное расследование в форме дознания; в)
руководитель следственной группы; г) руководитель следственного
органа при осуществлении им полномочий следователя и (или)
руководителя следственной группы; д) руководитель группы
дознавателей.
4. За решениями следователя и дознавателя о приостановлении
предварительного расследования осуществляется ведомственный
контроль и прокурорский надзор (ч.3 ст. 39, п.2 ч.1 ст. 39, п.2 ч.3 ст.40.1,
п. 3 ч. 1 ст.40.1, ч. 4 ст. 41, п. 6 ч. 2 ст. 37, п.3 ч.2 ст. 37, п.3 ч.1. ст.211
УПК РФ.)

6.

5.Заинтересованные лица вправе защищать свои права и
законные интересы, если они полагают, что решение о
приостановлении предварительного следствия (дознания) их
нарушило. (ч. 1 ст. 125 УПК РФ).
6.Приостановление
предварительного
расследования
происходит при наличии соответствующих оснований (ч. 1 ст.
208 УПК РФ) и оформляется в установленном законом порядке (ч.
2 ст. 208 УПК РФ).
7.Приостановление предварительного расследования нельзя
отождествлять с прекращением уголовного дела и (или)
уголовного преследования.

7.

Основания приостановления предварительного следствия (дознания).
Приостановление предварительного следствия (дознания) допускается
лишь при наличии предусмотренных законом оснований.
Основания приостановления предварительного следствия
(дознания), закреплены в ч.1 ст.208 УПК РФ:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не
установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо
место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно,
однако реальная возможность его участия в уголовном деле
отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или
обвиняемого,
удостоверенное
медицинским
заключением,
препятствует его участию в следственных и иных процессуальных
действиях.

8.

Процессуальный порядок приостановления можно условно разделить на
ряд этапов:
1) изучение материалов уголовного дела в целях установления
оснований приостановления, указанных в п. 1-4 ч. 1 ст. 208 УПК
РФ;
2) определение наличия процессуальных условий, при которых
возможно
приостановление
предварительного
следствия
(дознания) по тому или иному основанию;
3)
составление
постановления
о
приостановлении
предварительного следствия (дознания);
4) уведомление участников уголовного судопроизводства о
приостановлении производства по уголовному делу;
5) принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших
основанием приостановления предварительного расследования.

9.

Основания возобновления предварительного следствия :
. Отпали основания приостановления предварительного
следствия (п. 1 ч. 1 ст. 211 УПК РФ).
Возникла необходимость производства следственных
действий, которые могут быть осуществлены без участия
подозреваемого или обвиняемого (п.2 ч.1 ст. 211 УПК
РФ).
Прокурором отменено постановление о приостановлении
предварительного следствия (п.3 ч. 1 ст.211 УПК РФ).
Руководителем
следственного
органа
отменено
постановление
следователя
о
приостановлении
предварительного следствия (ч. 2 ст. 211 УПК РФ)

10.

Основания возобновления дознания :
. Отпали основания приостановления дознания (п. 1 ч. 1
ст. 211 УПК РФ).
Возникла необходимость производства следственных
действий, которые могут быть осуществлены без участия
подозреваемого или обвиняемого (п.2 ч.1 ст. 211 УПК
РФ).
Прокурором отменено постановление о приостановлении
дознания (ч.3.1. ст.223 УПК РФ).
Начальником
подразделения
дознания
отменено
постановление дознавателя о приостановлении дознания
(ч.3.1. ст. 223 УПК РФ)

11.

Вопрос №2.
Окончание предварительного
расследования - это
заключительный этап досудебного
производства по уголовному делу, в ходе
которого следователь (дознаватель)
оценивает всю совокупность собранных по
уголовному делу доказательств
и принимает решение
о прекращении уголовного дела или
о направлении уголовного дела прокурору для
его дальнейшего рассмотрения и разрешения
судом в пределах предъявленного обвинения.

12.

Значение окончания
предварительного расследования
содержащиеся в
материалах уголовного
дела доказательства
приводятся в стройную
систему, что дает
возможность наиболее
полно осветить все
обстоятельства,
подлежащие доказыванию
по уголовному делу
лица, заинтересованные в
результатах досудебного
производства по уголовному делу,
приобретают возможность наиболее
полно реализовать свои права и
законные интересы, что позволяет им
выработать или скорректировать
свою позицию по уголовному делу

13.

Признаки окончания
предварительного расследования:
Деятельность должностных лиц строго
регламентирована уголовнопроцессуальным законодательством
Решение об окончании предварительного
расследования вправе принимать лишь
должностные лица, наделенные
соответствующими полномочиями
За данной деятельностью
осуществляется контроль со стороны
руководителя следственного органа,
начальника подразделения дознания ,
начальника органа дознания и
прокурорский надзор
Принимая решение о
необходимости окончания
предварительного
расследования, следователь
(дознаватель) должен быть
уверен, что по уголовному делу
произведены все необходимые и
достаточные следственные и
иные процессуальные действия

14.

ВИДЫ окончания предварительного
расследования:
прекращение уголовного
дела
(гл. 29 УПК РФ)
направление уголовного
дела с обвинительным
заключением прокурору для
последующего направления
в суд
(гл. 30 УПК РФ)
направление уголовного
дела с обвинительным
актом прокурору для
последующего направления
в суд
направление уголовного
дела с обвинительным
постановлением прокурору
для последующего
направления в суд
(гл. 32 УПК РФ)
(гл. 32.1 УПК РФ)
направление уголовного дела
прокурору для последующего
направления в суд и решения
вопроса о применении
принудительных мер
медицинского характера
составление постановления о возбуждении
перед судом ходатайства о прекращении
уголовного дела или уголовного
преследования в отношении подозреваемого
или обвиняемого в совершении преступления
небольшой или средней тяжести и
назначении этому лицу меры уголовноправового характера в виде судебного
штрафа, которое вместе с материалами
уголовного дела направляется в суд
(гл. 51 УПК РФ)
(гл. 51.1 УПК РФ)

15.

Комплекс процессуальных действий,
направленных на окончание
предварительного расследования:
уведомление
заинтересованных
участников уголовного
процесса об окончании
предварительного
расследования
составление протокола
ознакомления с
материалами
уголовного дела
предъявление им
материалов уголовного
дела для ознакомления
разрешение
поступивших
ходатайств
(гл. 30 УПК РФ, ст.ст. 225,
226.7 УПК РФ)

16.

Вопрос №3.
Прекращение уголовного дела – это
одна из форм окончания предварительного
расследования, в рамках которой дознаватель,
следователь и прокурор, получив достаточные
доказательства о наличии обстоятельств,
исключающих возможность или необходимость
дальнейшего ведения уголовного судопроизводства
(процессуальные основания) либо влекущих
освобождение лица от уголовной ответственности
(материально-правовые основания),
завершает производство по уголовному делу без
направления его в суд.

17.

Основания прекращения уголовного
дела
в связи с отсутствием события преступления (п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ)
статья 24 УПК РФ
в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п.2 ч.1 ст. 24 УПК
РФ)
в связи с истечением сроков давности уголовного преследования
(п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ)
в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п.4 ч.1 ст. 24 УПК РФ)
в связи с отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть
возбуждено не иначе как по его заявлению (п.5 ч.1 ст. 24 УПК РФ)
в связи с отсутствием заключения суда о наличии признаков преступления в
действиях одного из лиц, указанных в п.п. 2 и 2.1 ч.1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие
согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы,
Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей
на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из
лиц, указанных в п.п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п.6 ч.1 ст. 24 УПК РФ)

18.

Основания прекращения уголовного преследования
Непричастность подозреваемого к совершению преступления (п.1 ч.1 ст.
27 УПК РФ)
статья 27 УПК РФ
Прекращение уголовного дела по основаниям ст.24 УПК РФ(п.2 ч.1 ст. 27
УПК РФ)
Вследствие акта амнистии
(п.3 ч.1 ст. 27 УПК РФ)
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного
постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении
уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного
дела (п.5 ч.1 ст. 24 УПК РФ)
наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную
силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления
судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению (п.4 ч.1 ст. 24 УПК РФ)
отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента
Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и
(или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного
лица.(п.5 ч.1 ст. 27 УПК РФ)

19.

Основания прекращения
уголовного дела
в связи
с примирением сторон
(ст. 25 УПК РФ)

20.

Основания прекращения уголовного
дела или уголовного преследования
в связи с назначением меры уголовно-правового
характера в виде
судебного штрафа
(ст. 25.1 УПК РФ)

21.

Основания прекращения уголовного
дела и (или) уголовного преследования
в отношении
несовершеннолетнего
обвиняемого с
применением к нему
принудительной меры
воспитательного
воздействия
(ст. 427 УПК РФ)
при производстве о
применении принудительных
мер медицинского
характера, когда характер
совершенного деяния и
психическое расстройство
лица не связаны с
опасностью для него или
других лиц либо
возможностью причинения им
иного существенного вреда
(п. 1 ч. ст. 439 УПК РФ)

22.

Основания прекращения уголовного
преследования
в связи
с деятельным
раскаянием
(ст. 28 УПК РФ)
в связи с возмещением
вреда (ст. 28.1 УПК РФ)

23.

Процессуальный порядок прекращения
уголовного дела и уголовного преследования
(ст. 212 – 214.1 УПК РФ)
Уголовное дело прекращается по
мотивированному постановлению
следователя (дознавателя), копия которого
направляется прокурору.

24.

Процессуальный порядок прекращения
уголовного дела и уголовного преследования
(ст. 212 – 214.1 УПК РФ)
В постановлении
указываются:
дата и место его вынесения;
должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего;
обстоятельства, послужившие поводом и основанием для
возбуждения уголовного дела;
пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по
признакам которого было возбуждено уголовное дело;
результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в
отношении которых осуществлялось уголовное преследование;

25.

Процессуальный порядок прекращения
уголовного дела и уголовного преследования
(ст. 212 – 214.1 УПК РФ)
В постановлении
указываются:
применявшиеся меры пресечения;
пункт, часть, статья УПК РФ, на основании которых
прекращаются уголовное дело и (или) уголовное
преследование;
решение об отмене меры пресечения, а также наложения
ареста на имущество, корреспонденцию, временного
отстранения от должности, контроля и записи переговоров;
решение о вещественных доказательствах;
порядок обжалования данного постановления.

26.

Вопрос №4.
Обвинительное заключение – это
процессуальный акт, в котором следователь,
основываясь на имеющихся в материалах уголовного
дела доказательствах, делает вывод о
необходимости привлечения лица к уголовной
ответственности,
в связи с чем с согласия руководителя следственного
органа направляет дело прокурору, который после
санкционирования решения передает уголовное
дело в суд для рассмотрения по существу
предъявленного обвинения.

27.

Порядок составления обвинительного
заключения (ст. 220 УПК РФ):
В обвинительном заключении
следователь указывает:
фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
данные о личности каждого из них;
существо обвинения, место и время совершения
преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и
другие обстоятельства, имеющие значение для данного
уголовного дела;
формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта,
части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за
данное преступление;
перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и
краткое изложение их содержания;

28.

В обвинительном заключении
следователь указывает:
Порядок составления обвинительного
заключения (ст. 220 УПК РФ):
перечень доказательств, на которые ссылается сторона
защиты, и краткое изложение их содержания;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
данные о потерпевшем, характере и размере вреда,
причиненного ему преступлением;
данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

29.

Обвинительный акт – это
процессуальный документ, в котором дознаватель,
основываясь на имеющихся в материалах уголовного
дела доказательствах, делает вывод о
необходимости привлечения лица в качестве
обвиняемого и последующего привлечения к
уголовной ответственности, после чего представляет
его начальнику органа дознания для утверждения,
после чего направляет его с материалами уголовного
дела прокурору для последующего утверждения
данного документа с направлением его в суд для
рассмотрения и разрешения дела по существу
предъявленного обвинения.

30.

Порядок составления обвинительного акта
(ст. 225 УПК РФ):
В обвинительном акте
дознаватель указывает:
дата и место его составления;
должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
место и время совершения преступления, его способы, мотивы,
цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение
для данного уголовного дела;
формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи
Уголовного кодекса Российской Федерации;

31.

В обвинительном акте
дознаватель указывает:
Порядок составления обвинительного акта
(ст. 225 УПК РФ):
перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и
краткое изложение их содержания, а также перечень
доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и
краткое изложение их содержания;
обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
данные о потерпевшем, характере и размере причиненного
ему вреда;
список лиц, подлежащих вызову в суд.

32.

Обвинительное постановление - это
процессуальный акт, в котором дознаватель,
основываясь на имеющихся в материалах уголовного
дела доказательствах, не позднее 10 суток со дня
вынесения постановления о производстве дознания в
сокращенной форме, делает вывод о необходимости
привлечения лица в качестве обвиняемого и
последующего привлечения к уголовной
ответственности, представляет уголовное дело
начальнику органа дознания, который, утвердив
решение, направляет дело прокурору для
последующего утверждения данного документа и
направления уголовного дела
в суд для рассмотрения и разрешения по существу
предъявленного обвинения.

33.

Порядок составления обвинительного
постановления (ст. 226.7 УПК РФ)
В обвинительном постановлении
указываются обстоятельства,
перечисленные в п. 1-8 ч.1 ст.225
УПК РФ, а также ссылки на листы
уголовного дела
Обвинительное постановление
должно быть составлено
не позднее 10 суток со дня
вынесения постановления о
производстве дознания в
сокращенной форме