Разработка конкурсной документации по государственным закупкам

1. РАЗРАБОТКА КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ

1

2.

Содержание
1. Основные понятия
2. Законодательство о государственных закупках
3. Порядок составления и содержание конкурсной документации
4. Порядок согласования и утверждения квалификационных требований и
технических спецификаций конкурсной документации
5. Опубликование и обсуждение конкурсной документации
6. Нарушения при составлении конкурсной документации и отмена закупок
7. Новый Закон РК «О государственных закупках»
2

3.

Субъекты системы государственных закупок – потенциальный
поставщик, поставщик, заказчик, организатор государственных
закупок, единый организатор государственных закупок, единый
оператор в сфере государственных закупок, уполномоченный орган,
эксперт
Процедура организации и проведения государственных
закупок
–
комплекс
взаимосвязанных,
последовательных
мероприятий, осуществляемых организатором государственных
закупок, соответствующей комиссией в соответствии с настоящим
Законом, в целях заключения с потенциальным поставщиком договора
о государственных закупках
3

4.

Законодательство о государственных закупках
1) Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года № 434-V ЗРК
«О государственных закупках»
2) Правило осуществления государственных закупок, утвержденного
приказом Министра финансов РК от 11 декабря 2015 года №648
3) Другие подзаконные акты (порядка 20 актов)
4

5.

Порядок составления и содержание конкурсной документации
Конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать:
1) наименование и место нахождения организатора государственных закупок;
2) техническую спецификацию с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При
отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых
товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.
При этом техническая спецификация должна содержать требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров
требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3) количество товара, объемы выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;
4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
5) требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, предоставление гарантии на качество предлагаемых товаров, работ, услуг;
6) условия платежа и проект договора о государственных закупках;
7) критерии, кроме цены, на основе которых будет определяться победитель конкурса, в том числе относительное значение каждого из таких критериев и расчет условной цены;
8) требования к содержанию конкурсного ценового предложения, в том числе указания, помимо цены закупаемых товаров, работ, услуг, расходов на их транспортировку и
страхование, оплату таможенных пошлин, налогов и сборов, а также иных расходов, предусмотренных условиями поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, за вычетом
суммы налога на добавленную стоимость;
9) валюту или валюты, в которых должно быть выражено конкурсное ценовое предложение участника конкурса, и курс, который будет применен для приведения условной цены к
единой валюте в целях их сопоставления и оценки;
10) требования к языку составления и представления заявок на участие в конкурсе, договора о государственных закупках в соответствии с законодательством Республики Казахстан
о языках;
11) условия внесения, содержание и виды обеспечения заявки на участие в конкурсе;
12) указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою заявку на участие в конкурсе до истечения окончательного срока их представления;
13) порядок, способ и окончательный срок представления заявок на участие в конкурсе и требуемый срок действия заявок на участие в конкурсе;
14) порядок предварительного обсуждения проекта конкурсной документации;
15) дату и время вскрытия заявок на участие в конкурсе;
16) описание процедуры вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений;
17) сведения о представителях заказчика и организатора государственных закупок, уполномоченных представлять их в предстоящих государственных закупках способом конкурса;
18) условия, виды, объем и способ внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках;
19) сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом конкурса.
5

6.

.
В конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных
закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков,
в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:
1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых
требований к потенциальным поставщикам;
2) содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные
наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места
происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик,
определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному
потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления
государственных закупок:
для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного)
оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного
программного обеспечения);
для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и
возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;
для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.
6

7.

Требования к составлению технической спецификации
Техническая спецификация - это описание
функциональных, технических, качественных и
эксплуатационных характеристик закупаемых товаров, работ,
услуг с учетом нормирования государственных закупок с
указанием национальных стандартов, а в случае их
отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые
товары, работы, услуги.
7

8.

Техническая спецификация закупаемых товаров (заполняется заказчиком)
Наименование заказчика _____________________
Наименование организатора __________________
№ конкурса ________________________________
Наименование конкурса _____________________
№ лота ____________________________________
Наименование лота __________________________
Наименование кода Единого номенклатурного справочника товаров, работ, услуг*
Наименование товара*
Единица измерения*
Количество (объем)*
Цена за единицу, без учета налога на добавленную стоимость*
Общая сумма, выделенная для закупки, без учета налога на добавленную стоимость*
Условия поставки (в соответствии с ИНКОТЕРМС 2010)*
Срок поставки*
Размер авансового платежа*
Наименование национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары. При отсутствии национальных и
межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров,
с учетом нормирования государственных закупок.
Год выпуска
Гарантийный срок (в месяцах)
Описание требуемых функциональных, технических, качественных, эксплуатационных и иных характеристик закупаемого товара
Сопутствующие услуги (указываются при необходимости) (монтаж, наладка, обучение, проверки и испытания товаров)
Условия к потенциальному поставщику в случае определения его победителем и заключения с ним договора о государственных закупках (указываются при
необходимости) (Отклонение потенциального поставщика за не указание и непредставление указанных сведений не допускается)
8

9.

Квалификационные требования, предъявляемые к потенциальному поставщику
при осуществлении государственных закупок услуг (заполняется заказчиком)
Наименование заказчика _________________________________________________
Наименование организатора ______________________________________________
№ конкурса ____________________________________________________________
Наименование конкурса _________________________________________________
№ лота ________________________________________________________________
Наименование лота _____________________________________________________
Потенциальный поставщик должен соответствовать следующим квалификационным
требованиям.
Материальные ресурсы
№ Наименование материальных ресурсов
Количество
1
Трудовые ресурсы:
.
№ Наименование трудовых ресурсов Количество
(специальность/квалификация)
Стаж работника (при необходимости) не более трех лет (за исключением
случаев, когда законодательством Республики Казахстан или
утвержденными нормативами предусмотрен более высокий стаж)
1
Наличие опыта работы, соответствующего предмету закупаемых услуг за последние пять лет.
№ Наименование предмета закупаемых услуг (наименование лота)
1
Количество лет
9

10.

Порядок согласования и утверждения квалификационных требований и
технических спецификаций конкурсной документации
1. Заказчик разрабатывает квалификационные требования (далее – КТ) и техническую спецификацию (далее –
ТС) к конкурсной/аукционной документации на государственном и русском языках и в срок не позднее 15
календарных дней до планируемой даты объявления о предстоящем конкурсе/аукционе направляет письмо с
содержанием наименования инициируемой закупки Организатору, а также предложения по кандидатурам в состав
конкурсной/аукционной комиссии, а при необходимости в состав Экспертной комиссии.
2. Разработанные Заказчиком КТ и ТС также параллельно обязательно направляется на согласование в ЮД и
ДЭФ.
3. Организатор, ЮД, ДЭФ в срок не более 3 (трех) рабочих дней со дня получения КТ и ТС согласовывают либо
направляют замечания по представленным материалам Заказчику посредством ОДО либо в рабочем порядке.
4. При наличии замечаний у Организатора, ЮД либо ДЭФ Заказчик в срок не более 2 (двух) рабочих дней со дня
получения замечаний дорабатывает КТ и ТС, которые передается Организатору.
5. При этом, доработанные КТ и ТС в однодневный срок согласовываются Организатором, ЮД, ДЭФ посредством
ОДО и утверждаются Министром либо курирующим вице-министром/руководителем аппарата согласно
закреплению кураторства по бюджетным программам (спецификам) посредством грифа «Утверждено» и
подписью в правом верхнем углу.
6. Организатор в срок не более 2 (двух) рабочих дней с момента получения утвержденной ТС и КТ размещает в
ОДО проект приказа об утверждении конкурсной/аукционной документации, создании конкурсной/аукционной
комиссии (при необходимости, состава экспертной комиссии (эксперта).
7. После утверждения приказов об утверждении конкурсной/аукционной документации и создании
конкурсной/аукционной комиссии Организатором размещается объявление на веб портале госзакупок.
10

11.

Опубликование и обсуждение конкурсной документации
Обязательным условием утверждения конкурсной документации является предварительное обсуждение
проекта конкурсной документации потенциальными поставщиками.
Замечания к проекту конкурсной документации, а также запросы о разъяснении положений конкурсной
документации могут быть направлены заказчику, организатору государственных закупок, единому
организатору государственных закупок не позднее пяти рабочих дней со дня размещения объявления об
осуществлении государственных закупок.
При отсутствии замечаний к проекту конкурсной документации, а также запросов о разъяснении
положений конкурсной документации принимается решение об утверждении конкурсной документации.
2. В случае наличия замечаний, а также запросов о разъяснении положений конкурсной документации
заказчик, организатор государственных закупок в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока
предварительного обсуждения конкурсной документации принимают одно из следующих решений:
1) вносят изменения и (или) дополнения в проект конкурсной документации;
2) отклоняют замечания к проекту конкурсной документации с указанием обоснований причин их
отклонения;
3) дают разъяснения положений конкурсной документации.
Со дня принятия указанных решений конкурсная документация считается утвержденной.
11

12.

Ответственность по нарушениям при разработке конкурсной документации
№
Вид нарушения
Нормы
Закона
Ответственность по пунктам статьи 207 КоАП РК
1
Нарушение требований законодательства РК о государственных закупках к
конкурсной документации (аукционной документации) либо в размещаемой
информации при осуществлении государственных закупок способом запроса
ценовых предложений путем установления любых не измеряемых количественно
и (или) не администрируемых требований к потенциальным поставщикам либо
указания на характеристики, определяющие принадлежность приобретаемых
товаров, работ, услуг отдельным потенциальным поставщикам, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством РК о государственных закупках
Пункты
1, 15
статьи
207
влечет штраф на должностных лиц в размере 50 МРП
(первого руководителя либо руководителя аппарата или иного
осуществляющего полномочия руководителя аппарата,
организатора государственных закупок, единого организатора
государственных закупок, заказчика или лиц, исполняющих их
обязанности, и (или) лиц, непосредственно участвующих в
разработке конкурсной документации; совершенные повторно в
течение года после наложения административного взыскания,
влекут штраф на должностных лиц в размере 100 МРП
2
Не рассмотрение либо несвоевременное рассмотрение замечаний к проекту
конкурсной документации (аукционной документации), запросов о разъяснении
положений конкурсной документации (аукционной документации), поступивших в
рамках предварительного обсуждения проекта конкурсной документации
(аукционной документации), а равно не размещение либо несвоевременное
размещение на веб-портале государственных закупок протокола
предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (аукционной
документации) при наличии к ним замечаний и запросов о разъяснениях, а также
текста конкурсной документации (аукционной документации), за исключением
случаев, предусмотренных законодательством РК о государственных закупках
Пункт 2
статьи
207
влечет штраф на должностных лиц в размере 30 МРП (первых
руководителей организатора государственных закупок, единого
организатора государственных закупок, заказчика или лиц,
исполняющих их обязанности, ответственных за осуществление
процедур организации и проведения государственных закупок)
совершенные повторно в течение года после наложения
административного взыскания, влекут штраф на
должностных лиц в размере 60 МРП
3
Установление в конкурсной документации к потенциальным поставщикам и
(или) к привлекаемым ими субподрядчикам (соисполнителям) работ либо услуг
квалификационных требований, не предусмотренных законодательством РК о
государственных закупках
Пункт 5
статьи 2
07
влечет штраф на должностных лиц в размере 30 МРП
(первого руководителя либо руководителя аппарата или иного
осуществляющего полномочия руководителя аппарата, заказчика
либо лица, исполняющего его обязанности, первого руководителя
единого организатора государственных закупок либо лица,
исполняющего его обязанности)
12

13.

Новый Закон РК «О государственных закупках»
Поручение Президента РК данного на очередном послании народу Казахстана в 2022 году
Структура и содержание проекта закона:
В целях обеспечения стабильности Закона и во избежание постоянных изменений предлагается закрепить на
уровне Закона только основные положения проведения государственных закупок (25 статей вместо 51 статей);
Приоритет качества над минимальной ценой закупаемых товаров, работ и услуг;
Перевод закупок государственных и квазигосударственных организаций на единую платформу (формате
единого окна) на первом этапе предлагается сохранение текущих закупочных площадок (goszakup.gov.kz,
zakup.sk.kz, mitwork.kz) и создание портала («Единое окно закупок 2.0»);
В целях повышения квалификации участников закупок предлагается закупки осуществлять среди
потенциальных поставщиков, включенных в соответствующий рейтинг. Рейтинги будут строиться с
использованием различных данных (финансовая отчетность, кредитная история, благонадежность, репутация,
судебная история и т.д.);
Внедрение общественного контроля, особенно по работам связанных со строительством (размещение в
общем доступе графиков выполнения работ, отчетов по исполнению договоров (в т.ч. фото/видео), а также
привлечение общественных советов);
Введение понятия «устойчивые государственные закупки», основанные на приобретении товаров, работ,
услуг с учетом социальных, экономических и экологических аспектов;
Пересмотр порядка рассмотрения жалоб, а также роль контролирующего органа;
Другие поправки по результатам правоприменительной практики, направленные на улучшение
законодательства;
13

14.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
14

15.

Электронный кошелек и обеспечение заявки
С 1 января 2022 года электронный кошелек можно будет использовать не только для внесения
обеспечения заявок на участие в конкурсе, аукционе и ЗЦП, но и для обеспечения исполнения договора
госзакупок, обеспечения аванса, если договором госзакупок предусмотрен аванс, и для внесения суммы в
соответствии со статьей 26 Закона о ГЗ (при наличии).
Также остаются два вида обеспечения заявки — это деньги в электронном кошельке или
электронная банковская гарантия.
В случае если предмет закупки составляет информацию ограниченного распространения, и закупка
проводится без использования веб-портала, то обеспечение вносится либо гарантийным денежным
взносом, либо банковской гарантией на бумажном носителе.
15

16.

Способы осуществления закупок
С 1 января 2022 года будут применяться следующие новые способы закупки:
+ через электронный магазин;
+ конкурс с использованием рамочных соглашений;
+ конкурс с использованием рейтингово-балльной системы;
+ конкурс с использованием расчета стоимости жизненного цикла приобретаемых ТРУ (будет
применяться с 1 января 2023 года).
Законом предусмотрено, что на каждый новый способ закупки уполномоченным органам будут
утверждены перечни товаров, работ и услуг, которые необходимо будет закупать тем или иным способом
закупки.
16

17.

Конкурс с использованием двухэтапных процедур
Закон дополнен новым случаем, когда конкурс должен проводиться с использованием двухэтапных
процедур — если приобретаются товары с применением офтейк-контрактов, имеющие инвестиционную
составляющую.
Заключение офтейк-контрактов осуществляется на основании соответствующего бюджета в
соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан.
Офтейк-контракт — заключенное между заказчиком и потенциальным поставщиком соглашение по
гарантированному закупу в будущем запланированных к производству товаров.
Исходя из этого, предполагается, что офтейк-контракты будут заключаться в рамках государственночастного партнерства, предполагающего определенные инвестиции со стороны частного партнера и
гарантированное потребление готовой продукции со стороны государственного партнера.
17

18.

Электронный магазин
Новый способ закупки через электронный магазин осуществляются по товарам, стоимость которых не превышает
4000 размер МРП, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Такие закупки включаются в годовой план государственных закупок и осуществляются в режиме реального времени.
Таким образом, при закупке через электронный магазин заказчик будет работать на двух электронных платформах –
электронный магазин (Omarket.kz) и веб-портал государственных закупок (планирование, заключение и исполнение
договора).
Основными плюсами закупки через электронный магазин для Заказчиков
являются:
✔ Не нужно разрабатывать техническую спецификацию;
✔ Можно выбрать товар нужной модели, определенного производителя, чего
нельзя сделать при закупках способом конкурса, аукциона или ЗЦП;
✔ Электронный магазин автоматически подберет поставщика с лучшими
условиями, достаточно только выбрать товар;
✔ Нет перечня, т.е. через электронный магазин можно закупать любые товары,
не превышая предел в 4000 МРП;
✔ Привычный функционал. Многие заказчики применяли o-market в прошлом
году для закупки товаров до 100 МРП.
18

19.

Конкурс с использованием рейтингово-бальной системы
Не создается конкурсная комиссия
Особенности конкурса
с использованием
рейтингово-бальной
системы
Конкурс с использованием рейтингово-бальной
системы будут проводить по перечню товаров, работ,
услуг, утвержденному уполномоченным органом.
Начисление условных скидок и
определение победителя осуществляется
веб-порталом автоматически.
Итоги конкурса с использованием
рейтингово-бальной системы
обжалованию не подлежат
Данный вид конкурса - это полностью
автоматизированный способ закупки,
исключающий человеческий фактор в
определении победителя
19

20.

Один источник путем прямого заключения договора
с 1 января 2022 года из 52 оснований исключены следующие 4 основания для осуществления
закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора:
8) приобретение материальных ценностей государственного материального резерва,
выпускаемых в порядке освежения;
19) приобретения услуг, связанных с гособразовательным заказом для физических лиц (в
случае, если физическое лицо самостоятельно выбрало организацию образования);
37) приобретение услуг по доверительному управлению имуществом у лица, определенного
законодательством РК;
42) приобретение товаров до 100 МРП, а также работ и услуг до 500 МРП. При этом смогут
только аппараты акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, предел
для них устанавливается до 3000 МРП — годовая стоимость приобретаемых однородных
товаров, работ и услуг.
Предусматривается норма о приоритетном осуществлении заказчиком конкурентных способов
закупок. Только в случае невозможности использования данного механизма (отсутствует доступ к интернету,
невозможность доставки и т.д.) будет осуществляться закуп из одного источника. Это позволит сократить закупки из
одного источника.
При этом, предусматривается норма о персональной ответственности первого руководителя заказчика
либо руководителем аппарата центрального государственного органа по закупкам из одного источника.
20

21.

Демпинг
Демпинг теперь устанавливают не только при проведении конкурса, но и при проведении запросом
ценовых предложений и закупок через электронный магазин.
Что касается демпинга в конкурсе, то нормы остались полностью без изменений.
С 1 января 2022 года демпинг в запросом ценовых предложений
и через электронным магазин установлен следующий:
Ценовое предложение потенциального поставщика, участвующего в государственных
закупках способом запроса ценовых предложений, признается демпинговым, если оно более
чем на тридцать процентов ниже среднеарифметической цены всех представленных
ценовых предложений
Ценовое предложение потенциального поставщика на товар, размещенное в электронном
магазине, признается демпинговым, если оно более чем на пятьдесят процентов ниже
среднеарифметической цены всех ценовых предложений потенциальных поставщиков,
разместивших информацию на указанный товар.
21

22.

Финансовая устойчивость
В старой редакции Правил квалификационное требование по финансовой устойчивости распространялось
только при проведении закупки способом конкурса и аукциона. В действующей редакции правил данное
требование распространяется на все виды закупок.
В соответствии с п. 40 Правил, квалификационное требование в виде финансовой устойчивости
потенциального поставщика предъявляется, если выделенная сумма соответствующей государственной закупки
(лота) превышает:
1) товаров на 4000 МРП;
2) работ на 20000 МРП;
3) услуг на 8000 размер МРП.
Показатели финансовой
устойчивости
Доходы
Фонд оплаты
труда
Налоговая
задолженность
Материальные и
трудовые
ресурсы
Опыт работ
Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически на
основании вышеуказанных сведений органов государственных доходов
22

23.

Договор о государственных закупках
Изменения коснулись договоров о государственных закупках:
1) Основным изменением в блоке договор является новая процедура приема-передачи товара.
2) Изменится процедура заключения договора на веб-портале. Т.е. в новом году Заказчик будет
«напоминать» поставщику, что ему необходимо подписать договор и будет ждать еще 3 рабочих дня, только
в случае пропуска дополнительного срока поставщик будет признан недобросовестным и попадет в реестр.
3) Внесены изменения в заключенный договор о государственных закупках:
- в части изменения сроков исполнения договора о государственных закупках товаров, работ, услуг
в связи с введением чрезвычайного положения либо карантинных ограничений;
- в части изменения реквизитов получателя денег при заключении поставщиком договора
финансирования под уступку денежного требования (факторинга).
23

24.

Обеспечение исполнения договора и обеспечение аванса
Обеспечение исполнения договора, обеспечение аванса и обеспечение суммы по ст. 26 Закона
можно будет внести по выбору поставщика одним из нижеперечисленных способов:
1) деньгами, находящимися в электронном кошельке поставщика
2) банковской гарантией, предоставляемой в форме электронного документа
3) договором страхования гражданско-правовой ответственности поставщика, заключаемым
в соответствии с типовым договором страхования
С этого года больше не будет вида обеспечения исполнения договора — гарантийный денежный взнос.
Еще одним новшеством в обеспечении исполнения договора является требование о внесении обеспечения
исполнения договора о государственных закупках и обеспечения аванса (в случае, если договором о
государственных закупках предусмотрен аванс).
Также Законом в новой редакции предусмотрено право поставщика на замену вида обеспечения
исполнения договора в период его действия.
24

25.

Обжалование
По процедуре обжалования с 1 января 2022 года действуют следующие изменения:
✔ в случае несогласия с решением уполномоченного органа, потенциальный поставщик вправе
обжаловать его в апелляционную комиссию в порядке, предусмотренном законодательством Республики
Казахстан о государственном аудите и финансовом контроле.
Т.е. жалоба на решение территориального ДВГА с нового года будет подаваться не в вышестоящий орган, а в
апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе, по аналогии с процедурой обжалования
уведомлений по результатам камерального контроля Заказчиками.
✔ Также откорректирована ст. 48 Закона, в части содержания подаваемых поставщиками жалоб, так с
помимо ранее предусмотренных законом сведений жалоба должна содержать указание на конкретные факты
нарушений законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, при необходимости с
приложением подтверждающих документов.
25

26.

Согласительная комиссия
С этого года поменяется процедура обжалования решений уполномоченного органа о признании
поставщиков недобросовестными по причине уклонения победителей от заключения договоров. Так, если
сейчас такое обжалование возможно только через суд, то с нового года начинает действовать специальный
орган для рассмотрения подобного рода вопросов — согласительная комиссия.
Так, согласительная комиссия — постоянно действующий коллегиальный орган, создаваемый
заказчиком в порядке, определенном настоящим Законом, рассматривающий обращения потенциальных
поставщиков, включенных в реестр недобросовестных участников государственных закупок вследствие
уклонения от заключения договора о государственных закупках. В состав согласительной комиссии в
обязательном порядке входят представители Национальной палаты предпринимателей Республики
Казахстан.
Типовое положение и
Уполномоченным органом.
порядок
работы
согласительной
комиссии
будет
утверждаться
Конечно, работа согласительных комиссий позволит снизить нагрузку на суды, но насколько
целесообразно введение данного органа и эффективен ли он будет, сможет показать только практика.
26

27.

Заключение
В целом, вышеуказанные изменения и дополнения в законодательстве государственных закупок
позволят решить такие проблемы в сфере государственных закупок, как сокращение закупок из одного
источника, совершенствование закупок, минимизация коррупционных рисков, бюрократированность
в сфере закупок, низкая квалификация участников закупок.
Вместе с тем, можно сказать, что изменений и дополнений достаточно много, поэтому не исключены
ошибки, как со стороны разработчиков, так и со стороны участников процесса закупа, необходима огромная
работа и для технической реализации нововведений, и для принятия подзаконных актов, регламентирующих
соответствующие перечни товаров, работ и услуг для новых способов закупок, поэтому, конечно, всем нужно
набраться терпения и на практике посмотреть результат данных нововведений.
Должностными лицами в настоящем Кодексе признаются лица, постоянно, временно или по специальному
полномочию осуществляющие или осуществлявшие на момент совершения административного
правонарушения функции представителя власти либо выполняющие или выполнявшие на момент
совершения административного правонарушения организационно-распорядительные или административнохозяйственные функции в государственных учреждениях, субъектах квазигосударственного сектора, органах
местного самоуправления
27

28.

Проблемные вопросы
1)
Несвоевременное
предоставление утвержденных
технических
спецификаций
структурными подразделения и ведомствами Министерства (чаще всего - КИ, КДГО, ДГПСМИ);
2) Некачественная разработка технических спецификаций структурными подразделения и
ведомствами Министерства;
3) Слабая квалификация ответственных лиц структурных подразделений и ведомств
Министерства, участвующих в государственных закупках .
Предложения и рекомендации
В целях соблюдения законодательства РК и эффективности использования бюджетных
средств Министерства предлагается:
1) Разработка и предоставление утвержденных технических спецификаций структурными
подразделения и ведомствами в течение месяца после положительного решения республиканской
бюджетной комиссии для своевременного проведения процедур государственных закупок
(открытый конкурс, аукцион, госсоцзаказ и т.п.);
2) Разработка технических спецификаций структурными подразделения и ведомствами
Министерства в соответствии законодательством госзакупок и рекомендациями ДРГАЗ;
3) Повышение квалификации ответственных лиц структурных подразделений и ведомств
Министерства, участвующих в государственных закупках.
28