Система нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность транспортных предприятий и перевозочный процесс на ж/д транспорте

1.

РОСЖЕЛДОР
ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет
путей сообщения
Кафедра»Логистика, коммерческая работа и
подвижной состав»
Тема лекции:
Система нормативно-правовых актов,
регулирующих деятельность транспортных
предприятий и перевозочный процесс на
железнодорожном транспорте

2.

Лекция№1:Характеристика транспортного права.
Система нормативно-правовых актов, регулирующих
деятельность транспортных предприятий и
перевозочный процесс на ж.д. транспорте
Вопросы лекции:
1. Транспортные нормы в законе «О железнодорожном
транспорте РФ»
2. Устав ж.д. транспорта - правовая основа организации
ж.д. перевозок.
3. Нормативные документы, издаваемые на основе УЖТ.

3.

1.Характеристика транспортного права
Методы транспортного права:
1.Метод административного права (основной)
Императивный метод: власть и подчинение,
властные предписания и запреты.
2 Методы гражданского права (для имущественных
отношений):
1. Диспозитивный метод -устанавливает права и
обязанности субъектов, но предоставляет им
возможность выбирать варианты поведения.
2. Метод юридического равенства сторон –
предусматривает равенство их правового положения.

4.

2.Транспортные нормы в Конституции РФ.
Ст.110
1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет
Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя
Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации и федеральных министров.
Ст. 114
1. Правительство Российской Федерации:
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой
финансовой, кредитной и денежной политики;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;

5.

1.Транспортные нормы в законе
«О железнодорожном транспорте РФ»
Структура глав в законе «О железнодорожном транспорте»:
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (ст.1-3).
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА (ст.4-10).
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА И ОБЪЕКТАМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, УПРАВЛЕНИЕ
ПЕРЕВОЗОЧНЫМ ПРОЦЕССОМ (ст.11-1 9).
Глава 4. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ОХРАНА ГРУЗОВ
ОБЪЕКТОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В
ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ
(cт.20-24).
Глава 5. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ДИСЦИПЛИНА РАБОТНИКОВ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА (ст.25-26).
Глава 6. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ (ст.27-32).
Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (ст.33-34).

6.

1.Транспортные нормы в законе
«О железнодорожном транспорте РФ»
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (ст.1-3).
Имущество ж.д. транспорта может находиться в любой форме собственности.
Государство обеспечивает устойчивость работы, безопасность движения,
доступность, качество, развитие конкуренции, правовое регулирование.
Полоса отвода, находится в ведении Правительства.
Введены требования к железнодорожным объектам.
Тарифы разделены на основные (устанавливаются ФСТ) и дополнительные
(устанавливаются в договорах).
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА (ст.4-10).
Основными государственными органами, регулирующими деятельность ж.д.тр-татра:
являются Минтранс,ФАЖТ и Росжелдорнадзор.
Их функции определены Положениями о них.
Среди этих функций следует выделить:
1. Минтранс: 1.разработка государственной политики в сфере транспорт.
2.разработка и утверждение нормативно-правовых актов.
2. ФАЖТ – реализация государственной политики.
3. Росжелдорнадзор осуществляет надзор за соблюдением транспортного
законодательства.

7.

1.Транспортные нормы в законе
«О железнодорожном транспорте РФ»
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА И ОБЪЕКТАМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, УПРАВЛЕНИЕ
ПЕРЕВОЗОЧНЫМ ПРОЦЕССОМ (ст.11-1 9).
Организация движения – обязанность владельца инфраструктуры. Он обязан владеть
инфраструктурой, иметь квалифицированные кадры и заключать договоры с соседними
владельцами инфраструктур.
Перевозчик обязан иметь лицензии, владеть подв. составом, иметь
квалифицированные кадры и иметь договор на использование инфраструктуры и на
локомотивную тягу.
Экспедиторские фирмы и другие индивидуальные предприниматели, работающие на
транспорте, должны иметь квалифицированных работников и прошедших аттестацию, а
если грузят-выгружают опасные грузы, то также должны иметь лицензии.
Для выполнения отдельных видов деятельности на ж.д. транспорте необходимы
лицензии: перевозка пассажиров, перевозка опасных грузов и погрузка/выгрузка
опасных грузов.

8.

1.Транспортные нормы в законе
«О железнодорожном транспорте РФ»
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИЯМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО
ТРАНСПОРТА И ОБЪЕКТАМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА, УПРАВЛЕНИЕ
ПЕРЕВОЗОЧНЫМ ПРОЦЕССОМ (ст.11-1 9).
Подвижной состав, контейнеры, путь и другие элементы инфраструктуры подлежат
обязательной сертификации в соответствии с законом «О техническом
регулировании». Они должны соответствовать ПТЭ и техническим регламентам.
Основа движения График движения поездов.
ФАЖТ устанавливает Порядок утверждения сводного графика движения.
Органы власти, перевозчики и клиенты могут давать предложения по изменению ГДП,
но не имеют права вмешиваться в процесс управления движением поездов.
Глава 4. БЕЗОПАСНОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ ОХРАНА ГРУЗОВ
ОБЪЕКТОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ В
ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ (cт.20-24).
Безопасность движения обязанность всех участников перевозочного процесса.
Минтранс осуществляет правовое и техническое регулирование. В т.ч. устанавливает
Ст. 21 определяет, что ж.д. транспорт является зоной повышенной опасности.
Опасные объекты должны быть ограждены.

9.

1.Транспортные нормы в законе
«О железнодорожном транспорте РФ»
2. «Порядок определения пересечения ж.д. путей автотранспортом и правила
пересечения ж.д. путей»;
3.«Правила эксплуатации переездов, порядок их открытия и закрытия»
Перечни наиболее важных объектов и грузов, которые следует охранять,
утверждает Правительство.
Охрана в пути обеспечивается перевозчиками, за исключением грузов, охрану
которых обеспечивает грузоотправитель
При возникновении ЧС - ликвидация возложена на владельцев инфраструктуры и
перевозчиков. Грузоотправители обязаны прислать своих представителей, местные
власти должны помогать силами воинских частей , также участвуют органы МЧС.
Минтранс определяет Перечни материалов и технических средств для ликвидации
ЧС и устанавливает Порядок действий при возникновении ЧС.
Глава 5. ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ДИСЦИПЛИНА РАБОТНИКОВ
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА (ст.25-26).
Трудовые отношения на ж.д. транспорте регулируются:
- Трудовым Кодексом,
- отраслевыми тарифными соглашениями,
-коллективным договором.
Минтранс определяет особенности режима работы лиц, связанных с движением
поездов, порядок их профессионального отбора и с Минздравом и порядок прохождения
медосмотров.
Минтранс устанавливает порядок и сроки аттестации для лиц связанных с движением
и ответственных за погрузку и выгрузку грузов.

10.

1.Транспортные нормы в законе
«О железнодорожном транспорте РФ»
Дисциплина регулируется специальными нормами Трудового кодекса.
Установлена обязанность постоянной переподготовки кадров за счет работодателя и
периоды переаттестации.
Установлено право бесплатного проезда для работников транспортных организаций –
на условиях тарифного соглашения и коллективного договора.
Забастовки запрещены.
Глава 6. ИНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ (ст.27-32).
1.Учетное время,
2. Используемый язык,
3. Обязательность страхования (от несчастных случаев и проф. заболеваний),
форменная одежда (должен приобретать работодатель),
4. Обязательная мобилизационная подготовка.

11.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» регулирует отношения между
участниками перевозочного процесса и определяет основные условия перевозок.
Структура глав в законе «Устав железнодорожного транспорта РФ»
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ (ст.1-8).
Глава 2.
ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ КОНТЕЙНЕРОВ И ПОВАГОННЫМИ
ОТПРАВКАМИ ГРУЗОБАГАЖА (ст.9-49).
Глава 3.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАДЕЛЬЦА ИНФРАСТУКТУРЫ И
ПЕРЕВОЗЧИКОВ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ ГРУЗОВ БАГАЖА ГРУЗОБАГАЖА (ст.50-54).
Глава 4.
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ ПУТИ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (ст.55-64).
Глава 5.
79).
ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ В ПРЯМОМ СМЕШАННОМ СООБЩЕНИИ (ст.65-
Глава 6.
ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ БАГАЖА ГРУЗОБАГАЖА (ст.80-93).
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ, ВЛАДЕЛЬЦЕВ
ИНФРАСТРУКТУРЫ, ГРУЗООТПРАВИТЕЛЕЙ, ГРУЗОПОЛУЧАТЕЛЕЙ,
ПАССАЖИРОВ (ст.94-118).
Глава 8. АКТЫ, ПРЕТЕНЗИИ, ИСКИ (ст.119-126).
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ (ст.127-130).

12.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 1. Общие положения.
1. Устав действует на путях общего пользования, а также необщего
пользования и строящихся линиях, если там грузят/выгружают
вагоны.
2. На его основе издаются Правила перевозок и ряд нормативных подуставных актов.
3. Грузы и пассажиров перевозят между станциями, открытыми
для операций с ними.
4. Вагоны используют как перевозчика, так и принадлежащие
другим лицам.
6. Условия перевозки по узкоколейным и строящимся линиям
указываются в договоре перевозчика с владельцем линии или
строительной организацией
7. Порядок организации воинских и специальных перевозок.
8. Грузы можно перевозить с отступлениями от Правил перевозок,
при условии заключения специальных договоров.

13.

5.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 2. Перевозка грузов, контейнеров и повагонными отправками
грузобагажа.
Глава содержит:
1. Порядок организации перевозок,
1.Требования к местам общего пользования и местам необщего пользования.
2.Организация перевозок по договору на организацию перевозок и по заявкам.
3.Организация перевозки порожних вагонов по запросу – уведомлению.
4.Основные условия маршрутизации.
2. Нормы по содержанию и основным условиям договора перевозки
груза,
5.Право выбора скорости.
6.Право объявления ценности.
7.Порядок сопровождения грузов.
8.Обязанность подготовки грузов.

14.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 2. Перевозка грузов, контейнеров и повагонными отправками
грузобагажа.
9. Порядок подготовки и определения пригодности подвижного состава.
10. Порядок обеспечения погрузки и выгрузки.
11. Порядок расчётов за перевозку и дополнительные услуги.
12. Требования к загрузке вагонов и креплению грузов.
13. Порядок оборудования вагонов съемными приспособлениями.
14. Порядок заключения договора перевозки и оформления накладной.
15. Порядок применения запорно-пломбировочных устройств.
16. Порядок ограничения и запрещения погрузки.
17. Порядок переадресовки груза и порожнего вагона.
18. Порядок установления срока доставки груза.
19. Порядок уведомления грузополучателя.
20. Порядок окончательных расчетов и раскредитования документов.
21. Порядок хранения грузов на станции назначения.
22. Порядок взимания платы за пользование вагонами и платы за
предоставление путей общего пользования для нахождения на них порожнего
подвижного состава.

15.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 2. Перевозка грузов, контейнеров и повагонными отправками
грузобагажа.
23. Порядок выдачи груза.
24. Обязанность очистки вагонов после выгрузки.
25. Реализация неполученных грузов.
26.
Действия
при
задержке
3.Нормы по перевозке порожних
перевозчику.
вагона/контейнера
в
пути.
вагонов, не принадлежащих
27. Нормы по перевозке порожних вагонов, не принадлежащих перевозчику.
28. Условия нахождения таких вагонов на путях общего пользования и
предъявления их к перевозке.

16.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 3. Взаимодействие владельцев инфраструктуры и
перевозчиков.
1.Порядок
заключения
договоров
на
инфраструктуры и требования к договорам.
2.
оказание
услуг
Порядок доступа к инфраструктуре.
3. Порядок выполнения операций владельцами инфраструктур
вместо перевозчика.

17.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 4. Железнодорожные пути необщего пользования
(подъездные пути).
1.Типы договоров на обслуживание этих путей и их содержание.
2.Порядок охраны грузов на этих путях.
3.Порядок обслуживания контрагентов.
4.Порядок обслуживания путей в портах.
5.Порядок учета простоя и пользования вагонами.
6.Условия использования чужих путей.
7.Порядок заключения договоров на обслуживание таких путей.

18.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 5. Перевозки в прямом смешанном сообщении.
1.Понятие об этих сообщениях.
2.Нормативные документы, регулирующие такие перевозки.
3.Пункты, включаемые в такое сообщение и порядок включения
новых.
4.Ограничение по приему грузов.
5.Распределение обязанностей в пунктах перевалки.
6.Особенности приема грузов с учетом сроков навигации.
7.Распределение обязанностей по перегрузке грузов и по
оборудованию транспортных средств.
8.Особенности расчетов за перевозки.
9.Распределение ответственности за срок доставки и за
сохранность груза.
10.Ответственность за соблюдение норм перевалки за простои
транспортных средств.

19.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 6. Перевозки пассажиров, багажа и грузобагажа
Содержит номы по пассажирским перевозкам.
Глава 7. Ответственность перевозчиков, владельцев инфраструктуры,
грузоотправителей, грузополучателей и пассажиров.
1.Ответственность за невыполнение заявки.
2.Ответственность перевозчика за несохранность груза и нарушение
срока доставки.
3. Ответственность за оформление документов.
4. Ответственность за пользование подвижным составом.
5. Ответственность грузополучателя за окончательный расчет.
6. Ответственность по пассажирским перевозкам.
7.Размеры ответственности по договору на использование инфраструктуры.
8. Нормы, освобождающие от ответственности.

20.

2.Устав ж.д. транспорта - правовая основа
организации ж.д. перевозок
Глава 8. Акты, претензии, иски.
1.Порядок составления актов.
2.Порядок предъявления к перевозчику и рассмотрения претензий.
3.Порядок предъявления исков друг к другу.
Глава 9 Заключительные положения – не изучается.

21.

3.Нормативные документы, издаваемые на основе
Устава железнодорожного транспорта
Разрабатывает 1. Правила перевозок грузов;
и утверждает
2. Правила перевозок пассажиМТ по согласоров и багажа
ванию с ФАС
3. Порядок проведения текущего
отцепочного ремонта груз. вагонов
Разрабатывает
и утверждает 1. Правила перевозки почтоМТ совместно с вых отправлений и вклюдругими
чения почтовых вагонов в поезда
министерствами
Разрабатывает 1. Сроки доставки груж и пор.
и утверждает МТ вагонов и правила их исчисления
по согл. С МинЭР
Разрабатывает 1. Правила оказания услуг
МТ, а утверждает по использованию
Правительство инфраструктуры
России
2. Правила оказания услуг
по перевозке пассажиров, а также грузов,
багажа и грузобагажа для личных нужд
Документы в 1. Формы перевоз. документов
исключительной 2.Порядок определения кратч.
компетенции МТ расстояний
3. Перечень направлений
следования большой скоростью
4. Перечень грузов,перевозка
которых допускается на ОПС, а
также навалом и насыпью
5. Перечень грузов, посл выгрузки которых производится
промывка силами грузополучателей
6. Перечень грузов повышенной
опасности
7. Порядок нанесения на тару,вагоны и
контейнеры знаков и кодов опасности.
8. Порядок разработки и технол.
сроков оборота вагонов на ПНОП
и техн. норм загрузки вагонов
7. Нормы проектирования и содержания
пассажирских объектов
3. Устав воинских жел. перевозок
8.Правила перевозок грузов в.
4. Правила перемещения порожних грузовых вагонов
прямом смешанном сообщении
5. Порядок организации спец. перевозок
9. Перечни критериев тех. и техн.
6. Порядок хранения и предоставления
возможностей..отсутст… для отказа
необходимых для погрузки, крепления и
10.ТУ размещения и крепления
перевозки воинских грузов оборудования
грузов в вагонах и конт-х
материалов и приспособлений
Разрабатывают 1.Перечни грузов, подлежащих
Мин. обороны сопровождению подразд-ми
МВД и др. с МТ воинских частей

22.

Спасибо за внимание!