Вопросы реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10- ФЗ «О пробации в Российской Федерации»

1.

Вопросы реализации
Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ
«О пробации в Российской Федерации»
Начальник УВСПР ФСИН России
генерал-майор внутренней службы
Шмидко Андрей Владимирович
1

В соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ
«О пробации в Российской Федерации»
пенитенциарная пробация
проводится в отношении:
осужденных к наказаниям
в виде лишения свободы
осужденных к наказаниям
в виде принудительных работ
Включает в себя
Проведение
воспитательной работы
Социальную
реабилитацию
осужденных
Проведение
социальной работы
Подготовку осужденных
к освобождению
Психологическую
помощь
Оказание осужденным
содействия в получении
социальной помощи
Оказание осужденным
содействия в трудовом
и бытовом устройстве
2

3.

Приказом Минюста России от 29.11.2023 № 351 «О признании утратившими силу приказов
Министерства юстиции Российской Федерации, регламентирующих вопросы организации
социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными к лишению свободы»
признаны утратившими силу
от 30 декабря 2005 г. № 262
«Об утверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения
уголовно-исполнительной системы»
от 13 января 2006 г. № 2
«Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным,
освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы»
от 30 декабря 2005 г. № 259
«Об утверждении Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний»
от 21 июня 2005 г. № 91
«Об утверждении Инструкции об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях
Федеральной службы исполнения наказаний»
от 12 декабря 2005 г. № 238
«Об утверждении Инструкции об организации деятельности психологической службы уголовно-исполнительной системы»
от 22 июня 2017 г. № 111
«Об утверждении Порядка обеспечения осужденных, освобождаемых от принудительных работ, бесплатным проездом к месту
жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда»
3

4.

5.

Пенитенциарная пробация
доработка сервиса СМЭВ
организовано предоставление доступа к видам сведений
органов исполнительной власти, необходимым для оценки
индивидуальной нуждаемости лиц, обратившихся
с заявлением об осуществлении в отношении них пробации,
определен порядок создания рабочих мест СМЭВ
в каждом исправительном учреждении
(указание ФСИН России от 25.12.2023 № исх-08-104289)
5

6.

По состоянию на 31 января 2024 года по результатам еженедельного анализа сведений
в учреждениях территориальных органов ФСИН России
содержалось более 45 тысяч осужденных
к лишению свободы, имеющих право
на обращение с заявлением
об оказании содействия
в ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации
780 осужденных
к лишению свободы обратились с
заявлением об оказании содействия в
ресоциализации, социальной адаптации и
социальной реабилитации
в отношении 69 осужденных
к лишению свободы принято решение
о целесообразности оказания содействия
в ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации.
содержалось более 6 тысяч осужденных
к принудительным работам, имеющих
право на обращение с заявлением
об оказании содействия
в ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации
42 осужденных
к принудительным работам обратились
с заявлением об оказании содействия
в ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации
в отношении 14 осужденных
к принудительным работам принято
решение о целесообразности оказания
содействия в ресоциализации, социальной
адаптации и социальной реабилитации.
6

7.

Порядок исполнения мероприятий
пенитенциарной пробации
Заместитель начальника
УВСПР ФСИН России – начальник отдела
социальной работы с осужденными
и пенитенциарной пробации
подполковник внутренней службы
Алимов Айрат Анварович
7

8.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 6 ФЕВРАЛЯ 2023 Г. № 10-ФЗ
«О ПРОБАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
I ЭТАП с 2024 г.
Исполнительная
(применяется УИИ
в отношении осужденных без
изоляции
от общества, оказавшихся
в трудной жизненной
ситуации)
II ЭТАП с 2025 г.
Пенитенциарная
(применяется в ИУ и ИЦ
(УФИЦ), включает меры,
направленные
на исправление осужденного,
а также подготовку
к освобождению)
Виды
пробаци
и
Постпенитенциарная
(применяется к лицам,
освободившимся
из ИУ и ИЦ (УФИЦ),
оказавшихся
в трудной жизненной
ситуации, включает
совокупность мер,
направленных
на ресоциализацию,
социальную адаптацию
и социальную
реабилитацию)
8

9.

10.

Приказ Минюста России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии
с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации»
Порядок оказания содействия осужденным, освобождающимся из учреждений, исполняющих наказания
в виде принудительных работ или лишения свободы, в получении социальной помощи, трудовом и бытовом
устройстве (приложение № 3 к приказу Минюста России от 29.11.2023 № 350)
Мероприятия по оказанию содействия осужденным,
освобождающимся из учреждений, в получении
социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве
Особенности оказания содействия осужденным к лишению
свободы, освобождающимся из ИУ, в получении социальной
помощи, трудовом и бытовом устройстве
Особенности подготовки к освобождению
из ИУ отдельных категорий осужденных в виде лишения
свободы
Обеспечение бесплатным проездом осужденных,
освобождаемых из учреждения
Обеспечение осужденных, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ
или лишения свободы, питанием на пути следования
10

11.

Порядок исполнения пенитенциарной пробации
(Приказ Минюста России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии
с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации»)
За 9 месяцев до окончания срока наказания
администрация ИУ разъясняет осужденному*:
- о праве на обращение в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;
о праве на обращение к администрации учреждения с заявлением об оказании содействия
УИИ в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации;
- о праве на обращение с заявлением об оказании содействия непосредственно в УИИ
по избранному месту жительства (месту пребывания) в течение шести месяцев со дня
освобождения (в случае отказа от обращения с указанным заявлением к администрации
учреждения);
- право на обращение с заявлением об оказании содействия непосредственно в УИИ
по избранному месту жительства (месту пребывания) в течение шести месяцев со дня
освобождения (в случае отказа от обращения с указанным заявлением к администрации
учреждения);
- возможность направления в УИИ по месту жительства (месту пребывания) заявления
об оказании содействия в срок не позднее шести месяцев со дня устранения причины,
повлекшей невозможность обратиться в указанный срок (в случае пропуска указанного срока
по уважительной причине).
11

12.

Порядок исполнения пенитенциарной пробации
(Приказ Минюста России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии
с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации»)
За 9 месяцев до окончания срока
наказания администрация ИУ
разъясняет осужденному:
* - пред. слайд.
Не позднее 14 дней до
освобождения повторное
разъяснение
Осужденный вправе
обратиться к администрации
не позднее 2 месяцев до
дня освобождения
Не позднее следующего
рабочего дня после
получения заявления оно
регистрируется в журнале
В 30 дневный срок
проводит оценку
нуждаемости
В течение пяти рабочих
дней со дня утверждения
индивидуальной программы
направляет в УИИ по
избранному месту жительства
В течение 3 рабочих дней со
дня утверждения индивидуальной
программы направляет ее копию
в органы госвласти
В течение 2 рабочих дней со
Не позднее 10 рабочих
дней со дня принятия
дня утверждения индивидуальной
программы ознакамливает
осужденного под роспись и выдает
копию программы на руки
решения обеспечивается
подготовка индивидуальной
программы
В течение 10 рабочих дней
со дня утверждения
индивидуальной программы
формирует ее в электронном виде
и размещает в едином реестре
Не позднее 3 рабочих дней
после оценки нуждаемости
принимается решение по вопросу
целесообразности оказания
содействия осужденному
В течение 5 рабочих дней со дня получения ответа на запрос администрация учреждения
составляет и выдает осужденному уведомление, содержащее информацию
об адресе, абонентском номере УИИ и о должностных лицах, в обязанности которых входит
оказание содействия в ресоциализации, социальной адаптации
и социальной реабилитации.
До создания и ввода в эксплуатацию единого реестра,
в отношении осужденных обратившихся с заявлением о применении
пробации в ИУ ведется информационно-накопительное дело
12

13.

В целях реализации Федерального закона от 06.02.2023 № 10-ФЗ «О пробации
в Российской Федерации» изданы следующие нормативные правовые акты,
определяющие порядок взаимодействия с субъектами пробации:
Приказ Минтруда России от 27.10.2023 № 779н «Об утверждении типового соглашения о взаимодействии
учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, и уголовноисполнительных инспекций с органами службы занятости населения при осуществлении деятельности в сфере
постпенитенциарной пробации»
Приказ Минпросвещения России от 09.11.2023 № 839 «Об утверждении формы и порядка заключения
типового соглашения о порядке взаимодействия образовательных организаций с учреждениями уголовноисполнительной системы в целях содействия в получении общего образования, среднего профессионального
образования, прохождении профессионального обучения лицами, в отношении которых применяется
пробация»
Приказ Минздрава России от 07.12.2023 № 663н «Об утверждении формы и порядка заключения типового
соглашения о взаимодействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере
охраны здоровья с учреждениями уголовно-исполнительной системы по вопросам применения пробации»
13

14.

Порядок взаимодействия с органами занятости населения в соответствии
с приказом Минтруда России от 27.10.2023 № 779н
Исправительное учреждение,
ИЦ, УФИЦ
Исправительное учреждение
осуществляет
запрос
мероприятий
в индивидуальную программу;
- направляет копию индивидуальной программы;
вносит
информацию
в
ЕЦП
«Работа
в России» (размещение резюме осужденного,
взаимодействие с работодателями посредством
портала;
получение
от
работодателя
приглашения
(отклика)
на работу, вручение осужденному на руки
информации о работодателе и приглашения
(отклика);
обеспечивает
условия
для
проведения
мероприятий ЦЗН;
оказывает
содействие
осужденному
в направлении работодателю подписанного
трудового договора;
обеспечивает
участие
осужденных
в мероприятиях;
Служба занятости населения
Центр занятости населения по месту жительства
осужденного
- назначает ответственного (куратора);
информирует
работодателей,
обращающихся
за содействием в подборе необходимых работников, о
возможности
замещения
вакантных
должностей
осужденными;
- взаимодействует с работодателями по вопросам
квотирования рабочих мест для трудоустройства
осужденных;
- информирует работодателей об опыте взаимодействия
с ИУ в части трудоустройства осужденных;
- организует взаимодействие с работодателями
и ИУ по содействию поиска подходящей работы
и трудоустройства осужденных.
Центр занятости населения по месту расположения ИУ
назначает ответственного (куратора);
- организует на территории ИУ, мероприятия по содействию занятости;
- организует доступ ИУ к ЕЦП «Работа в России» посредством
предоставления информационных терминалов;
- организует консультирование по профессиональной ориентации;
- организует в ИУ ярмарки вакансий с участием работодателей;
- информирует работодателей, обращающихся за содействием
в подборе необходимых работников, о возможности замещения
вакантных должностей осужденными;
- взаимодействует с работодателями по вопросам квотирования
рабочих мест в субъектах Российской Федерации для трудоустройства
осужденных;
- информирует работодателей об опыте взаимодействия с ИУ,
в части трудоустройства осужденных;
- организует взаимодействие с работодателями и учреждением,
исполняющим наказание, по содействию поиска подходящей работы и
трудоустройства осужденных.
Работодатель
(трудовой договор
до освобождения)
14

English Русский Правила