Конституционное право России

1.

Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ
в таблицах и схемах
2022 г.

2.

К о л л е к т и в а в т о р о в:
В.Ф. Воробьев, В.С. Дурнев, С.А. Егоров, В.И. Забавка, Е.Ю. Зинченко,
Т.В. Кикоть - Глуходедова, Л.А. Ларина, Е.Н. Хазов.
Рецензенты:
доктор юридических наук, доцент А.И. Клименко
доктор юридических наук, Б.Н. Комахин
Конституционное право России в таблицах и схемах: В.Ф. Воробьев, В.С. Дурнев, С.А. Егоров, В.И.
Забавка, Е.Ю. Зинченко, Т.В. Кикоть - Глуходедова, Л.А. Ларина, Е.Н. Хазов.
учебное пособие для курсантов очной и слушателей заочной формы обучения системы МВД,
обучающихся по направлению юриспруденция, правоохранительная деятельность и правовое
обеспечение национальной безопасности. Под ред. Е.Ю. Зинченко, Е.Н. Хазова. М.: Мос у МВД России
имени В.Я. Кикотя, 2022-117с.
Учебное пособие «Конституционное право России в таблицах и схемах» подготовлено для
обучающихся очной и заочной формы обучения, в соответствии с Федеральными государственными
образовательными стандартами высшего профессионального образования.
Специальность: 40.05.02 – Правоохранительная деятельность;
Специальность: 40.05.01- Правовое обеспечение национальной безопасности;
Специальность: 44.05.01– Педагогика и психология девиантного поведения (ФПП).
Квалификация (степень) выпускника: специалист
2

3.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ
Конституционное право России представляет собой
совокупность юридических норм, закрепляющих основы
конституционного строя, правовое положение человека и
гражданина, федеративное устройство, избирательную
систему, конституционно-правовой статус депутата, основы
организации и деятельности государственных органов,
основы
организации
и
деятельности
местного
самоуправления и регулирующих властные отношения для
оптимального соотношения сил между личностью,
социально-политическими группами и государством при их
участии в осуществлении государственной власти.
3

4.

ПРЕДМЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
Предметом конституционного права являются общественные отношения, которые
образуют конституционное устройство государства и общества, и которые
непосредственно и непрерывно связаны с осуществлением государственной власти.
Основы конституционного строя
Основы правового положения человека и
гражданина
Система, основы организации и деятельности
органов государства
Федеративное устройство
Статус депутата
Избирательная система
4

5.

ИСТОЧНИКИ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА РФ
Под источниками конституционного права в юридическом смысле понимаются
те правовые формы, т.е. акты, в которых находят свое выражение
и
закрепление конституционные нормы.
Общепризнанные принципы и нормы международного права.
Конституция РФ.
Федеральные конституционные законы РФ.
Федеральные законы РФ.
Указы и распоряжения Президента РФ.
Постановления Правительства РФ.
Конституции республик в составе РФ.
Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Результаты референдума.
Декларации.
Постановления Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Постановления и заключения Конституционного Суда РФ.
Договоры (внутригосударственные и международные).
Законы и подзаконные акты государственных органов субъектов РФ
Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления.
Регламенты органов государственной власти.
5

6.

СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО
КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Соборное уложение 1649 г. содержало прототип конституционных норм, регулирующих:
статус монарха, основы судопроизводства, вопросы собственности, статус служилых людей
Указы Петра I: «О праве наследия престолом» (1722 г.), «Об учреждении
правительствующего сената» (1711 г.), «О фискалах» (1711 г.), «О форме суда» (1723 г.)
Восемь «кондиций» — условий восшествия на престол герцогини курляндской Анны
Ивановны, разработанные Тайным Советом (совещательным органом при императоре):
«государственных деревень, земель и денег никому не отдавать»; «у шляхетства чинов,
деревень и земель без Суда не отнимать»; «излишних податей сверх положенного ни на кого
не накладывать» и др. Анна Иоанновна сначала приняла их, а затем аннулировала
Активизация конституционных идей в России в форме ограничения власти монарха и
участия представителей населения в управлении делами государства в конце XVIII — начале
XIX в. Было обусловлено буржуазными революциями, развитием института народовластия и
функционированием конституций в ряде зарубежных стран. Представителями таких идей
были: крупные государственные деятели, которые допускали лишь обсуждение проектов
законов представителями населения (депутатами), где окончательное решение оставалось за
монархом (Н. И. Панин, А. А. Безбородко, М. М. Сперанский и др.);
представители оппозиции, предлагавшие радикальные меры (А. Н. Радищев, декабристы)
Предложения государственного деятеля М. М. Сперанского в работах «О коренных законах государства» (1802 г.), «Краткое начертание государственного образования» (1809 г.) содержали идею создания законосовещательного органа Государственной думы из числа избираемых свободным населением депутатов. За вольнодумство, расцененное дворцовым окружением как посягательство на основы самодержавия, в результате интриг, он попал в опалу
6

7.

СТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА
Победа России в Отечественной войне 1812 г., победоносное шествие российской армии по странам Европы,
увлечение Александра I либеральными идеями сделали возможным появление первого проекта конституции
— проекта Государственной уставной грамоты Российской империи 1820 г., составленной графом Н.Н.
Новосильцевым (президент Петербургской академии наук, управляющий Царства Польского, председатель
Госсовета) с санкции государя. Проект был написан на французском языке и назывался constitution. Документ
сохранял самодержавие и сословность, допуская участие депутатов в обсуждении законопроектов. Проект так и
остался на бумаге
Оппозиционные проекты декабристов: Конституция Павла Пестеля («Русская правда
Пестеля») 1821—1823 гг. и Конституция Никиты Муравьева 1826 г. Выступали за ценности
европейской демократии, за участие народа в управлении делами государства. Проекты не
встретили понимания в обществе
Восстановление идей конституционализма во 2-й половине XIX в. связано с: проведением
буржуазных реформ (ликвидация крепостного права, отделение суда от администрации,
предоставление более широких полномочий местному самоуправлению); развитием политической
оппозиции — обличение самодержавия в лондонском журнале «Колокол» под руководством А. И.
Герцена; деятельностью радикальных организаций (покушения на царя и его чиновников), в том
числе организации «Народная воля».
В этих условиях был необходим компромисс со стороны власти, который выразился в докладе
графа М. Г. Лорис-Меликова о привлечении представителей населения к
законосовещательной деятельности, представленном императору в виде записки в 1881 г.
(Лорис-Меликов — министр внутренних дел, председатель Верховной распорядительной
комиссии). Предложения носили умеренный характер и во многом повторяли идеи Н. Н.
Новосильцева. Проект подвергался обсуждению в правительственных кругах и не нашел
поддержки. Однако, по некоторым данным, Александр II намеревался издать соответствующий
7
закон, но его убийство революционными террористами сделало это невозможным

8.

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ
РОССИИ
1905 1906 гг.
манифест 17 октября 1905 г., Основные государственные законы Российской империи и ряд других актов
Еще не писаная Конституция, но первый свод законодательных актов, учреждающих конституционный
строй, ограничивающих монархию парламентом и учреждающих ряд политических прав, законодательный (представительный) орган — Государственную думу
Советские социалистические конституции, носящий классовый характер, закрепляющие постановления советов
Конституция (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики
1918 г.
Первая Российская Конституция в связи с Октябрьской революцией 1917 г
1925 г.
В связи с образованием в 1922 г. СССР и вхождением РСФСР в его состав, принятие в 1924 г.
Основного закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик
1937 г.
Завершение построения основ социализма, ликвидация эксплуататорских классов, закрепление
широкого перечня прав и свобод граждан, принятие в 1936 г. Конституции (Основного закона)
Союза Советских Социалистических Республик
1978 г.
Вступление в период «развитого социализма», декларация новых прав граждан, принятие в 1977 г.
-Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик
1993 г.
Изменение общественно-политической и экономической
систем, прекращение существования СССР, внесение
более 300 поправок в Конституцию РСФСР 1978 г.
8

9.

РАЗРАБОТКА И ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ-1993 года
Радикальные демократические и рыночные реформы, смена общественно-политического
строя в конце 1980-х — начале 1990-х гг.
Внесение более 300 изменений и дополнений в Конституцию РСФСР 1978 г. в связи с:
принятием Декларации о государственном суверенитете 12 июня 1990 г.; принятием Декларации прав и
свобод человека и гражданина 22 ноября 1991 г.; учреждением института Президента РФ; учреждением
Конституционного Суда РФ
В июне 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР для подготовки новой Конституции образована
Конституционная комиссия во главе с Председателем Верховного Совета РСФСР (впоследствии
Президентом РФ Б. Н. Ельциным)
В августе 1990 г. представлена концепция, в сентябре — первый вариант проекта Конституции. После
доработки, с учетом замечаний, по решению Конституционной комиссии в ноябре 1990 г. проект был
опубликован для обсуждения. Сложная политическая обстановка выразилась в неоднозначном отношении к
проекту, широкой полемике вокруг него. Проект неоднократно обсуждался на съездах народных депутатов,
бесконечные дебаты завели реформу в тупик
В июне—октябре 1993 г. Конституционное совещание, созванное президентским Указом от 20 мая 1993 г.,
подготовило конституционный проект на основе президентского проекта и проекта Конституционной
комиссии. Проект отличался от официального (парламентского) моделью сильной президентской власти. Он
был опубликован в печати для всеобщего обсуждения 10 ноября 1993 г.
12 декабря 1993 г. на всенародном голосовании, в котором приняли участие 58 187 775 зарегистрированных
избирателей (54,8%), проголосовали за Конституцию РФ 32 937 630 (58,4%) избирателей. Конституция РФ
вступила в силу 25 декабря 1993 г.
9

10.

10

11.

11

12.

Понятие Конституции Российской Федерации
Конституция Российской Федерации- нормативноправовой акт, обладающий высшей юридической
силой, принимаемой в особом порядке,
закрепляющий основные наиболее важные
общественные отношения, характеризующие
основы конституционного строя, организацию
государственной власти и положения личности в
обществе и государстве.

13.

Основные черты Конституции Российской
Федерации
Адекватный
характер
складывающихся
в
обществе
общественных отношений- Конституция РФ отражает переходный характер
российского общества, противоречивый способ его существования. В ней нашло воплощение то, что
достигнуто и отстаивается
многонациональным
народом России: многообразие форм
собственности, конкуренция, свобода экономической деятельности, политический и идеологический
плюрализм, признание прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, основанное
на самоопределении и равноправии народов, самостоятельный статус местного самоуправления и
др.
Наличие основополагающих положений – Конституция РФ содержит
нормы, регулирующие важные общественные отношения и служащие правовой основой для
текущего законодательства.
Прямое действие – нормы Конституции РФ не нуждаются в каком –либо ином правовом
подтверждении. Это придает им действительную высшую юридическую силу и служит гарантом от их
искажения. Прямое действие, закрепленное в ч.1ст.15 Конституции РФ, наиболее важно для защиты
прав и свобод граждан.

14.

Основные черты Конституции Российской
Федерации (продолжение)
Незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина – в
Конституции РФ закрепляются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами
и нормами международного права (статья 17).
Особый субъект – многонациональный народ.
Учредительный первичный характер конституциональных установлений –
конституционные установления являются первичными и выступают в
качестве первоосновы для текущего законодательства, регулируя
базовые, основополагающие общественные отношения в различных
областях жизни.
Всеохватывающий
характер
конституционной
регламентации
–
общественные отношения, которые она регулирует и закрепляет.
Особые юридические свойства- верховенство, высшая юридическая сила,
особый порядок ее принятия и пересмотра, внесения в нее поправок,
особая правовая охрана.

15.

Функции Конституции Российской
Федерации
• Под функциями конституции понимают основные направления ее
воздействия на общественные отношения или различные проявления ее
назначения.
К важнейшим функциям Конституции Российской Федерации
относятся:
Учредительная – проявляется в регулировании общественного
развития посредством установления новых форм и институтов в
экономике, политике, социальной сфере, правовой и нравственной
областях. Данная функция заключается также в определении новых
направлений общественного развития, нового перечня политикоправовых ценностей.
Идеологическая – выступает средством идеологического воздействия.
Конституция играет большую воспитательную роль, устанавливая
основы взаимоотношений государства и человека, государства и
общества, основанные на их взаимной ответственности.

16.

Функции Конституции Российской
Федерации (продолжение)
Юридическая
- будучи законом, является важнейшим источником права,
нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей
системы правового регулирования.
Организационная
-показывает, что конституционное воздействие
обладает мощным организационным потенциалом. Учреждение основ нового
строя, отдельных институтов власти или права одновременно обязывает
государство и общество выстраивать соответствующие институты и
отношения.
Политическая- Конституция РФ является продуктом союза, компромисса,
противоборства различных политических сил, документом, отражающим
состояние политических отношений в обществе, определяющим,
закрепляющим основы функционирования, взаимоотношения всех элементов
политической системы страны. Во внешнеполитическом плане Конституция
РФ – это основополагающий документ государства при решении
международных вопросов.

17.

Юридические свойства Конституции Российской
Федерации
Конституция России является
учредительным нормативным
правовым актом по отношению ко всем правовым документам
страны, поэтому она обладает рядом правовых свойств и признаков,
отличающих ее от иных нормативных правовых актов.
К наиболее важным правовым свойствам Конституции России
относят:
Верховенство;
Высшую юридическую силу;
Прямое действие;
Базу текущего законодательства;
Особую правовую охрану;
Особый порядок внесения изменения (пересмотр и поправки).
Рассмотрим эти свойства.

18.

Верховенство Конституции Российской Федерации
Конституции Российской Федерации присуща высшая юридическая сила по
отношению ко всем иным нормативно-правовым актам, включая и
законы. Все они должны соответствовать Конституции РФ. Никакой
акт не должен изменять или отменять положения Конституции РФ,
за исключением актов, принятых в порядке, предусмотренном самой
Конституцией РФ.
В ч.2 ст.4 Конституции РФ закреплено свойство верховенства
Конституции РФ и направлено оно прежде всего на обеспечение
суверенитета государства в целом, единства государственной
власти на всей территории страны.
Принцип верховенства Конституции РФ указывает на особое место и
особую юридическую силу этого акта в системе российского права,
актов публичной власти, правоприменительной
деятельности
должностных лиц, актов институтов гражданского общества.

19.

Высшая юридическая сила Конституции
Российской Федерации
Рассматриваемое юридическое свойство Конституции РФ выражает
правовую сторону принципа верховенства Конституции РФ. Согласно
ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция РФ имеет высшую
юридическую силу, прямое действие и применяется на всей
территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные
правовые акты не должны противоречить Конституции России.
Названная статья Конституции РФ посвящена правовой системе
страны и иерархии в ней источников права.
Конституция РФ ставится на первое безоговорочное место среди всех
источников и всех уровней российской системы права.
Свойства верховенства и высшей юридической силы Конституции РФ
делают ее конституционные положения основополагающими
источниками всех отраслей права.

20.

Прямое действие Конституции Российской
Федерации
Согласно ч.1 ст. 15 Конституция РФ имеет прямое действие и
применяется на всей территории Российской Федерации.
Это означает, что все субъекты права обязаны в своей деятельности
следовать установкам и предписаниям конституционных норм, а при
наличии противоречия законодательства с Конституцией
РФ
действовать в соответствии с Конституцией РФ.
Прямое действие Конституции РФ, исходя из федеративного характера
нашего государства, означает, что ни одна часть территории России
не может быть изъята из–под действия Конституции РФ и ни один
акт, в том числе принятый в субъекте Федерации, не может
противоречить Конституции РФ.

21.

Конституция Российской Федерации – база
текущего законодательства
Текущее законодательство
конкретизирует
основополагающие положения Конституции РФ в
соответствующей
сфере
правовой
жизни
общества. Оно детализирует конституционные
нормы в рамках их специфического содержания.
Это юридическое свойство Конституции РФ
отражает
ее
творческий
потенциал
в
становлении и развитии национальной системы
права.

22.

Особая правовая охрана Конституции
Российской Федерации
На страже конституционных норм находятся все органы государства,
институты гражданского общества, граждане, правоохранительные
органы. Вместе с тем в Конституции РФ выделяются два важнейших
субъекта охраны Конституции РФ:
Конституционный Суд
Президент РФ
Конституционный Суд РФ – специальный орган государственной власти,
созданный для обеспечения соответствия нормам Конституции
законов и иных нормативных правовых актов всех органов
государственной власти в Российской Федерации.
Президент РФ не является специальным органом по охране Конституции
РФ, но он в соответствии со статьей 80 Конституции РФ является
гарантом Конституции РФ, т.е. наделен специальными полномочиями
по ее охране.

23.

Особый порядок внесения изменения в Конституцию
Российской Федерации (пересмотр)
Пересмотр Конституции РФ – это понятие относится только к главам 1, 2 и 9
Конституции РФ. Согласно ст.135 Конституции РФ они не могут быть
пересмотрены Федеральным Собранием РФ.
• Для того, чтобы процесс по пересмотру глав 1,2 и 9 Конституции РФ начался,
необходима соответствующая инициатива. Субъектами этой инициативы могут
быть только Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума,
Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов
Федерации, а также группа численностью не менее 1/5 сенаторов Российской
Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ
(статья 134 Конституции РФ).
• Далее - предложение о пересмотре должно быть поддержано 3/5 голосов от
общего числа сенаторов Российской Федерации и депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания РФ.
• Далее – Конституционное Собрание РФ, созванное для этой цели, разрабатывает
проект новой Конституции РФ.
• Конституционное Собрание РФ может принять этот проект 2/3 голосов от общего
числа его членов или может вынести на всенародное голосование, в котором за
принятие новой Конституции РФ должно проголосовать более половины
избирателей, принявших участие в голосовании, при условии участия более
половина (ч. 3 статьи 135 Конституции РФ)

24.

Особый порядок внесения изменения в Конституцию
Российской Федерации ( поправки)
Поправки к главам 3-8 Конституции РФ могут быть внесены в
менее сложном порядке. Они принимаются в порядке,
предусмотренном
для
принятия
федерального
конституционного закона, т.е. если:
• Они одобрены не менее 2/3 голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы;
• Они одобрены большинством не менее ¾ голосов от
общего числа сенаторов Российской Федерации;
• Они
одобрены
органами
законодательной
(представительной) власти не менее чем 2/3 субъектов
Российской Федерации;
• Принятые поправки подписаны Президентом РФ и
обнародованы.

25.

Структура Конституции
Российской Федерации
Под структурой конституции следует понимать
порядок, систему группировки, расположения норм в
самом ее тексте.
По своей структуре Конституция Российской
Федерации состоит:
из преамбулы;
раздела первого – текста Конституции,
включающего 137 статей (де-факто), 136 статей
(де-юре) действующих (127 статья исключена ФКЗ)
раздела второго – заключительных и переходных
положений

26.

Структура Конституции Российской Федерации
Преамбула – торжественная вводная часть Конституции РФ от имени многонационального
народа Российской Федерации провозглашает следующие основополагающие принципы и
программные задачи:
ответственность за судьбу Родины перед нынешним и будущим поколениями;
осознание России мирового сообщества;
гражданский мир и согласие;
государственное единство;
равноправие и самоопределение народов;
незыблемость прав и свобод человека;
демократические основы государства.
Раздел первый Конституции РФ состоит из 9 глав, которые содержат 137 статей:
Основы конституционного строя (статьи 1-16);
Права и свободы человека и гражданина (статьи 17-64);
Федеративное устройство (статьи 65-79);
Президент Российской Федерации (статьи 80-93);
Федеральное Собрание Российской Федерации (статьи 94-109);
Правительство Российской Федерации (статьи 110-117);
Судебная власть и прокуратура (статьи 118-129);
Местное самоуправление (статьи 130-133);
Конституционные поправки и пересмотр Конституции (статьи 134-137).
Раздел второй Конституции РФ «Заключительные и переходные положения».

27.

Значение заключительных и переходных положений
Конституции Российской Федерации
Во
втором разделе Конституции РФ, который носит название
«Заключительные и переходные положения», в целом определены
основы перехода от прежней Конституции к новой. В связи с этим
урегулированы такие вопросы, как введение новой Конституции в
действие,
прекращение
действия
прежней,
соотношение
Конституции и федеративного договора, действие правовых актов,
принятых до вступления в силу данной Конституции, основания
деятельности
ранее образованных органов государственной
власти. Второй раздел не имеет глав. Он состоит из девяти
статей.
Следует отметить, что Конституция РФ 1993 г. существенно отличается по
структуре от предшествующих конституций. Так, в нее впервые в истории
России включен раздел «Заключительные и переходные положения».
Конституция РФ 1993 г. является более четкой, строгой в юридическом
плане, компактной по сравнению с предшественницами. Важно отметить
и тот факт, что структура Конституции РФ 1993 г. отразила те
концептуальные идеи, на которых она основана.

28.

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РФ
Конституционный строй – это порядок, при котором соблюдаются права и
свободы человека и гражданина, а государство действует в соответствии с
Конституцией.
Основы конституционного строя определяют:
Полноту прав и свобод человека и гражданина (ст.2 Конституции РФ).
Форму государственной власти (ст.1 Конституции РФ).
Полновластие народа и формы его реализации (ст.3 Конституции РФ).
Пределы действия суверенитета РФ (ст.4 Конституции РФ).
Принципы федеративного устройства России (ст.5 Конституции РФ).
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ).
Круг органов, осуществляющих государственную власть в РФ (ст. 11 Конституции РФ).
Социально-экономическую основу государства и общества (ст. 7-9 Конституции РФ).
Идеологическое и политическое многообразие(ст. 13 Конституции РФ).
Светский характер государства (ст. 14 Конституции РФ).
Организация и деятельность местного самоуправления (ст. 12 Конституции РФ).
28

29.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННГО СТРОЯ РФ
как ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО государства
Человек, его права являются
высшей ценностью (ст.2)
Идеологический и политический плюрализм (ст. 13)
Разделение властей (ст. 10, 11)
Местное самоуправление (ст. 12)
Народовластие (ст. 3)
Многообразие форм собственности (ст.8)
как ФЕДЕРАТИВНОГО государства
Государственно-территориальное устройство.
Принцип целостности и единства (ч.3 ст.5)
Национальные
(республики)
Национально-территориальные (автономные
области, автономные округа).
Политико-территориальные (края, области, 3
города федерального значения).
Территориальный принцип
Государственный
суверенитет
Субъекты федерации имеют свои права
Принцип равноправия и самоопределения нации
Принцип разграничения предметов ведения и полномочий
как ПРАВОВОГО государства
Верховенство права (ч.1ст.15)
Реальность юридических свойств Конституции
Разделение властей (ст. 10, 11)
Неопубликованные законы
не применяются (ч.3 ст. 15)
Политический и идеологический плюрализм
(ст. 13)
Взаимная ответственность
государства и гражданина
Реальность прав и свобод
человека и гражданина
Приоритет международных принципов и международных договоров (ч.4 ст. 15)
29

30.

ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВА - РФ
Российская Федерация (Россия) есть демократическое, федеративное, правовое государство с
республиканской формой правления.
Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны (ст. I Конституции РФ).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - социальное государство, политика
которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека (ст.7).
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - светское государство. Никакая религия не
может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 14).
Государство с республиканской формой правления
30

31.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ – СУВЕРЕННОЕ ГОСУДАРСТВО (статья 4
КОНСТИТУЦИИ РФ)
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ПРИЗНАКИ
Россия – суверенное государство
Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории
РФ (ст.15 Конституции РФ)
Единая территория РФ (ст.4 Конституции РФ). Единое гражданство РФ (ст.6
Конституции РФ). Единая денежная система (ч. 1 ст.75 Конституции РФ)
Государственная власть РФ (ст.10, 11 Конституции РФ)
Государственные символы России (государственный флаг, государственный
герб, государственный гимн, столица России)
Президент РФ. Федеральное Собрание РФ. Правительство РФ. Судебная
система РФ, Прокуратура РФ.
Вооруженные Силы РФ
31

32.

ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА
Государственная целостность (ч.3 ст.5 Конституции РФ).
Единство системы государственной власти РФ (ч.3 ст.5 Конституции РФ).
Равноправие народов РФ (ч.3 ст.5 Конституции РФ).
Самоопределение народов в РФ (ч.3 ст.5 Конституции РФ).
Национально-территориальный принцип.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
(ч.3 статья 5 Конституции РФ).
Равноправие во взаимодействиях субъектов РФ с федеральными органами
государственной власти. (ч. 4 ст. 5 Конституции РФ)
32

33.

СУБЪЕКТЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ст.65 Конституции РФ) - 85
Республики- 22
Края-9
Города Федерального значения-3
Области- 46
Автономная область -1
Автономные округа-4
Субъекты Российской Федерации равноправны
РЕСПУБЛИКА-22 (государство) имеет свою
конституцию и законодательство.
Края, области, города федерального значения,
автономная область, автономные округа
имеют свои уставы и законодательство
33

34.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА РФ
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правовое государство
Разделение властей (ст. 10, 11)
Политическое многообразие (ч.3 ст. 13)
Народовластие (ст. 3)
Идеологическое многообразие (ч.1 ст. 13)
Равенство общественно-политических
объединений перед законом (ч.4 ст. 13)
34

35.

35

36.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РОССИИ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Единство экономического пространства (ст.74 Конституции РФ)
Поддержка конкуренции (ч.2 ст.34 Конституции РФ)
Защита и обеспечение устойчивости рубля (ст.75 Конституции РФ)
Свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств ограничения перемещения могут вводиться в соответствии с
федеральным законом (ч.2 ст.74 Конституции РФ).
Свобода экономической деятельности, не допускается экономическая
деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию (ч.2 ст.34 Конституции РФ)
36

37.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - СОЦИАЛЬНОЕ
ГОСУДАРСТВО
ГУММАНИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - социальное государство, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и
свободное развитие человека (ст.7 Конституции РФ).
Основу социального государства составляют:
Социальная справедливость
Охрана труда и здоровья людей
Установление гарантированного минимального размера оплаты труда
Обеспечение государственной поддержки семьи, материнства,
отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей
Развитие системы социальных служб
Установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий
социальной защиты
37

38.

Понятие правового статуса личности
Положение человека в обществе, основанное на нормах права, называют
правовым положением.
Правовое положение личности иначе называют правовым статусом
личности.
Правовой статус (положение) личности есть совокупность
прав, свобод и обязанностей, которыми наделяется
личность в общественных отношениях, урегулированных
нормами права.
В Конституции России основы правового статуса содержатся в главе 2
«Права и свободы человека и гражданина» и в статьей 64, где
закреплено, что содержание главы 2 составляет основы правового
статуса личности.

39.

Состав основ правового статуса личности
Состав основ правового статуса личности включает несколько элементов:
Конституционные принципы основ правового положения личности. Эти
принципы являются базовыми для всех отраслей права
Правосубъектность ст.60 Конституции РФ (гражданин РФ может
самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18
лет)
Правовые нормы, регулирующие отношения по поводу гражданства.
Гражданство является необходимым правовым условием возникновения у
личности соответствующего комплекса прав, свобод и обязанностей.
Содержание основ правового статуса личности (систему основных прав,
свобод и обязанностей)
Гарантии основных прав и свобод. Система гарантий обеспечивает
реализацию основных прав и свобод личности

40.

ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ
Принцип высшей ценности человека, его прав и свобод (является
универсальным положением, характеризующим взаимоотношения человека и
государства в современном демократическом обществе)
Принцип равноправия или правового равенства. В него входят следующие
элементы: равенство перед законом; равенство перед судом; равноправие
мужчины и женщины; равенство в социальном государстве (равенство и
справедливость). Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещается
любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и
женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их
реализации (ст.19 Конституции РФ).
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы
человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.1 ст.17)

41.

Принципы основ правового статуса личности
(продолжение)
• Основные права и свободы человека неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения (ч.2 ст.17
Конституции РФ)
• Права и свободы человека и гражданина являются
непосредственно действующими.Они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18
Конституции РФ)
• Принцип недопустимости отмены или умаления прав и
свобод согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ означает
обязательство
государства
не
издавать
законы,
отменяющие или умаляющие права и свободы человека и
гражданина

42.

Принципы основ правового статуса личности
(продолжение)
• Принцип допустимости ограничения прав и свобод лишь в
целях, установленных Конституцией РФ. Согласно ч.3 ст.55 и
ст. 56 Конституции РФ права человека могут быть ограничены
федеральным законом только в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав
и
законных
интересов
других
лиц,
обеспечения
безопасности государства и только в той мере, в какой это
необходимо в указанных конституционных целях
• Принцип запрета злоупотребления правами и свободами
согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ означает, что осуществление
прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать
права и свободы других лиц
• Принцип гарантированности государственной, в том числе
международно-правовой, защиты прав и свобод

43.

Гражданство Российской Федерации:
понятие
Гражданство Российской Федерации – это
устойчивая правовая связь лица с
Российской Федерацией, выражающаяся в
совокупности их взаимных прав и
обязанностей (Федеральный закон №62-ФЗ
31.05.2002 (в ред. от 13.07.2020) «О
гражданстве Российской Федерации»

44.

Содержание правового статуса личности
Конституционные права, свободы и обязанности составляют содержание правового
статуса личности.
Конституционные права и свободы составляют единую систему.
Вместе с тем в этой системе выделяются различные виды прав и свобод в
зависимости от критериев, оснований классификаций.
Наиболее распространенная классификация конституционных прав и свобод
основана на содержании тех сфер общественных отношений, в которых человек
осуществляет эти права или в которых осуществляет свои ролевые функции как
автономной личности, политического, общественного деятеля, труженика,
творческой личности. В зависимости от этих критериев традиционно выделяют
личные,
политические,
социальные,
экономические,
культурные,
образовательные права и свободы.
В Конституции России нет формализованного разграничения прав и свобод на
указанные виды, однако в соответствии с международными актами (например,
Всеобщей декларацией прав человека) в ней отражена логика закрепления
прав и свобод согласно названной классификации (личные, политические,
социально-экономические права и свободы). Следует отметить, что то или иное
право не всегда однозначно можно отнести к определенному виду
конституционных прав и свобод.

45.

Понятие и система конституционных прав и свобод
Конституционные права и свободы относятся к категории субъективных
прав личности. Это означает, что в каждом конституционном праве
устанавливается мера свободного, возможного поведения человека
в обществе. Разграничение категорий «право» и «свобода» не
означает их противопоставления, правовое содержание их
одинаково.
В понятии «право» подчеркивается возможность человека требовать у
государства обеспечения, защиты своих прав. В понятии «свобода»
выделяется момент независимого поведения личности от государства
и от общества, «автономии» личности в обществе.
Конституционные права и свободы являются определяющими в
характеристике правового статуса личности в Российской Федерации и
обладают уникальными признаками:
особой общественной значимостью;
всеобщностью;
обладают высшей юридической силой;
имеют повышенную степень правовой защиты и охраны.

46.

Система конституционных прав и свобод (личные права
и свободы)
К личным правам и свободам (иначе их называют
гражданские) относят:
Право на жизнь;
Достоинство личности;
Право на свободу и неприкосновенность;
Право на частную жизнь;
Неприкосновенность жилища;
Национальная принадлежность;
Свобода передвижения и выбор места жительства;
Свобода совести и вероисповедания;
Свобода мысли и слова.
Статьи 20 по 30 (включительно) Конституции РФ.

47.

Система конституционных прав и свобод
(политические права и свободы)
К политическим правам и свободам относятся:
Свобода печати и свобода информации;
Право на объединение;
Право на мирные собрания и публичные манифестации;
Право участвовать в управлении делами государства;
Право избирать и быть избранным;
Равный доступ к государственной службе;
Право участвовать в отправлении правосудия;
Право на обращение в органы публичной власти. Эти права, как правило,
принадлежат
только
гражданам
Российской
Федерации.
Они
осуществляются как индивидуально, так и через объединения с другими
гражданами (общественные объединения)
Статьи 31 по 33 (включительно) Конституции РФ.

48.

Система конституционных прав и свобод
(экономические права)
К экономическим правам относятся:
Право на свободу экономической деятельности;
Право частной собственности;
Право наследования;
Право иметь в частной собственности землю и иные
природные ресурсы;
Право на свободу труда, на распоряжение своими
способностями к труду;
Выбор рода деятельности и профессии
Статьи 34 по 36, ч.1 статьи 37 Конституции РФ.

49.

Система конституционных прав и свобод
(социальные права)
К социальным правам относятся:
Право на труд в цивилизованных условиях, с гарантированным
минимальным размером оплаты труда;
Право на защиту от безработицы;
Право на забастовку;
Право на отдых;
Защита материнства и детства;
Право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом;
Право на жилище;
Право малоимущих и иных указанных в законе граждан на
предоставление бесплатного или за доступную плату жилья;
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
Право на благоприятную окружающую среду и др.
Статьи 37 по 42 Конституции РФ.

50.

Система конституционных прав и свобод
(культурные права и свободы)
К культурным правам и свободам относятся:
Право на образование, в том числе право на
общедоступность и бесплатность дошкольного,
основного общего и среднего профессионального
образования;
Право на определенное качество образования,
обеспеченное федеральными образовательными
стандартами;
Свобода творчества;
Право на охрану интеллектуальной собственности;
Право на участие в культурной жизни
Статьи 43 и 44 Конституции РФ.

51.

Конституционные обязанности
Конституционные обязанности обладают теми же правовыми
характеристиками, что и конституционные права и свободы.
Конституционная обязанность- это мера должного поведения лица,
установленная Конституцией Российской Федерации.
Конституционные обязанности содержатся в главе 2 Конституции
России. К их числу относятся:
Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч.2 ст.15
Конституции РФ);
Обязанность платить налоги и сборы (ст.57 Конституции РФ);
Не нарушать права и свободы других лиц (ч.3 ст.17 Конституции РФ);
Сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к
природным богатствам (ст.58 Конституции РФ);
Забота о памятниках истории и культуры;
Защищать Отечество,
нести военную службу (в том числе
альтернативную гражданскую) (ч.1,2 ст.59 Конституции РФ);
Забота о детях и нетрудоспособных родителях (ч.2,3 ст.38
Конституции РФ)

52.

52

53.

Гарантии и защита конституционных прав и свобод
Гарантии прав и свобод человека и гражданина – правовые
средства, обеспечивающие реализацию указанных прав и
свобод.
Основные, то есть вытекающие из конституционного строя,
гарантии:
обязанность государства защищать права и свободы
подразумевает участие в данном процессе государственного
механизма, всех органов государственной власти: Федерального
Собрания РФ, Уполномоченного по правам человека,
Правительства РФ и иных органов исполнительной власти,
Органов внутренних дел, полиции, судов, Президента РФ.
Согласно Конституции Российской Федерации обеспечение и
защита прав и свобод человека и гражданина главная цель
государства.

54.

Гарантии и защита конституционных прав и свобод
(продолжение)
Самозащита прав и свобод. Человек вправе самостоятельно
защищать свои права. Наиболее распространенными
способами самозащиты являются: обжалование действий
должностных лиц; обращение в средства массовой
информации; использование возможностей правозащитных
организаций; обращение в профсоюзы. Исключительный
способ самозащиты – применение оружия, которое должно
приобретаться и храниться на законных основаниях;
использоваться для защиты жизни, здоровья и собственности
в пределах необходимой
обороны или крайней
необходимости.
Судебная защита прав и свобод. Законы, иные нормативные
или правоприменительные акты; действия государственных
органов, их должностных лиц, граждан могут быть
обжалованы в судебном порядке.

55.

Гарантии и защита конституционных прав и
свобод (продолжение)
Международная защита прав и свобод. В случае невозможности защищать
свои права в судебном или ином порядке в пределах РФ можно прибегнуть
к международной защите своих прав. Главные органы по международной
защите прав и свобод: комитеты ООН (чаще всего Комитет по правам
человека); Европейская комиссия по правам человека; Европейский Суд
по правам человека (Страсбург), решения которого обязательны для
применения на территории Российской Федерации.
Возмещение вреда. Действенное средство гарантированности прав и
свобод человека – возможность возмещения вреда при нарушении прав
человека государственными органами и в иных случаях в виде денежной
компенсации.
Неотъемлемость прав и свобод. Запрещено принимать законы,
умаляющие права и свободы человека и гражданина.

56.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ГАРАНТИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД
ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Право на государственную защиту своих прав и свобод (ч.1 ст.45 Конституции РФ)
Право на судебную защиту своих прав и свобод (ч.1 ст.46 Конституции РФ)
Право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч.2
ст.45 Конституции РФ)
Право на получение квалифицированной юридической помощи (ч.1 ст.48 Конституции РФ)
Право пользоваться помощью адвоката (ч.2 ст.48 Конституции РФ)
Право не свидетельствовать против себя самого, своей супруги (супруга) и близких
родственников (ст.51 Конституции РФ)
Право на компенсацию причиненного ущерба от преступления и злоупотребления властью
(ст.52, 53 Конституции РФ)
Презумпция невиновности (ст.49 Конституции РФ)
56

57.

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА
РОССИИ И ЕЕ ИСТОЧНИКИ
Избирательная система -это совокупность юридических норм, закрепляющих принципы, на
основе которых осуществляются выборы, права граждан избирать и быть избранными,
устанавливающих ответственность выборных лиц за свою деятельность перед избирателями,
определяющих порядок организации и проведения выборов и регулирующих отношения,
возникающие в процессе формирования органов государственной власти, осуществления
взаимоотношений избирателей с избираемыми ими лицами
Избирательное право - это совокупность юридических норм, закрепляющих права граждан
избирать и быть избранными в органы публичной власти, а также право отзыва избирателями
избранных лиц, не оправдавших их доверия
ИСТОЧНИКИ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
Конституция Российской Федерации. Федеральные законы:
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации»
«О выборах депутатов в Государственную Думу Федерального Собрания РФ»
«О порядке формировании Совета Федерации Федерального собрания РФ»
«О выборах Президента РФ»
Конституции республик, уставы других субъектов Федерации
Законы субъектов РФ о выборах в представительные (законодательные) органы
государственной власти, органы местного самоуправления
57

58.

58

59.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА
Орган государственной власти – это специфически обоснованная, соответственно
организованная составная часть его механизма, действующая от имени государства в присущих
ей организационно-правовых формах и осуществляющая в рамках своей компетенции
государственные властные полномочия в целях выполнения задач и функций государства
ОРГАН ГОСУДАРСТВА И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ
Является частью государственного аппарата
Образуется в установленном государством порядке
Обладает определенной структурой
Состоит из совокупности физических лиц (лица)
Наделен соответствующей компетенцией
Наделен властными полномочиями
Действует в присущих ему организационно-правовых формах
59

60.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ИХ ВИДЫ
По принципу разделения властей
Законодательные
Судебные
Исполнительные
По субъекту формирования
Представительные
Формируемые государственными органами
По структуре
Сложные
Простые
По территории деятельности
Центральные
Региональные
Местные
По характеру компетенции
Общей компетенции
Специальной компетенции
По порядку осуществления властных полномочий
Коллегиальные
Единоначальные
60

61.

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА
РОССИИ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст.80 Конституции РФ)
Глава государства
Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости РФ и
государственной целостности РФ, поддерживает гражданский мир и согласие в
стране
Гарант Конституции РФ
Гарант прав и свобод человека и гражданина
Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства
Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях
Обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
государственной власти, обладает неприкосновенностью
61

62.

ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕЗИДЕНТУ РФ (ст.81 Конституции РФ)
Гражданин РФ, не моложе 35 лет, постоянное проживание в РФ не менее 25 лет и
не имеющий ранее гражданства иностранного гос-ва, либо вида на жительство
Избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при
тайном голосовании, добровольной основе в соответствии с ФЗ от 10.01.2003 N
19-ФЗ (ред. от 05.04.2021)"О выборах Президента Российской Федерации"
По мажоритарной системе абсолютного большинства ( 50%+1)
Срок полномочий Президента РФ шесть лет
Не может занимать должность более двух сроков подряд
Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов
Российской
Федерации,
депутатов
Государственной
Думы
и
судей
Конституционного Суда РФ ( статья 82 Конституции РФ)
62

63.

63

64.

Полномочия Президента (статья 83 Конституции РФ)
Президент Российской Федерации:
•а) назначает Председателя Правительства Российской Федерации, кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению
Президента Российской Федерации, и освобождает Председателя Правительства Российской Федерации от должности;
•б) осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации; вправе председательствовать на заседаниях Правительства Российской
Федерации;
•б.1) утверждает по предложению Председателя Правительства Российской Федерации структуру федеральных органов исполнительной власти, вносит в
нее изменения; в структуре федеральных органов исполнительной власти определяет органы, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации, и органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. В случае если
Председатель Правительства Российской Федерации освобожден Президентом Российской Федерации от должности, вновь назначенный Председатель
Правительства Российской Федерации не представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов
исполнительной власти;
•в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;
•в.1) принимает отставку Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,
федеральных министров, а также руководителей федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации;
•г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит
перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
•д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых
утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров: ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних
дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности),
и освобождает их от должности;
•д.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов
исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции,
иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
64

65.

Полномочия Президента (продолжение статьи 83
Конституции РФ)
е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда Российской Федерации,
заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя
Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской
Федерации; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;
е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора Российской
Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров военных и других
специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов Российской Федерации; назначает на должность и освобождает от должности
иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
е.2) назначает и освобождает представителей Российской Федерации в Совете Федерации;
е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей
Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда
Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и
апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным
конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа
аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты
и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;
е.5) формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия
органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений
социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета Российской Федерации определяется федеральным законом;
65

66.

Полномочия Президента (продолжение статьи 83
Конституции РФ)
ж) формирует Совет Безопасности Российской Федерации в целях содействия главе государства в реализации его
полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также
поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета Российской Федерации, ее независимости и
государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности Российской
Федерации. Статус Совета Безопасности Российской Федерации определяется федеральным законом;
з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;
и) формирует Администрацию Президента Российской Федерации в целях обеспечения реализации своих полномочий;
к) назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации;
л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;
м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального
Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных
организациях.
Полномочия Президента Российской Федерации предусмотренные статьей 83 Конституцией РФ относятся к кадровым
полномочиям.
66

67.

67

68.

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ
ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ст.92 Конституции РФ)
Отставка
Отрешение от должности
Смерть Президента
Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие
Президенту полномочия. При этом выборы Президента РФ должны состояться не позднее
трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий
Обязанности Президента РФ временно исполняет Председатель Правительства РФ
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА НЕ ИМЕЕТ ПРАВА:
Назначать референдум
Распускать Государственную Думу
Вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ
68

69.

69

70.

70

71.

ОТРЕШЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОРЯДОК ОТРЕШЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ст. 93 Конституции РФ)
Срок 3 месяца
1/3 депутатов Государственной Думы выдвигает обвинение в государственной
измене или ином тяжком преступлении
Специальная комиссия Государственной Думы дает заключение
Государственная Дума 2/3 голосов от общего числа депутатов принимает
Постановление о выдвижения обвинения в адрес Президента РФ
Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента РФ
признаков преступления
Конституционный Суд РФ дает заключение о соблюдении процедуры выдвижения
обвинения в соответствии с Конституцией РФ
Совет Федерации 2/3 голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации
принимает Постановление об отрешении Президента РФ от должности
71

72.

72

73.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ – ПАРЛАМЕНТ РОССИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - ПАРЛАМЕНТ РФ (ст. 94, 95 Конституции РФ),
является представительным и законодательным органом РФ
Государственная Дума - 450 депутатов
Совет Федерации
По два представителя от каждого
субъекта федерации: один от
представительного органа и один
от исполнительного органа и не
более 30 представителей РФ,
назначаемых Президентом РФ, из
которых не более 7 могут быть
назначены пожизненно
225 депутатов избираются по
одномандатным округам;
225 депутатов - от партий, движений
и блоков по федеральному округу.
Государственная Дума избирает
Председателя и его заместителей
ЗАСЕДАЮТ РАЗДЕЛЬНО (ст. 100 Конституции РФ)
73

74.

Требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации,
претендующим на осуществление полномочий сенаторов Российской
Федерации
Федеральный закон от 22.12.2020 N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации" (статья 2) предъявляет следующие требования:
1. Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, обладающий
безупречной репутацией, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства)
иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
2. Представителями Российской Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно,
могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной
деятельности.
3. Не может претендовать на осуществление полномочий сенатора Российской Федерации гражданин Российской Федерации:
1) признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
2) содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
3) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий неснятую и
непогашенную судимость за указанные преступления на день принятия решения о назначении выборов соответствующего
органа государственной власти субъекта Российской Федерации, либо на день вступления в силу указа Президента Российской
Федерации о назначении сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации, либо на день подачи
письменного заявления, подтверждающего решение Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих
полномочий, об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации;
4) осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до
истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
5) осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до
истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;
74

75.

Требования, предъявляемые к гражданам Российской
Федерации, претендующим на осуществление полномочий
сенаторов Российской Федерации
6) осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и
имеющий неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, либо на день вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении
сенатора Российской Федерации - представителя Российской Федерации, либо на день подачи письменного заявления, подтверждающего решение
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации,
если на такого гражданина не распространяется действие пунктов 4 и 5;
7) осужденный к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьей 106, частью второй статьи 107, частью третьей статьи
110.1, частью второй статьи 112, частью второй статьи 119, частью первой статьи 126, частью второй статьи 127, частью первой статьи 127.2, статьей
136, частями второй и третьей статьи 141, частью первой статьи 142, статьей 142.1, частями первой и третьей статьи 142.2, частью первой статьи
150, частью второй статьи 158, частями второй и пятой статьи 159, частью второй статьи 159.1, частью второй статьи 159.2, частью второй статьи
159.3, частью второй статьи 159.5, частью второй статьи 159.6, частью второй статьи 160, частью первой статьи 161, частью второй статьи 167, частью
третьей статьи 174, частью третьей статьи 174.1, частью второй статьи 189, частью первой статьи 200.2, частью второй статьи 200.3, частью первой
статьи 205.2, частью второй статьи 207.2, статьей 212.1, частью первой статьи 228.4, частью первой статьи 230, частью первой статьи 232, частью
первой статьи 239, частью второй статьи 243.4, частью второй статьи 244, частью первой.1 статьи 258.1, частями первой и второй статьи 273, частью
первой статьи 274.1, частью второй статьи 280, частью второй статьи 280.1, частью первой статьи 282, частью третьей статьи 296, частью третьей
статьи 309, частями первой и второй статьи 313, частью первой статьи 318, частью второй статьи 354, частью второй статьи 354.1 Уголовного кодекса
Российской Федерации, и имеющий на день принятия решения о назначении выборов соответствующего органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, либо на день вступления в силу указа Президента Российской Федерации о назначении сенатора Российской Федерации представителя Российской Федерации, либо на день подачи письменного заявления, подтверждающего решение Президента Российской Федерации,
прекратившего исполнение своих полномочий, об осуществлении полномочий сенатора Российской Федерации, неснятую и непогашенную судимость
за указанные преступления, - до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости;
8) подвергнутый административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 или 20.29 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, - до истечения срока, в течение которого гражданин Российской Федерации считается
подвергнутым административному наказанию.
75

76.

Требования, предъявляемые к
депутатам Государственной
Думы Федерального собрания
РФ
Согласно статьи 97 Конституции РФ
Депутатом Государственной Думы
РФ может быть
Государственная Дума
избирается сроком на пять
лет (статья 96 Конституции
РФ).
1. Депутатом Государственной Думы может быть
избран гражданин Российской Федерации, достигший
21 года и имеющий право участвовать в выборах,
постоянно проживающий в Российской Федерации, не
имеющий гражданства иностранного государства либо
вида
на
жительство
или
иного
документа,
подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства. Депутатам Государственной
Думы в порядке, установленном федеральным законом,
запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в
иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться
сенатором Российской Федерации и депутатом
Государственной Думы. Депутат Государственной
Думы
не
может
быть
депутатом
иных
представительных органов государственной власти и
органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на
профессиональной постоянной основе. Депутаты
Государственной Думы не могут находиться на
государственной
службе,
заниматься
другой
оплачиваемой
деятельностью,
кроме
преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
76

77.

КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению, осуществляют подготовку и
предварительное рассмотрение законопроектов; организуют проводимые палатами
парламентские слушания; решают вопросы организации своей деятельности; рассматривают
иные вопросы, относящиеся к ведению палат
1. Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству.
2. Комитет СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера.
3. Комитет СФ по обороне и безопасности.
4. Комитет СФ по международным делам.
5. Комитет СФ по бюджету и финансовым рынкам.
6. Комитет СФ по экономической политике.
7. Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
8. Комитет СФ по социальной политике.
9. Комитет СФ по науке, образованию и культуры.
10. Комитет СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности.
Совет Федерации вправе создавать комиссии, деятельность которых ограничивается
определенным сроком или конкретной задачей
77

78.

КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
1. Комитет ГД по аграрным вопросам
2. Комитет ГД по безопасности и противодействию коррупции
3. Комитет ГД по бюджету и налогам
4. Комитет ГД по делам семьи, женщин и детей
5. Комитет ГД по государственному строительству и законодательству
6. Комитет ГД по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
7. Комитет ГД по делам национальностей
8. Комитет ГД по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
9. Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи
10. Комитет ГД по контролю и Регламенту
11. Комитет ГД по культуре
12. Комитет ГД по международным делам
13. Комитет ГД по обороне
14. Комитет ГД по образованию и науке
15. Комитет ГД по охране здоровья
16. Комитет ГД по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
17. Комитет ГД по развитию гражданского общества, вопросам общественных объединений и религиозных объединений
18. Комитет ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
19. Комитет ГД по транспорту и строительству
20. Комитет ГД по труду, социальной политике и делам ветеранов
78

79.

КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
21. Комитет ГД по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
22. Комитет ГД по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
23. Комитет ГД по финансовому рынку
24. Комитет ГД по экологии и окружающей среды
25. Комитет ГД по
предпринимательству
экономической
политике,
промышленности,
инновационному
развитию
и
26. Комитет ГД по энергетике
В соответствии с Конституцией РФ Государственная Дума образует из числа депутатов палаты
комитеты и комиссии. По Регламенту ГД (от 22.12.1998 №2134-II ГД (ред. от 15.12.2020) комитеты
формируются на основе принципа пропорционального представительства фракций. Комитет может
создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Комиссии ГД образуются
на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва.
Государственная Дума образует: Счётную комиссию; Комиссию вопросам
контроля за
достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами, мандатным вопросам и вопросам депутатской этике; Комиссию
по правовому обеспечению развития организаций оборонно-промышленного комплекса РФ;
Комиссию по рассмотрению вопросов федерального бюджета, направленных на обеспечение
национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
Комиссию по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства; Комиссию по
расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России;
79

80.

Полномочия Государственной Думы
К ведению Государственной Думы относятся:
а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;
а.1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации и федеральных министров, ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел,
юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной
безопасности;
б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам,
поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
г.1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской Федерации;
д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов
Счетной палаты по представлению Президента Российской Федерации;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным
конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в
Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам
человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации в целях отрешения его от должности или против Президента Российской
Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
Постановления по вопросам своего ведения Государственная Дума принимает большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
80

81.

Полномочия Совета
Федерации
К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение
Федерации;
изменения
границ
между
субъектами
Российской
б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении
военного положения;
Совет
Федерации
принимает постановления
по вопросам, отнесенным к
его ведению Конституцией
Российской Федерации.
Постановления Совета
Федерации
принимаются
большинством голосов от
общего числа сенаторов
Российской Федерации, если
иной порядок принятия
решений не предусмотрен
Конституцией Российской
Федерации.
в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении
чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
д) назначение выборов Президента Российской Федерации;
е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; лишение
неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего
исполнение своих полномочий;
ж) назначение на должность по представлению Президента Российской
Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации,
заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации
и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя
Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя
Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда
Российской Федерации;
з) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской
Федерации кандидатурам на должность Генерального прокурора
Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской
Федерации, прокуроров субъектов Российской Федерации, прокуроров
военных и других специализированных прокуратур, приравненных к
прокурорам субъектов Российской Федерации;
81

82.

Полномочия Совета
Федерации
Иной порядок принятия Постановлений
Советом Федерации:
2/3 голосов от общего числа сенаторов
Российской Федерации для отрешения
Президента от должности (ч.2 ст.93
Конституции РФ);
2/3 голосов от общего числа сенаторов
Российской Федерации для принятия
федерального закона при повторном
голосовании (совместно с
Государственной Думой) в случае
отклонения данного закона Президентом
РФ (ч.3 ст. 107 Конституции РФ);
3/4 голосов от общего числа сенаторов
Российской Федерации для принятия
федерального конституционного закона
(ч.2 ст. 108 Конституции РФ);
3/5 голосов от общего числа сенаторов
Российской Федерации для принятия
решения о пересмотре положений глав 1, 2
и 9 Конституции РФ (ч.2 ст. 135
Конституции РФ).
и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя
Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по
представлению Президента Российской Федерации;
к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской
Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов
исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих
вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции,
иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации
последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
л) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в
соответствии с федеральным конституционным законом полномочий
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя
Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей
Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда
Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда
Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации,
председателей, заместителей председателей и судей кассационных и
апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и
достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным
конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности
осуществления судьей своих полномочий;
м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской
Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации.
82

83.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего
числа депутатов Государственной Думы (ч.3 ст. 103 Конституции РФ).
Иной порядок принятия решений Государственной Думой:
В отношении Президента РФ в случае совершения им государственной измены или
тяжкого преступления, по инициативе не менее 1/3 депутатов и при наличии заключения
специальной комиссии, решение принимается 2/3 голосов (ч.2 ст. 93 Конституции РФ)
2/3 голосов от общего числа депутатов - для принятия федерального закона (при повторном голосовании) в случае несогласия Государственной Думы с решением Совета
Федерации (ч.5 ст. 105 Конституции РФ)
2/3 голосов от общего числа депутатов - для принятия федерального закона при повторном голосовании (совместно с Советом Федерации) в случае отклонения данного закона
Президентом РФ (ч.3 ст. 107 Конституции РФ)
2/3 голосов от общего числа депутатов - для принятия федерального конституционного
закона (ч.2 ст. 108 Конституции РФ)
3/5 голосов от общего числа депутатов - для принятия решения о пересмотре положений
глав 1,2 и 9 Конституции РФ (ч.2 ст. 135 Конституции РФ).
83

84.

СУБЪЕКТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ РФ (ст. 104
Конституции РФ)
Субъекты законодательной инициативы:
Президент Российской Федерации
Совет Федерации
Сенаторы Российской Федерации
Депутаты Государственной Думы
Правительство Российской Федерации
Законодательные (представительные) органы субъектов Российской
Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации
По вопросам их ведения
Верховный Суд Российской Федерации
84

85.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС РФ
принятие ФКЗ РФ (ст. 108 Конституции РФ)
ЗАКОНОПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА
Государственная Дума – принимает 2/3 голосов от общего числа депутатов
Федерального Собрания РФ
Совет Федерации - 3/4 голосов от общего числа сенаторов Российской
Федерации Федерального Собрания РФ одобряет
Президент
подписывает и обнародует в течение 14 дней
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
Вступает в силу по истечении 10 дней, если в законе не оговорен иной срок
85

86.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
ПРОЦЕСС
принятие Федерального
конституционного закона РФ
Часть 2 Статьи 108
Конституции РФ
Если Президент Российской Федерации в
течение указанного срока обратится в
Конституционный
Суд
Российской
Федерации
с
запросом
о
проверке
конституционности
федерального
конституционного
закона,
срок
для
подписания
такого
закона
приостанавливается на время рассмотрения
запроса
Конституционным
Судом
Российской
Федерации.
Если
Конституционный
Суд
Российской
Федерации подтвердит конституционность
федерального конституционного закона,
Президент
Российской
Федерации
подписывает его в трехдневный срок с
момента вынесения Конституционным
Судом
Российской
Федерации
соответствующего
решения.
Если
Конституционный
Суд
Российской
Федерации
не
подтвердит
конституционности
федерального
конституционного
закона,
Президент
Российской Федерации возвращает его в
Государственную Думу без подписания.
86

87.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС РФ ПРИНЯТИЕ ФЗ РФ (ст. 105;107 Конституции РФ)
ЗАКОНОПРОЕКТ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
Обсуждение законопроекта 1, 2. 3, чтение. Закон принимается большинством голосов от
общего числа депутатов ГД и в течение 5 дней передается на рассмотрение
если за него проголосовало более половины от
общего числа сенаторов РФ;
если в течение 14 дней он не будет рассмотрен СФ.
в этом случае ГД в установленном порядке
вновь рассматривается данный закон;
в случае несогласия ГД с решением СФ
закон считается принятым, если при
повторном голосовании за него
проголосовало не менее 2/3 от общего числа
депутатов ГД
Одобренный федеральный закон в течение 5 дней
поступает
к Президенту Российской Федерации
В течение 14 дней с момента поступления он
НЕ ПОДПИСЫВАЕТ И
НЕ ОБНАРОДУЕТ ЕГО.
(Накладывает вето)
ПОДПИСЫВАЕТ И ОБНАРОДУЕТ ЕГО
В этом случае ГД и СФ в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном
рассмотрении закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от общего числа
депутатов ГД и сенаторов РФ, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и
обнародованию
87

88.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ
ПРОЦЕСС
принятие Федерального
закона РФ
часть 3 статьи 107
Конституции РФ
Если Президент Российской Федерации в течение
четырнадцати дней с момента поступления федерального
закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет
Федерации в установленном Конституцией Российской
Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если
при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен
в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей
голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и
депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию
Президентом Российской Федерации в течение семи дней и
обнародованию. Если Президент Российской Федерации в
течение указанного срока обратится в Конституционный Суд
Российской Федерации с запросом о проверке
конституционности федерального закона, срок для подписания
такого закона приостанавливается на время рассмотрения
запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если
Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит
конституционность федерального закона, Президент
Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с
момента вынесения Конституционным Судом Российской
Федерации соответствующего решения. Если
Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит
конституционности федерального закона, Президент
Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу
без подписания.
88

89.

ОСОБЫЙ ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОВ
Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания
РФ
ЗАКОНОПРОЕКТЫ МОГУТ БЫТЬ ВНЕСЕНЫ ТОЛЬКО ПРИ НАЛИЧИИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТНА РФ (ч. 3 ст.104 Конституции РФ)
О введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты.
О выпуске государственных займов
Об изменении финансовых обязательств государства.
Иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета
ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ПОДЛЕЖАТ ПРИНЯТЫЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ по вопросам (ст.106 Конституции РФ):
Федерального бюджета
Федеральных налогов и сборов
Финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии
Ратификация и денонсация международных договоров РФ
Статуса и защиты государственной границы РФ
Войны и мира
89

90.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПОПРАВКИ
Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ
Президент РФ
Совет Федерации ФС РФ
Государственная Дума ФС РФ
Правительство РФ
Законодательные (представительные) органы субъектов РФ
1/5 сенаторов Российской Федерации
1/5 депутатов Государственной Думы (ст.134 Конституции РФ)
Должны быть поддержаны 3/5
голосов от общего числа сенаторов
Российской Федерации и депутатов
Государственной Думы
Созывается Конституционное Собрание, работа которого
определяется федеральным конституционным законом
Подтверждает неизменность
Конституции РФ
Разрабатывает проект новой
Конституции РФ
Принимает Конституцию РФ 2/3
голосов от общего числа членов
Конституционного Собрания РФ
Всенародное
голосование
Должны быть одобрены: 3/4 голосов
от
общего
числа
сенаторов
Российской Федерации и 2/3 голосов
от
общего
числа
депутатов
Государственной Думы
Одобрение органами законодательной власти не менее 2/3 субъектов
Российской Федерации
Вступление поправок в силу
90

91.

ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК РОСПУСКА ГД СФ РФ
Порядок роспуска Государственной Думы Президентом Российской Федерации
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства РФ
(ч.4 ст. 111 Конституции РФ).
Если Государственная Дума после первого выражения недоверия Правительству РФ в течение
трех месяцев повторно выразит недоверие (ч.3 ст. 117 Конституции РФ).
Если Государственная Дума после постановки вопроса Председателем Правительства РФ в
доверии отказывает (ч.4 ст. 117 Конституции РФ).
91

92.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство
РФ под общим руководством Президента РФ
СОСТАВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ (ч.2 ст.110 Конституции РФ)
ЗАМЕСТИТЕЛИ
Председателя Правительства
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
МИНИСТРЫ
92

93.

Состав Правительства РФ
93

94.

ОСНОВНЫЕ
ПОЛНОМОЧИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
Ст.114 Конституции РФ
1.Правительство РФ:
а)
разрабатывает
и
представляет
Государственной Думе федеральный бюджет и
обеспечивает его исполнение; представляет
Государственной Думе отчет об исполнении
федерального
бюджета;
представляет
Государственной Думе ежегодные отчеты о
результатах своей деятельности, в том числе по
вопросам,
поставленным
Государственной
Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской
Федерации единой финансовой, кредитной и
денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской
Федерации единой социально ориентированной
государственной политики в области культуры,
науки,
образования,
здравоохранения,
социального
обеспечения,
поддержки,
укрепления и защиты семьи, сохранения
традиционных семейных ценностей, а также в
области охраны окружающей среды;
в.1) обеспечивает государственную поддержку
научно-технологического развития Российской
Федерации, сохранение и развитие ее научного
потенциала
в.2) обеспечивает функционирование системы социальной защиты
инвалидов, основанной на полном и равном осуществлении ими
прав и свобод человека и гражданина, их социальную интеграцию
без какой-либо дискриминации, создание доступной среды для
инвалидов и улучшение качества их жизни;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней политики
Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
е.1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского
общества, в том числе некоммерческих организаций, обеспечивает
их участие в выработке и проведении государственной политики;
е.2) осуществляет меры по поддержке добровольческой
(волонтерской) деятельности;
е.3) содействует развитию предпринимательства и частной
инициативы;
е.4) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства
в сфере регулирования трудовых и иных непосредственно
связанных с ними отношений;
е.5) осуществляет меры, направленные на создание благоприятных
условий жизнедеятельности населения, снижение негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую
среду, сохранение уникального природного и биологического
многообразия страны, формирование в обществе ответственного
отношения к животным;
е.6) создает условия для развития системы экологического
образования граждан, воспитания экологической культуры;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
указами Президента Российской Федерации.
94

95.

Правительство Российской Федерации
Порядок деятельности Правительства РФ определяется Федеральным
конституционным законом «О Правительстве РФ» от 06.11.2020 №4-ФКЗ
95

96.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
государственная и территориальная целостность РФ
распространение суверенитета РФ на всю ее территорию
верховенство Конституции РФ и федеральных законов на
всей территории Российской Федерации
единство системы государственной власти;
разделение государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную
разграничение предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ и органами
государственной власти субъектов РФ
самостоятельное осуществление органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации принадлежащих им полномочий
самостоятельное осуществление своих полномочий
органами местного самоуправления.
Органы государственной власти субъекта РФ
обеспечивают реализацию прав граждан на
участие в управлении делами государства
как непосредственно, так и через
представителей
Органы государственной власти субъекта РФ
содействуют развитию МСУ на территории
субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией РФ,
федеральные органы исполнительной
власти и органы исполнительной власти
субъектов РФ могут по взаимному
соглашению передавать друг другу
осуществление части своих полномочий
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации
законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной
власти субъектов РФ" (ред. от 06.11.2021)
96

97.

Законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Р Ф
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ является
постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта РФ.
Наименование законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ ,
его структура устанавливаются Конституцией (Уставом) субъекта РФ с учетом исторических,
национальных и иных традиций субъекта РФ: Дума, Парламент, Совет, Законодательное Собрание
(СПб), Верховный Хурал (Тыва), Курултай (Башкортостан), Народных Хурал (Бурятия) и др.
Структура законодательного (представительного) органа субъекта РФ определяется
Конституцией или Уставом субъекта РФ, как правило однопалатный, реже двух палатный
Курултай (Башкортостан), Карелия, Саха (Якутия) и др.
Не менее 25 процентов депутатов (в двухпалатном законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта РФ - не менее 25 процентов депутатов одной из палат указанного
органа) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов,
поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями в
соответствии с законодательством о выборах. Кроме (СПб и Москвы).
Правомочность заседания законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ определяется законом субъекта РФ. При этом заседание законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ не может считаться правомочным,
если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ самостоятельно
решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и
финансового обеспечения своей деятельности.
97

98.

Основные полномочия Законодательный
(представительный) орган государственной власти
субъекта Российской Федерации:
принимает Конституцию, Устав и поправки субъекта РФ;
осуществляется законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и совместного
ведения;
заслушиваются ежегодные отчеты Высшего должностного лица субъекта РФ;
заслушивается информация о деятельности территориальных органов субъекте РФ;
утверждаются бюджет субъекта РФ и отчет о его исполнении;
устанавливается система исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;
устанавливается порядок проведения выборов в органы МСУ на территории субъекта РФ;
утверждается порядок осуществления стратегического планирования в субъекте РФ;
устанавливаются налоги и сборы;
утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов субъекта РФ и отчеты;
устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью субъекта РФ;
утверждаются заключение и расторжение договоров субъекта РФ;
устанавливается порядок назначения и проведения референдума и выборов субъекта РФ;
устанавливается административно-территориальное устройство субъекта РФ и порядок его изменения;
осуществляются иные полномочия, установленные Конституцией РФ, федеральными законами,
Конституцией (Уставом) и законами субъекта РФ.
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (ред. от 06.11.2021)
98

99.

Система органов исполнительной власти субъекта РФ
В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во
главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской
Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы
исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации
определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в
соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть
избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации,
не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или
иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской
Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом
и достигший возраста 30 лет.
99

100.

Полномочия органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации
осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и
свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию
терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью
разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта Российской Федерации
обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета,
ежегодные отчеты о результатах деятельности высшего исполнительного органа власти
формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации
управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ в соответствии с законами субъекта РФ , а
также управляет федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ в соответствии
с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
вправе предложить органу МСУ, выборному или иному должностному лицу МСУ привести в
соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты
противоречат Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и иным нормативным правовым актам РФ, конституции
(уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ, а также вправе обратиться в суд
осуществляет иные полномочия, установленные ФЗ, Конституцией (уставом) и законами субъекта РФ,
а также соглашениями, предусмотренными статьей 78 Конституции РФ
100

101.

101

102.

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ РФ (статьи 118-128 Конституции РФ)
Судебная система России
Конституционный суд РФ
Верховный Суд РФ
Военные суды
Мировые судьи
Судьями в РФ могут быть (ст.119
Конституции РФ):
Граждане Российской Федерации, не
имеющие гражданства иностран. государства
Достигшие 25-летнего возраста
Имеющие высшее юридическое образование
Имеющие стаж работы по юридической
профессии не менее 5 лет.
102

103.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Конституционный статус Конституционного Суда РФ
Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного
контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную
власть посредством конституционного судопроизводства
Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность
при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа
судей
Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права
Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного
судопроизводства
воздерживается
от
установления
и
исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда
это входит в компетенцию других судов или иных органов
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
(ред. от 01.07.2021 "О Конституционном Суде РФ"
103

104.

104

105.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ:
СОСТАВ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И СРОК
ПОЛНОМОЧИЙ
Конституционный Суд РФ состоит из одиннадцати судей,
включая Председателя Конституционного суда РФ и его
заместителя назначаемых на должность Советом Федерации по
представлению Президента РФ
Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою
деятельность при наличии в его составе не менее трех
четвертей от общего числа судей
Полномочия Конституционного Суда РФ не ограничены
определенным сроком.
Статус Конституционного Суда РФ регламентируется
федеральным конституционным законом от 21.07.1994 N 1ФКЗ (ред. от 01.07.2021) "О Конституционном Суде РФ"
105

106.

ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Независимость,
коллегиальность,
гласность, устность разбирательства,
язык
конституционного
судопроизводства,
непрерывность
судебного заседания, состязательность
и равноправие сторон
Решения Конституционного Суди РФ обязательны на всей
территории РФ для всех представительных и судебных
органов государственной власти, органов местного
самоуправления, предприятий, учреждений, организаций,
должностных лиц, граждан и их объединений
Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ
(ред. от 01.07.2021)"О Конституционном Суде Российской
Федерации"
106

107.

СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи
Конституционного Суда РФ:
Гражданин РФ, постоянно проживающий на территории РФ и не имеющий гражданства
(подданства) иностранного государства или вида на жительство
Достигший ко дню назначения возраста не менее сорока лет, с безупречной репутацией
Имеющий высшее юридическое образование.
Имеющий стаж работы по юридической профессии не менее пятнадцати лет.
Обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Предложения о кандидатах на должности судей КС РФ могут вносится Президенту РФ:
Членами Совета Федерации
Законодательными (представительными) органами субъектов РФ
Высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами
Всероссийскими юридическими сообществами. Юридическими научными и учебными
заведениями
107

108.

ОСНОВАНИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Полномочия судьи Конституционного Суда РФ могут
быть приостановлены в случаях, если:
было дано согласие Конституционного Суда РФ на арест судьи или привлечение его
к уголовной ответственности;
судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности
Полномочия судьи Конституционного Суда РФ прекращаются ввиду:
108

109.

ЗАНЯТИЯ И ДЕЙСТВИЯ, НЕСОВМЕСТИМЫЕ С ДОЛЖНОСТЬЮ
СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Судья Конституционного Суда РФ не может быть:
Сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы или иных представительных
органов.
Занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь
частную практику.
Заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью кроме преподавательской,
научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению
обязанностей судьи Конституционного Суда РФ
Судья Конституционного Суда РФ не вправе
Осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства в суде, в
арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении
прав и освобождении от обязанностей
Судья Конституционного Суда РФ не может
Принадлежать к политическим партиям, движениям и т.д. Он не может также входить в руководящий
состав каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей
Судья Конституционного Суда РФ не вправе
Выступая в печати, иных средствах массовой информации, публично высказывать свое мнение о
вопросе, который может стать предметом рассмотрения или который изучается или принят к
рассмотрению Конституционным Судом РФ, до принятия решения по данному вопросу
109

110.

ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента
Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной
пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной
Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской
Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов
Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции
Российской Федерации:
• а) федеральных конституционных законов, федеральных законов,
нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации,
Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;
• б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам,
относящимся к ведению органов государственной власти Российской
Федерации и совместному ведению органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
• в) договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
• г) не вступивших в силу международных договоров Российской
Федерации.
110

111.

ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о
компетенции:
• а) между федеральными органами государственной власти;
• б) между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• в) между высшими государственными органами субъектов Российской
Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в порядке, установленном
федеральным конституционным законом, проверяет:
• а) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность законов и иных нормативных актов, примененных в
конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные
средства судебной защиты;
• б) по запросам судов - конституционность законов и иных нормативных
актов, подлежащих применению в конкретном деле.
Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента
Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы,
Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти
субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской
Федерации.
111

112.

ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ
Конституционный суд РФ :
а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных
конституционных законов и федеральных законов, а также принятых законов до их подписания
Президентом Российской Федерации;
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности
исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных
договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации,
а также о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда,
иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую
Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской
Федерации;
в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным
законом проверяет конституционность законов субъекта Российской Федерации до их обнародования
высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не
соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не
подлежат введению в действие и применению. Акты или их отдельные положения, признанные
конституционными в истолковании, данном Конституционным Судом Российской Федерации, не подлежат
применению в ином истолковании.
Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента
Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления.
Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным
конституционным законом.
112

113.

РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
Решение, принятое на заседании Конституционного Суда РФ, является
решением Конституционного Суда РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ и ЗАКЛЮЧЕНИЯ
Постановления и заключения Конституционного Суда РФ излагаются в виде
отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия
ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Определения Конституционного Суда РФ оглашаются в заседании и заносятся в
протокол, если иное не установлено нормативным актом
РЕШЕНИЕ
Конституционного Суда РФ окончательно, не подлежит обжалованию и вступает
в силу немедленно после его провозглашения
113

114.

Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) "О
Верховном Суде Российской Федерации"
114

115.

115

116.

Верховный Суд Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации состоит из ста семидесяти судей Верховного
Суда Российской Федерации
116

117.

Полномочия Верховного Суда Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам,
делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным
судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе
Российской Федерации" и федеральными законами.
Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом
процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов, образованных в соответствии с
Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными
законами, рассматривая гражданские дела, дела по разрешению экономических споров, уголовные,
административные и иные дела, подсудные указанным судам, в качестве суда надзорной инстанции, а также в
пределах своей компетенции в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
Верховный Суд Российской Федерации рассматривает отнесенные к его подсудности дела в качестве
суда первой инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Верховный Суд Российской
административные дела:
Федерации
рассматривает
в
качестве
суда
первой
инстанции
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры Российской
Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда
Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, а также государственных корпораций;
1.1) об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных
государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных
фондов, в том числе Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования
Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, содержащих
разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;
117

118.

Полномочия Верховного Суда Российской Федерации
2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за
осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации;
2.1) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации,
иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих
военные сборы;
2.2) об оспаривании ненормативных правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и
Следственного комитета Российской Федерации, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов
военнослужащих органов военной прокуратуры и военнослужащих военных следственных органов
Следственного комитета Российской Федерации;
3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и
решений квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении или
прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки, а также других
решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых в Верховный Суд Российской Федерации
предусмотрено федеральным законом;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему
квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения
квалификационного экзамена, об оспаривании ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного
экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанной экзаменационной
комиссии, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного
экзамена;
118

119.

Полномочия Верховного Суда Российской Федерации
5) о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и международных
общественных объединений, о ликвидации политических партий, общероссийских и международных
общественных объединений, о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих
местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для
распространения на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений,
оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента Российской Федерации, об отмене
регистрации федерального списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата, включенного в
зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об исключении региональной группы
кандидатов из федерального списка кандидатов при проведении выборов депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания РФ;
9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума РФ, инициативной
агитационной группы;
10) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ;
11) по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами
государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных
на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом РФ;
12) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам общей
юрисдикции, за исключением районных судов и гарнизонных военных судов.
119

120.

Полномочия Верховного Суда Российской Федерации
• Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела по
разрешению
экономических
споров
между
федеральными
органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между
высшими органами государственной власти субъектов РФ.
• Верховный Суд РФ осуществляет принадлежащее ему право законодательной
инициативы по вопросам своего ведения, а также разрабатывает предложения по
совершенствованию законодательства РФ по вопросам своего ведения.
Верховный Суд Российской Федерации:
• 1) в целях обеспечения единообразного применения законодательства
Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам судебной практики на
основе ее изучения и обобщения;
• 2) обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке
конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров, с
запросом о проверке конституционности закона, подлежащего применению в деле,
рассматриваемом им в любой инстанции;
• 3) выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков
преступления при выдвижении Государственной Думой Федерального Собрания
РФ обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного
тяжкого преступления;
120

121.

Полномочия Верховного Суда Российской Федерации
4) принимает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ заключение о наличии в
действиях Генерального прокурора РФ и (или) Председателя Следственного комитета Р признаков
преступления для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении указанных лиц либо для
принятия решения о привлечении их в качестве обвиняемых по уголовному делу, если уголовное дело было
возбуждено в отношении других лиц или по факту совершения деяния, содержащего признаки преступления;
5) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с международными договорами
Российской Федерации;
6) публикует судебные акты Верховного Суда Российской Федерации, а также решает вопросы
обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в соответствии
с федеральными законами;
6.1) устанавливает порядок признания судей Верховного Суда РФ нуждающимися в жилых помещениях
в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых
помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок признания судей Верховного
Суда РФ не имеющими жилых помещений по месту нахождения Верховного Суда РФ в целях
предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей Верховного Суда Российской
Федерации на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной
социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых
помещений в собственность, порядок принятия судей Верховного Суда Российской Федерации на учет в
качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения Верховного Суда Российской Федерации в
целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и
порядок принятия решений о предоставлении судьям Верховного Суда РФ единовременной социальной
выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям Верховного Суда
РФ жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений, а также устанавливает основания и
условия предоставления судьям Верховного Суда РФ дополнительной площади служебного жилого
помещения;
7) осуществляет иные полномочия.
121

122.

Прокуратура Российской Федерации
единая федеральная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением
Конституции РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод
человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими
полномочиями, а также выполняющие иные функции (ч.1 статьи 129 Конституции
РФ)
Деятельность Прокуратуры РФ регламентируется Федеральным законом от
17.01.1992 №2202-1 (ред. от 01.07.2021)
122

123.

Требования, предъявляемые к прокурорам и порядок
назначения на должность.
Прокурорами могут быть граждане
Российской Федерации, не имеющие
гражданства иностранного государства
либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина
Российской Федерации на территории
иностранного
государства.
Прокурорам в порядке, установленном
федеральным законом, запрещается
открывать и иметь счета (вклады),
хранить наличные денежные средства
и ценности в иностранных банках,
расположенных
за
пределами
территории Российской Федерации.
ч. 2 статьи 129 Конституции РФ
Генеральный
прокурор
Российской
Федерации, заместители Генерального
прокурора
Российской
Федерации
назначаются
на
должность
после
консультаций с Советом Федерации и
освобождаются от должности Президентом
Российской Федерации.
Прокуроры
субъектов
Российской
Федерации, прокуроры военных и других
специализированных
прокуратур,
приравненные к прокурорам субъектов
Российской Федерации, назначаются на
должность после консультаций с Советом
Федерации и освобождаются от должности
Президентом Российской Федерации.
Иные прокуроры могут назначаться на
должность и освобождаться от должности
Президентом Российской Федерации, если
такой порядок назначения на должность и
освобождения от должности установлен
федеральным законом.
Если иное не предусмотрено федеральным
законом, прокуроры городов, районов и
приравненные
к
ним
прокуроры
назначаются
на
должность
и
освобождаются от должности Генеральным
прокурором Российской Федерации. 123

124.

124

125.

ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Генеральная Прокуратура РФ
Академия
генеральной
Прокуратура РФ
Главная
Военная
Прокуратура РФ
Прокуратура РФ
Субъектов
Специализированные Прокуратуры
Система
военных
прокуроров
Прокуроры
районов,
городов
Специализированные прокуроры
на правах
районных
Следственный
комитет при
Прокуратура РФ
125

126.

ПРОКУРАТУРА РОССЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
СИСТЕМА ОРГАНОВ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА
ИНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
Генеральная
прокуратура РФ
За исполнением законов органами
государственной власти на местах
их должностным лицами, юридич.
лицами, общественными объедин.
Выступление прокурора в
качестве государственного
обвинителя
Прокуроры Республик
в составе РФ
Прокуратуры краев,
областей Москвы, СанктПетербурга, Севастополя
Прокуратуры районов,
городов и спец
прокуратуры
Военные прокуратуры в
Вооруженных силах РФ
За исполнением законов органами,
осуществляющими оперативнорозыскную деятельность, дознание
и предварительное следствие
За исполнением законов в местах
содержания осужденных
За исполнением законов органами
военного управления, воинскими
частями и учреждениями
Координация деятельности
правоохранительных органов
по борьбе с преступностью
Расследование преступлений
Освобождению лиц незаконно
подвергнутые адм. задержанию
Опротестование
противоречащих закону актов
Возбуждение уголовных дел
или производства по адм.
правонарушениям
Внесение представлений об
устранению нарушения закона
принесение протестов на
противоречащие закону
нормативные акты
126

127.

127

128.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Местное самоуправление РФ - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в
пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в
случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации,
самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через
органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с
учетом исторических и иных местных традиций.
Граждане РФ имеют равные права на осуществление местного самоуправления:
• непосредственно, так и через своих представителей;
• имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;
• имеют равный доступ к муниципальной службе;
• имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам, которые обязаны
обеспечить возможность каждому ознакомиться с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими права и свободы человека и гражданина.
Конституционно-правовой статус местного самоуправления в РФ регламентируется прежде всего
Конституцией (глава 8 статьи 130-133), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021)"Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации« и другими нормативно128
правовыми актами.

129.

129

130.

ВИДЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И ПРЕДМЕТЫ
ИХ ВЕДЕНИЯ
Сложные
Сельские поселения
Городские поселения
Внутригородская территория
городов федерального значения
Муниципальный район
Муниципальный округ
Городской округ
Городской округ с
внутригородским делением
Внутригородской район
ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Это в первую очередь вопросы местного значения, т.е. вопросы непосредственного
обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, исчерпывающим образом
закреплены главой 3 статьей 14 «Вопросы местного значения городского, сельского поселения»,
статьей 15 «Вопросы местного значения муниципального района», статьей 16 «Вопросы местного
значения муниципального, городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 01.07.2021).
Осуществляются населением и органами местного самоуправления.
Реализация является
обязанностью органов местного самоуправления (населения). Осуществляется за счет средств
местного бюджета. Регулируются муниципальными правовыми актами в соответствии с
федеральным законом, а в случаях предусмотренных федеральным законом - законами субъектов
РФ. И отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться законом органы
местного самоуправления (например регистрация актов гражданского состояния).
130

131.

ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Выборные органы местного самоуправления
Представительный орган местного самоуправления, состоит из
депутатов, избираемых населением
Глава
муниципального
должностные лица
образования,
иные
выборные
Другие органы местного самоуправления образуемые в
соответствии с уставом муниципальных образований
ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Самостоятельно: управляют муниципальной собственностью;
формируют, утверждают и исполняют местный бюджет;
устанавливают местные налоги и сборы;осуществляют охрану
общественного порядка;решают иные вопросы местного
значения.
Органы местного самоуправления и органы государственной
власти входят в единую систему публичной власти в РФ и
осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного
решения задач в интересах населения, проживающего на
соответствующей территории (ч.3 статьи 132 Конституции РФ)
Наделяются:
отдельными
государственными
полномочиями
с
передачей
необходимых
для
их
осуществления материальных и
финансовых средств (ч.2 ст. 132
Конституции РФ)
131

132.

132

133.

133

134.

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ
ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМ
СОБРАНИЕ (СХОД) ГРАЖДАН
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ
НАРОДНАЯ ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Обращения граждан в органы местного самоуправления
Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по
месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях
поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов,
кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою
ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения
непосредственно населением или через создаваемые им органы
ИНЫЕ ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие законодательству РФ.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021)"Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации« глава 5 статьи 22-23
.
134

135.

135

136.

136

137.

137

138.

138

139.

139

140.

140

141.

141