Основы конституционного права России

1.

ОСНОВЫ
КОНСТИТУЦИОННОГО
ПРАВА РОССИИ
1. Понятие, предмет, метод и источники
конституционного права России.
2. Понятие и юридические свойства
Конституции Российской Федерации.
3. Основы конституционного строя
Российской Федерации.
4. Конституционно-правовой статус
личности.
5. Федеративное устройство Российской
Федерации.
6. Конституционная система органов
государственной власти и местного
самоуправления.

2.

○Конституционное
право России – это
фундаментальная отрасль
права, закрепляющая и
регулирующая основы
организации общества и
государства, статус человека
и гражданина, а также
механизм осуществления
принадлежащей народу
власти непосредственно или
через органы
государственной власти и
органы местного
самоуправления.
1. Конституционное право
Понятие, предмет, метод, источники
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
2

3.

Предмет конституционного права
общественные отношения,
на которые направлено
конституционно-правовое
регулирование:
○ отношения между человеком и
государством
○ территориальное устройство
○ система органов государственной
власти и местного
самоуправления
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
3

4.

Метод конституционного права
совокупность приемов и способов воздействия на общественные отношения, входящие в
предмет конституционного права
Особенности метода конституционного права:
o сочетает в себе диспозитивные и императивные начала правового регулирования
o диспозитивность проявляется в области регулирования и реализации прав и свобод
человека и гражданина (возможность их использования по своему усмотрению)
o императивность свойственна регулированию вопросов обеспечения государством прав и
свобод человека и гражданина, а также учреждению системы власти в Российской
Федерации, определении ее пределов
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
4

5.

Источники конституционного права
нормативные правовые акты, направленные на регулирование конституционных отношений
федеральное законодательство конституционные и текущие
федеральные законы,
нормативные указы Президента
РФ, постановления
Правительства РФ, нормативные
акты федеральных органов
исполнительной власти;
акты референдумов РФ,
внутрифедеральные договоры и
соглашения, декларации;
постановления
Конституционного Суда РФ
законодательство субъектов
Федерации — конституции,
уставы, законы, правовые акты
высшего должностного лица
субъекта РФ, акты региональных
органов исполнительной власти;
акты региональных
референдумов
акты органов местного
самоуправления; акты местных
референдумов
источниками также выступают
конституционные обычаи
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
5

6.

○ Конституция – это
нормативный правовой акт,
выражающий волю народа,
обладающий высшей
юридической силой в
государстве и
закрепляющий основы
конституционного строя,
основы правового статуса
человека и гражданина,
территориальное устройство
государства, систему,
принципы организации и
деятельности органов
государственной власти и
местного самоуправления
2. Конституция
Российской Федерации
Понятие и юридические свойства
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
6

7.

Юридические свойства
Конституции Российской Федерации
признаки, по которым она отличается от иных нормативных правовых актов
1. Верховенство конституции
2. Прямое действие
конституции
3. Признание конституции
базой текущего
законодательства
5. Особый порядок
изменения и пересмотра
конституции
6. Стабильность конституции
4. Особая правовая охрана
конституции
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
7

8.

Классификация конституций
1. Юридические конституции, т.е. конкретный нормативный правовой акт либо их
совокупность, обладающие высшей юридической силой и регулирующие в государстве
наиболее важные общественные отношения.
2. Реальные конституции, т.е. установленные основным законом правовые нормы реально
влияют на общественные отношения.
3. Фиктивные конституции, т.е. установленные основным законом правовые нормы
реально не влияют на общественные отношения (в тоталитарных странах).
4. Писаные и неписаные конституции (в Великобритании, Израиле единого
кодифицированного основного закона не существует – его заменяет совокупность различных
нормативных актов, регулирующих основополагающие принципы государственной и
общественной жизни).
5. Постоянные и временные. Постоянные конституции принимаются на неограниченный
срок, а срок действия временных конституций ограничен какой-либо календарной датой либо
наступлением определенного события.
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
8

9.

Классификация конституций
6. Октроированные и неоктроированные конституции. Октроированные конституции
(франц. «octroyer» – жаловать, даровать) утверждаются и обнародуются властью монарха
(Иордания, Лихтенштейн). Не октроированные конституции принимаются народом
соответствующего государства.
7. Жесткие и гибкие. Гибкой считается конституция, изменяемая, как и обычные законы
государства. Жесткой считается конституция, изменяемая в особом порядке (требуется
большинство голосов депутатов парламента).
8. Монархические и республиканские.
9. Федеративные и унитарные.
10. Демократические, авторитарные и тоталитарные.
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
9

10.

Преамбула
Структура Конституции
Российской Федерации
Первый раздел
торжественная
основная часть:
вводная часть
9 глав: основы
Конституции,
конституционного
имеющая
строя; права и
программный
свободы человека и
характер, не
гражданина;
содержит правовых
федеративное
предписаний;
устройство; Президент
выражает ее
РФ; Федеральное
нравственный
Собрание;
социальный смысл
Правительство РФ;
судебная власть и
прокуратура; местное
самоуправление;
конституционные
поправки и пересмотр
Конституции
Второй раздел
заключительные и
переходные
положения
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
10

11.

○Конституционный
строй – это
основополагающие
устои государства,
принципы его
отношений с личностью
и гражданским
обществом
○ Основы конституционного строя
Российской Федерации
закреплены в главе 1 Конституции
Российской Федерации
3. Основы
конституционного строя
Российской Федерации
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
11

12.

Основы конституционного строя Российской
Федерации
1
• Человек, его права и
свободы – высшая
ценность в Российской
Федерации
• Признание, соблюдение и
защита прав и свобод
человека и гражданина –
обязанность государства
2
3
• Демократическое
государство
• Государственный
суверенитет
• Носителем суверенитета и
единственным источником
власти в Российской
Федерации является ее
многонациональный народ
• государственная власть
является единственной
политической властью на
территории страны
• независимость в сфере
международного общения
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
12

13.

Основы конституционного строя Российской
Федерации
4
5
• Федеративное
государство
• Республиканская форма
правления
• федеративное устройство
России обеспечивает
децентрализацию
государственной власти,
учет национальных и
региональных особенностей
ее субъектов
• выборность и сменяемость
высших органов
государственной власти
6
• Правовое государство
• способ организации
государства, при котором
оно подчинено праву, а
главной целью его
деятельности является
обеспечение прав и свобод
человека
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
13

14.

Основы конституционного строя Российской
Федерации
7
8
• Социальное государство
• Светское государство
• Конституция ставит перед
государством задачу на
создание условий,
обеспечивающих достойную
жизнь и свободное развитие
человека
• запрещается устанавливать
какую-либо религию
государственной или
обязательной,
гарантируется равенство
религиозных конфессий,
отделение церкви от
государства, школы от
церкви
9
• Осуществление
государственной власти
на основе принципа
разделения властей на
законодательную,
исполнительную и
судебную, которые
взаимодействуют на основе
системы сдержек и
противовесов
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
14

15.

Основы конституционного строя Российской
Федерации
10
• Экономические основы
конституционного строя
• единство экономического
пространства, свободного
перемещения товаров, услуг
и финансовых средств,
поддержка конкуренции,
свобода экономической
деятельности;
• многообразие и равная
защита форм собственности
11
• Идеологическое и
политическое
многообразие
• равенство общественных
объединений перед
законом, запрещаются те
общественные
объединения, которые
стремятся к
насильственному
изменению основ
конституционного строя
12
• Разграничение
государственной власти
и местного
самоуправления
• органы местного
самоуправления не входят в
систему органов
государственной власти,
действуют в пределах своих
полномочий самостоятельно
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
15

16.

○Конституционноправовой статус
личности
включает в себя
наиболее значимые
права, свободы и
обязанности,
имеющие особую
ценность как для
человека, так и для
государства
4. Конституционноправовой статус
личности
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
16

17.

Элементы конституционно-правового статуса
личности
Конституционная
правоспособность
Конституционная
дееспособность
Гражданство
Конституционные
права, свободы,
обязанности
Гарантии
конституционных
прав и свобод
Конституционная правосубъектность
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
17

18.

Элементы конституционно-правового статуса
личности
Конституционная правосубъектность
Гражданство
○ Конституционная правоспособность способность лица иметь конституционные права
и нести обязанности (возникает в момент
рождения и прекращается смертью)
○ устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их
взаимных прав, обязанностей и
ответственности.
○ Конституционная дееспособность - способность
лица своими действиями приобретать и
осуществлять конституционные права,
создавать для себя конституционные
обязанности и исполнять их (возникает по
достижении восемнадцатилетнего возраста)
○ Гражданство — это принадлежность лица к
данному государству, вследствие которого на
лицо распространяются суверенные права
данного государства и обеспечивается защита
его прав и интересов как внутри страны, так и
за ее пределами
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
18

19.

Элементы конституционно-правового статуса
личности
Конституционные права и свободы,
обязанности
Конституционные
гарантии
○ Конституционные права и свободы разделяются
на три группы:
○ 1) гражданские (личные) – ст. 20-29
Конституции РФ;
○ 2) политические – ст. 30-33 Конституции РФ;
○ 3) экономические, социальные и культурные –
ст. 34-44 Конституции РФ.
○ представляют собой сочетание мер
государственной защиты с предоставляемой
законом возможностью обладателю права
самому защищать нарушенные его права (право
на судебную защиту, на правосудие, на
получение квалифицированной юридической
помощи, на защиту прав потерпевшего от
правонарушающих действий, презумпцию
невиновности и др.)
○ Конституционные обязанности: обязанность
соблюдать Конституцию и законы, платить
установленные налоги и сборы, защищать
Отечество и т.д.
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
19

20.

○Российская
Федерации состоит
из 89 субъектов:
республик, краев,
областей, автономных
округов, автономной
области, городов
федерального значения
○ Субъекты Российской Федерации:
o 24 республики
o 3 города федерального значения
o 9 краев
o 1 автономная область
o 48 областей
o 4 автономных округа
5. Федеративное
устройство
Российской Федерации
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
20

21.

Принципы федеративного территориального
устройства Российской Федерации
o народный и государственный суверенитет
o верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории страны
o целостность и неприкосновенность территории Российской Федерации
o равноправие субъектов Российской Федерации
o наличие у субъектов Российской Федерации собственной правовой системы и органов государственной
власти
o единство системы государственной власти
o разграничение предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти ее субъектов (ст. 71-73 Конституции Российской Федерации)
o равноправие и самоопределение народов Российской Федерации (оно не должно вести к
территориальному разделу государства)
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
21

22.

○ Государственную власть в
Российской Федерации
осуществляют Президент
Российской Федерации,
Федеральное Собрание Российской
Федерации, Правительство
Российской Федерации, суды.
Государственную власть в
субъектах Российской Федерации
осуществляют образуемые ими
органы государственной власти.
○ Местное самоуправление в
пределах своих полномочий
самостоятельно. Органы местного
самоуправления не входят в
систему органов государственной
власти.
6. Конституционная
система органов
государственной власти и
местного самоуправления
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
22

23.

Конституционная система органов государственной власти
Президент Российской Федерации:
o принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и
государственной целостности, поддерживает гражданский мир и
согласие в стране
o обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов, входящих в единую систему публичной власти
Президент Российской
Федерации
глава государства,
гарант Конституции,
прав и свобод
человека и
гражданина
o определяет основные направления внутренней и внешней политики
государства
o представляет Российскую Федерацию внутри страны и в
международных отношениях
o издает указы и распоряжения
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
23

24.

Конституционная система органов государственной власти
o Президент Российской Федерации избирается на шесть лет
гражданами Российской Федерации на основе равного всеобщего и
прямого избирательного права при тайном голосовании
Президент Российской
Федерации
глава государства,
гарант Конституции,
прав и свобод
человека и
гражданина
o Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий
в России не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее
гражданства иностранного государства либо вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства
o Одно и то же лицо не может занимать должность Президента
Российской Федерации более двух сроков
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
24

25.

Конституционная система органов государственной власти
o Представительный, законодательный и постоянно действующий
государственный орган Российской Федерации
o Состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы
Федеральное
Собрание Российской
Федерации
парламент
Российской
Федерации
o В Совет Федерации Российской Федерации входят по два
представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному
от представительного и исполнительного органов государственной
власти
o Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на пять
лет, депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,
достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах
o Функциями Федерального Собрания являются: законотворческая,
бюджетная, контрольная
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
25

26.

Конституционная система органов государственной власти
Председатель Правительства Российской Федерации, его заместители назначаются
Президентом Российской Федерации после утверждения их кандидатур
Государственной Думой, федеральные министры - после их утверждения
Государственной Думой, а ведающие вопросами обороны, безопасности государства,
внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций
и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности - после
консультаций с Советом Федерации
Функции Правительства Российской Федерации (ст. 114 Конституции):
Правительство
Российской Федерации
орган
исполнительной
власти в Российской
Федерации, орган
публичной власти
o разработка, представление в Государственную Думу федерального бюджета и
отчета о его исполнении
o обеспечение проведения единой финансовой политики, социально
ориентированной государственной политики в области культуры, науки,
образования, здравоохранения и т.п.
o осуществление управления федеральной собственностью, мер по обеспечению
обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики
Российской Федерации
o осуществление мер по обеспечению законности, общественного порядка, борьбе с
преступностью, поддержке институтов гражданского общества и др.
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
26

27.

Судебные органы Российской Федерации
представлены конституционными судами, судами общей юрисдикции и
арбитражными судами
Конституционный Суд Российской Федерации является органом правовой охраны
Конституции Российской Федерации :
o по запросам: Президента Российской Федерации; Совета Федерации;
Государственной Думы; одной пятой сенаторов Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы; Правительства; Верховного Суда Российской Федерации;
органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации
федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и др.
высший судебный
орган
конституционного
контроля в
Российской Федерации
o разрешает споры между органами государственной власти Российской Федерации,
органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими
государственными органами субъектов Российской Федерации;
o разрешает жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по
запросам судов проверяет конституционность закона;
o дает толкование Конституции РФ и заключение о соблюдении порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации и др.
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
27

28.

Конституционная система органов государственной власти
o Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным
органом по гражданским делам, разрешению экономических споров,
уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей
юрисдикции и арбитражным судам, образованным в соответствии с
федеральным конституционным законом и осуществляющим судебную
власть посредством гражданского, арбитражного, административного и
уголовного судопроизводства.
Верховный Суд
Российской Федерации
высший судебный
орган в Российской
Федерации
o Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в
предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и
арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной
практики.
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
28

29.

Конституционная система органов государственной власти
Прокуратура
Российской Федерации
o Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная
централизованная система органов, осуществляющих надзор за
соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением
законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими
полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и
функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и
порядок деятельности определяются федеральным законом.
o Не входят ни в одну из ветвей власти Российской Федерации
Президент Российской Федерации, Прокуратура Российской
Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской
Федерации, Счетная палата Российской Федерации, Уполномоченный
по правам человека Российской Федерации и ряд других
государственных органов.
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
29

30.

Система публичной власти
Ст. 132 Конституции
Российской Федерации
○ Органы местного самоуправления
и органы государственной власти
входят в единую систему
публичной власти в Российской
Федерации и осуществляют
взаимодействие для наиболее
эффективного решения задач в
интересах населения,
проживающего на
соответствующей территории
ИМЯ ИЛИ ЛОГОТИП
30

31.

Спасибо за
внимание!