Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

1.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И
БЛАГОПОЛУЧИЯ
ЧЕЛОВЕКА.

2.

РОСПОТРЕБНАДЗОР
федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере защиты прав
потребителей, здорового питания, в области организации
питания, обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, контактирующих с
пищевыми продуктами, разработке и утверждению
государственных санитарно-эпидемиологических правил и
гигиенических нормативов, а также по организации и
осуществлению федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора и федерального
государственного надзора в области защиты прав
потребителей.

3.

СТРУКТУРА
Центральный аппарат
(15 участников)
Управления
Роспотребнадзора
по
субъектам
Российской
Федерации
Центры
гигиены и
эпидемиологии
в субъектах
Российской
Федерации
Научные
организации
Противочумные
Санэпидслужбы
учреждения
министерств
и ведомств
Когда пытаешься разобрать структуру
Роспотребнадзора

4.

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
АППАРАТ
Руководство
Помощники (Советники)
Пресс-служба
Управление санитарного благополучия населения
Управление эпидемиологического благополучия населения
Управление федерального государственного надзора в области защиты прав
потребителей
Управление контроля за продукцией в обороте
Управление контрольно-надзорной деятельности
Управление научно-аналитического обеспечения и международной деятельности
Управление кадров, профилактики коррупционных и иных правонарушений и
административной работы
Управление стратегического планирования и инфраструктурного развития
Правовое управление
Финансовое управление
Управление гигиенического воспитания и коммуникационных проектов
Управление информатизации

5.

КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ
РОСПОТРЕБНАДЗОРА:
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения
как одного из основных условий реализации конституционных прав
граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду,
- обеспечение защиты прав потребителей как одного из условий
повышения уровня и качества жизни граждан,
- совершенствование контрольно-надзорной деятельности
Роспотребнадзора.
- реализация документов стратегического планирования,
- совершенствование федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора,
- совершенствование действующих правовых механизмов и создание
дополнительных гарантий защиты прав и интересов граждан в наиболее
проблемных секторах потребительского рынка, вопросов развития
национальной системы защиты прав потребителей,
- реализация основных направлений совершенствования контрольнонадзорной деятельности Роспотребнадзора.

6.

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека –
Анна Юрьевна Попова.

7.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В
СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 322
(ред. от 05.10.2023) "Об утверждении Положения о
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека".
I. Общие положения
II. Полномочия
III. Организация деятельности

8.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты
прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и
утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по
организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля
(надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и
федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о
защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального
государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей
инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней
потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного
лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего
излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской
деятельности).
2. Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации.
3. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.
4. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет
свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные
организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными
органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.

9.

II. ПОЛНОМОЧИЯ
Роспотребнадзор осуществляет следующие полномочия:
осуществляет контроль (надзор) за исполнением обязательных требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, в
области потребительского рынка и обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации
лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции
Службы;
регистрирует: впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся
химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты,
потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств); отдельные
виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека;
отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на
территорию Российской Федерации; лиц, пострадавших от радиационного
воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате
чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов; товары в случае,
если они включены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарноэпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной
территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими
регламентами Таможенного союза.
устанавливает причины и выявляет условия возникновения и распространения
инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений);

10.

информирует органы государственной власти Российской Федерации, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и население о санитарно-эпидемиологической обстановке и о
принимаемых мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
готовит предложения о введении и об отмене на территории Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации ограничительных мероприятий
(карантина) в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации;
организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического
мониторинга;
организует деятельность системы государственной санитарноэпидемиологической службы Российской Федерации;
осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств
федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание
Службы и реализацию возложенных на нее функций;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное
рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет
заявителям ответы в установленный законодательством Российской
Федерации срок;
обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и
координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их
мобилизационной подготовке;

11.

организует дополнительное профессиональное образование
работников центрального аппарата Службы, его территориальных
органов и подведомственных Службе организаций;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и
использованию архивных документов, образовавшихся в процессе
деятельности Службы;
взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и
международными организациями в установленной сфере
деятельности;
осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки
товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности,
если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.

12.

Роспотребнадзор в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет
право:
организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и
оценок, в том числе научных исследований по вопросам осуществления надзора в
установленной сфере деятельности;
давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции
Службы;
запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к
компетенции Службы вопросам;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов установленной сферы
деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов;
пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации
меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами
обязательных требований в установленной сфере деятельности;
осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и
подведомственных организаций;
создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в
установленной сфере деятельности;
разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды, знаков
различия и отличия, удостоверений, порядок ношения форменной одежды;
учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации,
ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные
ведомственные награды и награждать ими работников центрального аппарата Службы, ее
территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц,
осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и
наградах, а также их описания.

13.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека не вправе
осуществлять в установленной сфере деятельности
нормативно-правовое регулирование, кроме случаев,
устанавливаемых указами Президента Российской
Федерации и постановлениями Правительства
Российской Федерации, а также управление
государственным имуществом и оказание платных услуг.

14.

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР КАК ВИД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВА ПО ОХРАНЕ ПРАВ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека возглавляет
руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
является главным государственным санитарным врачом Российской Федерации. Руководитель Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека несет персональную
ответственность за осуществление возложенных на Службу функций.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской
Федерации по представлению руководителя Службы.
Заместители руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека, выполняющие функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарноэпидемиологического надзора, являются заместителями главного государственного санитарного врача
Российской Федерации. Количество заместителей руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека устанавливается Правительством Российской Федерации.
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека - Ирина Викторовна Брагина
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека - Елена Борисовна Ежлова
Статс-секретарь – заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека - Михаил Сергеевич Орлов
Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека - Вячеслав Юрьевич Смоленский

15.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
распределяет обязанности между своими заместителями;
вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации:
проект положения о Службе;
предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального аппарата и
территориальных органов Службы;
предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя Службы;
предложения о размещении территориальных органов Службы;
проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
предложения о создании, реорганизации и ликвидации организаций, находящихся в ведении Службы;
назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Службы, руководителей ее
территориальных органов - главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации и их
заместителей, главных государственных санитарных врачей на транспорте и их заместителей;
решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные
с прохождением федеральной государственной службы в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека;
утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Службы в пределах установленных
Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда и численности работников, смету расходов на ее
содержание в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном
бюджете;
утверждает численность и фонд оплаты труда работников территориальных органов Службы в пределах
показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также смету расходов на их содержание в
пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации издает
приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; 9.9. утверждает положения о структурных
подразделениях центрального аппарата Службы и ее территориальных органов;
представляет в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, работников
центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, а также других лиц,
осуществляющих деятельность в установленной сфере, к награждению государственными наградами Российской
Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской
Федерации, к поощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации, объявления
благодарности Правительства Российской Федерации.

16.

Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека - г. Москва.
Официальный сайт Роспотребнадзора по Воронежской
области - https://36.rospotrebnadzor.ru/

17.

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ
САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ
КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)
Государственный контроль (надзор), осуществляемый
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
направлен на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений
обязательных требований посредством профилактики нарушений
обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и
организациями обязательных требований, выявления их нарушений,
принятия предусмотренных законодательством Российской
Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных
требований, устранению их последствий и восстановлению правового
положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Под контролируемыми лицами понимаются юридические лица и
индивидуальные предприниматели.
Под инспекторами понимаются должностные лица органа
государственного контроля (надзора), в должностные обязанности
которых в соответствии должностным регламентом или должностной
инструкцией входят полномочия по осуществлению государственного
контроля (надзора).

18.

ПРЕДМЕТОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЯВЛЯЮТСЯ
а) соблюдение санитарно-эпидемиологических требований;
б) соблюдение обязательных требований в области качества и безопасности пищевой продукции,
установленных в соответствии с Федеральным законом "О качестве и безопасности пищевых
продуктов" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
в) соблюдение иных обязательных
требований в области санитарноэпидемиологического благополучия
населения, установленных
Федеральным законом "О санитарноэпидемиологическом благополучии
населения", иными федеральными законами
и принятыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами Российской
Федерации, актами, составляющими право
Евразийского экономического союза;
г) соблюдение (реализация) требований,
содержащихся в разрешительных документах
в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
д) исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий;
е) выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
ж) соблюдение изготовителем, исполнителем, продавцом требований, установленных техническими
регламентами, Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к
продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору.

19.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ И КОНТРОЛЬНОНАДЗОРНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ
ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения»
Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей»
ФЗ № 29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
ст.6.5, ст. 6.6. «Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях» № 195-ФЗ
ФЗ № 294 «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля»
Приказ Роспотребнадзора № 233 «О регистрации лиц,
пострадавших от радиационного воздействия и
подвергшихся радиационному облучению в результате
чернобыльской и других радиационных катастроф и
инцидентов».

20.

ЗАКОН РФ ОТ 07.02.1992 N 2300-1 "О
ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ»
СТАТЬЯ 40.
Предметом федерального государственного контроля (надзора) в
области защиты прав потребителей являются:
1) соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами,
уполномоченными организациями или уполномоченными
индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами
агрегаторов обязательных требований;
2) соблюдение изготовителем, исполнителем, продавцом
требований, установленных техническими регламентами, или
обязательных требований;
3) соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов
обязательных требований к маркировке товаров средствами
идентификации, к передаче информации в государственную
информационную систему мониторинга за оборотом товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации,
и иных требований, связанных с оборотом товаров.

21.

Орган государственного надзора вправе обращаться в суд с
заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов
отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного
круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации
изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной
организации, импортера, владельца агрегатора) либо о
прекращении деятельности индивидуального предпринимателя
(уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое
(повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей)
нарушение прав потребителей.
Консультирование, профилактический визит, наблюдение за
соблюдением обязательных требований, выездное обследование
могут проводиться федеральными государственными
учреждениями, подведомственными органу государственного
надзора

22.

РОСПОТРЕБНАДЗОР И
МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Во время проверок представители Роспотребнадзора, как правило,
запрашивают у медицинской организации следующие документы:
копии устава медицинской организации;
лицензии на медицинскую и фармацевтическую деятельность;
санитарно-эпидемиологические заключения, паспорта и инструкции
по эксплуатации медицинской техники, изделий медицинского
назначения;
копии договоров на вывоз и утилизацию медицинских отходов, стирку
белья и спецодежды, дезинсекцию, дератизацию и другие виды услуг,
предоставляемые сторонними учреждениями.
Основные направления деятельности медицинских организаций,
клторые контролируются Роспотребнадзором в ходе плановых проверок:
1. Реализация профилактических и противоэпидемических мероприятий.
2. Профилактика инфекций, связанных с оказанием медицинской
помощи.

23.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!