Правительство Российской Федерации

1.

РЕМОНТ
Тема. Правительство Российской Федерации
• 1. Конституционно-правовой статус Правительства РФ, осуществляющего
исполнительную власть в России.
• 2. Порядок формирования, состав и срок полномочий .
• 3. Основные направления деятельности, полномочия Правительства РФ,
организация его деятельности.
• 4. Акты Правительства РФ.
• 5. Ответственность Правительства РФ перед главой государства и парламентом.
Персональная ответственность Председателя Правительства РФ перед Президентом
РФ. Досрочное прекращение полномочий и отставка Правительства Российской
Федерации.
• 6. Система и структура органов исполнительной власти в Российской Федерации.
• 7. Единство системы исполнительной власти в РФ и субъектах РФ. Территориальные
органы федеральных органов государственной власти в субъектах РФ.

2.

РЕМОНТ
1. Правительство РФ — орган по осуществлению ИВ, не является
высшим органом исполнительной власти
• Статья 10
• Государственная власть в Российской Федерации
осуществляется на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную.
• Статья 11
• 1. Государственную власть в Российской Федерации
осуществляют … Правительство Российской Федерации,

3.

РЕМОНТ
1. Правительство РФ
• ГЛАВА 6. ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Ст. 110 – статус, состав, требования к члену Правительства РФ
• Ст. 111 – порядок назначения Председателя Правительства РФ
• Ст. 112 – порядок назначения заместителей Председателя
Правительства, федеральных министров, формирование структуры
федеральных органов исполнительной власти
• Ст. 113 – полномочия Председателя Правительства РФ
• Ст. 114 – полномочия Правительства РФ
• Ст. 115 – акты Правительства РФ
• Ст. 116 – срок полномочий Правительства РФ
• Ст. 117 – досрочное прекращение полномочий Правительства РФ

4.

5.

РЕМОНТ
1. Правительство РФ
•Статья 110
•1. Исполнительную власть Российской
Федерации осуществляет
Правительство Российской Федерации
под общим руководством Президента
Российской Федерации

6.

РЕМОНТ
1. Правительство РФ —
• Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
• "О Правительстве Российской Федерации"
• Статья 1. Исполнительная власть Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации как орган публичной
власти
• 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляют
Правительство Российской Федерации и иные федеральные
органы исполнительной власти в соответствии со структурой
федеральных органов исполнительной власти под общим
руководством Президента Российской Федерации, а также
органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

7.

РЕМОНТ
Правовая основа деятельности Правительства РФ:
• "Конституция Российской Федерации« (принята
всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования
01.07.2020)
• Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации"
• Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 (ред.
от 06.09.2021)"О Регламенте Правительства Российской
Федерации и Положении об Аппарате Правительства
Российской Федерации"

8.

РЕМОНТ
Правовая основа деятельности Правительства РФ:
• Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 29.05.2017)
"О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти«
• Указ Президента РФ от 28.03.2011 N 352 "О мерах по
совершенствованию организации исполнения поручений и
указаний Президента Российской Федерации« (вместе с
"Порядком исполнения поручений и указаний Президента
Российской Федерации")

9.

РЕМОНТ
Правовая основа деятельности Правительства РФ:
• Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 94 "О
Полномочных представителях Правительства Российской
Федерации в палатах Федерального Собрания Российской
Федерации"
• Постановление Правительства РФ от 12.08.2000 N 592 "О
взаимодействии Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти с
полномочными представителями Президента Российской
Федерации в федеральных округах и схеме размещения
территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти«

10.

РЕМОНТ
Правовая основа деятельности Правительства РФ:
• Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 N 452 "О
Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти"
• Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 "О
Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов
исполнительной власти"

11.

РЕМОНТ
иные федеральные органы исполнительной власти:
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти"
• Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 "О структуре
федеральных органов исполнительной власти«
• Указ Президента РФ от Указ Президента РФ от 13.01.2023
N 10 "Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации"
• Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506
"Об утверждении Положения о Федеральной налоговой
службе« (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2021)
• Постановление Правительства РФ от 18.04.2015 N 368 "О
Федеральном агентстве по делам национальностей"

12.

РЕМОНТ
органы исполнительной власти субъектов РФ:
• ФЗ № 414 «Об общих принципах организации органов
публичной власти в субъектах РФ»
• Указ Президента РФ от 04.02.2021 N 68 "Об оценке
эффективности деятельности высших должностных лиц
(руководителей высших исполнительных органов
государственной власти) субъектов Российской Федерации и
деятельности органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации«
• Указ Президента РФ от 02.04.2014 N 198 "О порядке
опубликования законов и иных правовых актов субъектов
Российской Федерации на "Официальном интернет-портале
правовой информации" (www.pravo.gov.ru)"

13.

РЕМОНТ
органы исполнительной власти субъектов РФ:
• Закон Саратовской области от 02.06.2005 N 46-ЗСО "Устав
(Основной Закон) Саратовской области"
• Закон Саратовской области от 31.10.2000 N 65-ЗСО ("О
Губернаторе Саратовской области"
• Постановление Губернатора Саратовской области от
08.11.2017 N 393 "Об утверждении структуры органов
исполнительной власти Саратовской области"

14.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Статья 110
• 2. Правительство Российской Федерации состоит из
Председателя Правительства Российской Федерации,
заместителей Председателя Правительства Российской
Федерации и федеральных министров.

15.

16.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Требования к членам Правительства РФ:
• Статья 110
• 4. Председателем Правительства Российской Федерации,
Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации,
федеральным министром, иным руководителем федерального органа
исполнительной власти может быть гражданин Российской
Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства
иностранного государства либо вида на жительство или иного
документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства.
• Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям
Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным
министрам, иным руководителям федеральных органов
исполнительной власти в порядке, установленном федеральным
законом запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить
наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,
расположенных за пределами территории Российской Федерации

17.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Требования к членам Правительства РФ:
• Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете
отдельным категориям лиц открывать и иметь счета
(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности
в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами"

18.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Требования к членам Правительства РФ:
• Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О
Правительстве Российской Федерации"
• Статья 4. Состав Правительства Российской Федерации
• 2. могут замещать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности субъектов Российской
Федерации, должности государственной службы и
муниципальные должности в случае, если это предусмотрено
федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации.
• 3. Члены Правительства Российской Федерации не могут быть
сенаторами Российской Федерации, депутатами Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
депутатами законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• 1) Статья 116
• Перед вновь избранным Президентом Российской
Федерации Правительство Российской Федерации слагает
свои полномочия.

25.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных органов
исполнительной власти:
• 3) Статья 111
• 1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается
Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры
Государственной Думой
• 2. Представление по кандидатуре и вносится в Государственную Думу
Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после
вступления в должность вновь избранного Президента Российской
Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в
течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства
Российской Федерации Государственной Думой или освобождения
Президентом Российской Федерации от должности либо отставки
Председателя Правительства Российской Федерации
• 3. Государственная Дума рассматривает представленную кандидатуру в
течение недели со дня внесения представления

26.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• 3) Статья 111
• 4. После трехкратного отклонения представленных
кандидатур Президент Российской Федерации назначает
Председателя Правительства Российской Федерации.
• В этом случае Президент Российской Федерации вправе
распустить Государственную Думу и назначить новые
выборы

27.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 N
28-П "По делу о толковании положений части 4 статьи 111
Конституции Российской Федерации"
• Президент Российской Федерации при внесении в
Государственную Думу предложений о кандидатурах на
должность Председателя Правительства Российской
Федерации вправе представлять одного и того же кандидата
дважды или трижды либо представлять каждый раз нового
кандидата.

28.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• 4) Статья 112
• 1. Председатель Правительства Российской Федерации не
позднее недельного срока после назначения представляет
Президенту Российской Федерации предложения о
структуре федеральных органов исполнительной власти, за
исключением случая, когда предшествующий Председатель
Правительства Российской Федерации освобожден от
должности Президентом Российской Федерации.

29.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• 5) Статья 112
• 2. Председатель Правительства Российской Федерации
представляет Государственной Думе на утверждение
кандидатуры заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральных министров (за
исключением федеральных министров….
• Государственная Дума не позднее недельного срока
принимает решение по представленным кандидатурам.

30.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• 6) Статья 112
• 3. Заместители Председателя Правительства Российской
Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых
утверждены Государственной Думой, назначаются на
должность Президентом Российской Федерации. Президент
Российской Федерации не вправе отказать в назначении на
должность заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации и федеральных министров,
кандидатуры которых утверждены Государственной Думой.

31.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• 6) Статья 112
• 4. После трехкратного отклонения Государственной Думой
представленных кандидатур Президент Российской Федерации
вправе их назначить из числа кандидатур, представленных
Председателем Правительства Российской Федерации.
• Если после трехкратного отклонения Государственной Думой
представленных кандидатур более одной трети должностей
членов Правительства Российской Федерации (за исключением
должностей федеральных министров президентского блока)
остаются вакантными, Президент Российской Федерации вправе
распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

32.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• Статья 78
• 5. Руководителем федерального государственного органа может
быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не
имеющий гражданства иностранного государства либо вида на
жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства. Руководителю
федерального государственного органа в порядке,
установленном федеральным законом запрещается открывать и
иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и
ценности в иностранных банках, расположенных за пределами
территории Российской Федерации

33.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных
органов исполнительной власти:
• 7) Президент РФ утверждает структуру федеральных органов
исполнительной власти руководствуясь принципами
организации системы федеральных органов исполнительной
власти
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти"
• Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 "О структуре
федеральных органов исполнительной власти"

34.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти"
• федеральное министерство:
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации сфере деятельности. Федеральное министерство
возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации
министр Российской Федерации (федеральный министр);
осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в
его ведении федеральных служб и федеральных агентств.
осуществляет координацию деятельности государственных
внебюджетных фондов.
Возглавляет федеральный министр

35.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти"
• федеральная служба (служба):
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по в установленной сфере
деятельности, а также специальные функции в области обороны,
государственной безопасности, защиты и охраны
государственной границы Российской Федерации, борьбы с
преступностью, общественной безопасности.
возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.
Федеральная служба по надзору в установленной сфере
деятельности может иметь статус коллегиального органа;

36.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти"
• федеральное агентство:
является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим в установленной сфере деятельности функции
по оказанию государственных услуг,
по управлению государственным имуществом и
правоприменительные функции, за исключением функций по
контролю и надзору.
возглавляет руководитель (директор) федерального агентства.
Федеральное агентство может иметь статус коллегиального
органа;

37.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти"
• под функциями по принятию нормативных правовых актов
понимается издание на основании и во исполнении
Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов
обязательных для исполнения органами государственной
власти, органами местного самоуправления, их
должностными лицами, юридическими лицами и
гражданами правил поведения, распространяющихся на
неопределенный круг лиц;

38.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти"
под функциями по контролю и надзору понимаются:
осуществление действий по контролю и надзору за исполнением
органами государственной власти, органами местного
самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и
гражданами установленных Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными
законами и другими нормативными правовыми актами
общеобязательных правил поведения;
выдача органами государственной власти, органами местного
самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на
осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных
действий юридическим лицам и гражданам;
регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание
индивидуальных правовых актов;

39.

40.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и
структуре федеральных органов исполнительной власти"
• под функциями по управлению государственным
имуществом понимается осуществление полномочий
собственника в отношении федерального имущества, в том
числе переданного федеральным государственным
унитарным предприятиям, федеральным казенным
предприятиям и государственным учреждениям,
подведомственным федеральному агентству, а также
управление находящимися в федеральной собственности
акциями открытых акционерных обществ;

41.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 20.11.2020)
"О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти"
• под функциями по оказанию государственных услуг
понимается предоставление федеральными органами
исполнительной власти непосредственно или через
подведомственные им федеральные государственные
учреждения либо иные организации безвозмездно или по
регулируемым органами государственной власти ценам
услуг гражданам и организациям в области образования,
здравоохранения, социальной защиты населения и в других
областях, установленных федеральными законами.

42.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 "О структуре федеральных
органов исполнительной власти"
• I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
Президент Российской Федерации, федеральные службы и
федеральные агентства, подведомственные этим федеральным
министерствам
• II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные
службы и федеральные агентства, подведомственные этим
федеральным министерствам
• III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство
деятельностью которых осуществляет Правительство Российской
Федерации

43.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Этапы формирования Правительства РФ и федеральных органов
исполнительной власти:
• Статья 78
• 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления
своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и
назначать соответствующих должностных лиц.
• 2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это
не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным
законам.
• 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по
соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут
передавать им осуществление части своих полномочий.

44.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.

45.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Прекращение полномочий Правительства РФ:
• Статья 116
• Перед вновь избранным Президентом Российской
Федерации Правительство Российской Федерации слагает
свои полномочия.

46.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Прекращение полномочий Правительства РФ:
• Статья 117
• 1. Правительство Российской Федерации может подать в
отставку, которая принимается или отклоняется
Президентом Российской Федерации.
• 2. Президент Российской Федерации может принять
решение об отставке Правительства Российской Федерации.

47.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Прекращение полномочий Правительства РФ:
• Статья 117
• 3. Государственная Дума может выразить недоверие
Правительству Российской Федерации.
• принимается большинством голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы.
• Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке
Правительства Российской Федерации либо не согласиться с
решением Государственной Думы.
• В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев
повторно выразит недоверие , Президент объявляет об отставке
Правительства либо распускает Государственную Думу и
назначает новые выборы

48.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Прекращение полномочий Правительства РФ:
• Статья 117
• 4.1. Председатель Правительства Российской Федерации, Заместитель
Председателя Правительства Российской Федерации, федеральный
министр вправе подать в отставку, которая принимается или
отклоняется Президентом Российской Федерации
• 5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство
Российской Федерации по поручению Президента Российской
Федерации продолжает действовать до сформирования нового
Правительства Российской Федерации. В случае освобождения от
должности Президентом Российской Федерации или отставки
Председателя Правительства Российской Федерации, Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации, федерального
министра Президент Российской Федерации вправе поручить этому
лицу продолжать исполнять обязанности по должности или возложить
их исполнение на другое лицо до соответствующего назначения

49.

РЕМОНТ
2. Состав Правительства РФ и порядок его формирования.
• Прекращение полномочий Правительства РФ:
• Статья 117
• 6. Государственная Дума не может выразить недоверие
Правительству Российской Федерации, а Председатель
Правительства Российской Федерации не может ставить перед
Государственной Думой вопрос о доверии Правительству
Российской Федерации в случаях:
в течение года после ее избрания.
с момента выдвижения ею обвинения против Президента
Российской Федерации до принятия соответствующего решения
Советом Федерации.
в период действия на всей территории Российской Федерации
военного или чрезвычайного положения, а также в течение шести
месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской
Федерации.

50.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Статья 78
• 4. Президент Российской Федерации и Правительство
Российской Федерации обеспечивают в соответствии с
Конституцией Российской Федерации осуществление
полномочий федеральной государственной власти на всей
территории Российской Федерации.
• ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
• 1. Руководство деятельностью федеральных министерств и
иных федеральных органов исполнительной власти
осуществляется Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации в соответствии со
структурой федеральных органов исполнительной власти.

51.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
• Президент Российской Федерации осуществляет руководство
деятельностью федеральных министерств и иных федеральных
органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны,
безопасности государства, внутренних дел, юстиции,
иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и
ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной
безопасности и другими вопросами в соответствии со структурой
федеральных органов исполнительной власти, назначает на
должность и освобождает от должности руководителей и
заместителей руководителей этих органов, а также осуществляет
иные полномочия как Верховный Главнокомандующий
Вооруженными Силами Российской Федерации и Председатель
Совета Безопасности Российской Федерации.

52.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
• Президент Российской Федерации осуществляет
руководство деятельностью федеральных министерств и
иных федеральных органов исполнительной власти
непосредственно и через федеральных министров в
соответствии со структурой федеральных органов
исполнительной власти.
• Правительство Российской Федерации в соответствии с
указами, распоряжениями и поручениями Президента
Российской Федерации координирует деятельность
федеральных министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти президентского блока

53.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
• Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия в
отношении федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной
власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет:
• 1) утверждает положения о федеральных министерствах и иных федеральных
органах исполнительной власти;
• 2) назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей
федеральных министерств, руководителей и заместителей руководителей иных
федеральных органов исполнительной власти;
• 3) устанавливает предельную численность работников аппаратов федеральных
министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, а также размер
бюджетных ассигнований на содержание таких аппаратов в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете;
• 4) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных органов
федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;
• 5) устанавливает размер бюджетных ассигнований на содержание аппаратов
территориальных органов федеральных министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти в пределах средств, предусмотренных на эти цели в
федеральном бюджете.

54.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Статья 113
• Председатель Правительства Российской Федерации в
соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами, указами, распоряжениями,
поручениями Президента Российской Федерации организует
работу Правительства Российской Федерации. Председатель
Правительства Российской Федерации несет персональную
ответственность перед Президентом Российской Федерации
за осуществление возложенных на Правительство
Российской Федерации полномочий.

55.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации"
• Статья 3. Основные принципы деятельности Правительства
Российской Федерации
• Правительство Российской Федерации в своей деятельности
руководствуется принципами верховенства Конституции
Российской Федерации, федеральных конституционных
законов и федеральных законов, а также принципами
народовластия, ответственности, гласности, обеспечения
прав и свобод человека и гражданина, единства системы
публичной власти.

56.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Статья 114
• 1. Правительство Российской Федерации:
• а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный
бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной
Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет
Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей
деятельности, в том числе по вопросам, поставленным
Государственной Думой
• б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой
финансовой, кредитной и денежной политики;
• в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой
социально ориентированной государственной политики в области
культуры, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения
традиционных семейных ценностей, а также в области охраны
окружающей среды

57.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Статья 114
• в.1) обеспечивает государственную поддержку научнотехнологического развития Российской Федерации, сохранение и
развитие ее научного потенциала
• в.2) обеспечивает функционирование системы социальной
защиты инвалидов, основанной на полном и равном
осуществлении ими прав и свобод человека и гражданина, их
социальную интеграцию без какой-либо дискриминации,
создание доступной среды для инвалидов и улучшение качества
их жизни
• г) осуществляет управление федеральной собственностью;
• д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней политики
Российской Федерации;

58.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Статья 114
• е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод
граждан, охране собственности и общественного порядка,
борьбе с преступностью;
• е.1) осуществляет меры по поддержке институтов гражданского
общества, в том числе некоммерческих организаций,
обеспечивает их участие в выработке и проведении
государственной политики
• е.2) осуществляет меры по поддержке добровольческой
(волонтерской) деятельности
• е.3) содействует развитию предпринимательства и частной
инициативы
• е.4) обеспечивает реализацию принципов социального
партнерства в сфере регулирования трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений

59.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Статья 114
• е.5) осуществляет меры, направленные на создание
благоприятных условий жизнедеятельности населения,
снижение негативного воздействия хозяйственной и иной
деятельности на окружающую среду, сохранение
уникального природного и биологического многообразия
страны, формирование в обществе ответственного
отношения к животным
• е.6) создает условия для развития системы экологического
образования граждан, воспитания экологической культуры
• ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него
Конституцией Российской Федерации, федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации.

60.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется
Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ "О Правительстве
Российской Федерации«
• Статья 13. Общие полномочия Правительства Российской Федерации
• 1) организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;
• 2) осуществляет взаимодействие органов публичной власти и координацию их
деятельности в рамках единой системы исполнительной власти в Российской
Федерации;
• 3) обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации,
координирует и контролирует деятельность органов исполнительной власти, а также
способствует устранению разногласий между ними;
• 4) участвует в установлении единых правовых основ системы здравоохранения,
системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;
• 5) обеспечивает реализацию национальных целей, национальных проектов,
формирует федеральные целевые программы, государственные программы
Российской Федерации и общенациональные планы действий, обеспечивает их
реализацию;
• 6) реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

61.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных
целях развития Российской Федерации на период до 2030
года"
национальные цели развития Российской Федерации на
период до 2030 года:
• а) сохранение населения, здоровье и благополучие людей;
• б) возможности для самореализации и развития талантов;
• в) комфортная и безопасная среда для жизни;
• г) достойный, эффективный труд и успешное
предпринимательство;
• д) цифровая трансформация.

62.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Указ Президента РФ от 21.07.2020 N 474 "О национальных
целях развития Российской Федерации на период до 2030
года"
• в рамках национальной цели "Сохранение населения,
здоровье и благополучие людей":
обеспечение устойчивого роста численности населения
Российской Федерации;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78
лет;
снижение уровня бедности в два раза по сравнению с
показателем 2017 года;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, до 70 процентов;

63.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• в рамках национальной цели "Возможности для самореализации и развития
талантов":
вхождение Российской Федерации в число десяти ведущих стран мира по качеству
общего образования;
формирование эффективной системы выявления, поддержки и развития
способностей и талантов у детей и молодежи, основанной на принципах
справедливости, всеобщности и направленной на самоопределение и
профессиональную ориентацию всех обучающихся;
обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира
по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания
эффективной системы высшего образования;
создание условий для воспитания гармонично развитой и социально ответственной
личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской
Федерации, исторических и национально-культурных традиций;
увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой)
деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих)
организаций, до 15 процентов;
увеличение числа посещений культурных мероприятий в три раза по сравнению с
показателем 2019 года;

64.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни":
улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно и
увеличение объема жилищного строительства не менее чем до 120 млн. кв.
метров в год;
улучшение качества городской среды в полтора раза;
обеспечение доли дорожной сети в крупнейших городских агломерациях,
соответствующей нормативным требованиям, на уровне не менее 85
процентов;
создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными
отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и
снижение объема отходов, направляемых на полигоны, в два раза;
снижение выбросов опасных загрязняющих веществ, оказывающих
наибольшее негативное воздействие на окружающую среду и здоровье
человека, в два раза;
ликвидация наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей
среде и экологическое оздоровление водных объектов, включая реку Волгу,
озера Байкал и Телецкое;

65.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• в рамках национальной цели "Достойный, эффективный труд и
успешное предпринимательство":
обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны
выше среднемирового при сохранении макроэкономической
стабильности;
обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и
уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;
реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70
процентов по сравнению с показателем 2020 года;
реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров
не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;
увеличение численности занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей и самозанятых, до 25 млн. человек;

66.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• рамках национальной цели "Цифровая трансформация":
достижение "цифровой зрелости" ключевых отраслей
экономики и социальной сферы, в том числе
здравоохранения и образования, а также государственного
управления;
увеличение доли массовых социально значимых услуг,
доступных в электронном виде, до 95 процентов;
рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность
широкополосного доступа к информационнотелекоммуникационной сети "Интернет", до 97 процентов;
увеличение вложений в отечественные решения в сфере
информационных технологий в четыре раза по сравнению с
показателем 2019 года.

67.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• ФКЗ от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
• Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Статья 14. в области социального обеспечения
• Статья 15. в области защиты семьи и детства
• Статья 16. в области здравоохранения
• Статья 17. в области трудовых отношений
• Статья 18. в области экономики
• Статья 19. в области бюджетной, финансовой и денежно-кредитной политики
• Статья 20. в области взаимодействия с институтами гражданского общества
• Статья 21. в области науки, образования и культуры
• Статья 22. в области охраны окружающей среды и природопользования
• Статья 23. в области обеспечения законности, прав и свобод человека и гражданина, борьбы с
преступностью
• Статья 24. в области обеспечения обороны страны и безопасности государства
• Статья 25. в области внешней политики и международных отношений
• Статья 26. в области законодательной деятельности

68.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Для обеспечения деятельности Правительства Российской
Федерации и организации контроля за выполнением
органами исполнительной власти решений, принятых
Правительством Российской Федерации, образуется Аппарат
Правительства Российской Федерации.

69.

РЕМОНТ
3. Полномочия Правительства РФ, организация его
деятельности.
• Указ Президента РФ от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических
задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года"
Национальные проекты (программы) по следующим направлениям:
демография;
здравоохранение;
образование;
жилье и городская среда;
экология;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
наука;
цифровая экономика;
культура;
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы;
международная кооперация и экспорт.

70.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Статья 115
• 1. На основании и во исполнение Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, указов, распоряжений,
поручений Президента Российской Федерации
Правительство Российской Федерации издает постановления
и распоряжения, обеспечивает их исполнение
• 2. Постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации обязательны к исполнению в Российской
Федерации.
• 3. Постановления и распоряжения Правительства Российской
Федерации в случае их противоречия Конституции
Российской Федерации, федеральным законам, указам и
распоряжениям Президента Российской Федерации могут
быть отменены Президентом Российской Федерации

71.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации"
• Статья 5. Акты Правительства Российской Федерации
• 2. Акты Правительства Российской Федерации, имеющие
нормативный характер, издаются в форме постановлений
Правительства Российской Федерации.
• Акты Правительства Российской Федерации по оперативным
и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного
характера, издаются в форме распоряжений Правительства
Российской Федерации.

72.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ
"О Правительстве Российской Федерации"
• Статья 5. Акты Правительства Российской Федерации
• 3. Порядок принятия актов устанавливается Правительством
Российской Федерации

73.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Постановление Правительства РФ от 01.06.2004 N 260 "О
Регламенте Правительства Российской Федерации и
Положении об Аппарате Правительства Российской
Федерации"
• IV. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения
проектов актов Порядок внесения проектов актов
Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов в
Правительстве

74.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Статья 5. Акты Правительства Российской Федерации
• 4. подписываются Председателем Правительства Российской Федерации.
• 5. вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации,
если такими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
• 6. обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
• 7. Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, вступают в силу не ранее дня их официального опубликования.
Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты,
содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания, если
такими актами не предусмотрен иной порядок их вступления в силу.
• 8. могут быть обжалованы в суд.
• 9. могут быть отменены Президентом Российской Федерации в случае их
противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным
конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям
Президента Российской Федерации.

75.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти«
подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме
актов или отдельных их положений, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера.
в течение 10 дней после дня их подписания подлежат
официальному опубликованию в "Российской газете", Собрании
законодательства Российской Федерации и на "Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru),
функционирование которого обеспечивает Федеральная служба
охраны Российской Федерации.

76.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
Официальным опубликованием актов считается первая
публикация их полных текстов в "Российской газете" и Собрании
законодательства Российской Федерации или первое
размещение (опубликование) на "Официальном интернетпортале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
официальными являются также тексты актов распространяемые
в электронном виде федеральным государственным унитарным
предприятием "Научно-технический центр правовой информации
"Система" Федеральной службы охраны Российской Федерации,
а также органами государственной охраны.
могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также
доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио,
разосланы государственным органам, органам местного
самоуправления, должностным лицам, предприятиям,
учреждениям, организациям, переданы по каналам связи.

77.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
Акты, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
федеральных органов исполнительной власти, а также
организаций, вступают в силу одновременно на всей
территории Российской Федерации по истечении семи дней
после дня их первого официального опубликования.
Иные акты вступают в силу со дня их подписания
Контроль за правильностью и своевременностью
опубликования актов осуществляет Аппарат Правительства
Российской Федерации.
В актах может быть установлен другой порядок вступления
их в силу.

78.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Акты федеральных органов исполнительной власти:
Нормативные правовые акты затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или
имеющие межведомственный характер (далее именуются - нормативные
правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие
государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации,
подлежат обязательному официальному опубликованию
в течение 10 дней после дня их государственной регистрации подлежат
официальному опубликованию в "Российской газете" или на "Официальном
интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Официальным опубликованием считается первая публикация их полных текстов
в "Российской газете" или первое размещение (опубликование) на
"Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).
Официальными являются также тексты нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти, размещаемые на интернетпортале "Российской газеты" (www.rg.ru), функционирование которого
обеспечивает федеральное государственное бюджетное учреждение "Редакция
"Российской газеты".

79.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Акты федеральных органов исполнительной власти:
Контроль за правильностью и своевременностью опубликования
осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации.
вступают в силу одновременно на всей территории Российской
Федерации по истечении десяти дней после дня их официального
опубликования, если самими актами не установлен другой
порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты, содержащие сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения
конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим
официальному опубликованию, прошедшие государственную
регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации,
вступают в силу со дня государственной регистрации и
присвоения номера, если самими актами не установлен более
поздний срок их вступления в силу.

80.

РЕМОНТ
4. Акты Правительства РФ.
• Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О
перечне автомобильных дорог общего пользования
федерального значения«
• Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 N 1950-р
<Об утверждении перечня государственных программ
Российской Федерации>
• Приказ Минюста России от 28.12.2018 N 307 "Об
утверждении Административного регламента
предоставления государственной услуги по
государственной регистрации актов гражданского
состояния органами, осуществляющими государственную
регистрацию актов гражданского состояния на
территории Российской Федерации"

81.

задание
1.
2.
3.
4.
5.
Какие органы входят в государственную систему исполнительной власти?
Как формируется Правительство РФ?
Какие органы исполнительной власти ему подчиняются?
Каковы основные направления деятельности Правительства РФ?
Какие национальные проекты и федеральные целевые программы
находятся в их ведении?
6. Какова роль Президента в формировании и деятельности органов
исполнительной власти?
7. Найдите последние поручения, которые дал Президент РФ Правительству
РФ
8. Перечислите территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти в СО.