Сравнение структуры водоохранного законодательства в России и Турции

1.

СРАВНЕНИЕ СТРУКТУРЫ
ВОДООХРАННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИИ И
ТУРЦИИ
ВЫПОЛНИЛА: СТУДЕНТКА 1 КУРСА КОЖЕВАТОВА Н. А.

2.

ВВЕДЕНИЕ
• ДАННАЯ РАБОТА ПРЕДПОЛАГАЛА СРАВНЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ КАЧЕСТВО ВОДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ТУРЦИИ,
ПРИНЯТЫХ НА ГОСУДАРСТВЕННОМ УРОВНЕ
• ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ, УПРАВЛЕНИЯ И ЛОКАЛИЗАЦИИ,
МОЖНО НАЙТИ ПОЧТИ В 100 РАЗЛИЧНЫХ ЗАКОНАХ (АКТАХ), ПОДЗАКОННЫХ АКТАХ,
ДЕКРЕТАХ И Т.Д. ОДНАКО СУЩЕСТВУЮТ ПРАКТИЧЕСКИЕ ТРУДНОСТИ И ПРОТИВОРЕЧИЯ В
РЕАЛИЗАЦИИ И ПРАВОПРИМЕНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СВЯЗАННОГО С ВОДОЙ.

3.

РЕСУРСЫ ПРЕСНОЙ ВОДЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В РФ И
ТУРЦИИ ПО ДАННЫМ РОССТАТА
Страна
Россия
Турция
Ресурсы
Население, Объем
пресной воды млн.
среднего
в среднем на человек
использования
душу
пресной воды,
населения
млрд. м3
30008
3071
143,4
84,78
52,2
40,1
Структура использования пресной воды,
процентов
Сельское Промышленность Бытовое
хозяйство
потребление
17
74
63
11
20
15

4.

РЕСУРСЫ ПРЕСНОЙ ВОДЫ РОССИИ И ТУРЦИИ В
СРЕДНЕМ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ
• КАК ПОКАЗАНО В ТАБЛИЦЕ, НАСЕЛЕНИЕ РОССИИ ПОЧТИ В ДВА РАЗА ПРЕВЫШАЕТ
НАСЕЛЕНИЕ ТУРЦИИ, ОДНАКО ОБЩИЕ РЕСУРСЫ ПРЕСНОЙ ВОДЫ НА ДУШУ НАСЕЛЕНИЯ В
РОССИИ ПРЕВОСХОДЯТ АНАЛОГИЧНЫЕ ДЛЯ ТУРЦИИ НА ПОРЯДОК. СРЕДНЕЕ КОЛИЧЕСТВО
ПРЕСНОЙ ВОДЫ НА ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ ПРАКТИЧЕСКИ В 10 РАЗ БОЛЬШЕ, ЧЕМ В ТУРЦИИ

5.

СТРУКТУРА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРЕСНОЙ ВОДЫ
• ПРИ СРАВНЕНИИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ ПРЕСНОЙ ВОДЫ МОЖНО ЗАМЕТИТЬ, ЧТО
БОЛЬШАЯ ИХ ЧАСТЬ УХОДИТ НА АКТУАЛЬНУЮ ДЛЯ ДАННЫХ СТРАН ПРОИЗВОДСТВЕННУЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. СООТВЕТСТВЕННО, В РОССИИ ЭТУ ЧАСТЬ СОСТАВЛЯЕТ
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, В ТУРЦИИ – СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

6.

ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ ВОДЫ ДЛЯ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА В ТУРЦИИ
• ТОТ ФАКТ, ЧТО ПОЧТИ ТРИ ЧЕТВЕРТИ РАСХОДУЕМОЙ ВОДЫ В ТУРЦИИ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ В
СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, НАХОДИТ ОТРАЖЕНИЕ И В ЗАКОНОТВОРЧЕСТВЕ. ТАК, ОСОБЫЙ
ИНТЕРЕС ПРЕДСТАВЛЯЕТ ТУРЕЦКИЙ ЗАКОН ОТ 1991 ГОДА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЙ
КАЧЕСТВО ВОД ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ИРРИГАЦИИ И ОРОШЕНИЯ. ПО КЛАССИФИКАЦИИ ДАННОГО
ДОКУМЕНТА ВОДАМ ПРИСВАИВАЕТСЯ ОДНА ИЗ 5 КАТЕГОРИЙ КАЧЕСТВА, КОЛИЧЕСТВО
ИЗМЕРЯЕМЫХ ПАРАМЕТРОВ ЛИШЬ НЕМНОГИМ УСТУПАЕТ «ЗАКОНУ О КОНТРОЛЕ
ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДЫ», А НОРМЫ СОДЕРЖАНИЯ НЕОРГАНИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ ПРИВЕДЕНЫ
ДЛЯ РАЗЛИЧНЫХ УСЛОВИЙ И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ИРРИГАЦИИ.

7.

НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ВОД В РОССИИ
В РОССИИ НОРМИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА ВОД ВЕДЕТСЯ В ДВУХ НАПРАВЛЕНИЯХ:
• САНИТАРНОЕ КАЧЕСТВО ВОД РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ ГИГИЕНИЧЕСКИМИ НОРМАТИВАМИ (ГН
2.1.5.1315-03);
• РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ НОРМАТИВЫ РЕГЛАМЕНТИРУЮТСЯ «ПРАВИЛАМИ ОХРАНЫ
ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД» И «ПОРЯДКОМ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПДК
И ОБУВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В ВОДЕ РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ».
ПО СОСТОЯНИЮ НА 2003 ГОД В РОССИИ БЫЛИ УСТАНОВЛЕНЫ ПДК ДЛЯ БОЛЕЕ ЧЕМ 1600
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ВОДОЕМОВ ПИТЬЕВОГО И КУЛЬТУРНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ. В БОЛЕЕ
ПОЗДНИХ РЕДАКЦИЯХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ЭТИ ПЕРЕЧНИ БЫЛИ РАСШИРЕНЫ.

8.

«ЗАКОН О КОНТРОЛЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДЫ»
ОСНОВНЫМ НОРМАТИВНЫМ АКТОМ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИМ КАЧЕСТВО ВНУТРЕННИХ
ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД В ТУРЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ «ЗАКОН О КОНТРОЛЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОДЫ» ОТ 4
СЕНТЯБРЯ 1988 Г. В ЭТОМ ДОКУМЕНТЕ ОПИСАНЫ:
• ЗАДАЧИ;
• ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ;
• ПРИНЦИПЫ;
• НЕОБХОДИМОСТЬ ФОРМИРОВАНИЯ КВОТ НА ВЫЛОВ РЫБЫ;
• КАТЕГОРИИ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ЗОН;
• РЕГЛАМЕНТ ПРИ СБРОСЕ СТОЧНЫХ ВОД;
• КЛАССИФИКАЦИЯ КАЧЕСТВА ВОД В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СОДЕРЖАНИЯ В НЕЙ РАЗЛИЧНЫХ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, РАДИАЦИОННЫХ И БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКИХ СВОЙСТВ.

9.

• ВОДОЕМУ, В СООТВЕТСТВИИ С ЭТИМ АКТОМ ПРИСВАИВАЕТСЯ ОДНА ИЗ ЧЕТЫРЕХ
КАТЕГОРИЙ КАЧЕСТВА ОТ «ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО», ДО «СИЛЬНО ЗАГРЯЗНЕННАЯ». УКАЗАНЫ
43 РЕГУЛИРУЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЯ, РАЗДЕЛЕННЫХ НА 4 ГРУППЫ: ФИЗИЧЕСКИЕ И ХИМИКОНЕОРГАНИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ, ОРГАНИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ, НЕОРГАНИЧЕСКИЕ
ЗАГРЯЗНИТЕЛИ, БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ. В ПЕРЕЧНЕ НЕОРГАНИЧЕСКИХ
ЗАГРЯЗНИТЕЛЕЙ ТАКЖЕ УКАЗАНА РАДИАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ ВОДЫ (АЛЬФА И БЕТА
АКТИВНОСТЬ). ЕСТЬ ТАКЖЕ ЦЕЛЫЙ РЯД ТАБЛИЦ С ИЗМЕРЯЕМЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ ДЛЯ
СТОКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ. НА ОСНОВАНИИ КАТЕГОРИИ КАЧЕСТВА
ВОД ПРИВЕДЕНЫ ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОД ТРЕХ ВЫСШИХ
КАТЕГОРИЙ. ДЛЯ ЧЕТВЕРТОЙ КАТЕГОРИИ ВОЗМОЖНЫХ ВАРИАНТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕ
ПРИВЕДЕНО. В ДОКУМЕНТЕ УКАЗАНО, ЧТО КАЧЕСТВО ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ
РЕГЛАМЕНТИРУЕТСЯ ОТДЕЛЬНЫМ СТАНДАРТОМ.

10.

ИСТОЧНИКИ
• 1. FAO AQUASTAT DISSEMINATION SYSTEM [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС].
HTTPS://DATA.APPS.FAO.ORG/AQUASTAT/?LANG=EN&SHARE=F-B4AF3FDF-B77D-4B46-95A4-90FB7C1F998E
(ДАТА ОБРАЩЕНИЯ: 17.02.2024).
• 2. KENDIRLI, BERNA & CAKMAK, BELGIN & GOKALP, ZEKI. (2005). ASSESSMENT OF WATER QUALITY
MANAGEMENT IN TURKEY. WATER INTERNATIONAL - WATER INT. 30. 446-455. 10.1080/02508060508691889.
• 3. РЕСУРСЫ ПРЕСНОЙ ВОДЫ И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ [ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС].
HTTPS://ROSSTAT.GOV.RU/BGD/REGL/B10_39/ISSWWW.EXE/STG/10-02.HTM (ДАТА ОБРАЩЕНИЯ:
20.02.2024).
• 4. REGULATION FOR WATER POLLUTION CONTROL(*) OFFICIAL GAZETTE PUBLISHED DATE: 4.9.1988 NO: 19919
[ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕСУРС]. HTTPS://FAOLEX.FAO.ORG/DOCS/PDF/TUR13466.PDF (ДАТА ОБРАЩЕНИЯ:
22.02.2024).
• 5. КАЛАЙДА М.Л., АЛЬ-БАЧРИ ВАЛИД САМИ ДЖАВАД СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ХИМИЧЕСКОГО
СОСТАВА ВОД В РЕКЕ ТИГР В ИРАКЕ И РЕКЕ ВОЛГА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН. БУТЛЕРОВСКИЕ СООБЩЕНИЯ.
2016. Т. 46. № 4. С. 47-53.
• 6. ИНЖЕНЕРНАЯ ЗАЩИТА ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД ОТ ПРОМЫШЛЕННЫХ СТОКОВ: УЧЕБ.
ПОСОБИЕ/Д.А.КРИВОШЕИН, П.П.КУКИН, В.Л.ЛАПИН И ДР. - М.: ВЫСШАЯ ШКОЛА, 2003." С.38,40-41.