Оборотоспособность земельных участков, земельные участки, ограниченные в обороте и изъятые из оборота

1.

«Земельное право»
Тема 7
«Оборотоспособность земельных участков,
земельные участки, ограниченные в обороте и
изъятые из оборота»

2.

ОБОРОТОСПОСОБНОСТЬ
Согласно ст. 129 ГК РФ под оборотоспособностью следует понимать
возможность земельного участка свободно отчуждаться или
переходить
от
одного
лица
к
другому
в
порядке
универсального правопреемства (наследование, реорганизация
юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из
оборота или не ограничены в обороте.
Ограничение или изъятие из оборота – утвержденные законом
условия, при которых земельные участки не могут переходить в
собственность установленных субъектов (граждан, иностранных
граждан, иных лиц — участников оборота), а также не могут быть
объектом сделок.
Статья 260 ГК РФ устанавливает, что лица, имеющие в
собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить,
отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным
образом постольку, поскольку соответствующие земли на
основании закона не исключены из оборота не ограничены в
обороте.

3.

ИСТОЧНИКИ
Гражданский кодекс РФ
Земельный кодекс РФ - устанавливает определенные
требования к оборотоспособности и соответственно
обороту земель, устанавливает критерии изъятия из
оборота и ограничения в обороте земельных участков.
Лесной кодекс РФ - устанавливает, что лесной фонд
РФ находится в федеральной собственности.
Водный кодекс РФ - определяет, что большинство
водных
объектов
находится
в
государственной
собственности.
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об
обороте
земель
сельскохозяйственного
назначения»
регулирует
оборот
земель
сельскохозяйственного назначения.

4.

ОБОРОТОСПОСОБНОСТЬ
Земельное законодательство регулирует оборот
земельных участков тремя различными способами.
Ограничение
оборота земельных
участков по
объекту.
В статье 27 ЗК
РФ содержится
перечень
изъятых из
оборота и
ограниченных
в обороте
земельных
участков.
Ограничение оборота
земельных участков
по субъектам.
Иностранные граждане, лица без
гражданства, иностранные
юридические лица и совместные
предприятия, доля иностранного
капитала в которых превышает
50%, не могут быть
собственниками земель:
сельскохозяйственного
назначения; особо охраняемых
природных территорий;
приграничных территорий,
перечень которых
устанавливается указом
Президента РФ.
Установление
особого порядка
совершения
сделки.
Продавец земельного участка из
земель сельскохозяйственного
назначения обязан известить в
письменной форме высший
исполнительный орган
государственной власти
субъекта РФ или орган местного
самоуправления о намерении
продать земельный участок с
указанием цены, размера,
местоположения земельного
участка и срока, до истечения
которого должен быть
осуществлен взаимный расчет.

5.

ОБОРОТОСПОСОБНОСТЬ
Виды земельных участков, в отношении которых
существуют ограничения оборота.
Земли, изъятые из
оборота
Земли, ограниченные
в обороте
Они не могут
приватизироваться и
быть объектами
гражданскоправовых сделок.
Не передаются в частную
собственность, однако
возможны исключения из
этого правила, которые могут
быть установлены
федеральными законами.

6.

ОБОРОТОСПОСОБНОСТЬ
Земельные участки, изъятые из оборота
Должны быть прямо указаны в законе
Находятся в федеральной
собственности
Не могут предоставляться в частную
собственность и быть объектами
гражданско-правовых сделок

7.

Земельный кодекс РФ устанавливает закрытый
перечень земельных участков, изъятых из оборота.
Иными нормативными актами, в том числе
федеральными законами, не могут быть установлены
иные виды земельных участков, изъятых из оборота

8.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ИЗЪЯТЫЕ
ИЗ ОБОРОТА (п. 4 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные
участки,
занятые
государственными
природными
заповедниками
и
национальными парками
Допускается наличие в границах
национальных парков земельных
участков собственников, деятельность
которых не оказывает негативное
(вредное) воздействие на земли и не
нарушает режим использования
данных земель.
Национальные парки имеют
исключительное право приобретения
указанных земель.

9.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ИЗЪЯТЫЕ ИЗ
ОБОРОТА (п. 4 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные
участки,
занятые
зданиями,
строениями
и
сооружениями, в которых
размещены для постоянной
деятельности
Вооруженные
Силы
Российской
Федерации,
войска
Пограничной
службы
Российской
Федерации,
другие
войска,
воинские
формирования и органы
Земельные
участки,
занятые
зданиями,
строениями
и
сооружениями, в которых
размещены военные суды
Земельные
участки,
занятые
объектами
организаций федеральной
службы безопасности
Земельные
участки,
занятые
объектами
организаций
федеральных
органов
государственной охраны

10.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ИЗЪЯТЫЕ ИЗ ОБОРОТА (п. 4
ст. 27 ЗК РФ)
Земельные
участки,
занятые
объектами
использования
атомной
энергии,
пункты
хранения
ядерных
материалов и радиоактивных
веществ
АЭС «Сосновый бор»

11.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ИЗЪЯТЫЕ ИЗ
ОБОРОТА (п. 4 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные участки, занятые объектами, в
соответствии с видами деятельности которых
созданы
закрытые
административнотерриториальные образования.
Закрытое административно-территориальные образование (ЗАТО)
-это имеющее органы местного самоуправления административнотерриториальное образование, которое создано в целях обеспечения
безопасного функционирования находящихся на его территории
организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и
утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных
и других представляющих повышенную опасность техногенного
характера материалов, военных и иных объектов, для которых в целях
обеспечения
обороны
страны
и
безопасности
государства
устанавливается особый режим безопасного функционирования и
охраны государственной тайны, включающий специальные условия
проживания граждан (ст. 1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О
закрытом административно-территориальном образовании»).

12.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ИЗЪЯТЫЕ
ИЗ ОБОРОТА (п. 4 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные участки, занятые
исправительнотрудовыми учреждениями
и
лечебно-трудовыми
профилакториями
соответственно
Министерства
юстиции
Российской
Федерации
и
Министерства
внутренних
дел Российской Федерации
Земельные
участки,
занятые
воинскими
и
гражданскими
захоронениями
Земельные
участки,
занятые
инженернотехническими
сооружениями,
линиями
связи
и
коммуникациями,
возведенными
в
интересах
защиты
и
охраны Государственной
границы
Российской
Федерации

13. ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ИЗЪЯТЫЕ ИЗ ОБОРОТА

земельные участки, предназначенные для
строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации (размещения) объектов
внутреннего водного транспорта,
воздушного транспорта,
объектов инфраструктуры железнодорожного
транспорта общего пользования,
автомобильных дорог федерального значения,
регионального значения, межмуниципального
значения или местного значения

14.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ИЗЪЯТЫЕ ИЗ ОБОРОТА
Поскольку размещение перечисленных объектов
является основанием для изъятия соответствующих
земель из оборота, следует считать, что за
прекращением (ликвидацией) данных объектов в
установленном порядке должно следовать снятие
запрета на оборот земельных участков.

15.

Земельные участки, ограниченные в
обороте
Находятся в в государственной
(федеральной или субъектов РФ) или
муниципальной собственности
Не могут предоставляться в частную
собственность за исключением случаев,
установленных федеральными законами

16.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земли в пределах особо
охраняемых природных
территорий
земли природных парков;
земли государственных природных заказников;
земли памятников природы;
земли дендрологических парков и ботанических
садов;
земли лечебно-оздоровительных местностей и
курортов.

17.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Заказник
«Юнтоловский»
Заказник
«Северно
е
побережь
е Невской
губы»
Памятник
природы
«Дудергофски
е высоты»
Памятник
природы
«Елагин
остров»
Памятник
природы
«Петровский
пруд»
Памятник
природы
«Стрельнински
й берег»
Ботанически
й сад БИН
РАН

18.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные участки в пределах лесного
фонда,
за
исключением
случаев,
установленных федеральными законами
К землям лесного фонда
относятся:
лесные земли (земли,
покрытые лесной
растительностью и не покрытые
ею, но предназначенные для ее
восстановления, - вырубки, гари,
редины, прогалины и другие)
нелесные земли,
предназначенные для ведения
лесного хозяйства (просеки,
дороги, болота и другие)

19.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные участки, занятые находящимися в
государственной
или
муниципальной
собственности
водными
объектами
в
составе водного фонда
Водный объект - природный или
искусственный водоем, водоток либо
иной объект, постоянное или
временное сосредоточение вод в
котором имеет характерные формы и
признаки водного режима.
Водный фонд - совокупность
водных объектов в пределах
территории РФ.
(Ст. 1 Водного кодекса РФ)

20.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земли, занятые:
особо ценными объектами культурного
народов Российской Федерации;
объектами,
наследия;
включенными
в
Список
историко-культурными заповедниками;
объектами археологического наследия.
наследия
всемирного

21.

ОСОБО ЦЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО
НАСЛЕДИЯ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кремль
Музеи-заповедники;
Музеи;
Высшие учебные заведения;
Научные организации;
Эрмитаж
Библиотеки;
Архивные учреждения;
СПбГУ
Театры;
Общенациональный мемориал воинской славы.
Могила
Неизвестного
Солдата
Мариинский
театр

22.

Объекты, включенные в Список всемирного
наследия
Девственные леса
Коми
Вулканы
Камчатки
Плато Путорана
Западны
й Кавказ
Золотые
горы
Алтая
Остров
Врангеля
Убсунурская Озеро
котловина
Байка
л
Ленские
столбы
Центральны
й СихотэАлинь

23.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные
участки,
предоставленные
для
обеспечения обороны
и
безопасности,
оборонной
промышленности,
таможенных нужд
Земельные
участки
в
границах
закрытых
административнотерриториальных
образований,
за
исключением
самих
объектов, в соответствии с
которыми созданы ЗАТО
Земельные участки, предоставленные для
нужд организаций транспорта, в том
числе морских, речных портов, вокзалов,
аэродромов и аэропортов, сооружений
навигационного обеспечения воздушного
движения и судоходства, терминалов и
терминальных
комплексов
в
зонах
формирования
международных
транспортных коридоров
Аэропорт Пулково

24.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные
участки,
предоставленные для нужд
связи,
за
исключением
инженерно-технических
сооружений, линий связи и
коммуникаций, возведенных
в
интересах
защиты
и
охраны
Государственной
границы
Российской
Федерации.
Земельные
участки,
занятые
объектами
космической
инфраструктуры
космодромы;
стартовые комплексы и пусковые
установки;
командно-измерительные
комплексы;
центры и пункты управления
полетами космических объектов;
Космодром
Плесецк
другие наземные сооружения и
техника, используемая при
осуществлении космической
деятельности.
(Ст. 18 Закона РФ от 20.08.1993 №

25.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные участки,
объектами
сооружений
плотины;
здания гидроэлектростанций;
водосбросные, водоспускные
и водовыпускные сооружения;
туннели;
каналы;
насосные станции;
судоходные шлюзы;
судоподъемники;
расположенные под
гидротехнических
• сооружения, предназначенные
для защиты от наводнений,
разрушений берегов и дна
водохранилищ, рек;
другие сооружения.
(Ст. 3 Федерального закона от
21.07.1997 № 117-ФЗ «О
безопасности гидротехнических
сооружений»)

26.

ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ,
ОГРАНИЧЕННЫЕ В ОБОРОТЕ
(п. 5 ст. 27 ЗК РФ)
Земельные
участки,
предоставленные
для
производства ядовитых
веществ, наркотических
средств
Земельные
участки,
расположенные
в
границах
земель,
зарезервированных для
государственных или
муниципальных нужд
Земельные
участки,
загрязненные опасными
отходами, радиоактивными
веществами, подвергшиеся
биогенному загрязнению,
иные
подвергшиеся
деградации земли
Земельные
участки
в
первом
и
втором
поясах зон санитарной
охраны
водных
объектов, используемых
для целей питьевого и
хозяйственно-бытового
водоснабжения
(эти зоны устанавливает
СанПиН 2.1.4.027-95)

27.

Земельные участки, изъятые из оборота, могут быть
включены в оборот при соблюдении условий,
установленных специальным законодательством, в
зависимости от категории земель либо в зависимости от
изменений в правовом режиме объекта недвижимости,
расположенной на данном земельном участке.

28.

Список использованных источников:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации»;
2. Земельный кодекс Российской Федерации;
3. Водный кодекс Российской Федерации;
4. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 22.11.2011) «О
закрытом административно-территориальном образовании»;
5. Закон РФ от 20.08.1993 № 5663-1 (ред. от 21.11.2011) «О
космической деятельности»);
6. Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ (ред. от
25.06.2012) «Об особо охраняемых природных территориях»;
7. Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ (ред. от
01.04.2012) «О безопасности гидротехнических сооружений»;
8. Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения»;
9. Свод особо ценных объектов культурного наследия
Российской Федерации;
10.Боголюбов С.А. Земельное право. М., 2010;
11.Ерофеев Б.В. Земельное право России. М., 2009;
12.Улюкаев В.Х., Чуркин В.Э и др. Земельное право. М., 2010;
13.http://www.greenpeace.org/russia/ru/ - Официальный сайт
общественной международной некоммерческой
неправительственной организации «Гринпис»;
14.http://www.infoeco.ru/ - Экологический портал СанктПетербурга.