Охрана труда

1. Охрана труда Плишкина О.В.

2. План

1. Правовые основы охраны труда.
2. Система управления охраной труда (СУОТ).

3. Всемирный день охраны труда

Международный праздник – с 2003 г. по
инициативе Международной организация
труда (МОТ).
Идея проведения берет начало от Дня
памяти работников, погибших на рабочем
месте,
впервые
проведенного
американскими и канадскими трудящимися
в 1989 году.
Цель - привлечь внимание общественности
к проблемам в области безопасности и ОТ,
к росту числа травм, заболеваний и
смертельных
случаев,
связанных
с
трудовой деятельностью.

4. 1. Правовые основы охраны труда

Охрана труда (ОТ) - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, включающая
в себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические,
санитарно-гигиенические,
лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Государственное
управление
ОТ
осуществляется
Правительством РФ непосредственно или по его поручению
Минтруда России, а также другими федеральными органами
исполнительной власти в пределах их полномочий.

5.

Правовые мероприятия
Направлены на подготовку и обеспечение всей нормативноправовой базы по ОТ. Основывается на Конституции РФ и
включает законы, нормативно-правовые акты (постановления,
приказы, положения, инструкции и т.д.).
Социально-экономические мероприятия
Направлены
на
стимулирование
работодателей,
чтобы
выполнялись
государственные
требования
по
ОТ
(финансирование мероприятий по ОТ, компенсации и льготы,
защита
отдельных,
категорий
работников,
обязательное
социальное
страхование
и
выплата
компенсаций
при
возникновении
профессиональных
заболеваний
и
производственных травмах и др.).
Организационно-технические мероприятия
Направлены на реализацию работодателем всех мероприятий по
ОТ, в том числе на обеспечение всеми средствами защиты, а
также оборудованием, инструментами, которые соответствуют
требованиям безопасности.

6.

Санитарно-гигиенические мероприятия
Направлены на снижение уровня воздействия на работников
ВПФ с целью обеспечения благоприятных условий труда и
предотвращения профессиональных заболеваний, включая
санитарно-бытовое обеспечение работников.
Лечебно-профилактические мероприятия
Направлены
на
организацию
медицинских
осмотров,
обязательных психиатрических освидетельствований работников,
выдачу молока и лечебно-профилактического питания, включая
мероприятия по профилактике профессиональных заболеваний.
Реабилитационные мероприятия
Направлены на осуществлении комплекса мер по восстановлению
здоровья и трудоспособности работников, пострадавших в
результате
несчастного
случая
на
производстве
и
профессиональных заболеваний.

7.

Производственная санитария – это система организационных
мероприятий и технических средств, предотвращающих или
уменьшающих воздействие на работающих ВПФ.
Безопасность труда – комплекс мероприятий, исключающих
воздействие на работников ОВПФ (преимущественно от ОПФ).
В настоящее время по терминологии производственная
санитария – как часть безопасности труда…
Техника безопасности – система организационных и
технических мероприятий и средств, предотвращающих
воздействие на работников ОПФ (устаревший термин, в
настоящее время практически не встречается в официальных
документах).
ВОПРОС: в чем разница
безопасностью труда?
между
охраной
труда
и

8.

Проверь себя,
какие мероприятия относятся к производственной санитарии:
1. оздоровление воздушной среды и нормализацию параметров
микроклимата в рабочей зоне;
2. обеспечение требуемых нормативов естественного и
искусственного освещения;
3. защита от поражения электрическим током;
4. защита работающих от шума, вибрации, электромагнитных
излучений и других вредных производственных факторов;
5. обеспечение пожаровзрывобезопасности;
6. защита от механического травмирования движущимися
механизмами, подъемно-транспортными средствами;
7. обеспечение безопасности при работе с системами высокого
давления и др.
8. поддержание в соответствии с санитарными требованиями
территории
предприятия,
основных
производственных
и
вспомогательных помещений и др.

9.

Основные законодательные акты в области ОТ
Конституция РФ
Трудовой кодекс РФ
Федеральные законы…

10.

Подзаконные и иные нормативные правовые акты, которые
конкретизируют отдельные положения и требования ОТ
Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, НПА
федеральных органов исполнительной власти (Приказы
Минтруда, Минздравсоцразвития и др.), НПА органов
исполнительной власти субъектов РФ, НПА органов местного
самоуправления и другие НПА...
Проверь себя, расшифруйте НПА в области ОТ:
ГОСТ ССБТ, ПОТ, ИОТ,
ПБ, СП, ГН, СанПиН,
СН, ИБ, СНиП, СП.

11.

Государство
утверждает нормативные требования ОТ
требования ОТ обязательны для исполнения юридическими и
физическими лицами при осуществлении ими любых видов
деятельности, в том числе при проектировании, строительстве
(реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин,
механизмов и другого производственного оборудования, разработке
технологических процессов, организации производства и труда.

12. Иерархия нормативных документов

единые акты действуют на всей территории России для всех
предприятий, организаций, независимо от формы собственности, и
устанавливают основные принципы и требования государства в
области ОТ: ФЗ, Указы Президента, Постановления Правительства
РФ и другие;
межотраслевые акты действуют во всех отраслях экономики без
исключения: ГОСТ ССБТ, СанПиН, ГН и другие;
акты субъектов Федерации действуют только на территории
субъекта;
отраслевые акты действуют только в той или иной отрасли
(химической, пищевой, строительстве) экономики и не имеют
юридической силы в других отраслях;
акты предприятия, представляют собой документы по ОТ и
действуют только на конкретном предприятии или в организации
(Приказы, Положения, Инструкции…) (локальные нормативные
документы, ЛНД).

13.

Конституция РФ (1993, 2020). Статья 37.
Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и
профессию.
Принудительный труд запрещен.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих
требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за
труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже
установленного федеральным законом МРОТ, а также право на
защиту от безработицы.

14.

Трудовой кодекс РФ (2001, 2016, 2022).
Раздел Х «Охрана труда».

15.

16.

17.

18.

Основные принципы обеспечения безопасности труда
Принцип предупреждения и
профилактики опасностей работодатель систематически
реализует мероприятия по
улучшению условий труда,
включая ликвидацию или
снижение уровней
профессиональных рисков.
Принцип минимизации
повреждения здоровья
работников - работодатель
предусматривает меры,
обеспечивающие постоянную
готовность к локализации
(минимизации) и ликвидации
последствий реализации
профессиональных рисков.

19.

Обязанности работодателя
по обеспечению безопасных условий и ОТ (27 пунктов):
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,
оборудования, процессов, инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда
(СУОТ);
соответствие
каждого
рабочего
места
государственным
нормативным требованиям ОТ;
систематическое выявление опасностей и профессиональных
рисков, их регулярный анализ и оценку;
реализацию мероприятий по улучшению условий и ОТ;
режим труда и отдыха работников в соответствии с
трудовым законодательством…;
приобретение за счет собственных средств и выдачу СИЗ,
прошедших подтверждение соответствия… при работах…
оснащение СКЗ;

20.

обучение по ОТ (безопасным методам и приемам выполнения работ,
по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, по
использованию (применению) СИЗ, инструктаж по ОТ, стажировку на
рабочем месте (для определенных категорий работников)) и
проверку знания требований ОТ;
контроля за состоянием условий труда на рабочих местах,
соблюдением работниками требований ОТ, а также за
правильностью применения ими СКЗ и СИЗ;
проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) в
соответствии…;
организацию проведения за счет собственных средств обязательных
предварительных
и
периодических
медицинских
осмотров,
обязательных психиатрических освидетельствований работников,
внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с
медицинскими рекомендациями, с сохранением за работниками
места работы (должности) и среднего заработка на время
прохождения;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей
без прохождения обучения и проверки знаний ОТ, медосмотров и др.

21.

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению
жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а
также по оказанию первой помощи пострадавшим;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и
обстоятельств микроповреждений (микротравм)…;
санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение
работников…;
беспрепятственный допуск должностных лиц органов госнадзора и
контроля и других…, и выполнение их предписаний в установленные
сроки…;
обязательное социальное страхование работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
информирование работников об условиях и ОТ на их рабочих местах,
о существующих профрисках, о мерах по защите от ОВПФ на рабочих
местах, о предоставляемых им гарантиях, компенсациях и СИЗ, об
использовании устройств, обеспечивающих дистанционную видео-,
аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях
контроля за безопасностью производства работ;

22.

разработку и утверждение ЛНД по ОТ с учетом мнения выборного
органа первичной профсоюзной организации…;
соблюдение установленных для отдельных категорий работников
ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и
(или) опасными условиями труда;
приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью
работников производства работ, а также эксплуатации оборудования,
зданий или сооружений, осуществления отдельных видов
деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;
при приеме на работу инвалида или в случае признания работника
инвалидом создание для него условий труда, в том числе
производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации…;
при производстве работ (оказании услуг) на территории,
находящейся под контролем другого работодателя, работодатель,
осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед
началом согласовать с другим работодателем мероприятия по
предотвращению случаев повреждения здоровья работников...

23.

Обязанности работника в области охраны труда
соблюдать требования охраны труда (ПОТ, ИОТ);
использовать и правильно применять СКЗ и СИЗ;
проходить в установленном порядке обучение по ОТ (безопасным
методам и приемам выполнения работ, по оказанию первой помощи
пострадавшим на производстве, по использованию (применению)
СИЗ, инструктаж по ОТ, стажировку на рабочем месте (для
определенных категорий работников) и проверку знания
требований ОТ;
проходить обязательные медицинские осмотры, обязательные
психиатрические освидетельствования, а также внеочередные
медицинские осмотры по направлению работодателя...
немедленно
извещать
своего
непосредственного
или
вышестоящего руководителя о любой известной ему ситуации,
угрожающей жизни и здоровью людей, о нарушении работниками,
требований ОТ, о каждом известном ему несчастном случае,
происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего
здоровья, в том числе о проявлении признаков профессионального
заболевания, острого отравления;

24.

правильно использовать производственное оборудование,
инструменты, сырье и материалы, применять технологию;
следить за исправностью используемых оборудования и
инструментов в пределах выполнения своей трудовой функции;
незамедлительно
поставить
в
известность
своего
непосредственного
руководителя
о
выявленных
неисправностях используемых оборудования и инструментов,
нарушениях
применяемой
технологии,
несоответствии
используемых сырья и материалов, приостановить работу до их
устранения…

25. Виды контроля и надзора за соблюдением требований ОТ

Государственный;
Ведомственный;
Общественный;
Контроль службы ОТ;
Контроль непосредственного руководителя работ.

26.

Государственный контроль и надзор
Федеральная служба по труду и занятости (Государственные
инспекции труда (Рострудинспекция)).
Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному
надзору (Ростехнадзор).
Государственная противопожарная служба (Госпожнадзор);
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор)
(санитарно-эпидемиологический надзор);
Органы прокуратуры и другие.

27.

Ведомственный контроль осуществляется вышестоящими
хозяйственными органами (если таковые имеются).
Общественный контроль осуществляют профсоюзы (на
общественных началах), общественными организациями.
Контроль службы ОТ осуществляется специалистом по ОТ по
утвержденным планам проверки предприятия в целом или
отдельных подразделений, либо в случае необходимости.
Контроль
непосредственного
руководителя
работ
осуществляется ежесменно на объектах работ (участок, цех,
лаборатория, отдел и т.д.).

28. Виды ответственности за нарушение требований ОТ

Дисциплинарная ответственность.
Административная ответственность.
Уголовная ответственность.

29. Дисциплинарная ответственность

ТК РФ ст. 193
Дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.
Возможны и другие...
До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен
затребовать от работника письменное объяснение. Если по
истечении 2 рабочих дней указанное объяснение работником не
предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Взыскание применяется не позднее одного месяца со дня
обнаружения проступка, не может быть применено позднее шести
месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии,
проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской
проверки - позднее двух лет со дня его совершения.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено
только одно взыскание. Оно может быть обжаловано в
Госинспекции труда.

30. Административная ответственность

ст. 5.27.1 КОАП РФ Нарушение государственных нормативных
требований ОТ, содержащихся в ФЗ и иных НПА РФ
Нарушение влечет предупреждение или штраф на должностных
лиц в размере 2-5 тыс. руб.; на юридических лиц – 50-80 тыс. руб..
Нарушение работодателем установленного порядка проведения
СОУТ на рабочих местах или ее непроведение - влечет
предупреждение или штраф на должностных лиц в размере 5-10 тыс.
руб.; на юридических лиц 60-80 тыс. руб..
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без
прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний
требований ОТ, а также обязательных медицинских осмотров,
обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены),
обязательных психиатрических освидетельствований или при
наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение штрафа
на должностных лиц в размере 15-25 тыс. руб.; на юридических лиц –
110-130 тыс. руб..

31.

Необеспечение работников СИЗ (2 класса) влечет наложение штрафа на должностных лиц
в размере 25-35 тыс. руб.; на юридических лиц –
130-150 тыс. руб..
Совершение
административных
правонарушений, лицом, ранее подвергнутым
административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, - влечет
наложение штрафа на должностных лиц в
размере 30-40 тыс. руб. или дисквалификацию
на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую
деятельность
без
образования юридического лица, - от тридцати
тысяч
до
сорока
тысяч
рублей
или
административное
приостановление
деятельности на срок до 90 суток; на
юридических лиц – 100-200 тыс. руб. или
административное
приостановление
деятельности на срок до 90 суток.

32. Уголовная ответственность

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований ОТ
Нарушение требований ОТ, совершенное лицом, на которое
возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека наказывается штрафом в размере до 400 тыс. руб. или в размере
заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от
180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до 2
лет, либо принудительными работами на срок до 1 года, либо
лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать
определенные
должности
или
заниматься
определенной
деятельностью на срок до 1 года или без такового.

33.

Деяние, повлекшее по неосторожности
смерть
человека
наказывается
принудительными работами на срок до 4
лет либо лишением свободы на тот же
срок с лишением права занимать
определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до
3 лет или без такового.
Деяние, повлекшее по неосторожности
смерть
двух
или
более
лиц,
наказывается принудительными работами
на срок до 5 лет либо лишением свободы
на тот же срок с лишением права
занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью
на срок до 3 лет или без такового.

34.

35.

36.

Проверь себя, выбери правильный ответ:
Какой документ выше по иерархии:
межотраслевой акт
акт субъекта РФ
Обеспечить режим труда и отдыха это обязанность:
работодателя
работника
Федеральная служба по экологическому и атомному надзору:
Ростехнадзор
Роспотребнадзор
Предупреждение за нарушение требований по ОТ – это
ответственность:
дисциплинарная
административная

37. Вопросы для закрепления

Для чего проводится Всемирный день охраны труда?
Какие мероприятия входят в систему ОТ РФ?
На защиту от каких производственных факторов направлены
производственная санитария и безопасность труда, приведите
примеры мероприятий?
Основные законодательные акты в области ОТ?
В чем суть иерархии нормативных документов в области ОТ, какие
основные уровни можно выделить?
Принцип ОТ в Конституции РФ?
Какие изменения произошли в разделе X ТК РФ в 2022 году?
Объясните в чем суть основных принципов обеспечения
безопасности труда по ТК РФ?
Приведите примеры обязанностей работодателя в области ОТ?
Проведите примеры обязанностей работника в области ОТ?
Виды контроля и надзора в области ОТ?

38.

Какие органы госнадзора и контроля осуществляют проверку по
соблюдению государственных требований ОТ?
Виды дисциплинарных взысканий и особенности по их
применению?
Приведите примеры видов административных взысканий, на кого
они распространяются?
Самое суровое наказание за нарушения в области ОТ в РФ по
Уголовному Кодексу?