Избирательная система и партийная система. Однопартийная система

1.

Избирательная система и
партийная система
Выполнила:
Новикова
Марина, ПДс4902

2.

Партийная
система представляет
собой совокупность
отношений,
характеризующих
численность
существующих в стране
политических партий, их
относительные размеры,
коалиции и стратегии. В
современной политологии
достаточно распространена
схема, согласно которой
существуют: однопартийн
ые,
двухпартийные и многопар
тийные системы.

3.

Однопартийная система закрепляет фактический или юридический
правящий статус за одной из разрешенных законом политических
партий.
Предназначение
одной-единственной
легальной
партии
заключается в демонстрации «всенародной» поддержки существующему
политическому режиму (такого рода система существует сегодня в странах
Африки (Конго, Того, Габон).
При
этом
выделяются:
а) однопартийные
системы
в
строгом смысле
этого слова;
б)
фактически
однопартийные
системы («искусс
твенная
многопартийност
ь»,
замаскированная
под
многопартийност
ь).

4.

В первом случае исключается даже номинальное существование других
политических партий, а официальная партия на деле является частью
государственного аппарата (данная система была характерна для
СССР). Во втором случае, при номинальной многопартийности,
осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль
государственной партии. Деятельность же других политических партий
жестко регламентируется.
Подобная
система
существовала во многих
странах Восточной Европы
до 90-х годов XX века
(например,
в
ГДР).
Деятельность партий здесь
регламентировалась
лояльностью
к
существующему
политическому режиму и
государственной
партии
(Социалистической единой
партии Германии – СЕПГ).

5.

Под двухпартийно
й
системой понимает
ся
партийная
система с двумя
преобладающими
крупными
политическими
партиями, каждая из
которых имеет шанс
завоевать
на
выборах
большинство мест в
парламентские
структуры
или
большинство
голосов избирателей
на
выборах
исполнительной
ветви власти.
Двухпартийная система не означает отсутствия
других политических партий, но в рамках данной
системы, даже при наличии большого количества
политических партий, реальными претендентами на
власть являются две основные политические
партии, а все остальные партии не мешают им
попеременно
осуществлять
функции
государственного управления.

6.

Двухпартийная система может быть двух типов:
а) «совершенная» двухпартийная система (как, например, в США и
Великобритании), при которой две основные партии вместе собирают до
90 % голосов избирателей;
б) система «двух с
половиной
партий»
(как,
например, в ФРГ),
при которой какаялибо третья партия
обладает
достаточной
электоральной
базой, чтобы внести
коррективы
в
политическую
деятельность
двух
основных
политических
партий.

7.

Многопартийная система – это система, в которой более двух
политических партий имеют достаточно сильную организацию и
влияние, чтобы воздействовать на функционирование государственных
институтов власти. При этом каждая партия представляет более или
менее четко очерченные идейно-политические и идеологические
позиции.
Спектр этих позиций
простирается
от
крайне левых и до
крайне
правых.
Остальные
партии
занимают
промежуточное
положение
между
этими
двумя
крайними
политическими
полюсами.

8.

Как правило, в многопартийных
системах ни одна политическая
партия не способна завоевать
поддержку большинства голосов
избирателей.
Существование
многопартийной системы типично
для
парламентской
формы
правления, в рамках которой
формируются
коалиционные
правительства
(кабинеты
министров).
Поэтому при данной системе ни
одна политическая партия не
способна выступить в качестве
представителя всей нации или ее
большинства, а, следовательно, не
может формировать правительство
без
привлечения
сторонней
поддержки других политических
партий.

9.

В рамках многопартийной системы можно выделить:
а) «совершенную» многопартийность (как в большинстве
индустриально развитых стран мира);
б) многопартийность с одной доминирующей партией (как, например,
в Японии), которую не следует путать с однопартийной системой.

10.

С принципом представительства тесно связана идея выборности,
призванная обеспечивать народный суверенитет и представительство
интересов всех заинтересованных социальных групп и слоев
населения в системе властных отношений.
Сегодня
выборы
в
органы власти,
по
сути,
являются
одним
из
ведущих
институтов
легитимизации
существующей
политической
системы
и
политического
режима.

11.

В современных условиях для
большинства
населения
основной,
а
зачастую
и
единственной формой участия в
политике является участие в
избирательном
процессе. Всеобщие выборы
позволяют выявить расстановку
политических сил в стране в
целом, в отдельной области,
регионе, штате, земле, определить
степень доверия избирателей к
той или иной политической
партии, конкретным ее лидерам,
кандидатам,
программным
установкам и сделать осознанный
выбор в пользу той или иной
партии, программы, которые, на
их взгляд, в наибольшей степени
соответствуют их позициям и
интересам.
Таким образом, можно сказать о том,
что выборы - это не только существенный
признак, атрибут демократии, но ее
стержень, ее необходимое условие.

12.

Избирательная система представляет собой порядок организации и
проведения выборов в представительные учреждения или
индивидуального руководящего представителя, закрепленный в
юридических нормах, а также сложившейся практикой деятельности
государственных, политических и общественных организаций.
Избирательная система –
это
составная
часть
политической
системы,
имеющая свои внутренние
структурные компоненты, из
которых в качестве наиболее
общих можно выделить:
- Избирательное право теоретико-юридический
компонент;
Избирательную
процедуру (или избирательн
ый процесс) - практическиорганизационный
компонент.

13.

Избирательное право - это совокупность юридических норм,
регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение
последних, взаимоотношения между избирателями и выборными
органами или должностными лицами, а также порядок отзыва не
оправдавших доверие избирателей выбранных представителей.
Избирательна
я процедура
(или
избирательный
процесс)
мероприятия
государственн
ых
органов
власти
по
организации и
проведению
выборов
(«избирательн
ый закон в
действии»).

14.

Понятие «избирательное право» может употребляться и в ином, более
узком значении этого слова, а именно, как право гражданина участвовать
в выборах: либо в качестве избирающего, используя активное
избирательное право, либо в качестве избираемого, используя пассивное
избирательное право.
В соответствии с принципами
трактуемого в широком смысле
слова избирательного права и
некоторыми другими критериями
(объект выборов, их масштаб,
срок проведения и т.д.) можно
дать
определенную
классификацию
выборов:
президентские,
парламентские,
региональные,
муниципальные
выборы,
выборы
судей
и
некоторых других должностных
лиц. Кроме того, выборы бывают
очередными, внеочередными и
дополнительными.

15.

Существует
также
классификация
выборов
согласно
принципам
избирательного
права,
отражающие
степень
правового,
демократического
развития той или иной
страны, ее избирательной
системы.
В
данном
случае выборы делятся
на:
а)
всеобщие
и
ограниченные
(цензовые);
б) равные и неравные;
в) прямые и косвенные
(многоступенчатые);
г) с тайным и с открытым
голосованием.
Большинство стран современного мира
провозгласили в своих конституциях или
специальных избирательных законах права
граждан на всеобщие и равные выборы при
тайном голосовании.

16.

Всеобщность выборов предполагает право всех дееспособных граждан,
достигших установленного законом возраста, участвовать в выборах,
причем под этим правилом подразумевается как активное избирательное
право, так и пассивное избирательное право. Однако и то, и другое в ряде
стран ограничено избирательными цензами:
а) имущественным цензом (обладание имуществом или доходом
определенной ценности);
б) цензом оседлости (проживание на определенной территории не менее
определенного законом срока);
в) образовательным цензом (например, знание государственного языка
страны);
г) возрастным цензом (ограничивает возраст избирателей, как правило,
границей совершеннолетия, а возраст кандидатов более поздними
возрастными рамками);
д) цензом недееспособности (отстраняет от участия в выборах психически
больных граждан);
е) моральным цензом (отстраняет от участия в выборах лиц, находящихся
по приговору суда в местах лишения свободы).

17.

Цензы пассивного избирательного права обычно значительно жестче
цензов права активного. Так, в Канаде в Сенат может избираться только
кандидат, владеющий недвижимой собственностью, в Великобритании
для получения права быть избранным требуется внести избирательный
залог в виде довольно крупной суммы денежных средств. Возрастной
ценз для депутатов верхней палаты парламента особенно высок: в США
и Японии - 30 лет, во Франции - 35 лет, в Бельгии и Испании - 40 лет.
В то же время нельзя
не отметить, что
неуклонный процесс
демократизации
в
современном мире
не обходит стороной
и
цензовые
ограничения, шаг за
шагом смягчая их, а,
следовательно,
расширяя
контингент
избирателей.

18.

Выборы считаются равными, если обеспечена единая норма
представительства - количество избирателей, представляемых одним
кандидатом на выборное место.
Разница
между
прямыми
и
косвенными
(многоступенчатыми) выборами состоит в том, что в первом случае
избиратели непосредственно голосуют за кандидатов в органы власти,
тогда как во втором случае - за лиц, которым отводится роль
выборщиков. Система косвенных выборов практикуется на выборах
Президента США. Некоторые страны, например, Франция,
сравнительно недавно перешли от косвенных выборов главы
государства к прямым. Что касается выборов коллегиальных органов
власти, то здесь просматривается следующая закономерность: местные
органы власти, однопалатные парламенты и нижние палаты
двухпалатных парламентов, а в ряде стран - и верхние палаты
парламента (в частности, Сенат США) избираются прямыми выборами.
Голосование это является также тайным, что характерно ныне для всех
индустриально развитых стран мира.

19.

Избирательная процедура составляет практически-организационную
часть избирательной системы. При этом следует отличать такие нередко
отождествляемые
понятия,
как
«избирательная
процедура» и «избирательная кампания».
Избирательная кампания - это
действия
непосредственных
участников выборов, соперничающих
на выборах сторон (политических
партий, различных общественных
организаций,
самих
кандидатов).
Кроме
того,
избирательная
процедура
как
совокупность
организационных
правил
может
сохраняться
в
относительно
неизменном
виде
довольно длительное время, в
течение которого произойдет не одна
избирательная
кампания. Избирательная процедура
регулирует
и
регламентирует
избирательную кампанию.

20.

Избирательная
процедура включает в себя:
а) назначение выборов;
б) формирование органов власти,
ответственных за их проведение;
в) организацию избирательных
округов и участков;
г) регистрацию кандидатов в
органы власти;
д) определенную финансовую
поддержку выборов;
е) охрану порядка в ходе их
проведения;
ё)
определение
результатов
голосования
(выборов)
и
включение избранных кандидатов
в активную деятельность в
органах власти в соответствии с
действующим
избирательным
законодательством.
Избирательная
кампания
предусматривает
выдвижение
и
регистрацию
кандидатов, политическую агитацию
электората, работу политтехнологов
и
ряд
иных
мероприятий,
нацеленных
на
победу
в
избирательном марафоне.

21.

Определение результатов выборов по итогам голосования в органы
власти происходит на основе трех избирательных систем:
а) Мажоритарной избирательной системы (система большинства);
б) Пропорциональной избирательной системы (пропорционального
представительства);
в)
Смешанной
избирательной
системы
(мажоритарнопропорциональной).

22.

При мажоритарной избирательной системе избранным считается кандидат,
получивший
большинство
голосов
избирателей.
Мажоритарная
система имеет две разновидности:
а) абсолютного большинства;
в) относительного большинства.
При
мажоритарной
избирательной
системе
абсолютного
большинства побеждает кандидат, за которого проголосовало абсолютное
большинство избирателей, принявших участие в выборах, т.е. 50% + 1 голос.
В случае если победитель не выявлен, проводится второй тур выборов, в
котором участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов
в первом туре.
При мажоритарной системе
относительного
большинства
победа
отдается
кандидату,
набравшему голосов больше,
чем
каждый
из
его
соперников в отдельности,
даже если его поддержали
менее половины избирателей
пришедших
на
избирательные участки.

23.

Пропорциональная избирательная система предусматривает голосование за
политические партии по партийным спискам и распределение мандатов между
ними строго пропорционально числу поданных за них голосов избирателей.
Как пропорциональная, так и мажоритарная избирательные системы имеют
свои достоинства и недостатки.
Достоинство мажоритарной избирательной системы состоит в том, что,
дополнительно усиливая преимущества ведущих политических партий, она
позволяет создавать стабильные правительства, опирающиеся на прочное
большинство в парламенте.
К
достоинствам
пропорциональной
избирательной системы относится то
обстоятельство,
что
она
определяет
реальную картину политической жизни
общества,
реальную
расстановку
политических сил, предоставляет средним и
мелким политическим партиям места в
парламентских структурах. Перспектива
завоевания своей «доли участия» в
структуре органов власти, хотя и малой,
является стимулом для данных партий и
способствует сохранению многопартийной
системы.

24.

В
ряде
стран
мира
используется
смешанная
избирательная
система (мажоритарно-пропорциональная). Так, в ФРГ половина состава
Бундестага (парламента) избирается по мажоритарной системе в один тур, а
другая половина - по пропорциональной системе. В Австралии Палата
Представителей формируется по мажоритарной системе абсолютного
большинства, а Сенат - по системе пропорционального представительства.
Смешанная избирательная система использовалась в современной России при
формировании нижней палаты российского парламента (Федерального Собрания)
– Государственной Думы в 1993, 1995, 1999 и 2003 году (с 2007 года
формирование нижней палаты российского парламента будет осуществляться по
пропорциональной избирательной системе с нормой пропорционального
представительства в 7%).
Кроме того, при смешанной избирательной
системе устанавливается «нижний предел»
представительства
для
политических
партий по выборам в парламентские
структуры, определяемый национальным
законодательством (например, в ФРГ
«нижний предел» представительства для
политических
партий
определен
национальным
избирательным
законодательством в 5 %).