Организация работы органа управления ГО и РСЧС

1.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ГО И РСЧС.
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ПЛАНИРУЮЩИХ И ОТЧЕТНЫХ
ДОКУМЕНТОВ ПОВСЕДНЕВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
УПРАВЛЕНИЯ ГО И РСЧС

2. 1. Федеральные законы: - от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; - от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и

Нормативно-правовая база:
1. Федеральные законы:
- от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
- от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера».
2. Постановления Правительства Российской Федерации:
- от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о
подготовке населения в области гражданской обороны»;
- от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о
подготовке граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства в области защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3.

Нормативно-правовая база:
3. Приказ МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении
положения об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях».
4. Приказ МЧС РФ от 24.04.2020 № 262 «Об утверждении перечня
должностных лиц, проходящих обучение по дополнительным
профессиональным программа и программам курсового обучения в
области ГО»
5. Рекомендации МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-605 по
организации и проведению вводного инструктажа по гражданской
обороне.
6. Письмо директора департамент гражданской обороны и
защиты населения МЧС России от 27.10.2020 № ИВ-11-85 о
примерном порядке реализации инструктажа по действиям в
чрезвычайных ситуациях;

4.

Нормативно-правовая база:
7. Постановление администрации городского округа «Город
Калининград» от 15.03.2021 № 158 «Об организации подготовки
населения городского округа «Город Калининград» в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»;
8. Постановление администрации городского округа «Город
Калининград» от 22.12.2023 № 1058 «О задачах по подготовке
населения городского округа «Город Калининград» в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах в 2024 году»;

5.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1.Требования, предъявляемые к планированию.
Основные виды и формы планирования
2.Структура и содержание
планирующих документов
основных
3.Порядок разработки, согласования и доведения
до исполнителей Плана основных мероприятий
по ГО и ЧС организации на год

6.

ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Требования, предъявляемые к планированию.
Основные виды и формы планирования

7.

Требования к планированию мероприятий в
области ГО и ЧС
Планирование мероприятий по
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций проводятся с
учетом экономических, природных и
иных характеристик, особенностей
территорий и степени реальной
опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций.
Цель планирования мероприятий
ГО и РСЧС на мирное время –
заблаговременная и
всесторонняя подготовка органов
управления и сил к действиям
при угрозе и возникновении ЧС,
а также при организации и
ведении ГО.

8. Требования к планированию

Реальность планирования
Целеустремлённость (целенаправленность)
планирования
Конкретность планирования

9. Требования к планированию

Реальность
планирования
является одним из
главных требований к
планированию. Оно
обеспечивается
всесторонним и
глубоким анализом
РСЧС, гражданской
обороны на
соответствующем
уровне, реальной
оценкой обстановки,
которая может
сложиться на той или
иной территории,
отрасли, организации
Целеустремлённость
(целенаправленность)
планирования
заключается в умении
выделить главные
задачи, определить
особо важные
мероприятия, на
решении которых
должны быть
сосредоточены
основные усилия
органов управления
РСЧС и ГО
Конкретность
планирования
предполагает, что
все планируемые
мероприятия и
действия должны
иметь конкретные
названия, объем,
содержание и быть
согласованы между
собой по целям,
месту, времени и
составу сил, по
способу их
выполнения

10. Методы планирования

Табличное
(матричное)
Линейно-графическое
(ленточное)
Сетевое
(алгоритмическое)

11. Табличное планирование план мероприятий , план - график

№
п.п.
Содержание
мероприятий
Срок
исполнения
Ответственные
исполнители
Кто
привлекается
Отметка о
выполнении
1
2
3
Линейно - графическое планирование
календарный план
№№
п/п
Месяцы, недели, дни, часы
Содержание Исполн
мероприятий итель
1
1
2
3
I
2 3
II
4
III
Отметка о
выполнении

12. Виды планирования по срочности

Перспективное (10-15 лет)
- концепции развития, целевые программы
- научно-технические программы и планы
Оперативное (до 1-5 лет):
- долгосрочное (до 5 лет)
(планы ГО, действий в ЧС, другие планы)
- среднесрочное (до 1 года)
(планы осн. мероприятий, календарные планы)
- краткосрочное (текущее)
(постановления, приказы, распоряжения)

13. Учет нормативных актов при планировании

Нормативные акты
ведомственного
органа
Нормативные акты
надзорных органов
управления
Нормативные акты
Калининградской
области
Нормативные акты
администрации
городского округа
«Город Калининград»
Федеральные
нормативные акты
Нормативные акты
МЧС России
Нормативные акты
МЧС России по
Калининградской
области
ОУ ГОЧС

14.

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Структура и содержание основных
планирующих документов

15. Планирующие документы

Оперативные
документы
Административно
-организационные

16.

Оперативные
документы
Оперативноинформационные
документы
Управленческие
документы
(планы действий по ПЛЧС, план ГО;
(донесения, сводки, отчеты,
решения, приказы и распоряжения;
информации, сообщения, журналы
рабочие карты, схемы и другие)
действий сил ГО)
Справочные
документы
(описания, схемы, справочники и др.)

17.

Документы
повседневной
организационной
деятельности
Планы основных
мероприятий
Документы
административной
деятельности
Административноорганизационные
документы
Документы
учебной
деятельности
Планы основных
мероприятий
Документы
хозяйственной
деятельности

18.

Документы по
планированию
(разрабатываемые организациями)
План основных
мероприятий по
гражданской обороне,
предупреждению и
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций на ____ год
План действий, по
предупреждению и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного
характера
Периодичность
разработки
Ежегодно
Периодичность
разработки
1 раз в 5 лет
План гражданской
обороны
Периодичность
разработки
1 раз в 5 лет

19.

Документы по
планированию
(разрабатываемые организациями)
План основных
мероприятий по
гражданской обороне,
предупреждению и
ликвидации
последствий
чрезвычайных
ситуаций на ____ год
План действий, по
предупреждению и
ликвидации
чрезвычайных
ситуаций природного и
техногенного
характера
Периодичность
разработки
Ежегодно
Периодичность
разработки
1 раз в 5 лет
План гражданской
обороны
Периодичность
разработки
1 раз в 5 лет

20.

Перечень
обязательных документов по гражданской обороне и защите населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для организаций
городского округа «Город Калининград»
№
Наименование документа
п.п.
1
План основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на ____ год
Периодичность
разработки
Ежегодно
2
План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
1 раз в 5 лет
3
План гражданской обороны (по приказу МЧС России от 27.03.2020 № 216дсп)
Устанавливает МЧС
России
4
Журнал персонального учета подготовки руководителя организации,
работников по ГО и работников уполномоченных на решение задач по
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Ежегодно

21.

Перечень
обязательных документов по гражданской обороне и защите населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для организаций
городского округа «Город Калининград»
№
Наименование документа
п.п.
5
Приказ о назначении работника, уполномоченного на решение задач в
области ГО и ЧС, и утверждении его функциональных обязанностей
6
Приказ о назначении ответственного за проведения вводного инструктажа
по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях с вновь
принятыми работниками организации и ежегодного инструктажа по
действиям в чрезвычайных ситуациях с приложениями:
- № 1 «Программа вводного инструктажа работников в области
гражданской обороны и действиям в чрезвычайных ситуациях;
- № 2 «Программа ежегодного инструктажа работников по действиям
в чрезвычайных ситуациях»;
- № 3 «Журнал учета инструктажа по гражданской обороне и
действиям в чрезвычайных ситуациях
Периодичность
разработки
При назначении
При назначении

22.

Перечень
обязательных документов по гражданской обороне и защите населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для организаций
городского округа «Город Калининград»
№
п.п.
Наименование документа
Периодичность
разработки
7
Приказ «Об итогах подготовки руководящего состава, работников в
области ГО и ЧС в 20__ году и задачи на 20__ год» с приложениями:
- № 1 «Программа подготовки личного состава нештатных аварийноспасательных формирований (нештатных формирований по обеспечению
мероприятий по гражданской обороне) (далее – формирования) и
спасательных служб в области ГО и ЧС»;
- № 2 «Тематика учений и тренировок по ГО и ЧС»
Ежегодно
8
Доклад об организации и итогах подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (форма
1/ОБУЧ-П)
до 15 января по
состоянию на
1 января текущего
года
и до 15 июня по
состоянию на 1 июня

23.

Перечень
обязательных документов по гражданской обороне и защите населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению
пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах для организаций
городского округа «Город Калининград»
№
Наименование документа
п.п.
8
Приказы о подготовке и проведении учений (тренировок) по ГО и ЧС
Периодичность
разработки
За 1 месяц до начала
учения (тренировки)
9
Календарные планы подготовки к учениям (тренировкам)
Определяются в
приказе
руководителя
10
Планы проведения учений (тренировок)
Определяются в
приказе
руководителя
11
Отчеты о проведённых учениях (тренировках)
12
Отчётные материалы по проведению информирования и пропаганды
В течение суток после
проведения
Ежегодно

24.

ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Порядок разработки, согласования и доведения до
исполнителей Плана основных мероприятий по ГО и
ЧС организации на год

25.

План основных мероприятий организации
План основных мероприятий
организации на год
разрабатывается структурным
подразделением (работниками)
организации, уполномоченным на
решение задач в области
гражданской обороны, и
согласовывается с органом
местного самоуправления, а
организацией, находящейся в
ведении федерального органа
исполнительной власти,
дополнительно согласовывается с
соответствующим федеральным
органом исполнительной власти.
(п.4, абзац 2 приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687)

26.

СОГЛАСОВАНО
Директор МКУ «Управление по делам
ГО и ЧС г. Калининграда»
Я.Ю. Филатов
«______»____________2024 г.
УТВЕРЖДАЮ
Заведующий МАДОУ
детский сад № ___
Л.И. Иванова
«____»_____________2024 г.
ПЛАН
основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в
(наименование организации)
на 2024 год
г. Калининград

27.

Структура
Плана основных мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на ____ год
Р
а
з
д
е л
ы
I. Мероприятия, под руководством начальника Главного управления МЧС
России по Калининградской области, главы администрации городского округа
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение
задач в области ГО и ЧС

28.

Структура
Плана основных мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на ____ год
I. Мероприятия, под руководством начальника Главного управления МЧС
России по Калининградской области, главы администрации городского округа

29.

Структура
Плана основных мероприятий по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций на ____ год
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение
задач в области ГО и ЧС
2.1. Организационные мероприятия
2.2. Учения и тренировки
2.3. Подготовка руководителя организации, работников ГО и РСЧС, работников организации
а) подготовка руководителя организации
б) подготовка работников ГО и РСЧС
в) подготовка работников в области ГО и ЧС
2.4. Мероприятия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы
2.5. Мероприятия по информированию и пропаганде в области ГО и ЧС

30.

Структура Плана
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС МАДОУ детский сад № ___
2.1. Организационные документы
№
п/
п
1
2
3
4
5
Наименование проводимых мероприятий
Издание
приказа:
«Итоги
подготовки
руководящего состава, работников МАДОУ
детский сад № ____ по гражданской обороне,
предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в 2023 году и задачи на 2024 год»
Уточнение плана действий по предупреждению
и ликвидации ЧС МАДОУ детский сад № _____
Представление в МКУ «Управление по делам
ГО и ЧС г. Калининграда» заявки на
комплектование слушателями курсов ГО на
2024 год
Разработка (уточнение) программ инструктажа
в области гражданской обороны и действиям в
чрезвычайных ситуациях
Разработка и согласование плана основных
мероприятий
по
гражданской
обороне,
предупреждению и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в МАДОУ детский сад
№ ___ на 2025 год
Сроки
выполнения
Кто
проводит
20 января
заведующий
19 февраль
заведующий
1 сентября
заведующий
ноябрь
заведующий
15-25
декабря
заведующий
Кто
привлекае
тся
работник,
уполномо
ченный в
области
ГОЧС
Отм.
о вып.

31.

Структура Плана
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС МАДОУ детский сад № ___
2.2. Учения и тренировки
1
Тренировка по теме «Действия в случае
опасностей,
возникающих
при
угрозе
террористического
акта,
в
результате
чрезвычайной ситуации и пожара»
25 апреля
заведующий
работники,
воспитанник
и
2
Тренировка по теме «Действия в случае
опасностей,
возникающих
при
угрозе
террористического
акта,
в
результате
чрезвычайной ситуации и пожара»
19 сентября
заведующий
работники,
воспитанник
и

32.

Структура Плана
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС МАДОУ детский сад № ___
2.3. Подготовка руководителя организации, работников ГО и РСЧС, работников организации
а) подготовка руководителя организации
Повышение квалификации в учебнометодическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям ГБУ «ОГПС и ГО» в
категории:
- руководители организаций, в полномочия
которых входит решение вопросов по защите
населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
ГБУ «ОГПС
и ГО»
16-30 марта
указанные
категории
директор
Самостоятельная работа с нормативными
документами
по
вопросам
организации,
планирования и проведения мероприятий по
гражданской обороне
в течение
года
директор
руководящи
й состав
Участие в учениях, тренировках и других
плановых мероприятиях по гражданской
обороне
25 апреля,
19 сентября
директор
руководящи
й состав

33.

Структура Плана
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС МАДОУ детский сад № ___
2.3. Подготовка руководителя организации, работников ГО и РСЧС, работников организации
б) подготовка работников ГО и РСЧС
Повышение квалификации (курсовое
обучение) на курсах гражданской обороны
городского округа «Город Калининград» в
категории:
- работники структурных подразделений,
уполномоченных на решение задач в области
гражданской обороны, организаций не
отнесенных к категории по гражданской
обороне;
Участие в учениях, тренировках и других
плановых мероприятиях по гражданской
обороне
Участие работника, уполномоченного на
решение задач в области гражданской
обороны учреждения в тематических и
проблемных
обучающих
семинарах
(вебинарах) по гражданской обороне
1 раз в 5 лет
МКУ
«Управление по
делам ГО и ЧС
г.Калининграда
22-29 января
в период
проведения
мероприятий
директор
в дни
проведения
мероприятий
директор
работник,
уполномоченн
ый на решение
задач в области
ГОЧС
работники ГО
и РСЧС
работник,
уполномоченн
ый на решение
задач в области
ГОЧС

34.

Структура Плана
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС МАДОУ детский сад № ___
2.3. Подготовка руководителя организации, работников ГО и РСЧС, работников организации
в) подготовка работников в области ГО и ЧС
Проведение вводного инструктажа по гражданской
обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях с
вновь принятыми работниками учреждения
в течение
первого
месяца их
работы
лицо,
назначенное
для проведения
инструктажа
вновь
принятые
работники
не реже
лицо,
одного раза
назначенное
в год
для проведения
инструктажа
Самостоятельное изучение способов защиты от постоянно
работники
опасностей, возникающих при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов
все
работники
организаций
Участие в учениях, тренировках и других плановых
в период
мероприятиях по гражданской обороне, в том числе проведения
посещение консультаций, лекций, демонстраций мероприят
учебных фильмов
ий
работники
Проведение ежегодного инструктажа по действиям в
чрезвычайных ситуациях с физическими лицами,
состоящих в трудовых отношениях с работодателем
работники
работники

35.

Структура Плана основных мероприятий
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС МАДОУ детский сад № ___
2.4. Мероприятия по созданию и совершенствованию учебно-материальной базы
№
п/п
Наименование
проводимых мероприятий
1
Обновление уголка по
ГОЧС
2
Приобретение отдельных
образцов СИЗ органов
дыхания
Приобретение
видеовоспроизводящих
устройств для показа
фильмов и видеороликов
Разработка слайдов для
проведения инструктажей
по ГО и ЧС
Оформление подписки
периодической печати
3
4
5
Сроки
выполнения
Кто
проводит
Кто
привлекается
01 мая
заведующий
01 августа
заведующий
10 октября
заведующий
работник, уполномоченный
на решение задач в области
ГО и ЧС
работник, уполномоченный
на решение задач в области
ГО и ЧС
работник, уполномоченный
на решение задач в области
ГО и ЧС
В течении
года
заведующий
ноябрь
заведующий
работник, уполномоченный
на решение задач в области
ГО и ЧС
работник, уполномоченный
на решение задач в области
ГО и ЧС
Отм
о вып

36.

Структура Плана основных мероприятий
II. Мероприятия, проводимые руководителем ГО, уполномоченным на решение задач в области ГО и
ЧС МАДОУ детский сад № ___
2.5. Мероприятия по информированию и пропаганде в области ГО и ЧС
Сроки
выполнения
№
п/п
Наименование проводимых
мероприятий
1
Проведение торжественных
мероприятий посвященных:
Дню защиты детей
1 июня
Дню гражданской обороны
4 октября
Показ видеофильмов по
тематике ГО, пожарной
безопасности и защите
населения от ЧС при
проведении занятий на
объектах экономики
Оформление папок агитации
и пропаганды по материалам
периодической печати
2
3
4
Информирование о правилах
действий работников при
обнаружении взрывоопасных
предметов
Кто
проводит
Кто
привлекается
заведующий
работники
согласно
расписанию
занятий
руководители
занятий
работники
в течение года
заведующий
в течение года
работник,
уполномоченный
на решение задач
в области ГОЧС
работник,
уполномоченный на
решение задач в
области ГОЧС
работники
Отм
о
вып

37. Спасибо за внимание !