Деятельность должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС по организации подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И СПЕЦИАЛИСТОВ ГО И РСЧС ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГО И ЗАЩИТЫ ОТ ЧС

19.05.2024
1

2.

УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:
1. Задачи по подготовке населения Российской Федерации в
области ГО и защиты от ЧС.
2.Нормативная правовая база по организации и осуществлению
подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС. Основные
положения нормативных правовых документов.
3. Структура единой системы подготовки населения Российской
Федерации в области ГО и защиты от ЧС.
4. Формы подготовки населения.
5.Состав и содержание учебно-материальной базы для
19.05.2024
2
подготовки
населения в области ГО и защиты от ЧС

3.

Федеральные законы,
постановления Правительства Российской Федерации
Федеральный закон
Российской Федерации
от 12.02.98 № 28-ФЗ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 02 ноября 2000 г. № 841
МОСКВА
«О гражданской обороне»
Об утверждении Положения
о подготовке населения в
области гражданской
обороны
Федеральный закон
Российской Федерации
от 11.11.94 № 68-ФЗ
«О защите населения и
территорий от
чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного
характера»
19.05.2024
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 г. № 1485
МОСКВА
Об утверждении положения
о подготовке граждан
Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц
без гражданства в области
защиты от чрезвычайных
3
ситуаций природного и
техногенного характера

4.

Рекомендации МЧС России
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
(МЧС РОССИИ)
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И
ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
(МЧС РОССИИ)
РЕКОМЕНДАЦИИ
РЕКОМЕНДАЦИИ
27.02.2020
№ ИВ-11-85
27.10.2020
№ ИВ-11-7-605
Москва
Москва
О примерном порядке реализации инструктажа
по действиям в чрезвычайных ситуациях
О примерном порядке реализации вводного
инструктажа по гражданской обороне
19.05.2024
4

5.

Правительства Калининградской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по подготовке населения Калининградской области в
области гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей на водных
объектах на 2023-2025 годы»
(Утв. протоколом IV заседания
КЧС и ОПБ Калининградской области
от 23.12.2022 № 3 77-07-04-01/АА2022)
19.05.2024
5

6.

Постановления администрации городского округа
«Город Калининград»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
«ГОРОД КАЛИНИНГРАД»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22.12.2023 г.
г. Калининград
15.03.2021 г.
г. Калининград
№ 158
Об организации подготовки
населения городского округа
«Город Калининград» в области
гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
(в ред. 17.05.2023 г. № 342)
19.05.2024
№ 1058
О задачах по подготовке населения
городского округа «Город
Калининград» в области
гражданской обороны, защиты от
чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной
безопасности и безопасности людей
на водных объектах в 2024 г.
6

7.

Приказы руководителя организации
городского округа «Город Калининград»
ПРИКАЗ №____
«___»_________2023 г.
Итоги подготовки должностных лиц и
работников МП «Калининградтеплосеть»
по вопросам
гражданской обороне и
защиты от чрезвычайных ситуаций в 2023
году и задачах на 2024 год
19.05.2024
ПРИКАЗ №____
г. Калининград
«___»_________2023 г.
г. Калининград
Об организации проведения инструктажа по
гражданской обороне и действиям в
чрезвычайных ситуациях
7

8. ПЕРВЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Задачи по подготовке населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС

19.05.2024
8

9.

Основными задачами подготовки населения в
области гражданской обороны являются:
изучение
способов
защиты
от
опасностей,
возникающих при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера
19.05.2024
9

10.

Основными задачами подготовки населения в
области гражданской обороны являются:
изучение порядка действий по сигналам
оповещения;
19.05.2024
10

11.

Основными задачами подготовки населения в
области гражданской обороны являются:
- изучение приемов оказания первой помощи;
.
19.05.2024
11

12.

Основными задачами подготовки населения в
области гражданской обороны являются:
изучение правил пользования коллективными
и индивидуальными средствами защиты
19.05.2024
12

13.

Основными задачами подготовки населения в
области гражданской обороны являются:
овладение личным составом формирований и служб
приемами и способами действий по защите населения,
материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих
при
военных
конфликтах
или
вследствие
этих
конфликтов,
а
также
при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного
характера.
19.05.2024
13

14.

Основными задачами подготовки населения в
области гражданской обороны являются:
выработка умений и навыков для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
19.05.2024
14

15.

Основными задачами подготовки населения в
области гражданской обороны являются:
практическое применение полученных знаний
19.05.2024
15

16. Нормативная правовая база по организации и осуществлению подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС

ВТОРОЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Нормативная правовая база по организации и
осуществлению подготовки населения в
области ГО и защиты от ЧС
19.05.2024
16

17.

Нормативноправовые акты
Федерального
уровня
Нормативноправовые акты
регионального
уровня Нормативноправовые акты
муниципального
уровня
Нормативноправовые акты
объектового
уровня
19.05.2024
17

18.

Федеральный
закон РФ
от 12.02.98 № 28-ФЗ
«О Гражданской
обороне»
Статья 2 Основными задачами в области
гражданской обороны являются:
«подготовка населения в области гражданской
обороны»;
Статья 6. Полномочия Правительства
Российской Федерации
«определяет порядок подготовки населения в
области гражданской обороны»;
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
«организуют подготовку населения в области гражданской
обороны»;
19.05.2024
18

19.

Основные положения нормативных правовых документов
Федеральный
закон РФ
от 12.02.98 № 28-ФЗ
«О Гражданской
обороне»
Статья 8. Полномочия органов местного
самоуправления в области гражданской
обороны
«проводят подготовку населения в области
гражданской обороны»
Статья 9. Полномочия организаций в
области гражданской обороны:
«осуществляют подготовку своих работников
в области гражданской обороны»
Статья 10. Права и обязанности граждан Российской
Федерации в области гражданской обороны:
«проходят подготовку в области гражданской обороны»
19.05.2024
19

20.

Федеральный закон РФ
от 11.11.94 г.
№ 68-ФЗ
«О защите населения
и территорий от
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера»
Статья 11. Органы местного
самоуправления самостоятельно:
«осуществляют подготовку и обучение
населения»
Статья 14. Организации обязаны:
«осуществлять
обучение
работников
организаций
способам
защиты
и
действиям в чрезвычайных ситуациях»;
Статья 19. Граждане РФ обязаны изучать:
- основные способы защиты населения и территорий от ЧС,
- приемы оказания первой помощи пострадавшим,
- правила охраны жизни людей на водных объектах,
- правила пользования коллективными и индивидуальными
средствами защиты,
- постоянно
совершенствовать свои знания и практические навыки
в
19.05.2024
20
указанной области»

21.

Основные положения нормативных правовых документов
Федеральный закон РФ
от 11.11.94 г. № 68-ФЗ
«О защите населения
и территорий от
чрезвычайных
ситуаций природного
и техногенного
характера»
19.05.2024
21

22.

Постановление администрации городского округа «Города
Калининграда» от 22.12.2023 № 1058 «О задачах по подготовке
населения городского округа «Город Калининград» в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах в 2024 году»
1. Утвердить:
1) план основных мероприятий городского округа «Город
Калининград»
в
области
гражданской
обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах на 2024 г. (приложение № 1);
2) план комплектования курсов гражданской обороны
городского
округа
«Город
Калининград»
на
2024г.
(приложение № 2).
19.05.2024
22

23.

Постановление администрации городского округа «Города
Калининграда» от 22.12.2023 № 1058 «О задачах по подготовке
населения городского округа «Город Калининград» в области
гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на
водных объектах в 2024 году»
2. Руководителям организаций городского округа «Город Калининград»:
1) организовать проведение вводного инструктажа по гражданской
обороне и инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях с вновь
принятыми работниками в течение первого месяца их работы, а также
ежегодного инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях со
всеми работниками не реже одного раза в год;
19.05.2024
23

24. ТРЕТИЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Структура единой системы подготовки населения Российской Федерации в области ГО и защиты от ЧС

19.05.2024
24

25.

Единая система подготовки населения в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайный ситуаций - это государственная структура,
объединяющая:
учебные заведения МЧС России
учреждения повышения квалификации федеральных
органов исполнительной власти и организаций
курсы гражданской обороны
муниципальных образований
19.05.2024
УКП по ГО и ЧС
учебно-методические центры
по ГО и ЧС субъектов РФ
образовательные учреждения
Минобразования России

26.

Учебные заведения МЧС России
19.05.2024
26

27.

Федеральный уровень
ЕГСП
населения РФ
в области ГО и защиты от ЧС
МЧС России
Департамент гражданской защиты
о п и р а е т с я н а:
Академия ГЗ и
Академии ГПС
факультет ГО ВИА
Институт
развития МЧС
России
Организация
подготовки
руководителей и
специалистов
ГОЧС
федерал.органов
и субъектов
РФ
19.05.2024
Министерство
образования и
науки России
Отдел ГО
(БЖД)
Организация и
обучение учащихся
и студентов, а
также подготовка
преподавателей
ОБЖ
Региональные
центры по делам
ГОЧС
Подразделения,
ответственные за
подготовку
Федеральные
органы
исполнительной
власти РФ
Подразделения,
ответственные за
подготовку
Организация
подготовки
руководящего
состава и
специалистов
ГОЧС в субъектах
РФ
Организация
подготовки
руководителей и
специалистов
ГОЧС в субъектах
РФ, органах МСУ
и в организациях
27

28. Управление системой подготовки

осуществляется в МЧС России:
Заместителем Министра по делам ГО, ЧС и
ликвидации последствий стихийных бедствий
управляет
Департамент
кадровой Департамент
политики предупрежде
ния ЧС
п о с р е д с т в о м:
Департамент
пожраноспасательных
сил, спец. пож.
охраны и сил ГО
Департамент
гражданской
защиты
к у р и р у ю т п о д г о т о в к у:
Должностных
лиц
Сил ГО
Формирова
ний
19.05.2024
Населения
Пожарных
28

29.

ЧЕТВЕРТЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Формы подготовки населения
19.05.2024
29

30.

Перечень групп населения
подлежащее обучению
в области ГО и ЧС:
19.05.2024
30

31.

Перечень групп населения подлежащее обучению
в области ГО и ЧС:
а) руководители федеральных органов исполнительной власти и органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главы
муниципальных образований, главы местных администраций и
руководители организаций (далее - руководители);
б) работники федеральных органов исполнительной власти, субъектов РФ,
ОМСУ,
включенные
в
состав
структурных
подразделений,
уполномоченных на решение задач в области ГО, комиссии (далее работники гражданской обороны);
в) личный состав формирований и служб;
г) работающее население (физические лица, вступившие в трудовые
отношения с работодателем);
д) обучающиеся образовательных учреждений, за исключением дошкольных
образовательных учреждений и образовательных учреждений
дополнительного образования детей;
е) неработающее
население (физические лица, не состоящие в трудовых
19.05.2024
31
отношения с работодателем)

32.

Формы подготовки населения
19.05.2024
32

33. Формы подготовки населения

Проведение
занятий
Проведение
инструктажей
По месту работы
(в организациях)
По месту жительства
(в УКП ГО и ЧС)
В учебных заведениях всех
уровней (АГЗ, УМЦ и др.)
Самостоятельная
подготовка
Участие в
учениях и
тренировках
19.05.2024
Объектовые тренировки
КШУ (ШТ)
Тактико-специальные учения
33

34.

Формы подготовки:
19.05.2024
34

35.

Руководителей :
а) самостоятельная работа с нормативными документами по
вопросам организации, планирования и проведения
мероприятий по гражданской обороне;
б) изучение своих функциональных обязанностей по
гражданской обороне;
в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской
обороне.
19.05.2024
35

36.

Руководителей организаций, отнесенных в
установленном порядке к категориям по
гражданской обороне, а также организаций,
продолжающих работу в военное время:
а) самостоятельная работа с нормативными документами;
б) дополнительное профессиональное образование или
курсовое обучение в области ГО в УМЦ, курсах гражданской
обороны;
в) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне;
г) участие руководителей в тематических и проблемных
обучающих
семинарах (вебинарах) по гражданской обороне.
19.05.2024
36

37.

Личный состав формирований и служб:
а) курсовое обучение на курсах гражданской обороны, в
учебно-методических центрах или в других организациях,
осуществляющих образовательную деятельность по
дополнительным профессиональным программам в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
б) курсовое обучение личного состава формирований и служб
по месту работы;
в) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.
19.05.2024
37

38.

Работающего населения:
а) прохождение вводного инструктажа по ГО и ЧС и
ежегодного по ЧС по месту работы;
б) участие в учениях, тренировках и других плановых
мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение
консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;
в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов.
19.05.2024
38

39.

Обучающихся:
а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы
безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность
жизнедеятельности";
б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике
гражданской обороны.
19.05.2024
39

40.

Неработающего населения:
а) посещение мероприятий, проводимых по тематике
гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и
ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);
б) участие в учениях по гражданской обороне;
в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание
радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике
гражданской обороны.
19.05.2024
40

41.

ПЯТЫЙ УЧЕБНЫЙ ВОПРОС
Состав и содержание учебноматериальной базы для подготовки
населения в области ГО и защиты от
ЧС
19.05.2024
41

42.

Состав и содержание учебно-материальной базы для
подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС
определяется:
Рекомендации МЧС России от 27.02.2020 № 11-7-607
19.05.2024
42

43.

Учебно-материальная база по ГО и ЧС комплекс
учебных
объектов,
оснащённых
средствами обеспечения учебного процесса,
предназначенных для эффективной реализации
программ обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера.
19.05.2024
43

44.

Структура учебно-материальной базы
по ГО и ЧС
19.05.2024
44

45.

К средствам обеспечения учебного процесса
относятся:
- вербальные (законодательные акты, словарики,
справочные сведения разного характера и.т.д.)
- визуальные (учебные пособия, учебник, дидактические
материалы, рабочие тетради, книги для чтения, картины и
таблицы)
- технические (проекционные экраны, цифровые
проекторы, слайд-проекторы)
- информационные средства обучения
19.05.2024
- аудиовизуальные
материалы.
45

46.

Места обучения населения в области ГО и ЧС на
территории Калининградской области
Места обучения населения
Органы власти и организации
Субъект РФ (Калининградская область)
УМЦ курсы УКП учебный
ГОЧС ГО ГОЧС кабинет
(класс)
+
Муниципальные
образования:
городской округ
«Город Калининград»
Образовательные
организации:
общеобразовательные
+
профессионального и
высшего образования
+
с численностью
работников свыше 200
человек
+
Предприятия,
учреждения и
организации
19.05.2024
создающие НАСФ,
НФГО
+
+
46 +

47. Учебные объекты и средства обеспечения учебного процесса в местах обучения населения в области ГО и ЧС

Учебные объекты
визуальные
средства обучения
информационные
обучающие
информационные
средства обучения
аудиовизуальные
материалы
19.05.2024
вербальные
средства обучения
Условные обозначения:
объекты ГО и
организаций
Образовательная организация
профессионального и высшего
образования
учебные площадки
Общеобразовательная
организация
натурный участок
местности
+
**
Организация с численностью
работников до 200 человек
Организация, создающая
НАСФ, НФГО
уголок ГОЧС
кабинет БЖД
кабинет ОБЖ
Организация с численностью
работников свыше 200 человек
Учебные
многопрофильные
кабинеты (классы)
ГОЧС
Места обучения населения
Средства обеспечения учебного
процесса
1
*
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
*
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+
+ необходимо иметь в составе УМБ
* целесообразно использовать в процессе обучения при наличии или при
возможности заключения договора на аренду
47
** от 200 до 500 работников организации - один класс, на каждые
последующие 500 работников организации оборудуется по одному классу

48.

Уголки ГОЧС
Уголок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям информационно-справочный стенд с материалами для
пропаганды знаний и информирования населения по вопросам
защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах
и чрезвычайных ситуациях
Общее количество уголков в организации определяется исходя
из количества работников с учетом переменного состава.
В организациях, с численностью работников свыше 200 человек,
оборудуются по одному уголку в каждом административнопроизводственном здании (помещении).
В организациях, с численность до 200 человек, оборудуется один
уголок ГОЧС, который размещается в наиболее посещаемом
19.05.2024
48
работниками
помещении и в хорошо доступном для обзора месте.

49.

Уголки ГОЧС
В материалах стенда необходимо отразить:
- опасности, возникающие при ЧС в данном населенном пункте
или в непосредственной близости от него;
- способы и порядок оповещения об аварии или ЧС;
- порядок действия населения по сигналу «Внимание всем!»,
маршруты движения к объектам ГО;
- порядок подготовки и проведения эвакуации при ЧС, адрес
сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта
или пешей колонны), порядок движения к нему;
- порядок оказания первой помощи при ЧС
Информация должна быть:
19.05.2024
49
общедоступной, наглядной и привлекательной

50.

19.05.2024
50

51.

Должностные лица организации, ответственные
за административное и техническое руководство, а
также материальное обеспечение осуществляют:
- учет УМБ и представление установленной
отчетности
- надлежащую ее эксплуатацию
- укомплектование УМБ материальными и
техническими средствами
- выполнение работ по совершенствованию УМБ
- ведение учета материальных затрат и
19.05.2024
своевременное представление отчетности
51

52. Спасибо за внимание !

19.05.2024
52