Экономические основы противодействия коррупции

1.

Экономические основы
противодействия коррупции
Выполнила студентка 5 Курса Эб(усз) 51-18
Заочной формы обучения
Направление подготовки/Специальность 38.05.01
«Экономическая Безопасность»
Лузянина А.С.
Преподаватель: научный руководитель К.С.Н.
Дубинина Э.В.

2.

Понятие, сущность и причины расширения
коррупции в современной России
Коррупция в настоящее время является серьезнейшей
глобальной проблемой, с которой сталкиваются все без
исключения государства.
По мнению ученых, элементы психологии коррупционера
присущи почти каждому взрослому человеку, вследствие
чего это социально-негативное явление является
хронической и неизлечимой болезнью любого общества, за
исключением, самых примитивных. Коррупция процветает
там, где не работают законы или институты гражданского
общества.

3.

Когда мы слышим слово «коррупция», то первое, что большинство из нас представляет
себе, это высокопоставленный чиновник, присваивающий бюджетные средства или
получающий «откаты» от бизнеса за получение государственного контракта. Между тем,
социологические опросы населения в России свидетельствуют, что коррупция охватила
практически все сферы общества, включая не только государственное управление, но и
здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.
Следует отметить, что коррупция, будучи сложным явлением, может рассматриваться с
самых различных позиций. Поэтому коррупцию изучают криминологи, социологи,
политологи, юристы, психологи и т.д. Например, в социальном аспекте коррупция
рассматривается как негативное явление, одна из форм элитных девиаций, в юридическом
аспекте — как различные виды правонарушений коррупционного характера.
«Коррупция — это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в
личных целях».
Хотя это определение также не может претендовать на роль эталонного, оно содержит в
себе 3 основных признака коррупции, которые в целом выражают ее основную сущность:
1. Злоупотребление.
2.Доверенная власть.
3.Личная выгода.

4.

Противодействие с коррупцией однозначно должно осуществляться по всем
направлениям государственной политики. Действуя, над устранением
коррупции в какой-нибудь одной сфере, появляются большие риски
преуспевания и развития в другой. С теоретической точки зрения всё
достаточно просто, только вот на практике замыслов, идей и предложений
недостаточно для выполнения задач. Основы антикоррупционной политики,
которые положены ещё в 2008 году, а именно в Национальном плане
противодействия коррупции, которые позже были модифицированы в
Федеральный закон, в настоящее время еще не воплощены и находятся на
стадии разработки и усовершенствования.
По всей вероятности, действующее законодательство не скоро позволит
свести к минимуму коррупционную составляющую нашего общества до
оптимального уровня. В основном это связано с тем, что большая часть
граждан привыкла мыслить коррумпировано. Для осуществления принципа
законности прежде всего нужно предотвратить в сознании человека
возможность дачи взятки. Чтобы сохранить антикоррупционную политику
как ответственность и обязательство для всех граждан, государственная
власть создаёт законодательные акты и государственные органы.

5.

Индекс коррупции 2020-2021 гг.
Ежегодно международной межправительственной организацией Transparency International
на основе 28 индикаторов рассчитывается индекс коррупции, а точнее — индекс
восприятия коррупции населением. В исследовании участвуют 180 стран, шкала оценки
от 0 до 100, при этом, чем выше этот показатель, тем ниже уровень коррупции и
соответственно эффективнее политика противодействия данному явлению.
В 2021 году индекс восприятия коррупции (рассчитывается по итогам 2020 года), как и в
предшествующие годы, показал, что 2/3 стран набрали менее 50 баллов, среднее значение
— 43 балла.
Верхние строки рейтинга традиционно занимают Скандинавские страны: на 1 месте —
Дания (88 баллов), на 3 месте — Швеция и Финляндия (по 85 баллов), Норвегия — 7
место (84). В число стран, достаточно успешно борющихся с коррупцией, входят —
Германия (9 место, 80 баллов), Канада (11 место, 77 баллов), Япония (19 место, 74 балла).
Россия в 2021 году, улучшив свой рейтинг на пару позиций по сравнению с прошлым
годом, располагается на 129 месте (30 баллов), наряду с такими странами, как Лаос и
Малави. Отметим, что наши бывшие союзники из стран СНГ имеют более высокий
рейтинг, например, Украина занимает 117 место, Казахстан – 94, Армения – 60, а
некоторые страны Прибалтики и вовсе находятся в верхних строках — Эстония — 17
место, Латвия — 42 место
В целом, эти данные показывают, что, несмотря на некоторый прогресс, большинству
стран по-прежнему не удается эффективно бороться с коррупцией.

6.

7.

8.

Методика проведения экспертизы на коррупциогенность проектов
нормативных правовых актов и иных документов
В первую очередь необходимо отметить, что все виды антикоррупционных экспертиз проводятся
в соответствии с единой Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от
26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов». На данную Методику неоднократно делается ссылка в
Федеральном законе от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов».
Методикой, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, также
руководствуются и независимые эксперты, получившие аккредитацию в Минюсте РФ на
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов.
структура Методики включает общие положения, основные правила проведения экспертизы на
коррупциогенность:
а) упоминание о том, что такое эффективность проведения экспертизы, при этом не
раскрываются элементы этой эффективности: системность, достоверность и проверяемость
результатов экспертизы;
б) краткое изложение содержания экспертного заключения;
в) коррупционные факторы.

9.

Коррупциогенным может быть установление запрета, а также
предоставление государственному органу права устанавливать
запреты или привилегии. Коррупциогенным является любое
изменение прав, процедура реализации которого становится
зависимой от усмотрения государственного (муниципального)
служащего.
г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие
бланкетных и отсылочных норм, которые могут привести к
принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию
органа госвласти, принявшего первоначальный нормативный
правовой акт;
Понятия «бланкетные нормы» и «отсылочные нормы»
используются для установления взаимосвязей правовых норм при
толковании. Отсутствие нормативно закрепленного содержания
этих терминов уже является коррупциогенным фактором, так как
налицо применение не устоявшихся терминов.

10.

Европейский опыт борьбы с коррупцией
Особое внимание в сфере предупреждения и пресечения коррупции заслуживает опыт ряда европейских
государств. Исследование позволило наметить в странах Западной Европы несколько основных моделей
коррупции: систематическая коррупция (Франция, Италия, Испания, Бельгия), проявляющаяся
систематическая коррупция (Германия, Греция), спонтанная коррупция (Португалия, Ирландия, Австрия);
случайная коррупция (Нидерланды, Финляндия, Швеция, Дания). В связи с этим рассмотрим меры,
предпринимаемые противодействию коррупции в отдельных странах выделенных нами групп. Но перед
этим отметим, что модели коррупции в странах западной Европы обычно связаны со следующими
факторами: политическая нестабильность, низкая заработная плата государственных служащих, наличие
организованной преступности и другое.
По мнению экспертов, во Франции и Германии возникали аналогичные проблемы, что и в Российской
Федерации, были допущены определенные просчеты в государственном управлении, послужившие
стимулом для злоупотреблений со стороны должностных лиц органов государственной власти.
По мнению французских исследователей, классической коррупцией называется такое явление, которое
позволяет отдельным группам людей в силу их должностного или общественного положения получать
скрытно неконтролируемые дополнительные доходы. Факторами, способствующими коррупции,
являются урбанизация, децентрализация власти и интернационализация экономических связей.

11.

Неэффективность борьбы с коррупцией в России, которая все же ведется в нашей стране,
во многом обусловлена несовершенством антикоррупционного законодательства, а
фактически его отсутствия. В РФ не существует Федерального закона о борьбе с
коррупцией, в котором бы давалось четкое определение коррупции и предусматривались
конкретные меры по противодействию ей, способы выявления коррупционных деяний,
изобличения лиц, виновных в их совершении, пресечения и предупреждения
коррупционной преступности. Также, на наш взгляд, необходимо создание специального
нормативного акта, содержащего правила этики для должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих и служащих коммерческих организаций, который бы на
ряду с нормами поведения выше указанных лиц, предусматривал бы дисциплинарную
ответственность за несоблюдение данных норм. И соответственно, необходимо создание
специального органа, который бы осуществлял контроль за соблюдением предписаний
данного акта данными лицами и привлекал их к ответственности за нарушение норм
этики. Для расследования, пресечения и предупреждения коррупционных преступлений,
необходимо создание независимого ведомства, которое включало бы в себя структуру
органов, которые занимались бы решением выше указанных задач.

12.

Динамика по показателям предварительного расследования преступлений
по ст. 290 УК РФ (получение взятки) за период с 2010 по 2022 год в
Республике Марий Эл.

13.

Спасибо за внимание