Организация таможенного контроля культурных ценностей, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС

1.

ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ ЕАЭС
Научный руководитель:
Басырова Э.И.,
к.э.н., доцент
Выполнил: студент гр.
ТД (ПД)2-З/Сп/КЗ18
Романенко Анастасия
Владимировна

2.

• Одной из главных задач каждого
государства является сохранение
культурных ценностей и передача
культурного достояния следующим
поколениям, при этом данные действия
не должны препятствовать свободному
культурному
обмену.
Актуальность
• Важная роль при осуществлении такой
выпускной
на территории ЕАЭС
квалификационной деятельности
отводится Федеральной таможенной
работы
службе РФ, одной из приоритетной задач
которой является пресечение
незаконного оборота через таможенную
границу культурных ценностей.

3.

Цель исследования выявление проблем
перемещения
культурных ценностей
через таможенную
границу ЕАЭС и
разработка
предложений по
совершенствованию
законодательной
базы, регулирующей
их перемещение.
Задачи выпускной квалификационной работы
• рассмотреть понятие «культурные ценности»;
• рассмотреть формы и меры таможенного
контроля товаров, перемещаемых через
таможенную границу;
• рассмотреть порядок проведения таможенного
контроля культурных ценностей;
• проанализировать действующее
законодательство, регулирующее порядок вывоза
и ввоза культурных ценностей;
• - проанализировать правоохранительную
деятельность таможенных органов по
осуществлению контроля за перемещением
культурных ценностей;
• - выявить проблемные вопросы, возникающие
при применении таможенного законодательства
на практике;
• - выдвинуть предложения по
совершенствованию таможенной
законодательной базы, регулирующей порядок
ввоза и вывоза культурных ценностей.
3

4.

Предметом
исследования выступает
таможенный контроль
перемещения
культурных ценностей
Объект исследования правоотношения,
возникающие в процессе
перемещения через
таможенную границу
ЕАЭС культурных
ценностей

5.

Культурные ценности движимые предметы
материального мира независимо от времени их
создания,
имеющие
историческое,
художественное,
научное
или
культурное
значение (ст. 5 Закона РФ от 15.04.1993 № 4804I). К ним относятся:
• исторические ценности;
• предметы и их фрагменты, полученные в
результате археологических раскопок ;
• художественные ценности;
• старинные книги, издания, представляющие
особый интерес;
• редкие рукописи и документальные памятники;
• уникальные
и
редкие
музыкальные
инструменты;
• почтовые марки;
• старинные монеты, ордена, медали, печати и
другие предметы коллекционирования; • редкие коллекции и образцы флоры и фауны;
• другие движимые предметы, в том числе
копии,
имеющие
историческое,
художественное, научное или иное культурное
значение, а также взятые государством под
охрану как памятники истории и культуры.
К культурным ценностям не
относятся современные
сувенирные изделия, предметы
культурного назначения
серийного и массового
производства

6.

• Порядок вывоза культурных ценностей определен
Законом РФ от 15.04.93 №4804-1 «О вывозе и
ввозе культурных ценностей»;
Нормативноправовые акты,
регулирующие
ввоз/ вывоз
культурных
ценностей
• Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. N 435ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием государственного
управления в сферах вывоза и ввоза культурных
ценностей»
• Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О
мерах нетарифного регулирования»;
• Решение Коллегии ЕЭК от 16.05.2012 № 45 «О
единой форме заключения (разрешительного
документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных
товаров, включенных в Единый перечень товаров,
к которым применяются запреты или ограничения
на ввоз или вывоз государствами-членами
Таможенного союза в рамках Евразийского
экономического сообщества в торговле с третьими
странами и методических указаниях по его
заполнению».

7.

Органы, регулирующие перемещение культурных ценностей через таможенную
границу ЕАЭС в Российской Федерации
• Министерство культуры России
• Государственная архивная служба России
• МВД Российской Федерации
• Федеральная служба по надзору за соблюдением
законодательства в области охраны культурного наследия
(Росохранкультура)
• ФСБ Российской Федерации, в т.ч. и пограничная служба ФСБ
• ФТС России
7

8.

Ответственность за незаконное перемещение культурных
ценностей через таможенную границу ЕАЭС
УК РФ
Статья 226.1 «Контрабанда сильнодействующих,
ядовитых, отравляющих, взрывчатых,
радиоактивных веществ, радиационных
источников, ядерных материалов, огнестрельного
оружия или его основных частей, взрывных
устройств, боеприпасов, оружия массового
поражения, средств его доставки, иного
вооружения, иной военной техники, а также
материалов и оборудования, которые могут быть
использованы при создании оружия массового
поражения, средств его доставки, иного
вооружения, иной военной техники, а равно
стратегически важных товаров и ресурсов или
культурных ценностей либо особо ценных диких
животных и водных биологических ресурсов»
Статья 190. «Невозвращение на территорию
Российской Федерации культурных ценностей»
КоАП
Статья 16.1. «Незаконное
перемещение через таможенную
границу Таможенного союза товаров и
(или) транспортных средств
международной перевозки»
Статья 16.2. «Недекларирование либо
недостоверное декларирование
товаров»
Статья 16.3. «Несоблюдение запретов
и (или) ограничений на ввоз товаров на
таможенную территорию Евразийского
экономического союза или в
Российскую Федерацию и (или) вывоз
товаров с таможенной территории
Евразийского экономического союза

9.

Экспорт-импорт культурных ценностей,
2023 г
9

10.

Анализ контрабанды культурных ценностей, ФТС
России, 2023, ФТС РФ
10

11.

Схемы незаконного перемещения культурных ценностей
через границу РФ, 2023, ФТС РФ
11

12.

13.

14.

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!