Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях (тема № 21)

1.

Тема № 21 «Доказательства и
доказывание в производстве по
делам об административных
правонарушениях»

2.

Вопросы:
1. Предмет доказывания по делу
об административном
правонарушении.
2. Доказательства. Виды и
источники доказательств.
3. Порядок сбора и оценки
доказательств.

3.

Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 года № 3 «О
полиции».
3. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
6. Федеральный закон от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О
государственной судебно-экспертной деятельности в
Российской Федерации».

4.

Вопрос №1: Предмет доказывания по делу об
административном правонарушении.
Обязательность доказывания в
производстве по делам об
административных правонарушениях
обусловлена основополагающим
принципом презумпции невиновности, в
соответствии с которым:

5.

1. Лицо подлежит административной ответственности
только за те административные правонарушения, в
отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении, считается
невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке,
предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим
в законную силу постановлением судьи, органа,
должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной
ответственности не обязано доказывать свою
невиновность.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности,
толкуется в пользу этого лица.

6.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по
делу об административном правонарушении:
1) наличие события административного правонарушения;
2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за
которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта
Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрена административная ответственность;
3) виновность лица, в совершении административного
правонарушения;
4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность,
и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
5) характер и размер ущерба, причиненного административным
правонарушением;
6) обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении;
7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, а также причины и условия совершения
административного правонарушения.

7.

1.1. Событие административного правонарушения.
В целях выяснения наличия события
административного правонарушения необходимо
установить объективную сторону
административного правонарушения, т.е. факт
нарушения охраняемых правил, нормативов,
стандартов, указанных в диспозиции нормы
Особенной части КоАП РФ или закона субъекта
Российской Федерации об административных
правонарушениях, а также время, место и иные
имеющие значение для дела обстоятельства.

8.

1.2. Лицо, совершившее противоправные
действия (бездействие).
Лицом, совершившим противоправные действия
является субъект административной ответственности.
В его отношении необходимо установить:
• во-первых, факт совершения правонарушения
именно данным лицом,
• во-вторых, необходимые данные о личности,
• в-третьих, деликтоспособность данного лица,
т.е. способность нести административную
ответственность.

9.

Для привлечения гражданина к
административной ответственности
необходимо установить личность гражданина:
• ФИО
• адрес места жительства,
• места пребывания (фактический и по документам),
• паспортные данные,
• по возможности место работы или учебы (если имеется) или
род занятий,
• гражданство (подданство),
• имущественное положение,
• деликтологические характеристики личности (наличие
судимости или административной наказанности, иные
сведения, характеризующие личность)
• и другие сведения (в отношении женщин необходимо
установление наличия беременности или несовершеннолетних
детей).

10.

1. 3. Виновность лица.
Виновность лица в совершении противоправного деяния
(действия или бездействия) характеризует психическое отношение
лица к своим действиям (бездействию) и составляет субъективную
сторону состава административного правонарушения.
формы вины физического лица
умышленная
неосторожная

11.

1.4. Обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие
административную ответственность.
В обязательном порядке подлежат установлению и
закреплению факты:
подтверждающие раскаяние лица, совершившего
административное правонарушение;
предотвращение им вредных последствий административного
правонарушения, добровольное возмещение причиненного
ущерба или устранение причиненного вреда;
совершение административного правонарушения в состоянии
сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении
тяжелых личных или семейных обстоятельств;
наличие беременности либо малолетнего ребенка;
иные факты, которые можно отнести к смягчающим
ответственность.

12.

1.5. Характер и размер ущерба, причиненного
административным правонарушением.
Большинство составов административных
правонарушений являются формальными,
т.е. не предполагают наступления какихлибо последствий, однако некоторые
составы являются оконченными лишь при
условии наступления таких последствий.

13.

1.6. Обстоятельства, исключающие производство по
делу об административном правонарушении.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об
административном правонарушении:
• могут быть связаны с составом данного административного
правонарушения (отсутствие состава, состояние крайней
необходимости, истечение срока давности, смерть физического
лица)
• либо не связаны с ним (издание акта амнистии, отмена закона,
наличие по одному и тому же факту совершения противоправных
действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении,
постановления о назначении административного наказания, либо
постановления о прекращении производства по делу об
административном правонарушении, либо постановления о
возбуждении уголовного дела)

14.

1.7. Иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела, а также причины и условия
совершения административного правонарушения.
Типичными причинами административной деликтности
признают:
недостаточный уровень правовой осведомленности граждан и
должностных лиц о нормах административного права;
недостатки административно-правового воспитания;
влияние негативно антиобщественной среды;
безработицу;
бытовую и трудовую неустроенность;
низкий образовательный и культурный уровень;
ценностные ориентации;
пренебрежение к закону и т.д.

15.

Вопрос №2: Доказательства. Виды и
источники доказательств.
Доказательства – это любые фактические данные,
на основании которых судья, орган, должностное
лицо, в производстве которых находится дело,
устанавливают наличие или отсутствие события
административного правонарушения, виновность
лица, привлекаемого к административной
ответственности, а также иные обстоятельства,
имеющие значение для правильного разрешения дела.

16.

Функции доказательств:
Первая функция – доказательства выступают как
средство организации действий по доказыванию,
занимая в структуре доказывания промежуточное
звено между целью и результатом познавательной
деятельности, т.е. накопление информации.
Вторая функция – отражательно-информационная.
Сведения о фактах используются в производстве по
делу для достижения истины вследствие того, что они
воспроизводят факты реальной действительности,
являются их отражением.
Третья функция – удостоверительная, т.е. обоснования
выводов правоприменителя в постановлении по делу.

17.

Классификация доказательств:
прямые
косвенные
первоначальные
производные
личные
вещественные
положительные
отрицательные
оправдательные
обвинительные

18.

Источники доказательств.
КоАП РФ регламентирует форму, в которой
могут быть получены фактические данные:
в форме объяснения лица, в отношении
которого ведется производство по делу об
административном правонарушении,
показаний потерпевшего и свидетелей,
заключения эксперта, специалиста,
протоколов, предусмотренных КоАП РФ,
показаний специальных технических средств,
вещественных доказательств.

19.

Основными источниками выступают протоколы,
предусмотренные КоАП РФ:
• о доставлении,
• об административном задержании,
• о личном досмотре, досмотре вещей, находившихся при
физическом лице,
• об осмотре принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю помещений,
территорий и находящихся там вещей и документов,
• о досмотре транспортного средства,
• об изъятии вещей и документов,
• об отстранении от управления транспортным средством,
• о направлении на медицинское освидетельствование,
• о задержании транспортного средства, запрещении его
эксплуатации
• об административном правонарушении.

20.

Взятие проб и образцов. Экспертиза.
Взятие проб и образцов в производстве по делам об
административных правонарушениях
регламентировано ст. 26.5 КоАП РФ, в соответствии
с которой должностное лицо, осуществляющее
производство по делу об административном
правонарушении, управомочено брать образцы
почерка, пробы и образцы товаров и иных
предметов, необходимые для проведения
экспертизы. Может сопровождаться фото- и
киносъемкой, видеозаписью с целью фиксации
данного процессуального действия.

21.

О назначении экспертизы выносится
определение, в котором указываются:
1) основания для назначения экспертизы;
2) фамилия, имя, отчество эксперта или
наименование учреждения, в котором должна
быть проведена экспертиза;
3) вопросы, поставленные перед экспертом;
4) перечень материалов, предоставляемых в
распоряжение эксперта.
5) должны быть записи о разъяснении эксперту
его прав и обязанностей и о предупреждении его
об административной ответственности за дачу
заведомо ложного заключения.

22.

В зависимости от характера
применения специальных знаний и от
качества и полноты проведения
экспертизы различают:
1. По классам:
• традиционные криминалистические;
• инженерно-технические;
• экспертизы веществ и материалов;
• экологические;
• экономические;
• биологические и др.

23.

1. По родам:
• дорожно-транспортные;
• пожарно-технические и др.
2. По видам:
• автотехнические;
• автодорожные;
• инженерные;
• психофизиологические.
3. По специализации экспертов:
• комиссионные;
• комплексные.

24.

Поручение и запросы по делу об административном
правонарушении. Истребование сведений.
Поручения и запросы по делу об
административном правонарушении подлежат
обязательному исполнению не позднее чем в
пятидневный срок со дня получения, а
истребуемые сведения должны быть направлены
в трехдневный срок со дня получения
определения, а при совершении
административного правонарушения, влекущего
административный арест либо административное
выдворение, незамедлительно.

25.

Вопрос №3: Порядок сбора и оценки доказательств.
Оценка доказательств является
логическим процессом установления
относимости и допустимости
доказательств, наличия и характера
связей между ними, определения
значения и путей использования
доказательств для установления
истины по делу.

26.

Положения КоАП РФ играют важную
роль в решении вопроса об
относимости, допустимости, а также
достоверности и достаточности
доказательств, но они не раскрывают
содержание данных критериев оценки,
кодекс лишь закрепляет эти критерии в
правилах ст. 26.11 КоАП РФ.

27.

Правило относимости доказательств,
в аналогичной формулировке, данной в
УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, а именно:
«Орган, уполномоченный
рассматривать дело об
административном правонарушении,
принимает только те доказательства,
которые имеют значение для
рассмотрения и разрешения дела по
существу».

28.

Допустимость доказательств
характеризует форму
доказательств и означает, что
обстоятельства дела, которые по
закону должны быть
подтверждены определенными
средствами доказывания, не
могут подтверждаться никакими
другими доказательствами.

29.

Достоверность доказательств качество доказательства,
характеризующее законность,
объективность и точность отражения
обстоятельств, входящих в предмет
доказывания. Сомнения в достоверности
доказательства могут возникнуть при
наличии ряда обстоятельств. Например,
сомнения в достоверности источника
письменного доказательства или при
наличии двух или более доказательств с
противоположным содержанием.

30.

Достаточность доказательств не может
быть обеспечена механическим суммированием
относимых по содержанию, допустимых по
форме и достоверных доказательств. Перед
правоприменителем стоит задача отобрать не
любые относимые, допустимые и достоверные
доказательства, а в первую очередь те из них,
которые обладают наибольшим ценностным
потенциалом.
Полнота доказательств может также
обеспечиваться составлением двух и более
протоколов, поскольку выполняются несколько
процессуальных действий.