Теоретические основы охраны окружающей среды и экологической безопасности. Экологические проблемы современности в мире

1. доцент каф. 42, к.т.н. Будашева Наталья Владимировна

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
повышения квалификации сотрудников подразделений
органов государственной охраны
«ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ВОЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»
(очное обучение с применением
дистанционных образовательных технологий)
доцент каф. 42, к.т.н.
Будашева Наталья Владимировна

2.

Наименование темы
Тема 1. Теоретические основы
обеспечения экологической
безопасности военной деятельности.
Тема 2. Особенности обеспечения
экологической безопасности в
подразделениях органов
государственной охраны.
ЗАЧЕТ
Кол-во
часов аудит. Отчёт
занятий
9
36
6
ДКЗ

3.

Тема 1
Лекция 1/1
Теоретические основы охраны
окружающей среды и экологической
безопасности.
Экологические проблемы
современности в мире и в России.
Лекция 1/2
Основные экологические понятия и
закономерности.
СРРП 1/3
Экологические требования
повседневной деятельности
подразделений органов
государственной охраны.

4. Основная литература:

1. Будашева, Н. В. Методические указания по самостоятельному изучению
ДППК 2022 (электронная версия).
2. Будашева, Н. В. Экологическая безопасность военной деятельности :
учебное пособие / Н. В. Будашева. – Орёл : Академия ФСО России, 2020.
186 с. (электронная версия).
3. Требования и рекомендации по охране окружающей среды и
обеспечению экологической безопасности в служебной деятельности
подразделений радиосвязи : электронное пособие. – Орёл : Академия ФСО
России, 2020.
4. Консультант плюс http://www.consultant.ru/.
5. Справочник эколога https://www.profiz.ru/eco/
6. Журнал «Экология производства» https://news.ecoindustry.ru/
7. Личный кабинет природопользователя https://lk.fsrpn.ru/
8. Министерство природных ресурсов и экологии http://www.mnr.gov.ru/
9. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации
http://ac.gov.ru/
10. Росприроднадзор http://rpn.gov.ru/

5.

Лекция 1/1
Экологические проблемы
современности в мире и в России.
Учебные вопросы:
1.
Национальная
безопасность
Российской
Федерации в экологической сфере. Государственная
экологическая политика. Роль ФСО России в
реализации государственной экологической политики
2. Глобальные
экологические
проблемы.
Международное
экологическое
сотрудничество.
Концепция устойчивого развития общества.
3. Экологическая ситуация в РФ. Концепция
устойчивого развития в Российской Федерации.

6. 1 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Национальная безопасность Российской Федерации в экологической сфере. Государственная экологическая политика.

Роль ФСО России в
реализации государственной
экологической политики.

7.

Экологическая безопасность
-составляющая национальной безопасности РФ
(ФЗ «О безопасности»; Концепция национальной
безопасности РФ).
Любой компонент национальной безопасности
требует соблюдения экологической безопасности.
Основная цель обеспечения экологической
безопасности (ЭБ) военных структур –
реализация государственной экологической политики в
военной области, обеспечивающей эффективное решение
задач военных структур при минимальном уровне
воздействия на окружающую среду и личный состав.

8. Экологическая безопасность (Фз РФ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ).

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
(ФЗ РФ "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"
ОТ 10.01.2002 Г. № 7-ФЗ).
–
это
состояние
защищенности
природной среды и жизненно важных
интересов человека от возможного
негативного воздействия хозяйственной и
иной
деятельности,
чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера, их последствий.

9. Национальная безопасность Российской Федерации в экологической сфере –

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ –
это
обеспечиваемое
в
процессе
взаимодействия общества и природы состояние
защищенности:
– окружающей среды (природных объектов)
от угроз изменения ее естественных свойств
вследствие НВОС;
– жизненно важных интересов личности,
общества, государства, ОС от внешних угроз;
– жизненно важных интересов личности,
общества
и
государства
от
угрозы
необеспеченностью природными ресурсами .

10.

Согласно Указу Президента РФ от 02.07.2021
№400 "О Стратегии национальной безопасности
Российской Федерации"
целями обеспечения экологической
безопасности и рационального
природопользования являются:
1. обеспечение качества окружающей среды,
необходимого для благоприятной жизни
человека,
2. сохранение и восстановление природной
среды,
3. сбалансированное природопользование,
4. смягчение
негативных
последствий
изменения климата.

11.

В Стратегии экологической безопасности Российской
Федерации на период до 2025 г. (Указ Президента РФ
от 19.04.2017 № 176) сформулированы цели
государственной политики в сфере обеспечения
экологической безопасности:
сохранение и восстановление природной среды,
обеспечение качества ОС, необходимого для
благоприятной жизни человека и устойчивого развития
экономики,
ликвидация накопленного вреда ОС вследствие
хозяйственной и иной деятельности в условиях
возрастающей
экономической
активности
и
глобальных изменений климата.

12.

Для достижения указанных целей основные задачи:
а) предотвращение загрязнения поверхностных и
подземных вод, повышение качества воды в загрязненных
водных объектах, восстановление водных экосистем;
б) предотвращение дальнейшего загрязнения и
уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в
городах и иных населенных пунктах;
в) эффективное использование природных ресурсов,
повышение уровня утилизации отходов производства и
потребления;
г) ликвидация накопленного вреда окружающей среде;
д) предотвращение деградации земель и почв;
е) сохранение биологического разнообразия, экосистем
суши и моря;
ж) смягчение негативных последствий воздействия
изменений климата на компоненты природной среды.

13.

Роль
ФСО
России
в
реализации
государственной экологической политики
Согласно Указу Президента РФ от 07.08.2004
№ 1013 (ред. от 03.03.2022) "Вопросы
Федеральной службы охраны Российской
Федерации"
ФСО Российской Федерации
организует и осуществляет экологический
контроль на охраняемых объектах и трассах
проезда
(передвижения)
объектов
государственной охраны.

14.

В статье 1 ФЗ от 27.05.1996 N 57-ФЗ (ред. от
30.04.2021) "О государственной охране":
охраняемые объекты – здания, строения, сооружения
(в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним
земельные участки (водные объекты), территории
(акватории), защита которых осуществляется органами
государственной
охраны
в
целях
обеспечения
безопасности объектов государственной охраны; здания,
строения, сооружения (в том числе отдельные
помещения), земельные участки и водные объекты,
предоставленные органам государственной охраны в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации.

15.

трассы проезда (передвижения) объектов
государственной охраны − участки автомобильных,
железных дорог, воздушного, водного пространства,
используемые для безопасного и беспрепятственного
проезда (передвижения) объектов государственной
охраны.

16.

Одна из обязанностей органов государственной
охраны (Ст. 14 п. 7):
организовывать и осуществлять на охраняемых
объектах и на трассах проезда (передвижения) объектов
государственной
охраны
оперативно-технический,
радиотехнический,
химический,
радиационный,
экологический,
противоэпидемический,
санитарногигиенический контроль, а также контроль за
обеспечением пожарной безопасности и федеральный
государственный ветеринарный надзор.
Единственным
ведомственным
документом,
принятым по вопросам ООСиОЭБ, является Приказ ФСО
России от 08.02.2018 № 95.

17. 2 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Глобальные экологические проблемы. Международное экологическое сотрудничество. Концепция устойчивого развития

общества.

18. ГЛОБАЛЬНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ.

19. Разрушение озонового слоя.

1. Разрушение озонового слоя.

20. 2. Глобальное изменение климата (парниковый эффект ) Парниковые газы: углекислый газ; метан, оксиды азота, озон, фреоны и др.

газы.

21.

22.

3. Кислотные дожди (рН < 5,6).
СО2

23. 4. Загрязнение Мирового океана

24. 5. Загрязнение ближнего Космоса.

По данным Роскосмоса в околоземном пространстве:
более 8000 космического мусора с размером ≥10 см,
десятки тысяч с размерами 1-10 см и
сотни тысяч с размерами менее 1 см.

25.

26.

6. Исчерпание природных ресурсов.

27. Ежегодно извлекается из недр Земли около 20 т полезных ископаемых на человека, при этом отходы от переработки сырья достигают

97−99%,
т. е. используется 1−3% от добытого.

28. Вырубка лесов идет с темпами 20-30 га в минуту.

Источник: www.priroda.su
Вырубка лесов идет
с темпами 20-30 га
в минуту.

29.

Проблема биоразнообразия
1 вид беспозвоночных исчезает за сутки,
1 вид млекопитающих за 3-5 лет.

30.

Дефицит пресной воды

31.

Количество исчезающих видов растений
Общее количество исчезающих видов растений: 10 962.
В Эквадоре – 1831 вид, в России – 7, в Казахстане - 16.
Источник данных: Всемирный центр мониторинга окружающей среды

32.

Количество исчезающих видов животных
Общее количество исчезающих видов животных на Земле: 21 867.
В красный список включены млекопитающие, птицы, рептилии,
амфибии, рыбы, моллюски и прочие беспозвоночные.
Из них в США - 948 видов, в России — 151, в Казахстане — 57.
http://www.priroda.su/item/1185

33. 7. Природные катастрофы.

34. 8. Социально-экономические проблемы 1. Плохое качество питьевой воды. 2. Недостаток пищи. 3. Рост численности населения. 4.

Ухудшение здоровья человека

35. Направления выхода из экологического кризиса:

1. Экологизация технологий.
2. Совершенствование
экономического механизма охраны ОС и
обеспечения экологической безопасности.
3. Административно-правовое
воздействие.
4. Экологическое просвещение,
образование, воспитание.
5. Международно-правовая охрана.

36.

Международные экологические организации
1945 – ФАО (Продовольственная и
сельскохозяйственная организация
ООН).
1946 – ЮНЕСКО (Программа ООН по
вопросам
образования,
науки
и
культуры).
1948 – МСОП (Международный союз
охраны природы и природных ресурсов).
Издание Международной Красной книги
(с 1966 г.).
ВОЗ
(Всемирная
организация
здравоохранения).

37.

1950 – Всемирная метеорологическая
организация (ВМО).
1957 – Международное агентство по
атомной энергии (МАГАТЭ).
1971 – Гринпис Международная
неправительственная организация.
1972 - ЮНЕП Программа ООН по
окружающей среде.
1993 – Международный Зеленый Крест
(МЗК).

38.

Классификация
объектов охраны ОПС
(ОО ОПС):
1. Национальные;
2.Международные;
3.Особая категория.

39.

1.Национальные ОО ОС:
•находятся на территории государства;
• государства охраняют и управляют
на основании собственных законов
в интересах своих народов
земля,
воды,
недра,
дикие животные и др. объекты

40.

2. Международные ОО ОС:
• находятся в пределах международных
пространств,
• ОО охраняют и управляют ими на
основании международных договоров,
конвенций, протоколов.

41.

Космос
• недопустимо национальное присвоение
частей космического пространства;
• недопустимо загрязнение космического
пространства.

42.

Мировой океан
Конвенция ООН по морскому праву
(1973)

43.

Антарктида - материк мира и
международного сотрудничества.
Договор об Антарктиде (1959 г.)
(СССР-США-Англия-Франция и др.страны):

44.

Атмосфера
Конвенция о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния (1979);
• Соглашения по озоновому слою (Венское,1985;
Монреальское, 1987);
• Договор ООН
о всеобъемлющем
запрещении ядерных
испытаний (1996 г.);
Рамочная конвенция
об изменении климата
(Парижское соглашение,
декабрь 2015)

45.

Мигрирующие по территории разных
стран виды животных и птиц

46.

3. Особая категория ОО ОПС –
охраняются и управляются государствами,
но взяты на международный учет:
1. природные объекты, представляющие уникальную
ценность
как
естественные
экосистемы
(заповедники, национальные парки, памятники
природы );
2. исчезающие,
редкие
животные,
растения,
занесенные в Международную Красную книгу;
3. разделяемые природные ресурсы, используемые
несколькими государствами (пограничные воды:
реки Дунай, Рейн, Амур; Каспийское море).

47. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА.

48.

Первые международные экологические
документы :
1. Конвенция по ловле устриц
(1839 г., Франция – Великобритания),
2. Соглашение по охране
морских котиков
(1867 г., Россия – США – Япония).

49.

Этапы в истории развития международного
экологического права (сотрудничества) :
1 этап. Стокгольмская конференция ООН
по окружающей среде (5.06.1972г.)
В Декларации впервые сформулированы
стратегические цели и направления действий
мирового сообщества по экологическим проблемам.

50.

Образована
Программа ООН по окружающей
среде (ЮНЕП)
Задачи программы :
1.
координация деятельности других
международных экологических
организаций;
2.
глобальная система наблюдений
ОС (экологический мониторинг);
3. экологическое образование.
Учрежден
Всемирный день окружающей среды —
5 июня.

51.

2 этап. Всемирная хартия природы (ВХП)
Генеральная Ассамблея ООН, 28.10.1982 г.
Определила приоритетные направления экологической
деятельности международного сообщества на новый
период и основные принципы международного
экологического сотрудничества.

52.

53.

3 этап. Конференция ООН
по окружающей среде и развитию
Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г.
18 тыс. представителей 179 стран
Основные документы конференции:
1. Декларация РИО об окружающей среде и развитии;
2. Повестка дня – XXI век;
3. Конвенция по биологическому разнообразию;
4. Рамочная конвенция по проблеме изменений климата;
5. Заявление о принципах управления, сохранении и
устойчивого развития всех типов лесов.

54.

Декларация РИО
рекомендовала
в основу разработки экономической стратегии
государствам мирового сообщества положить
концепцию
устойчивого развития общества
Основная цель: удовлетворить жизненные
потребности нынешнего поколения без
ущерба для будущих поколений.

55.

Концепция
устойчивого развития
общества (КУР)
- одновременное решение проблем
экономического, экологического и
социального развития.

56.

57.

58.

В Декларации тысячелетия
(18.09.2000 г.)
были сформулированы
Цели в области развития
и предусматривали достижение к
2015 году восьми целевых
показателей
в сфере искоренения нищеты.

59.

60.

4 этап. Всемирный
саммит по
устойчивому
развитию, 2002 г.
196 стран, г. Йоханнесбург,
ЮАР
Принят «План реализации устойчивого развития».

61.

62.

5 этап. Конференция ООН
по окружающей среде и развитию
Рио-де-Жанейро, 20-22 июня 2012 г.

63.

Geo-5 Глобальная экологическая перспектива

64.

65.

66.

Фонд устойчивого общества SSF
разработал индекс устойчивого развития SSI (критерий, численно
оценивающий состояние ОПС и эффективность природоохранных мер).
ИУР включает 3 базовых компонента.
Экологический компонент в мире

67. Динамика рейтинга России по компонентам УР индекс устойчивого развития SSI

2006
2008
2010
2012
2014
2016
1
21
41
Социальный
компонент
61
81
Экологический
компонент
101
121
141
Экономический
компонент

68.

69.

1 сессия Ассамблеи ООН по окружающей среде
Программы ООН по окружающей среде
Найроби, 23–27 июня 2014 года
Ассамблея ООН по окружающей среде ЮНЕА руководящий орган ЮНЕП и главный орган
ООН в области ОС.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81. 3 УЧЕБНЫЙ ВОПРОС Экологическая ситуация в РФ. Концепция устойчивого развития в Российской Федерации.

82. Основные экологические проблемы в РФ: 1. загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий и

автотранспорта;
2. загрязнение водных объектов;
3. всевозрастающее количество отходов
производства и потребления;
4. загрязнение почв, опустынивание и деградация
растительного покрова;
5. сокращение видового состава флоры и фауны.

83. Российская Федерация рассматривает свою территорию, ее ландшафтное и биологическое разнообразие, уникальный эколого-ресурсный

потенциал
в качестве
национального достояния, сохранение и
защита которого необходимы для обеспечения
жизни будущих поколений, гармоничного
развития человека и реализации права граждан
на
благоприятную
окружающую
среду.
(Указ Президента РФ от 02.07.2021 №400 "О Стратегии
национальной
безопасности
Российской
Федерации").

84.

Обязательными условиями для улучшения качества
жизни в РФ являются:
1. сохранение отвечающими экологическим стандартам
качества атмосферного воздуха и воды,
2. рекультивация нарушенных земель,
3. экологическая реабилитация территорий и водных
объектов,
4. увеличение площади лесовосстановления,
5. ликвидация накопленного вреда окружающей среде.