История развития административного права

1.

История развития административного
права
Ю-42
Кузьменко Фёдор
Зубов Николай

2.

2
Камералистика
Камералистика — наука о финансах,
экономике, хозяйстве, управлении, XVI в.
Считалась полицейской и политической наукой
Повышенная потребность в финансах
для содержания двора (государства),
чиновничества и военных, а также
развитие экономической политики

3.

3
Образование науки
Постепенно административная наука
вырабатывало свою терминологию и
создавало специальные правовые нормы,
систему категорий, устанавливало формы
и методы деятельности.
Административное право
представлялось в качестве
самостоятельной юридической
дисциплины, которая стала предметом
отдельной юридической доктрины.
В процессе дальнейшего
развития происходило обособление
дисциплин. (т.к. выделение из
камералистики полицейского права).

4.

4
Полицейское право
• Полицейское право как наука изучало полицейское
законодательство, т.е. представляло его систематизирование,
выявляя обстоятельства и причины, обусловившие появление
полицейских законов и положений. Определение науки
полицейского права предварялось выявлением сущности
термина «полицейская деятельность», под которой в узком
смысле понималась деятельность государства, осуществляемая
правительством, состоящая в наблюдении за предприятиями
частных лиц, союзов и обществ и направленная на обеспечение
условий безопасности и благосостояния, а также
обеспечивающая такие условия.

5.

5
XIX – XX в.
• В XIX в. развитие учения об управлении достигло апогея
• с образованием государственно-правового порядка и новых общественных отношений
началось формирование предпосылок для создания науки административного права,
которое входило в государственно-правовую науку
• Административное право отделилось от науки государственного права в качестве
самостоятельной части дисциплины публичного права в результате длительного и
противоречивого процесса развития.
• В переломную эпоху конца XIX и начала XX в. наука административного права
постепенно превращалась в самостоятельную дисциплину.

6.

6
Отто Майер
• О. Майер определил понятие
«управление» как «деятельность
государства по осуществлению
своих целей в рамках
установленного правопорядка».
Чтобы соответствовать принципам
правового государства, управление
в нем должно быть связано
правовыми принципами, создание
которых обеспечивает, в свою
очередь, конституционное право.

7.

7
Россия
• Включало в себя - Управленческое право,
полицейское право, охрана
общественного порядка, принуждение, акт
управления, государственная служба и
строилась от полицейского права.
• Административное право конца XIX —
начала XX в., понимаемое в широком
смысле, включало в себя учение о всей
совокупности юридических норм,
определяющих деятельность
административных органов (т.е. из
предмета исследования исключались
нормы о государственном устройстве,
судебной деятельности и судоустройстве).

8.

8
После революции
• Наука административного права стала формироваться по мере
возникновения «советского» государственного управления и
административного права как отрасли права, регулирующей
управленческие отношения.
• В начале 30-х гг. XX в. разработка проблем науки
административного права практически прекратилась.
• С принятием в 1936 г. закон установил систему органов
управления как особую группу органов Советского государства,
закрепил подзаконный характер исполнительнораспорядительной деятельности этих органов, их систему.

9.

9
Совещание по вопросам науки
советского государства и права
• Июль 1938 г.
• На совещании было решено восстановить науку административного права.
Отмечалось, что роль административного права возрастает в силу большой
значимости государственного управления и необходимости разработки
следующих вопросов: определение предмета и содержания науки советского
административного права, а также полномочий органов государственного
управления, анализ методов руководства хозяйством, социально-культурным
строительством.
• В университетах было восстановлено преподавание административного
права. В юридических журналах вновь появились статьи, посвященные
проблемам этой отрасли. В конце 30-х гг. на страницах научной печати
обсуждался вопрос о предмете административного права, его сущности и
системе, природе государственного управления, принципах права

10.

10
Рубеж
• Во второй половине XX в. позитивному догматическому осмыслению и
определенному развитию подверглись практически все основные
административно-правовые институты, традиционно входившие в структуру
советского административного права.
• в середине 80-х — начале 90-х гг. ученые делают заметные шаги в развитии и
анализе таких важнейших теоретических вопросов науки административного
права, как сущность и предмет административного права; систематизация и
кодификация административного права; применение его норм; содержание
государственного управления и его форм и методы. Система и правовое
положение органов государственного управления, государственная служба,
административный процесс, административная юрисдикция, обеспечение
законности в государственном управлении и др.

11.

11
Наше время
• В 1995—2000 гг. Происходило теоретическое развитие различных
административно-правовых институтов.
• Возрос интерес ученых и к проблеме административного
договора административно-деликтного и полицейского права, к
административной деятельности органов внутренних дел. Дальнейшее
развитие получили также проблемы административно-юрисдикционного
процесса, производства по делам об административных правонарушениях
• После принятия в 1993 г. Конституции РФ, новых федеральных законов,
законов субъектов РФ перед наукой административного права встали
важнейшие задачи развития многих сфер управления и административного
права.

12.

Спасибо за внимание