220529

1. Региональная политика государства

2. Понятие региональной политики государства

Под
региональной
политикой
(РП)
понимают систему целей и задач органов
государственной
власти
по
управлению
политическим, экономическим и социальным
развитием регионов* страны, а также механизмы
их реализации (из «Основных положений
региональной политики в РФ», утвержденных
Указом Президента РФ от 3.06.96 г. №803).
*____
Регион - часть территории Российской Федерации, обладающая
общностью природных, социально-экономических, национальнокультурных и иных условий.

3. Условные типы региональной политики

Социальная
политика
Поселенческая
(экистическая)
политика
Демографическая
политика
Экономическая
политика
РП
Экологическая
политика
Научно-техническая
политика

4. Классификация видов региональной политики

РП по
механизму
проблемная
целевая
автоматическая
РП по
адресату
региональные власти
организации, предприятия
граждане
РП по
средствам
финансовая
административная
инфраструктурная

5.

Классификация видов региональной политики
(продолжение)
РП по
объекту
РП по
целям
Борьба с чрезмерной специализацией
хозяйства
Суживание конкуренции регионов
Снижение остроты противоречия
«страна – регион»
Сглаживание контрастов «бедные» –
«богатые» регионы
Выравнивание уровней развития
регионов
Развитие межрайонного сотрудничества
Улучшение социальной обеспеченности
населения

6. Экономика и РП

Региональная политика рассматривается как
системное регулирование территориального
развития, поэтому ее цель совпадает с
двуединой целью функционирования
региональной экономики:
I. обеспечение воспроизводства потенциала
территории;
II.обеспечение воспроизводства специализации
территории и обмена продуктами
специализации.

7. Объект региональной политики

О РП
население (как
социальный
срез)
предприятия,
организации,
учреждения (как
производственный срез)

8. Основные направления РП:

координирование взаимодействия уровней
управления экономикой как на региональном
уровне, так и на общегосударственном;
определение эффективного направления
специализации региона с учетом особенностей
региона;
подъем экономики депрессивных районов;
освоение новых районов, с учетом их ресурсного
потенциала;
проведение единой социальной политики и др.

9.

Общие цели региональной политики в РФ:
экономический рост и развитие;
справедливое распределение доходов;
стабильность;
поддержка социально-культурного
своеобразия регионов;
сохранение среды обитания и
экологического равновесия;
создание и укрепление основ
государственности;

10.

Общие цели региональной политики в РФ
(продолжение):
приоритетное развитие регионов,
имеющих стратегическое значение для
государства;
полная занятость;
стабильность цен и сбалансированность
региональных рынков;
эквивалентный межрегиональный обмен
и др.

11. Основные цели региональной политики в РФ:

обеспечение единых минимальных
социальных стандартов и равной
социальной защиты, гарантирование
социальных прав граждан,
установленных Конституцией
Российской Федерации (независимо от
экономических возможностей регионов);

12. Основные цели региональной политики в РФ (продолжение):

создание единого экономического
пространства;
предотвращение и ликвидация
последствий загрязнения окружающей
среды, комплексная экологическая
защита регионов;
приоритетное развитие регионов,
имеющих особо важное стратегическое
значение;

13.

Основные цели региональной политики в РФ
(продолжение):
обеспечение экономических,
социальных, правовых и
организационных основ федерализма в
РФ;
максимальное использование природноклиматических особенностей регионов
(природного потенциала территории);
становление и обеспечение гарантий
местного самоуправления.

14. Задачи региональной политики:

разработка специальной стратегии
развития для регионов с
экстремальными условиями;
создание новых транспортных выходов
на мировой рынок и обустройство
торговых путей в ближнее зарубежье;
государственная помощь депрессивным
регионам;
противодействие ухудшению
демографической ситуации ;

15. Задачи региональной политики (продолжение)

реализация национальных проектов в
регионах;
стимулирование развития регионов«локомотивов» и «точек роста»;
достижение территориальной
сбалансированности и комплексности
регионального хозяйства;
привлечение инвестиций для
модернизации регионального хозяйства.

16. Институты региональной политики:

Агентства регионального и
муниципального развития;
Институты, реализующие механизмы
государственно-частного партнерства
при реализации инфраструктурных
проектов;
Содействие экономическому развитию
территорий окажет создание особых
экономических зон.

17. Основные формы и методы РП:

участие государства в наиболее
эффективных инвестиционных проектах с
использованием конкурсной и
контрактной систем их реализации;
содействие активизации международных
экономических связей регионов
Российской Федерации;
содействие малому и среднему бизнесу;

18. Основные формы и методы РП (продолжение):

размещение федеральных заказов на
поставку продукции для
общегосударственных нужд;
поддержка наукоемких производств и
развитие высоких технологий;
федеральные целевые программы (ФЦП)
социально-экономического развития
регионов.

19.

Основные формы и методы РП:
Приоритетное развитие получили
такие методы и формы
государственного воздействия,
как прогнозирование и
программирование, а также
различные ФЦП
При разработке общероссийских прогнозов и
программ особое место отведено
региональному аспекту.

20. Требования к долгосрочным и среднесрочным прогнозам

В проектах долгосрочных и среднесрочных
прогнозов и программ должны быть отражены:
вопросы совершенствования региональной
экономической политики;
возможные изменения экономического механизма
федеративных отношений;
вопросы управления собственностью и
использования природных ресурсов;

21. Требования к долгосрочным и среднесрочным прогнозам (продолжение)

Исходными пунктами должны стать:
прогнозирование платежеспособного спроса и его
регионального распределения;
изучение региональных рынков;
оценка финансовых и других ресурсных
возможностей регионов;
выявление путей и средств активизации
собственного потенциала регионов для решения
важнейших социально-экономических проблем
их развития.

22. Система государственного прогнозирования и социально-экономического программирования в соответствии с ФЗ «О государственном

Система государственного прогнозирования и социальноэкономического программирования в соответствии с ФЗ «О
государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития РФ»
Горизонт
(лет)
10
3-5
1
Прогнозы
Стратегические документы и
программы
Прогноз социальноКонцепция социальноэкономического развития
экономического развития РФ на
РФ на долгосрочную
долгосрочную перспективу
перспективу
Прогноз социальноПрограмма социальноэкономического развития
экономического развития РФ на
РФ на среднесрочную
среднесрочную перспективу
перспективу
Сводный финансовый баланс,
Прогноз социальноперечень федеральных целевых
экономического развития
программ, финансируемых из
РФ на год
федерального бюджета

23. Понятия прогноза и концепции

Прогноз социально-экономического развития
РФ - система научно обоснованных представлений о
направлениях социально-экономического развития
страны, основанных на законах рыночного
хозяйствования.
Концепция социально-экономического
развития РФ - система стратегических целей и
приоритетов социально-экономической политики
государства на долгосрочный период, важнейших
направлений и средств реализации указанных
целей.

24.

Понятия программы и плана
Программа социально-экономического развития
РФ - комплексная система целевых ориентиров
социально-экономического развития страны на
среднесрочный период, эффективных путей и средств
достижения указанных ориентиров и их
государственной поддержки.
Годовой индикативный план социально-
экономического развития РФ - система показателей
социально-экономического, научно-технического,
инновационно-инвестиционного, экологического,
территориального и внешнеэкономического развития
на предстоящий год, обеспечивающих реализацию
целей и приоритетов.

25. Система прогнозирования экономического и социального развития региона

СТРАТЕГИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
КАК ОСНОВА РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ
ЦЕЛЕВЫЕ
ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ
РЕГИОНОВ
ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ,
УВЯЗАННЫЙ С ВАРИАНТАМИ
МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО
ПРОГНОЗА
ДОЛГОСРОЧНЫЙ
ПРОГНОЗ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО И
СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
СУБЪЕКТА РФ (вариантный)
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ. РАЗДЕЛ
СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЫ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ
ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНОГО И
ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА
ФЕДЕРАЦИИ
КРАТКОСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ
РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ
ФЕДЕРАЦИИ КАК БАЗА ДЛЯ
ОБОСНОВАНИЯ
МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
КРАТКОСРОЧНЫЙ
ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ И
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЦИИ
СТРАТЕГИЯ
РАЗВИТИЯ
СУБЪЕКТА
ФЕДЕРАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ
ПРОГРАММЫ