Региональная экономическая политика государства

1. Региональная экономическая политика государства

2. Региональная экономическая политика

Региональная экономическая политика
(РЭП) – это специализированная часть общей
региональной политики и одновременно ядро
системы государственного регулирования
регионального экономического развития.
Региональная экономическая политика –
это система целей и задач органов
государственной власти по управлению
экономическим развитием регионов страны, а
также механизм их реализации.

3. Уровни государственной региональной экономической политики

Уровни ГРЭП
федеральный
субфедеральный

4. Предмет региональной экономической политики

На федеральном уровне:
территориальные проблемы
национальной экономики (в т.ч.
межрегиональные);
отношения центра с субъектами
федерации;
комплексное регулирование факторов и
связей, влияющих на социальноэкономическое положение регионов.

5. Предмет региональной экономической политики

На субфедеральном уровне:
пространственная организация внутри региона
(например, улучшение транспортной
доступности, обеспечение всех поселений
продовольствием и энергией, преодоление
депрессивного состояния малых городов);
регулирование отношений субъекта федерации
с муниципальными образованиями.

6. Важно также, что:

РЭП является результатом взаимодействия всех
уровней власти, представляющих интересы
всего населения.
Различия между региональными политиками
разных уровней заключаются в:
1. масштабах региональных задач;
2. средствах реализации данных задач: нормативноправовая база, участвующие в их решении
институты, финансовые источники,
экономические регуляторы и т.д.

7. Объект и субъект РЭП

S РЭП
органы
власти
О РЭП
регионы

8. Объект и субъект РЭП

Объекты РЭП - регионы, отличающиеся друг
от друга:
1) географическими условиями,
2) уровнем и условиями жизни, темпами
экономического развития,
3) уровнем занятости и безработицы,
4) условиями предпринимательства и пр.
Субъекты РЭП - органы государственной
власти, субъектов РФ и органы МСУ.

9. Экономические и социальные цели РЭП

Экономические цели РЭП:
1) оживление производства в депрессивных
регионах;
2) создание полюсов роста и зон эффективного
производства;
3) повышение конкурентоспособности
регионального производства;
4) усиление межрегиональной экономической
интеграции и др.

10. Экономические и социальные цели РЭП

Социальные цели РЭП:
1) увеличение занятости, рост доходов
населения;
2) улучшение социальной инфраструктуры в
наиболее отсталых регионах;
3) расширение доступности общественных благ.
Конечная цель РЭП – достижение в развитии
регионов баланса между экономической и
социальной результативностью

11.

Главная цель региональной
экономической политики в ближайшее
десятилетие - стабилизация
производства, возобновление
экономического роста в каждом из
регионов России, повышение на этой
основе уровня жизни населения,
создание научно-технических
предпосылок укрепления позиций
Российской Федерации в мире.

12. Приоритетные задачи РЭП:

укрепление экономических основ
территориальной целостности и стабильности
государства;
содействие развитию и углублению
экономической реформы, формированию во
всех регионах многоукладной экономики,
институциональной и рыночной
инфраструктуры;
совершенствование системы экономического
районирования страны;

13. Приоритетные задачи РП (продолжение):

развитие межрегиональных инфраструктурных
систем (транспорта, связи, информатики и
других);
стимулирование развития районов и городов,
располагающих крупным научно-техническим
потенциалом;
оказание государственной поддержки районам
экологического бедствия, и другим
«проблемным» регионам;

14. Приоритетные задачи РП (продолжение):

сокращение различий в уровне социально-
экономического развития регионов, поэтапное
создание условий для укрепления в них
собственной экономической базы повышения
благосостояния населения;
достижение экономически и социально
оправданного уровня комплексности и
рационализации структуры хозяйства регионов,
повышение ее жизнеспособности в рыночных
условиях.

15. Основные направления региональной экономической политики

Налоговая
политика
Ценовая
политика
Бюджетная
политика
Кредитная
политика
РЭП
Институциональная
политика
Тарифная
политика
Социальная
политика
Структурная
политика
Инвестиционная
политика

16. Налоговая политика

Основные направления региональной экономической политики
Налоговая политика
Налоговая политика (НП) –
установление налоговых платежей и
налоговых льгот, определяющих
налоговую систему региона и режим
налогообложения предпринимательской
деятельности.

17. Налоговая политика

Основные направления региональной экономической политики
Налоговая политика
Цель НП: оптимизация соотношения
различных видов налогов,
обеспечивающая максимизацию
наполнения доходной части
регионального бюджета на основе
согласования экономических интересов
федерального и регионального центров,
стимулирования экономической
деятельности.

18. Бюджетная политика

Основные направления региональной экономической политики
Бюджетная политика
Бюджетная (трансфертная) политика
(БП) включает механизм формирования и
использования основных финансовых
ресурсов, их перераспределение между
отраслями и регионами.

19.

Основные направления региональной экономической политики
Бюджетная политика
Цель БП: оптимизация распределения
финансовых ресурсов региона для
достижения выравнивания финансового
положения отдельных отраслей,
административных районов или
муниципальных образований региона, а
также стимулирования наиболее важных
для региона видов экономической
деятельности.

20. Ценовая политика

Основные направления региональной экономической политики
Ценовая политика
Ценовая (тарифная) политика
(ЦП) – устанавливает принципы
определения сферы государственного
регулирования цен и тарифов, способы и
формы этого регулирования.
Цель ЦП: разработка и реализация принципов
регулирования ценообразования на товары и
услуги.

21.

Основные направления региональной экономической политики
Тарифная политика
Тарифная политика – важнейший
аспект ЦП – предполагает выработку
эффективной динамичной системы
установления тарифов за пользование
энергией, транспортом и услугами
других составляющих инфраструктуры
региона.

22. Инвестиционная политика

Основные направления региональной экономической политики
Инвестиционная политика
Инвестиционная политика (ИП) –
предусматривает меры поддержки
инвестиционной активности субъектов
хозяйствования, критерии и методы
распределения бюджетных
капиталовложений;
направлена на создание инвестиционной
привлекательности региона.
Цель ИП: обеспечение высокого
уровня жизни населения региона.
качества и

23. Кредитная политика

Основные направления региональной экономической политики
Кредитная политика
Кредитная политика (КП) –
совокупность кредитных отношений и
методов предоставления кредитов в
денежной или товарной формах на
условиях возвратности.
Цель КП: предоставление кредитов, в том числе
на
льготных
условиях,
хозяйствующим
субъектам региона и населению.

24. Структурная политика

Основные направления региональной экономической политики
Структурная политика
Структурная политика (СП) – система
налоговых, бюджетных и
инвестиционных мер по поддержке и
реструктуризации предприятий,
обеспечению их конкурентных
преимуществ на внутреннем и внешнем
рынках, развитию промышленных и
других приоритетных отраслей.

25.

Основные направления региональной экономической политики
Структурная политика
Цель СП:
решение задач совершенствования отраслевой
структуры региональной экономики с учетом
исторических тенденций развития региона, его роли
в территориальном разделении труда,
геополитического положения региона, а также типа
региона по критериям темпов экономического роста
и фазы производственного цикла.

26. Институциональная политика

Основные направления региональной экономической политики
Институциональная политика
Институциональная политика (ИП) –
приватизация и реорганизация
отношений собственности, управления
государственной собственностью,
взаимодействия с частным сектором
экономики регионов.

27.

Основные направления региональной экономической политики
Институциональная политика
Цель ИП:
совершенствование структуры форм
собственности в рамках социальноэкономической концепции развития
национальной экономики за счет:
проведения приватизации
госсобственности, поддержки малого
предпринимательства, антимонопольной
политики и др.

28. Социальная политика

Основные направления региональной экономической политики
Социальная политика
Социальная политика (СП) –
определяет условия и требования,
предъявляемые региональными властями
к хозяйствующим субъектам для
достижения неэкономических целей:
обеспечение социальных гарантий
местному населению, улучшение
состояния природной среды.

29.

Основные направления региональной экономической политики
Социальная политика
Цель СП:
обеспечение приоритетного развития всех
отраслей социальной сферы,
направленное на создание
благоприятных условий для поддержания
высокого уровня человеческого
потенциала за счет укрепления здоровья
населения, а также защиты социально
уязвимых слоев населения региона.

30. Негосударственная региональная политика

Негосударственная РП – это политика,
осуществляемая
группами
стратегического влияния регионального
и внерегионального уровня:
межрегиональные ассоциации, органы МСУ;
иностранные государства и международные
финансовые организации;
финансовые и производственные структуры.

31. Инструменты РЭП

Макроинструменты РЭП –
дифференцированные по регионам
параметры (нормативы, ставки и т.д.) и
условия общегосударственной налоговой,
кредитной, инвестиционной, социальной
и др. политики.
Микроинструменты РЭП – применяют
для негосударственного воздействия на
деятельность субъектов региональной
экономики.

32. Средства РЭП

Основные средства РЭП:
1. планирование и прогнозирование;
2. бюджетно-налоговая система;
3. использование различных регулирующих
инструментов.
Решение главной задачи РЭП –
создание устойчивой экономики в
каждом регионе.