Верховный суд Российской Федерации

1.

Лекция 4.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ

2.

1.
Конституционно-правовое регулирование
деятельности Верховного Суда РФ.
организации
и
2. Место Верховного Суда РФ в современной судебной системе РФ.
3. Компетенция Верховного Суда РФ как высшего судебного органа
по гражданским делам, делам по экономическим спорам, уголовным,
административным и иным делам.
4. Состав и организационная структура Верховного Суда Российской
Федерации
5. Органы судейского сообщества

3.

Статья 126 Конституции Российской Федерации
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным
органом по гражданским делам, разрешению экономических
споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным
судам общей юрисдикции и арбитражным судам, образованным в
соответствии с федеральным конституционным законом и
осуществляющим судебную власть посредством гражданского,
арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.
Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в
предусмотренных федеральным законом процессуальных формах
судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и
арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной
практики

4.

Конституция Российской Федерации кратко определяет
лишь общие положения о Верховном Суде РФ. Все
остальные вопросы организации и деятельности
Верховного Суда РФ детализированы
в Федеральном конституционном законе от 31.12.1996 №
1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», а
также
в Федеральном конституционном законе от 05.02.2014 «3-
ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации».

5.

в целях совершенствования судебной системы России и укрепления
ее единства целесообразно формирование одного высшего судебного
органа по гражданским, уголовным, административным делам, по
разрешению экономических споров и по иным делам;
таким органом может быть Верховный Суд РФ, который также
осуществляет судебный надзор за деятельностью федеральных
судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики;
реорганизация судебной системы позволит обеспечить единство
подходов при отправлении правосудия как в отношении граждан, так
и в отношении юридических лиц, исключить возможность отказа в
судебной защите в случае спора о подведомственности дела,
установить общие правила организации судопроизводства, добиться
единообразия в судебной практике.

6.

Сегодня
Верховный Суд РФ является судом с универсальной
юрисдикцией, распространяющейся на все федеральные суды, в том
числе – на суды специальной юрисдикции (арбитражные суды), а
также на мировых судей.
Вне его юрисдикции остаются только Конституционный Суд РФ и
конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
В целях обеспечения единообразного применения законодательства
Российской Федерации, Верховный Суд РФ дает судам разъяснения
по вопросам судебной практики. Они даются в обзорах судебной
практики
рассмотрения
и
разрешения
гражданских,
административных, уголовных дел, утверждаемых Президиумом
Верховного Суда РФ, а также в постановлениях Пленума Верховного
Суда РФ.

7.

Принятие Федерального конституционного закона от
05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской
Федерации» означало, что Верховный Суд более не
является звеном в системе судов общей юрисдикции.
Верховный Суд РФ занимает ныне самостоятельное, особое
место в судебной системе России, определяемое тем, что он
является высшей судебной инстанцией по всем делам,
рассматриваемым
судами
общей
юрисдикции
и
арбитражными судами, при этом не входя в качестве звена
ни в общеюридикционную, ни в арбитражную судебные
подсистемы.

8.

Не входя в качестве звена ни в подсистему судов общей юрисдикции, ни в
подсистему арбитражных судов, Верховный Суд РФ, тем не менее, представлен в
них инстанционно своими органами, т.е. Президиумом и судебными коллегиями, в
компетенцию которых соответственно входит:
осуществление судебного надзора за деятельностью судов общей юрисдикции,
арбитражных судов;
рассмотрение
гражданских
дел,
экономических
споров,
уголовных,
административных и иных дел, подсудных указанным судам, в качестве суда
надзорной инстанции, а также в пределах своей компетенции в качестве суда
апелляционной и кассационной инстанций;
разъяснения по вопросам судебной практики, которые дает Верховный Суд РФ в
постановлениях Пленума, в утвержденных его Президиумом обзорах судебной
практики, обязательны как для судов общей юрисдикции, так и для арбитражных
судов.

9.

в соответствии со ст. 2 ФКЗ-1 от 05.02.2014 «О Верховном Суде РФ» Верховный Суд
осуществляет следующие полномочия:
судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных
судов;
рассмотрение гражданских дел, экономических споров, уголовных,
административных и иных дел, подсудных этим судам, в качестве суда надзорной
инстанции, а также в качестве суда апелляционной и кассационной инстанций.
Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации рассматривает отнесенные к
его подсудности дела в качестве суда первой инстанции и по новым или вновь
открывшимся обстоятельствам, а также дает разъяснения законодательства.

10.

В качестве суда первой инстанции он рассматривает следующие административные
дела:
1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ,
федеральных органов исполнительной власти, Генеральной прокуратуры РФ,
Следственного комитета РФ, Судебного департамента при Верховном Суде РФ,
Центрального банка РФ, Центральной избирательной комиссии РФ, государственных
внебюджетных фондов, в том числе Пенсионного фонда РФ, Фонда социального
страхования РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а
также государственных корпораций;
2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской РФ,
Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, Правительства РФ, Правительственной комиссии по контролю за
осуществлением иностранных инвестиций в РФ;
2.1) об оспаривании ненормативных правовых актов Министерства обороны РФ,
иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным
законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых
законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

11.

3) об оспаривании решений Высшей квалификационной коллегии
судей РФ и решений квалификационных коллегий судей субъектов
РФ о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о
приостановлении или прекращении их отставки, а также других
решений квалификационных коллегий судей, обжалование которых
в Верховный Суд РФ предусмотрено федеральным законом;
4) об оспаривании решений и действий (бездействия) Высшей
экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена
на должность судьи по основаниям нарушения процедуры
проведения квалификационного экзамена, об оспаривании ее
решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена
на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия)
указанной экзаменационной комиссии, в результате которых
кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче
квалификационного экзамена;

12.

5)
о приостановлении деятельности политических партий, общероссийских и
международных общественных объединений, о ликвидации политических партий,
общероссийских и международных общественных объединений, о ликвидации
централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные
организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
6) о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых
предназначена для распространения на территориях двух и более субъектов Российской
Федерации;
7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной
избирательной комиссии РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за
исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных
комиссий, комиссий референдума;
8) об отмене регистрации кандидата на должность Президента РФ, об отмене
регистрации федерального списка кандидатов, об отмене регистрации кандидата,
включенного в зарегистрированный федеральный список кандидатов, а также об
исключении региональной группы кандидатов из федерального списка кандидатов при
проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
9) о прекращении деятельности инициативной группы по проведению референдума РФ,
инициативной агитационной группы;
10) о расформировании Центральной избирательной комиссии РФ;

13.

11)
по разрешению споров между федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти
субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов
РФ, переданных на рассмотрение в Верховный Суд РФ Президентом
РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;
12)
о присуждении компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным
судам общей юрисдикции, за исключением районных судов и
гарнизонных военных судов.

14.

Верховный Суд РФ осуществляет принадлежащее ему в соответствии
с Конституцией РФ право законодательной инициативы, а также
разрабатывает
предложения
по
совершенствованию
законодательства Российской Федерации по вопросам своего
ведения.
в целях обеспечения единообразного применения законодательства
Российской Федерации дает судам разъяснения по вопросам
судебной практики на основе ее изучения и обобщения;
обращается в Конституционный Суд РФ Федерации в соответствии с
запросами о проверке конституционности законов, иных
нормативных правовых актов и договоров, а также с запросом о
проверке конституционности закона, подлежащего применению в
деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

15.

выносит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков
преступления при выдвижении Государственной Думой обвинения
Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления;
принимает в соответствии с УПК РФ заключение о наличии в действиях
Генерального прокурора РФ или Председателя Следственного комитета
РФ признаков преступления для принятия решения о возбуждении
уголовного дела в отношении указанных лиц либо для привлечения их в
качестве обвиняемых по уголовному делу;
5) разрешает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с
международными договорами Российской Федерации;
6) публикует судебные акты Верховного Суда РФ, а также решает вопросы
обеспечения доступа к информации о деятельности Верховного Суда РФ;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.

16.

Верховный Суд РФ состоит из 170 судей Верховного Суда
РФ.
Состав и структура Верховного Суда РФ установлены
Федеральным конституционным законом «О Верховном
Суде РФ» и изменения в его состав и структуру могут быть
внесены только путем внесения изменений в данный
закон.

17.

1) Председатель Верховного Суда РФ;
2) первый заместитель и заместители Председателя Верховного Суда РФ;
3) Пленум Верховного Суда РФ;
4) Президиум Верховного Суда РФ;
5) Апелляционная коллегия Верховного Суда РФ;
6) Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ;
7) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;
8) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ;
9) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ;
10) Судебная коллегия по делам военнослужащих Верховного Суда РФ;
11) Дисциплинарная коллегия Верховного Суда РФ.

18.

Председатель Верховного Суда Российской Федерации
назначается
на
должность
Советом
Федерации
Федерального Собрания РФ сроком на шесть лет по
представлению Президента РФ и при наличии
положительного заключения Высшей квалификационной
коллегии судей РФ.
Одно и то же лицо может быть назначено на должность
Председателя Верховного Суда РФ неоднократно.
На Председателя Верховного Суда РФ не распространяется
установленный
федеральными
конституционными
законами и федеральными законами предельный возраст
пребывания в должности судьи.

19.

обеспечивает
решение относящихся к его компетенции вопросов
организации деятельности Верховного Суда РФ, системы судов общей
юрисдикции и системы арбитражных судов;
организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу
судебной статистики;
созывает Пленум Верховного Суда РФ и председательствует в его заседаниях;
представляет на утверждение Пленума кандидатуру секретаря Пленума и
состав Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ;
осуществляет планирование работы Пленума, формирует повестку дня
заседания Пленума;
созывает Президиум Верховного Суда РФ и председательствует в его
заседаниях;
распределяет обязанности между заместителями Председателя Верховного
Суда РФ и судьями Верховного Суда РФ;

20.

представляет Президенту РФ кандидатов для представления в
Совет Федерации Федерального Собрания РФ для назначения в
установленном порядке на должность:
судьи Верховного Суда РФ,
первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ,
заместителей Председателя Верховного Суда РФ - председателей
судебных коллегий Верховного Суда,
председателя Апелляционной коллегии Верховного Суда и его
заместителя;
кандидатуры судей Верховного Суда РФ для назначения на
должность члена Президиума Верховного Суда;

21.

формирует судебные составы судебных коллегий Верховного Суда
Российской Федерации и назначает их председателей;
представляет Президенту Российской Федерации кандидатов для
назначения на должности судей федеральных судов, в том числе на
должности
председателей
и
заместителей
председателей
кассационных судов общей юрисдикции, апелляционных судов общей
юрисдикции, верховных судов республик, краевых, областных судов,
судов городов федерального значения, суда автономной области, судов
автономных округов, военных судов, арбитражных судов округов,
арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов
Российской Федерации, Суда по интеллектуальным правам;
осуществляет
полномочия.
другие
организационно-распорядительные

22.

Судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации
Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. С
представлением к Президенту РФ о назначении на должность судьи
Верховного Суда обращается Председатель Верховного Суда РФ при наличии
положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ.
Председатели
судебных коллегий Верховного Суда РФ одновременно
являются заместителями Председателя Верховного Суда РФ по должности.
Они также назначаются на должность и освобождаются от должности Советом
Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента
Российской Федерации, основанному на представлении Председателя
Верховного Суда, и при наличии положительного заключения Высшей
квалификационной коллегии судей Российской Федерации. Они назначаются
сроком на 6 лет и могут быть назначены неоднократно. Предельный возраст
их пребывания в должности составляет 76 лет.

23.

1) рассматривают в качестве суда первой инстанции, по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам дела, отнесенные к
подсудности Верховного Суда РФ;
2) рассматривают в пределах своих полномочий в соответствии с
процессуальным законодательством РФ дела в апелляционном и
кассационном порядке;
3) обращаются в Конституционный Суд РФ на основании ч. 4 ст.
125 Конституции РФ с запросом о конституционности закона,
подлежащего применению в конкретном деле;
4) обобщают судебную практику;
5)
осуществляют иные
федеральными законами.
полномочия
в
соответствии
с

24.

рассматривает
в качестве суда второй (апелляционной)
инстанции дела, подсудные Верховному Суду Российской
Федерации, решения по которым в качестве суда первой
инстанции приняты судебными коллегиями Верховного Суда
Российской Федерации;
рассматривает в пределах своих полномочий дела по новым или
вновь открывшимся обстоятельствам;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными
законами.

25.

1) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов
Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судей за
совершение ими дисциплинарных проступков и по обращениям
Председателя Верховного Суда Российской Федерации о досрочном
прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных
проступков в случаях, если Высшей квалификационной коллегией судей
Российской Федерации или квалификационными коллегиями судей
субъектов Российской Федерации отказано в удовлетворении представлений
председателей федеральных судов о прекращении полномочий судей за
совершение ими дисциплинарных проступков;
2) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации о наложении дисциплинарных взысканий на судей;
3) по жалобам на решения Высшей квалификационной коллегии судей
Российской Федерации о результатах квалификационной аттестации судей.

26.

действует в составе Председателя Верховного Суда, его
первого заместителя,
заместителей Председателя председателей судебных коллегий Верховного Суда
Российской Федерации и судей Верховного Суда.
В заседаниях Пленума по приглашению Председателя
Верховного Суда вправе принимать участие Председатель
Конституционного Суда РФ, Генеральный прокурор РФ,
Министр
юстиции
РФ,
их
заместители,
судьи
Конституционного Суда РФ, судьи иных судов и другие
лица.

27.

рассматривает материалы анализа и обобщения судебной практики и дает судам
разъяснения в целях обеспечения единообразного применения законодательства;
решает вопросы, связанные с осуществлением принадлежащего Верховному Суду
РФ права законодательной инициативы по вопросам своего ведения;
обращается с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации;
утверждает составы Судебных коллегий Верховного Суда РФ;
избирает
по представлению Председателя Верховного Суда Российской
Федерации судей Апелляционной коллегии из числа судей других судебных
коллегий Верховного Суда Российской Федерации;
утверждает
по
представлению
председателя
соответствующего
суда
персональный состав президиума окружного кассационного суда, окружного
апелляционного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда
города федерального значения, суда автономной области или автономного округа,
военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда,
арбитражного суда субъекта Российской Федерации, Суда по интеллектуальным
правам.

28.

1) проверяет в порядке надзора, в порядке возобновления производства по
новым или вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в силу судебные
акты;
2) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности
закона, подлежащего применению в конкретном деле;
3) обеспечивает координацию деятельности судебных коллегий Верховного
Суда, судебных составов этих коллегий и аппарата Верховного Суда;
5) утверждает положение об аппарате Верховного Суда, его структуру и
штатное расписание;
6) возлагает исполнение обязанностей Председателя Верховного Суда на
одного из его заместителей в случае отсутствия Председателя;
7) рассматривает отдельные вопросы судебной практики;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами.

29.

Материально-техническое
обеспечение
деятельности
Верховного Суда осуществляется его аппаратом за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета в размере,
обеспечивающем полное и независимое правосудие.
Штатное расписание аппарата Верховного Суда РФ утверждает
Президиум Верховного Суда РФ.
Общее руководство деятельностью аппарата осуществляет
Председатель Верховного Суда РФ.
Структура аппарата Верховного Суда РФ, задачи, функции и
порядок деятельности его структурных подразделений
определяются положением об аппарате Верховного Суда РФ,
утверждаемым Президиумом Верховного Суда РФ.

30.

При Верховном Суде Российской Федерации действует Научно-
консультативный совет, состав, организация и порядок деятельности
которого определяются Положением, утвержденным Пленумом
Верховного Суда РФ 07.08.2014 г.
Основная задача Научно-консультативного совета – разработка
научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам
судебной практики, а также предложений по совершенствованию
законодательства.
Научно-консультативный
совет
призван
содействовать укреплению законности при осуществлении
правосудия.

31.

изучает
вопросы, возникающие в судебной деятельности, и
разрабатывает соответствующие рекомендации:
а)
по проектам постановлений Пленума Верховного Суда,
содержащих разъяснения по применению законодательства, и по
материалам обобщений судебной практики и судебной статистики;
б) по проектам законов, которые Верховный Суд разрабатывает как
обладатель права законодательной инициативы, а также по
законопроектам, на которые Верховный Суд готовит замечания и
поправки;
в) по проектам инструкций , методических писем и иных документов,
разрабатываемых Верховным Судом;
г) по вопросам правового характера, возникающим в судебной
практике.

32.

В соответствии с Федеральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об
органах судейского сообщества Российской Федерации» судьи
федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ
образуют судейское сообщество в Российской Федерации.
Членами судейского сообщества они являются с момента принесения
ими присяги судьи и до момента вступления в силу решения о
прекращении полномочий судьи, за исключением случая
прекращения полномочий в связи с почетным уходом или почетным
удалением судьи в отставку.
Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к
судейскому сообществу до прекращения отставки и может
привлекаться с его согласия к работе в органах судейского
сообщества.

33.

Основными задачами органов судейского сообщества являются:
1) содействие в совершенствовании судебной системы и
судопроизводства;
2) защита прав и законных интересов судей;
3) участие в организационном, кадровом и ресурсном
обеспечении судебной деятельности;
4) утверждение авторитета судебной власти, обеспечение
выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом
судейской этики.

34.

Всероссийский съезд судей;
конференции судей субъектов РФ;
Совет судей РФ;
советы судей субъектов РФ;
общие собрания судей судов;
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации;
Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного
экзамена на должность судьи;
экзаменационные комиссии субъектов Российской Федерации по приему
квалификационного экзамена на должность судьи.

35.

Высшим органов судейского сообщества является Всероссийский съезд судей.
Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к
деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к
полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных
комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты,
регулирующие деятельность судейского сообщества.
Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не
устанавливается иной порядок принятия решений.
Делегаты
на Всероссийский съезд судей
избираются по
нормам
представительства, установленным Федеральным законом «Об органах
судейского сообщества». Эти нормы являются различными в зависимости от
юрисдикции и уровня суда, который представляют делегаты.
Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации.

36.

На Всероссийском съезде судей избирается Совет судей РФ. В перерывах между
съездами Совет судей является высшим рабочим органом судейского сообщества
и осуществляет следующие полномочия:
созывает Всероссийский съезд судей;
дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности
Директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ и заслушивает его
годовые отчеты об организационном, кадровом и ресурсном обеспечении
судебной деятельности;
избирает судей в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской
Федерации вместо выбывших в период между съездами;
избирает членов Высшей экзаменационной комиссии по приему
квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период
между съездами;
изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов судейского
сообщества, разрабатывает рекомендации по совершенствованию их
деятельности;
определяет порядок участия судей гарнизонных военных судов, действующих за
пределами Российской Федерации, в работе органов судейского сообщества;
осуществляет иные полномочия.

37.

Высшим органом судейского сообщества в субъектах РФ являются
конференции судей. Они представляют судей верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального
значения, суда автономной области и судов автономных округов,
арбитражных судов субъектов РФ, конституционных (уставных)
судов субъектов РФ, а также мировых судей, судей районных судов и
гарнизонных военных судов, действующих на территориях
соответствующих субъектов РФ.
Конференция судей субъекта РФ избирает состав Совета судей
соответствующего
субъекта,
квалификационную
коллегию,
экзаменационную комиссию, а также решает другие вопросы,
относящиеся к ее компетенции.

38.

Совет судей Российской Федерации, а также иные органы
судейского сообщества осуществляют прямые связи с
органами судейского сообщества и профессиональными
объединениями (ассоциациями) судей других государств, с
международными организациями, а также со средствами
массовой информации.

39.

БЛАГОДАРЮ
ЗА
ВНИМАНИЕ!