Лекция 5. ИО

1.

Лекция 5. Информационное
обеспечение ОРД.

2.

Вопросы лекции:
1. Понятие и сущность оперативно-розыскной информации.
2. Информационные системы, используемые в ОРД.
3. Дела оперативного учета. Отличие ДОУ от уголовного дела.
4. Учеты иных государственных и негосударственных
организаций, используемые в информационном обеспечении
оперативно-розыскной деятельности.

3.

Понятие и сущность оперативно-розыскной
информации.
Оперативная информация является разновидностью социальной информации, специфичной
по цели получения (борьба с преступностью), методам получения и режиму использования,
обеспечивающему конспирацию, надежную зашифровку источников, возможность проверки
сообщаемых сведения и их применение только заинтересованными работниками.
– ее основное предназначение, связано с решением оперативно-розыскных задач,
обозначенных в ст. 2 Закона об ОРД;
– специфика методов и тактических приемов получения (в основном путем проведения
оперативно-розыскных мероприятий; используя конфиденциальные источники информации и
т.д.);
– специальный режим использования, который связан с зашифровкой источников
информации, возможностью и необходимостью проверки получаемых сведений и
дальнейшего использования в соответствии с действующим законодательством;
– используется специальными субъектами ОРД.

4.

:
Изучение особенностей оперативно-розыскной информации дает возможность сформулировать ряд
требований, которым она должна отвечать. К их числу следует отнести следующие:
– она должна носить систематизированный и комплексный характер, и сочетать в себе различные
логически увязанные сведения, полученные из разнообразных источников, что будет способствовать
более эффективному решению оперативно-тактических задач, стоящих перед оперативными
подразделениями;
– оптимальность и полнота информации;
– точность информации, которая характеризует степень ее детализации, приближение к оригиналу,
поэтому точность должна быть неразрывно связана с оптимальностью и полнотой информации;
– лаконичность;
– логичность изложения – непременное условие восприятия текстовой информации;
– ценность (полезность) оперативно-розыскной информации.

5.

Информационные системы, используемые в
ОРД.
Информационное обеспечение в оперативно-розыскной деятельности осуществляется путем
использования соответствующих информационных систем. Причем законодатель связывает изложенную
в ч. 1 ст. 10 Закона об ОРД возможность создания и использования информационных систем (и заведения
дел оперативного учета) с условием – это допускается только для решения задач, возложенных на
органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ст. 2).
Информационные системы создаются для сбора, хранения и распространения необходимой оперативнорозыскным органам информации, под которой понимаются сведения о лицах, предметах, фактах,
событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.
Основания и порядок формирования, ведения и пользования информационными системами
регламентируется нормативными актами оперативно-розыскных органов.

6.

В зависимости от объекта, о котором имеется информация, различают три вида учитываемых сведений:
–о лицах – подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, скрывающихся от
органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших.
Кроме того здесь же учитывают информацию об обнаружении неопознанных трупов, приметах
неустановленных лиц, подозреваемых в совершении преступления;
– о фактах и событиях – информация о фактах зарегистрированных преступлений (раскрытых и
нераскрытых). Здесь же учитывают информацию о событиях или действиях, создающих угрозу
государственной, военной, экономической или экологической безопасности России, а также
информацию, поступившую от конфиденциальных источников;
– о предметах – информация об орудиях, способах и средствах совершения преступления; об
огнестрельном оружии, которое находится в пользовании граждан и организаций; об автотранспортных
средствах; о разыскиваемых предметах, документах и вещах, служивших предметом преступления, а
также обнаруженных и изъятых вещах, принадлежность которых не установлена.

7.

Практика регистрации информации выработала следующие
основные формы ведения учетов: а) картотеки; б) фото(видео)теки
(видеобанки); в) дела; г) коллекции и следотеки; д)
автоматизированная информационно-поисковая система (АИПС),
АБД (или банк криминальной информации – БКИ); е) особенности
некоторых видов учета обусловливают использование на местном
уровне устаревшей формы учетов – журналов.

8.

Основной массив учетно-регистрационной информации
сосредоточен в ИЦ МВД, УВД субъектов РФ, управлений
внутренних дел на транспорте и Главном информационноаналитическом центре МВД России (ГИАЦ МВД России). Наряду с
этим значительная часть учетов ведется экспертнокриминалистическими подразделениями органов внутренних дел,
включая Экспертно-криминалистический центр МВД России (ЭКЦ
МВД России).
ГИАЦ МВД России и региональные ИЦ обслуживают всех
субъектов оперативно-розыскной деятельности.

9.

Единые системы федеральных, региональных и частично местных
учетов включают:
а) оперативно-справочные ;
б) розыскные;
в) криминалистические
г) справочно-вспомогательные учеты.

10.

В настоящее время большинство централизованных криминалистический и иных учетов, входящих в систему криминалистической (уголовной)
регистрации, автоматизировано. В частности можно обозначить следующие учеты:
– АИС «Сейф» обеспечивает сбор, обработку и выдачу сведений о хищениях любых ценностей из металлических хранилищ (сейфов, шкафов,
ящиков);
– АИПС «Вещь» обеспечивает получение сведений о похищенных и изъятых документах, вещах, имеющих индивидуальные инвентарные
номера в связи с совершенными преступлениями;
– АИПС «Опознание» обеспечивает выдачу информации о лицах, пропавших без вести, о неопознанных трупах, о лицах, не способных по
состоянию здоровья (больных) или возрасту (детей) сообщить данные о своей личности;
– АИС «ФР Оповещение» обеспечивает мероприятия федерального розыска лиц, пропавших без вести и скрывающихся от правоохранительных
органов Российской Федерации и зарубежных государств; готовит циркуляры на объявление и прекращение розыска;
– АИПС «Оружие» обеспечивает учет утраченного (похищенного, утерянного) и установления принадлежности выявленного (изъятого,
найденного, добровольно сданного) вооружения, в том числе боевого ручного стрелкового, служебного, гражданского нарезного и
гладкоствольного огнестрельного оружия всех моделей, гранатометов, артиллерийских систем и другого вооружения;
– АИПС «Автопоиск» выдает сведения о разыскиваемых транспортных средствах (легковых, грузовых автомобилях, автобусах, прицепах к
грузовым автомобилям, тракторах и самоходных машинах для дорожных, строительных работ отечественного и иностранного производства) и
транспортных средствах, принадлежность которых не установлена, имеющих номерную маркировку предприятия-изготовителя по следующим
установочным данным: номер государственного регистрационного знака; марка, модель; год выпуска; модель и номер двигателя; номер кузова
(прицепа); номер шасси (рамы);
– АИПС «Антиквариат» выдает сведения о похищенных предметах, имеющих особую историческую, научную, художественную или культурную
ценность: археологические находки; предметы древности; антропологические и этнографические предметы; исторические реликвии;
художественные произведения; предметы искусства;
– АИС «Криминал-И» выдает информацию о правонарушениях и преступлениях со стороны иностранных граждан и лиц без гражданства или
совершенных в отношении их (включает в себя несколько подсистем: «Административная практика», «Преступление», «Дорожно-транспортное
происшествие» «Розыск» и ряд др.).

11.

Дела оперативного учета. Отличие ДОУ от уголовного дела.
Для информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности органам,
ее осуществляющим в соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона об ОРД предоставлено
право заводить дела оперативно учета.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона об ОРД перечень дел оперативного учета
(виды дел), основания, порядок ведения, прекращения каждого вида дел
определяются нормативными актами органов, осуществляющих ОРД, в
зависимости от решаемых ими задач, компетенции, специфики деятельности.
Дело оперативного учета – это предусмотренная Законом об ОРД форма
концентрации оперативно-служебных материалов (информации),
осуществляемая в целях собирания, накопления, систематизации и анализа
фактических данных, а также принятия на их основе должностными лицами
оперативно-розыскного органа соответствующего решения.

12.

Дело оперативного учета следует отличать от уголовного дела. Среди многих
отличий выделим два:
1) наличие дела оперативного учета не влечет каких-либо юридически
значимых последствий для проходящих по нему лиц;
2) заведение дела оперативного учета не связано с возможностью совершать
(не совершать) предусмотренные Законом об ОРД оперативно-розыскные
мероприятия.

13.

Основаниями для заведения дел оперативного учета являются фактические данные, сведения о фактах, которые требуют
проверки (для подтверждения или опровержения) и реализации в виде проведения гласных и негласных ОРМ или
следственных действий либо тех или других в совокупности.
В соответствии с ч. 5 ст. 10 Закона об ОРД порядок ведения дел оперативного учета определяются нормативными актами
органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Вместе с тем известны общие требования.
В частности:
– заведению дела оперативного учета предшествует вынесение соответствующим оперативным работником постановления,
которое подлежит утверждению руководителем оперативно-розыскного органа;
– работа по делам оперативного учета строится по специальному плану оперативно-розыскных мероприятий;
– все получаемые по делу оперативного учета оперативно-служебные документы (постановления, планы, сводки, рапорты,
справки и др.), а также иные документы (письменные поручения следователя о проведении в рамках дела оперативного учета
ОРМ и др.) приобщают к делу, систематизируют, подшивают и вносят во внутреннюю опись;
– в связи с тем, что организация и тактика проведения ОРМ составляют государственную тайну, материалы дела оперативного
учета получают соответствующий гриф секретности, поэтому доступ к ним возможен только согласно правилам,
предусматривающим соблюдение режима секретности;
– производство по делам оперативного учета осуществляется под контролем руководителя оперативно-розыскного органа,
который может реализоваться в различных формах (к примеру, путем утверждения постановления и планов; заслушивание
исполнителей; проверки содержания оперативно-служебных документов; дачи письменных указаний и т.д.).

14.

Предписания об основаниях прекращения дела оперативного учета изложены в ч. 4 ст. 10 Закона об ОРД.
А) решения конкретных задач оперативно-розыскной деятельности, предусмотренных ст. 2 Закона об ОРД;
Б) установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности решения этих задач.
Как правило, дело оперативного учета прекращается при решении конкретных задач оперативно-розыскной деятельности в случае:
– предупреждения совершения конкретного преступления;
– выявления, пресечения или раскрытия определенного преступления;
– выявления и установления лица, подготавливающего, совершающего или совершившего преступление, или прекращения его
преступной деятельности;
– установления места нахождения лица, скрывающегося от органа дознания, следователя и суда или уклоняющегося от уголовного
наказания;
– розыска без вести пропавшего и др.
Обстоятельствами, свидетельствующими об объективной невозможности решения задач ОРД, служит, как правило, получение
достоверной информации:
– о не подтверждении сведений, на основании которых было заведено дело оперативного учета;
– декриминализация общественно опасного деяния, в связи с вероятным совершением которого на лицо было заведено дело
оперативного учета;
– акта амнистии, если он устраняет применение наказания за преступление, совершенное лицом, в отношении которого было заведено
дело оперативного учета;
– истечения срока давности привлечения к уголовной ответственности;
– постоянном (длительном) пребывании лица, объекта оперативной заинтересованности, в состоянии или условиях, которые
исключают возможность совершения преступления (например, психические заболевание или иная тяжелая болезнь, арест);
– смерти проверяемого лица.

15.

Принятие решения о прекращении дела оперативного учета по любому из
предусмотренных нормативными актами оперативно-розыскных органов
основанию подлежит оформлению посредством вынесения соответствующего
постановления, которое должно быть утверждено руководителем, наделенным
правом санкционировать заведение дела оперативного учета.

16.

Учеты иных государственных и негосударственных организаций, используемые
в информационном обеспечении оперативно-розыскной деятельности.
Для организации оперативно-розыскной деятельности может быть использована информация
других российских правоохранительных и негосударственных органов, а также
правоохранительных органов зарубежных стран, использование которой осуществляется на
основе межведомственных нормативных актов и межгосударственных договоров о правовой
помощи.

17.

Лекция окончена!