Презентация к теме 6

1.

Лекция № 6
Экологический надзор и
контроль

2.

Вопросы лекции
• 1. Цели, задачи, предмет экологического
надзора
• 2. Проведение государственного
экологического надзора
• 3. Производственный экологический
контроль
• 4. Общественный контроль в области
охраны окружающей среды

3.

Определение
• Под государственным экологическим надзором понимается
деятельность уполномоченных федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, направленная на
предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также юридическими лицами, их
руководителями и иными должностными лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами
требований, установленных в соответствии с международным и
Российским законодательством в области охраны окружающей
среды, посредством организации и проведения проверок
указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством
Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению
последствий выявленных нарушений, и деятельность
уполномоченных органов государственной власти по
систематическому наблюдению за исполнением обязательных
требований.

4.

Государственный экологический надзор включает в себя:
государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием
и охраной недр;
государственный земельный надзор;
государственный надзор в области обращения с отходами;
государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха;
государственный надзор в области использования и охраны водных объектов;
государственный экологический надзор на континентальном шельфе Российской
Федерации;
государственный экологический надзор во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации;
государственный экологический надзор в исключительной экономической зоне
Российской Федерации;
государственный экологический надзор в области охраны озера Байкал;
федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану);
федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и среды их обитания;
федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения
водных биоресурсов;
федеральный государственный охотничий надзор;
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий;
государственный надзор за соблюдением требований к обращению
озоноразрушающих веществ.

5.

• Государственный экологический надзор
организуется и осуществляется с учетом
категорий объектов хозяйственной и иной
деятельности в области охраны
окружающей среды, представляющих
угрозу причинения вреда окружающей
среде.
• Критерии и (или) показатели негативного
воздействия объектов хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду
устанавливаются Правительством
Российской Федерации.

6.

Должностные лица органов государственного надзора,
являющиеся государственными инспекторами в области охраны
окружающей среды, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, имеют право:
запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения
проверки;
беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения)
руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки
посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать
другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства,
оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания,
измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об
устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по
обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности
государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному
имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями
обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях
и принимать меры по предотвращению таких нарушений;
направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в
области охраны окружающей среды, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по
признакам преступлений;
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о
возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений
обязательных требований.

7.

Технология осуществления государственной надзорной
функции
• 1. Составление плана проверок. Государственный экологический
надзор осуществляется на федеральном и региональных уровнях.
На федеральном уровне он осуществляется Росприроднадзором.
• 2. Государственный экологический надзор федерального и
регионального уровня осуществляется в форме проверок, которые
могут быть плановыми или внеплановыми. Плановые проверки
проводятся в соответствии с предварительно утвержденным
графиком (по общему правилу не чаще 1 раза в 3 года).
• 3. Внеплановые проводятся при наличии определенных
оснований, например, получении информации об экологическом
правонарушении из СМИ, проверка выполнения предписаний,
вынесенных по итогам плановой проверки.
• 4. Результатом проведения проверки являются:
• - акт о проведении проверки
• - предписание об устранении выявленных нарушений с указанием
сроков их устранения;
• - протокол об административном правонарушении;
• - постановление о назначении административного наказания;
• - возбуждение дела об административном правонарушении.

8.

Производственный экологический
контроль
• 1. Производственный контроль в области охраны окружающей
среды (производственный экологический контроль)
осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе
хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране
окружающей среды, рациональному использованию и
восстановлению природных ресурсов, а также в целях
соблюдения требований в области охраны окружающей среды,
установленных законодательством в области охраны
окружающей среды.
• 2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны
представлять сведения о лицах, ответственных за проведение
производственного экологического контроля, об организации
экологических служб на объектах хозяйственной и иной
деятельности, а также результаты производственного
экологического контроля в соответствующий орган
государственного надзора.

9.

Общественный экологический
контроль
• 1. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды (общественный экологический контроль) осуществляется
в целях реализации права каждого на благоприятную
окружающую среду и предотвращения нарушения
законодательства в области охраны окружающей среды.
• 2. Общественный контроль в области охраны окружающей
среды (общественный экологический контроль) осуществляется
общественными объединениями и иными некоммерческими
организациями в соответствии с их уставами, а также
гражданами в соответствии с законодательством.
• 3. Результаты общественного контроля в области охраны
окружающей среды (общественного экологического контроля),
представленные в органы государственной власти Российской
Федерации, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления,
подлежат обязательному рассмотрению в порядке,
установленном законодательством.