!ЭП т.14.1 презентация 2024

1. Тема 14.1:

Правовая охрана компонентов
природной среды и природных
объектов

2. Вопросы:

Понятие, цели и содержание правовой
охраны земель
1.
2. Основные направления правовой
охраны недр
3. Правовая охрана вод. Правовой
режим водоохранных зон и прибрежных
полос
4. Ответственность за нарушение
законодательства о недрах, водах и
земле

3.

Нормативные правовые акты:
Кодекс Республики Беларусь о земле: Закон Республики
Беларусь, 23.07.2008г., № 425-З
Кодекс Республики Беларусь о недрах: Кодекс Республики
Беларусь от 14.07.2008г., N 406-З
Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики
Беларусь от 30.04.2014 N 149-З
Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс
Республики Беларусь от 7.12.1998г., № 218-З
Об охране окружающей среды: Закон Республики Беларусь
от 17.07.2023 г.,

4. Вопрос 1:

Понятие, цели и содержание
правовой охраны земель
Охрана земель – это
система мероприятий,
направленных на:
предотвращение
деградации земель
восстановление
деградированных земель
Статья 1 Кодекса Республики Беларусь о земле

5. Земельные отношения осуществляются на основе принципов:

Земельные отношения осуществляются на основе
принципов:
Гос. регулирования и управления в области использования
и охраны земель,;
обязательной государственной регистрации земельных
участков, прав на них и сделок с ними;
единства судьбы земельного участка и расположенных
на нем капитальных строений (зданий, сооружений), если
иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными
законодательными актами;
использования земельных участков по целевому назначению;
приоритета использования с\х земель с\х назначения, земель
природоохранного, оздоровительного, рекреационного,
историко-культурного назначения, лесных земель лесного
фонда для целей, связанных с назначением этих земель;
эффективного использования земель;
охраны земель и улучшения их полезных свойств;
платности землепользования;
установления ограничений (обременений) прав на земельные
участки, в том числе земельных сервитутов и др.

6. Земли Республики Беларусь делятся на следующие категории:

Земли Республики Беларусь делятся на следующие
категории:
земли сельскохозяйственного назначения;
земли населенных пунктов, садоводческих
товариществ, дачных кооперативов;
земли промышленности, транспорта, связи,
энергетики, обороны и иного назначения;
земли природоохранного, оздоровительного,
рекреационного, историко-культурного
назначения;
земли лесного фонда;
земли водного фонда;
земли запаса.

7. Виды земель

пахотные земли ;
залежные земли ;
земли под постоянными культурами –;
луговые земли;
лесные земли ;
земли под древесно-кустарниковой растительностью
(насаждениями) ;
земли под болотами ;
земли под поверхностными водными объектами
земли под дорогами и иными транспортными
коммуникациями
Земли общего пользования
Земли под застройкой
Нарушенные земли
Неисподьзуемые земли

8.

Земля (земли) – земная поверхность,
включая почвы, рассматриваемая как
компонент природной среды, средство
производства в сельском и лесном
хозяйстве, пространственная
материальная основа хозяйственной и
иной деятельности;
Земельный участок – часть земной
поверхности, имеющая границу и целевое
назначение и рассматриваемая в
неразрывной связи с расположенными на
ней капитальными строениями (зданиями,
сооружениями)

9. Деградация земель -

Деградация
земель процесс
снижения
качества
земель в
результате
вредного
деградации земель :
антропогенного Причины
нерациональные практики ведения
и (или)
с/х производства,
перевыпас скота и уничтожение
природного
лесного и прочего вегетативного
воздействия;
покрова

10. Эрозия почвы 

Эрозия почвы
Разрушающее воздействие воды, ветра и
антропогенных факторов на почву и
подстилающие породы, снос наиболее
плодородного, верхнего слоя или размыв
Нормальная эрозия ― протекает повсеместно
под лесной и травяной растительностью.
Ускоренная эрозия ― развивается там, где
естественная растительность уничтожена и
территория используется без учета ее
природных особенностей.
Линейная эрозия вызывается талыми и
дождевыми водами, стекающими
значительной массой ,сконцентрированной в
узких пределах участка.
Ветровая эрозия, или дефляция почв
заключается в выдувании и переносе ветром
мелких частиц почвы.
Промышленная эрозия возникает в результате
разработок полезных ископаемых(
строительства жилых и производственных
зданий)
Пастбищная эрозия ― разрушение почвы,
возникающее при перегрузке пастбищ
скотом.

11. Эффективное использование земель -

использование
земель,
приносящее
экономический,
социальный,
экологический
или иной
полезный
результат.

12. Земельно-информационная система

комплекс программно-технических
средств, баз пространственноатрибутивных данных, каналов
информационного обмена и других
ресурсов, обеспечивающий
автоматизацию накопления, обработки,
хранения и предоставления сведений о
состоянии, распределении и
использовании земельных ресурсов в
электронном виде, в том числе
средствами геоинформационных
технологий

13.

14. Основные цели охраны земель:

предотвращение деградации и нарушения
земель, других неблагоприятных
последствий хозяйственной деятельности
улучшение и восстановление земель,
подвергшихся деградации или нарушению
создание механизма учета и проверки
экологического состояния земель
обеспечение землепользователей
экологическими нормативами режимов
оптимального использования земельных
участков

15. Основные мероприятия по охране земель

Все землепользователи обязаны осуществлять
мероприятия по охране земель,предусмотренные
ч.1 ст. 106 Кодекса о земле
Основные мероприятия по охране земель
1. благоустраивать и эффективно
использовать землю, земельные участки;
2. сохранять плодородие почв и иные
полезные свойства земель;
3. защищать земли от водной и ветровой
эрозии, подтопления, заболачивания,
засоления, иссушения, уплотнения,
загрязнения (засорения) отходами,
химическими и радиоактивными
веществами, иных вредных воздействий;

16. Основные мероприятия по охране земель

4. предотвращать зарастание
сельскохозяйственных земель древеснокустарниковой растительностью
(насаждениями) и сорняками;
5. сохранять торфяно-болотные почвы при
использовании сельскохозяйственных земель,
предотвращать процессы минерализации
торфяников;
6. восстанавливать деградированные, в том
числе рекультивировать нарушенные, земли;
7. снимать, сохранять и использовать
плодородный слой земель при проведении
работ, связанных с добычей полезных
ископаемых и строительством.

17. Обязательный перечень документов, в которых должны содержаться мероприятия по охране земель: (ч.2 ст. 106 КоЗ)

региональные схемы использования и охраны земельных
ресурсов, схемы землеустройства АТЕ, территорий особого
государственного регулирования, проекты
внутрихозяйственного землеустройства и иную
землеустроительную документацию;
проектную документацию на размещение, строительство,
реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и снос объектов
промышленности, транспорта, электросвязи, обороны,
коммунального, лесного, водного и сельского хозяйства, а также
иных объектов, оказывающих воздействие на землю;
проектную документацию по мелиорации земель;
технические нормативные правовые акты.

18.

Организационно-правовые механизмы
охраны и использования земель
планирование использования и охраны земель
учет земель и ведение государственного земельного
кадастра
землеустройство
мониторинг земель
распределение и перераспределение земель
государственная регистрация земельных участков,
прав на них и сделок с ними
государственный контроль в области
использования и охраны земель

19. Планирование использования и охраны земель

разработка
территориальных
комплексных схем,
программ, мероприятий в
области земельных
отношений

20. Государственный земельный кадастр  -

Государственный
земельный
кадастр совокупность
систематизированн
ых сведений и
документов о
правовом режиме,
состоянии,
качестве,
распределении,
хозяйственном и
ином использовании
земель, земельных
участков

21.

Состав государственного земельного кадастра:
единый реестр административнотерриториальных и территориальных
единиц Республики Беларусь
единый государственный регистр
недвижимого имущества, прав на него и
сделок с ним
реестр цен на земельные участки
регистр стоимости земельных участков
реестр земельных ресурсов Республики
Беларусь

22.

Землеустройство – это комплекс
мероприятий по инвентаризации земель,
планированию землепользования, установлению
(восстановлению) и закреплению границ объектов
землеустройства, проведению других
землеустроительных мероприятий, направленных на
повышение эффективности использования и охраны
земель
Объекты землеустройства - земли Республики
Беларусь, земельные контуры, а также земельные
участки
Содержание и порядок проведения землеустройства

23.

Распределение и перераспределение
земель - совокупность действий
государственных органов, направленных на
возникновение, изменение, прекращение
прав на землю
23

24. Мониторинг земель

система
наблюдений за
состоянием земель,
оценки и прогноза
изменений
состояния земель
под воздействием
антропогенных и
(или) природных
факторов

25.

Структура системы мониторинга
земель:
мониторинг земельного фонда
агропочвенный мониторинг
мониторинг техногенного
загрязнения земель
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО
ПРОВЕДЕНИЮ МОНИТОРИНГА ЗЕМЕЛЬ: Постановление
Госкомимущества Республики Беларусь, 22 декабря 2009 г., N 68

26. Вопрос 2:

Основные направления правовой
охраны недр
Недра - часть земной коры,
расположенной ниже почвенного
слоя, а при его отсутствии – ниже
земной поверхности и дна
водоемов и водотоков,
простирающейся до глубин,
доступных для геологического
изучения и освоения.
статья 1, Кодекса Республики Беларусь о недрах

27. Экологические и экономические функции правового регулирования использования и охраны недр

Экологическая функция недр
заключается в том, что они являются
фундаментом земной поверхности.
Экономическое значение недр
проявляется в том, что они служат
источником минерально-сырьевых и
иных ресурсов, используемых в
экономической деятельности.

28. Полезные ископаемые

твердые, жидкие и
газообразные
природные
образования земной
коры, используемые или
пригодные для
использования во всех
сферах человеческой
деятельности, которые
представлены в форме
месторождений или
проявлений полезных
ископаемых.

29.

Общераспространенные полезные
ископаемые — полезные
ископаемые, запасы которых
свидетельствуют об относительной
достаточности их для
удовлетворения потребностей
народного хозяйства на
перспективу и которые в случае их
истощения могут быть заменены
однотипными.

30.

Правовая охрана недр включает
систему мер, направленных на
обеспечение рационального
использования недр,
предупреждение их истощения и
загрязнения в интересах
удовлетворения потребностей
экономики и населения, охраны
окружающей среды.

31.

Основные требования по рациональному
использованию и охране недр (ст. 65 КоН):
соблюдение установленного порядка предоставления
недр в пользование и недопущение самовольного
пользования недрами
полное и комплексное геологическое изучение недр
регистрация и учет работ, связанных с пользованием
недрами
проведение государственной экспертизы геологической
информации о недрах
государственный учет запасов полезных ископаемых
охрана геологической среды и месторождений полезных
ископаемых
недопущение нерационального, экономически
необоснованного выборочного извлечения полезных
ископаемых
сохранение и учет попутно добываемых и (или)
временно не используемых полезных ископаемых и др.

32. Рациональное использование и охрана минеральных ресурсов включает:

• соблюдение технологических схем
переработки сырья, которые
обеспечивают рациональное и
комплексное извлечение
содержащихся в нем полезных
компонентов;
• полное извлечение из запасов
основных и совместно залегающих
полезных ископаемых;
• недопущение порчи разрабатываемых
и близлежащих месторождений
полезных ископаемых.

33. Ведение государственного кадастра недр

учет результатов работ, связанных с
пользованием недрами,
обеспечение разработки республиканских и
региональных программ геологического изучения
недр, комплексного использования
месторождений полезных ископаемых,
рационального размещения предприятий по их
добыче и др.

34. Государственный кадастр недр состоит из:

государственного кадастра
полезных ископаемых
государственного кадастра
участков недр для целей, не
связанных с добычей
полезных ископаемых.

35.

Государственный кадастр полезных ископаемых
содержит сведения о:
месторождениях и проявлениях полезных
ископаемых, характеризующие
местоположение, количество и качество
основного и совместно с ним
залегающих полезных ископаемых и
содержащихся в них компонентов,
условия их разработки, а также их
экономическую и экологическую оценку.

36.

Кадастр полезных
ископаемых состоит из
кратких унифицированных
паспортов месторождений и
проявлений, которые
составляются
пользователями недр.

37.

Государственный кадастр участков
недр для целей, не связанных с добычей
полезных ископаемых, ведется по
участкам недр, естественным и
техногенным пустотам,
предназначенным для использования в
народном хозяйстве, и содержит их
природно-физические и
пространственно-объемные
характеристики, сведения об их
социально-экономической ценности и
возможных направлениях использования.

38.

Государственный учет уникальных
геологических материалов ведется с
целью создания условий для их изучения,
детального описания и рационального
использования.
Государственному учету подлежат
редкие или нехарактерные для данного
региона геологические образования,
имеющие научную, культурную и
материальную ценность и
представляющие собой как целостные
природные объекты, находящиеся на
месте своего формирования, так и
необычные геологические явления и
процессы, демонстрируемые в
образцах.

39.

Вопрос 3:
Правовая охрана вод. Правовой режим
водоохранных зон и прибрежных полос

40.

Водные ресурсы – поверхностные и
подземные воды, которые используются
или могут быть использованы в
хозяйственной и иной деятельности.
Водный объект – сосредоточение вод в
искусственных или естественных
углублениях земной поверхности либо в
недрах, имеющее определенные границы,
объем и признаки гидрологического
режима или режима подземных вод.

41.

Поверхностный водный объект –
естественный или искусственный водоем,
водоток, постоянное или временное
сосредоточение вод, имеющее
определенные границы и признаки
гидрологического режима.
Подземный водный объект –
сосредоточение вод в недрах, имеющее
определенные границы, объем и признаки
режима подземных вод и состоящее из
одного или нескольких водоносных
горизонтов.

42. Принципы использования вод

рационального (устойчивого) использования;
комплексного использования;
приоритета использования подземных вод для
питьевых нужд;
улучшения экологического состояния (статуса)
поверхностных водных объектов ;
бассейнового управления водными ресурсами;
нормирования;
платности водопользования;
возмещения вреда, причиненного водным
объектам и др.

43. Объектами отношений в области охраны и использования вод

воды;
водные
объекты (их
части);
право
водопользова
ния.

44. Субъекты отношений в области охраны и использования вод

Президент Республики Беларусь,
Совет Министров Республики Беларусь,
республиканские органы государственного
управления,
местные Советы депутатов,
исполнительные и распорядительные органы,
иные государственные органы в пределах их
компетенции
иные юридические лица Республики Беларусь,
граждане Республики Беларусь,
иностранные граждане, лица без гражданства,

45. Поверхностные водные объекты

водотоки (ПВО,
характеризующи
йся движением
воды в
направлении
уклона);
водоемы (ПВО в
углублении
земной
поверхности,
характеризующи
йся
замедленным
движением воды
(проточный) или
полным его
отсутствием
родники
(естественный
выход подземных
вод на земную
поверхность.).

46. Водотоки подразделяются на

реки (естественный водоток с постоянным течением,
имеющий четко выраженное русло, протяженностью 5
километров и более.);
ручьи (естественный водоток протяженностью до 5
километров.);
каналы (искусственный водоток в земляной выемке или
насыпи, предназначенный для транспортировки, сброса вод,
регулирования водных потоков, а также для нужд
судоходства.).

47. Реки подразделяются на:

большие, протяженностью свыше 500 километров
(Березина, Горынь, Днепр, Западная Двина,
Западный Буг, Неман, Припять, Сож);
средние, протяженностью от 200 до 500 километров
(Беседь, Вилия, Друть, Западная Березина, Ипуть,
Остер, Птичь, Свислочь, Уборть, Щара, Ясельда);
малые, протяженностью от 5 до 200 километров

48. Водоемы подразделяются на:

озера (естественные водоемы);
водохранилища (искусственный водоем площадью
поверхности воды более 100 гектаров, созданный в
целях накопления, хранения воды и регулирования
стока.);
пруды (искусственный водоем площадью
поверхности воды не более 100 гектаров
пруды-копани (искусственный водоем площадью
поверхности воды до 0,01 гектара и глубиной не
более 2 метров;
обводненные карьеры (искусственный водоем,
созданный в результате добычи полезных
ископаемых).

49. Экологическое состояние (статус) поверхностных водных

Экологическое состояние
(статус) поверхностных
отлично
водных
е
очень
плохое
хорошее
плохое
удовлетворительное

50. В состав водных объектов не включаются

– воды плавательных бассейнов, воды,
образующиеся как товароматериальная
ценность,
– воды, заключенные в системы
коммунальных промышленных
водопроводов,
– воды, содержащиеся в живых
организмах, в растениях и животных, в
атмосфере,
– воды, содержащиеся в почве, однако
самостоятельным объектом охраны
выступает почвенная влага.

51. В соответствии с органолептическими свойствами, микробиологическому и химическому составу вода подразделяется:

вода питьевая (вода питьевого качества) - вода, которая по
органолептическим свойствам, микробиологическому и
химическому составу соответствует действующим
санитарным нормам и правилам и безопасна для жизни и
здоровья человека;
вода минеральная лечебная - природная подземная вода,
обладающая биологически активными свойствами и
оказывающая физиологическое воздействие на
человеческий организм вследствие повышенного
содержания химических компонентов (в том числе
радиоактивных), органических веществ, газов или
вследствие повышенной температуры;
вода подсланевая (льяльная) - вода, загрязненная и
собираемая в колодцах (льялах) машинных отделений
судов;
вода сточная - вода, отводимая после использования ее в
хозяйственно-бытовой и производственной деятельности, а
также отводимая с застроенной территории, на которой
она образовалась в результате выпадения атмосферных
осадков;

52. Правовая охрана вод

система мер,
направленных на
предотвращение
или ликвидацию
–
загрязнения,
засорения вод, а
также на их
сохранение и
восстановление

53.

Загрязнение вод –
поступление в воды (водные объекты),
нахождение и (или) возникновение в них в
результате вредного воздействия на водные
объекты веществ, физических факторов,
микроорганизмов, свойства, местоположение или
количество которых приводят к отрицательным
изменениям физических, химических,
биологическихи иных показателей состояния
водных объектов, в том числе к превышению
нормативов в области охраны и использования
вод.
Засорение вод – накопление в водных объектах
посторонних предметов

54. Восстановление водного объекта –

проведение комплекса
мероприятий,
направленных на достижение
нормативов качества воды
поверхностных водных объектов и
гигиенических нормативов
безопасности воды водных объектов
для хозяйственно-питьевого и
культурно-бытового
(рекреационного) использования.

55. Охрана вод обеспечивается путем:

нормирования в области охраны и использования вод;
установления водоохранных зон и прибрежных полос;
создания и функционирования системы мониторинга
поверхностных вод и мониторинга подземных вод,
локального мониторинга;
соблюдения требований к сбросу сточных вод;
реализации государственных, отраслевых и региональных
программ;
недопущения загрязнения, засорения вод, поверхности
ледяного покрова
поверхностных водных объектов;
установления ответственности юридических лиц и граждан,
в том числе индивидуальных предпринимателей, за
нарушение законодательства об охране и использовании
вод.

56.

Водоохранная зона – это территория,
прилегающая к водным объектам, на которой
устанавливается специальный режим хозяйственной и иной
деятельности для предотвращения их загрязнения,
засорения и истощения, а также для сохранения среды
обитания объектов животного мира и произрастания
объектов растительного мира
Прибрежная полоса - часть водоохранной зоны,
непосредственно примыкающая к водному объекту, на
которой устанавливается более строгий режим
хозяйственной и иной деятельности по отношению к режиму
хозяйственной и иной деятельности, установленному на
территории всей водоохранной зоны
статьи 1, 75, 77 Водного кодекса Республики Беларусь

57.

Проекты водоохранных зон и
прибрежных полос утверждаются:
• для больших и средних рек – областными
исполнительными комитетами по
представлению областных комитетов
природных ресурсов и охраны
окружающей среды;
• для малых рек и водоемов – городскими
или районными исполнительными
комитетами по представлению
городских или районных инспекций
природных ресурсов и охраны
окружающей среды.

58. В границах водоохранных зон не допускаются:

применение (внесение) с использованием авиации
химических средств защиты растений и минеральных
удобрений;
возведение, эксплуатация, реконструкция, капитальный
ремонт объектов захоронения отходов,
возведение, эксплуатация, реконструкция, капитальный
ремонт объектов хранения и (или) объектов
захоронения химических средств защиты растений;
складирование снега с содержанием песчано-солевых
смесей, противоледных реагентов;
мойка транспортных и других технических средств;
устройство летних лагерей для сельскохозяйственных
животных и др.

59. Зоны санитарной охраны

территория и акватория,
на которой
устанавливается особый
санитарнопротивоэпидемиологичес
кий режим для
предотвращения
ухудшения качества
воды источников
хозяйственно-питьевого
водоснабжения и охраны
водопроводных
сооружений.

60. Зона санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения должна включать:

• зону санитарной охраны источников
питьевого водоснабжения на месте
забора воды (включая водозаборные
сооружения);
• зону санитарной охраны
водопроводных сооружений
(насосных станций, станций
подготовки воды, емкостей);
• санитарно-защитную полосу
водоводов.

61. Вопрос 4:

Ответственность за нарушение
законодательства о недрах, водах и земле
Юридическая ответственность за
нарушение законодательства о
недрах, водах и земле
дисциплинарная
административная
уголовная
гражданско-правовая

62.

Земельно-правовые меры
воздействия:
принудительное прекращение
земельных прав за нарушение правил
использования и охраны земель (статьи
60, 62-64, 67 Кодекса о земле)
возврат самовольно занятых
земельных участков (статья 72 Кодекса
о земле)

63.

В соответствии с КоАП РБ
предусматривается административная
ответственность за нарушение земельного
законодательства:
Статья 16.10. Нарушение порядка использования земли
и требований по ее охране
Статья 16.11. Порча земель
Статья 16.12. Самовольное отступление от схем или
проектов землеустройства
Статья 16.36. Самовольное пользование природными
ресурсами (землями, водам, недрами)

64. В соответствии с КоАП РБ предусматривается административная ответственность за нарушение горного законодательства:

1. Выборочная разработка участков месторождений, приводящая к
необоснованным потерям балансовых запасов полезных
ископаемых, либо сверхнормативные потери или сверхнормативное
разубоживание полезных ископаемых при их добыче, либо иные
нарушения требований по рациональному использованию и охране
недр
2.Нарушение правил проведения работ по геологическому изучению
недр, приведшее к недостоверной оценке разведанных запасов
полезных ископаемых или условий для строительства и эксплуатации
предприятий по добыче полезных ископаемых, а также подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, либо
нарушение иных правил геологического изучения недр –
3.Деяния, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи,
совершенные повторно в течение одного года после наложения
административного взыскания за такие же нарушения,

65. В соответствии с КоАП РБ предусматривается административная ответственность за нарушение водного законодательства:

Статья
16.34.
засорение вод
Загрязнение
либо
1.
Загрязнение
либо
засорение
поверхностных или подземных вод -
2. Нарушение режима осуществления
хозяйственной и иной деятельности в
водоохранных зонах или прибрежных
полосах -

66.

Уголовная ответственность
Статья 269. Порча земель
Уничтожение плодородного слоя почвы, либо
невыполнение правил рекультивации земель, либо
загрязнение
их
химическими
или
иными
веществами,
отходами,
сточными
водами,
бактериально-паразитическими
вредными
организмами, либо иное незаконное повреждение
земель
(порча
земель),
совершенные
на
экологически неблагополучной территории либо
повлекшие умышленное или по неосторожности
причинение ущерба в особо крупном размере, -

67.

Статья 271. Нарушение правил
охраны недр
Нарушение правил охраны
недр, повлекшее умышленное
или по неосторожности
причинение ущерба в особо
крупном размере, -

68.

Статья 272. Загрязнение либо засорение вод
1. Исключена.
Загрязнение либо засорение вод, повлекшие
умышленное или по неосторожности
причинение ущерба в крупном размере,
либо умышленные загрязнение или
засорение источников питьевого
водоснабжения 3. Загрязнение либо засорение вод,
повлекшие по неосторожности смерть
человека либо заболевания людей, -

69.

Спасибо за внимание