14+Реализация+права (1)

1.

ТЕМА 14 РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

2.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
• Под реализацией правовых норм принято понимать совокупность специфических
для права способов и форм его практического осуществления, претворения,
внедрения или воплощения права в общественную практику
• Реализация норм права – это процесс превращения идеальных юридических
моделей, отражающих нужные для общества состояния, в практическую
реальность, в действующую систему общественных отношений.
• Сущность реализации права состоит в том, что это – осуществление права, т. е.
процесс, связанный с воплощением (тем или иным образом) норм права в жизнь.
• С точки зрения результата реализация права отвечает на вопрос, каким образом в
конкретном случае (или в аналогичных отношениях и связях) завершился процесс
реализации субъектами той или иной нормы или совокупности правовых норм.

3.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
Реализацию права можно рассматривать и как процесс, и как конечный результат
• Как процесс - это совершение определенными средствами в известной
последовательности в некоторые сроки и в некотором месте предусмотренных
нормами права правомерных действий, с объективной стороны, и отношение
субъекта к реализуемым правовым требованиям, его установки и воля в момент
совершения предписываемых действий – с субъективной.
• Как конечный результат реализация права представляет собой достижение полного
соответствия между требованиями норм совершить или воздержаться от совершения
определенных поступков и суммой фактически последовавших действий.

4.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
Соблюдение права выражается в пассивном поведении субъекта права (как
разновидность юридической обязанности пассивного типа – в виде воздержания от
нарушения правовых запретов и соблюдения позитивных предписаний)
Соблюдение права является неотъемлемой частью любого правореализационного
процесса, и служит неотъемлемым элементом всех форм реализации права, а также
является самостоятельной формой правореализационного процесса, содержательной
стороной которой является соблюдение субъектами права правовых запретов и
позитивных предписаний

5.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
Исполнение права предполагает активную деятельность субъекта права (как активная
форма осуществления субъектами своих обязанностей – в виде реализации
обязывающих норм).
Исполнение права связано с выполнением субъектом права активных обязанностей,
детализированных в диспозиции обязывающих норм и реализованных активными
действиями обязанного лица в интересах управомоченной стороны.
Исполнение права предполагает существование конкретных правовых отношений, в
которых между субъектами правоотношений установлена четкая правовая связь.

6.

ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА
• Использование права представляет собой такую форму его реализации, при которой
субъект права осуществляет свои субъективные права в виде дозволений или
правомочий посредством претворения в жизнь управомачивающих норм, чем
удовлетворяет свой интерес и достигает определенного блага.
• Следовательно, использование права предполагает, во-первых, активные действия
субъекта права, во-вторых, действия субъекта в рамках предоставленных ему нормой
права полномочий, в-третьих, совершение указанных действий с целью достижения
како-голибо результата, как правило, приносящего данному субъекту права
некоторую выгоду или приводящего к определенным положительным последствиям.
• Таким образом, активное поведение субъекта, желающего использовать право,
заключается в совершении им определенных процессуально обусловленных
организационных действий, которые вызваны необходимостью соблюдения и
выполнения соответствующей юридически значимой процедуры.

7.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ
• Правоприменение – это комплексная государственно-властная деятельность,
сочетающая в себе соблюдение, использование и исполнение правовых норм в
процедурно-процессуальном порядке с участием специальных субъектов,
наделенных полномочиями по содействию адресатам и контролю за
правореализацией в целом.
Черты правоприменительной деятельности:
1) властный характер, так как она осуществляется по волеизъявлению
уполномоченного государственного органа или должностного лица либо же
негосударственных органов (например, органов местного самоуправления, третейских
судов, руководителей компаний/предприятий);

8.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ
2) управленческий характер, так как деятельность по применению права является
разновидностью государственного управления и предполагает принятие юридических
решений (правоприменительных актов), в которых воплощается воля государства,
категоричность и обязательность предписаний, обеспеченность их мерами
принуждения;
3) компетентный характер (профессионализм и квалификация участников), так как
эту деятельность управомочены проводить только специально уполномоченные
субъекты, получившие профессиональные знания и навыки: государственные органы
(суд, прокуратура, полиция и др.); должностные лица (прокурор, следователь,
дознаватель и др.); органы местного самоуправления; общественные организации
(товарищеские суды, профсоюзы и др.). Эти так называемые активные участники
правоприменительных отношений призваны оказать содействие, принудить к
реализации норм или возложить ответственность в случае их нарушения;

9.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ
4) процессуальный характер, так как она осуществляется в определенной процедурной
форме разрешения дела, основанной на процессуальных нормах о порядке
делопроизводства (способы, сроки, участники, стадии) и принципах законности,
справедливости, обоснованности, целесообразности и эффективности;
5) правоконкретизирующий (творческий) характер, так как применение
индивидуализирует общее правило поведения, делает абстрактную норму конкретной
(прикладной), непосредственно применимой к данному случаю; это является по сути
творческой деятельностью, предполагающей интеллектуально-волевой поиск и
самостоятельный выбор правоприменительного решения, с учетом ситуаций и
определенных идеологических оснований в праве (правосознания, типа
правопонимания, внутреннего убеждения и др.);

10.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ
6) организационный (обеспечительный) характер, так как данная деятельность
обеспечивает реализацию права для конкретных лиц, попавших в ситуацию какой-либо
неопределенности, когда субъект правоприменения призван упорядочить
(организовать) надлежащее поведение сторонних субъектов, обеспечивая тем самым
реализацию права третьими лицами.
Способы (виды) реализации правоприменительной деятельности:
организационно-распорядительная;
административно-юрисдикционная;
контрольно-надзорная;
следственная деятельность;
правосудия.

11.

ВИДЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
В зависимости от жесткости регламентации и свободы усмотрения
правоприменителя:
1) стандартное применение права в ординарной ситуации, описанной в гипотезе
применяемой нормы и соответствующей предписанию в ее диспозиции (стандарт
фактических обстоятельств и стандарт правовых последствий). Например, назначение
пенсии по возрасту: в гипотезе закреплены критерии достижения определенного
возраста, размера заработной платы и др., а в диспозиции предписывается стандарт
пенсионных выплат в определенном размере;
2) ситуационное (нестандартное) применение права, когда основой принятия решений
служат дискреционные формулировки в управомочивающих нормах, адресованных
компетентным органам власти и управления (например, когда они «вправе», «имеют
право», «могут в случае необходимости» и др.).

12.

ВИДЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Позитивное правоприменение выступает как главное условие нормальной
реализации регулятивных юридических норм; эта оперативно-исполнительная форма
является основным способом применения права в обычной ситуации правомерного
поведения.
Юрисдикционное правоприменение возникает в ситуации правонарушения, когда
диспозиции регулятивных норм нарушаются и вступают в силу охранительные нормы
(санкции); эта правоохранительная деятельность предполагает применение
государственного принуждения и создание условий по предупреждению
правонарушений.

13.

ЭТАПЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
1. Установление фактических обстоятельств дела. Это первая стадия
правоприменительного процесса, на которой с целью установления объективной
истины по делу происходит сбор и анализ юридически значимой информации и
подкрепляющего ее фактического материала.
• В перечень действий компетентных органов входит выяснение истинных
обстоятельств дела и всестороннее глубокое исследование доказательств, чтобы в
итоге добиться полного соответствия выводов следствия и суда реальным
обстоятельствам по делу.
• В частности, на этой стадии происходит установление мотивов и причин
произошедшего, исследование вещественных доказательств, осмотр места
происшествия, экспертиза документов и др.

14.

ЭТАПЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
2. Выбор нормы права с целью юридической квалификации. Это вторая стадия
процесса, на которой правоприменитель дает юридическую оценку установленным
обстоятельствам и собранному фактическому материалу, определяет ту отрасль права,
которая более всего подходит для регулирования рассматриваемых отношений, а затем
в этой отрасли подбирает конкретную норму права с точки зрения соответствия
обстоятельств тем условиям, которые изложены в гипотезе выбранной нормы
(состыковка с юридическим фактом).
• Например, должностное лицо квалифицирует расследуемое убийство как
умышленное или неосторожное, а затем определяет форму умысла (прямой или
косвенный), особенности объективной стороны этого деяния (время, место, способ),
отнесение особых обстоятельств к смягчающим или отягчающим наказание и т.д.

15.

ЭТАПЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
3. Проверка и толкование нормы права. Это третья стадия процесса, которая иногда
объединяется со второй стадией.
• Здесь необходимо сверить текст выбранной нормы с официально изданным
нормативным правовым актом, в котором должны быть учтены все изменения и
дополнения.
• Затем осуществляется проверка выбранной нормы с точки зрения ее юридической
силы, особенностей действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, наличия
пробелов, противоречий и коллизий.
• Происходит
толкование
ее
содержания
(логического,
исторического,
грамматического, систематического, специально-юридического и др.), уяснение
точного смысла текста и сопоставление с другими нормами того же института или
отрасли права.

16.

ЭТАПЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
4. Принятие решения по делу. На завершающей, итоговой стадии правоприменитель
делает окончательную юридическую оценку фактического состава правоотношения,
как бы выводит корреспондирующую норму права из статического положения в
динамическое.
• Разрешение юридического дела должно быть законным, обоснованным,
справедливым и целесообразным
• Именно на этой стадии правоприменительного процесса часто проявляются ошибки
правоприменения, которые влекут неправильное разрешение спора, необоснованные
санкции и иные негативные социально-правовые последствия. Ошибки возникают в
результате неправильного установления обстоятельств дела, неверного толкования и
юридической квалификации или же непоследовательного оформления самого акта
правоприменения.

17.

ЭТАПЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
5. Контрольно-исполнительная стадия. Данный дополнительный этап обычно
предполагает фактическое исполнение вынесенного ранее правоприменительного
решения (индивидуального акта).
• Такой акт должен быть в принципе исполнимым, т.е. его юридический вывод должен
указывать на конкретных лиц, точный объем их прав и обязанностей, определять
качественные признаки имущества, размер денежных сумм, сроков выплат и пр.
• Неисполнение акта правоприменения может быть квалифицировано как
самостоятельное правонарушение

18.

АКТЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
Акт применения права – это индивидуальный правовой акт, содержащий
персонифицированное
государственно-властное
предписание,
вынесенное
уполномоченным субъектом в форме официального документа с целью
индивидуального урегулирования конкретной жизненной ситуации (дела, спора,
коллизии).
Отличительные признаки акта применения права, подчеркивающие его особенность в
соотношении с нормативными правовыми актами:
1) не является источником (формой) права, хотя как официальный документ имеет
государственно-властный характер и выражает единство государственной воли и
воли правоприменителя, поэтому его реализация обеспечивается государственным
принуждением;

19.

АКТЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
2) как разновидность правового акта принимается уполномоченным субъектом
(официальным компетентным органом) в установленном порядке и по определенной
форме (приказ о поощрении работника, постановление следователя, приговор суда и
др.), содержит соответствующие части юридического документа (вводная,
описательная, мотивировочная, резолютивная);
3) направлен на индивидуальное, а не на общенормативное урегулирование
общественных отношений, так как содержит индивидуальное правило поведения,
обязательное к соблюдению и исполнению конкретным адресатом; своего рода
персонифицированное предписание, адресованное поименно определенным лицам и
приводящее к индивидуально-обязательным юридическим последствиям;
4) представляет собой дополнительный элемент сложного юридического факта,
подтверждая, изменяя или отменяя субъективные права и юридические обязанности
конкретных лиц, и тем самым осуществляет казуальное (локальное) правовое
регулирование и конкретизацию общих предписаний права.

20.

КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ
ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
• По субъектам правоприменения – государственные, муниципальные, локальные акты
(акты федеральных и местных органов власти и управления, акты органов
правосудия, прокуратуры, надзора и контроля, акты органов местного
самоуправления, акты организаций и др.);
• По предмету регулирования и отраслевой принадлежности применяемых норм
(конституционно-правовые,
административно-правовые,
гражданско-правовые,
уголовно-правовые акты, процессуальные акты и др.);
• По юридическим значениям – основные акты, которые содержат решение по делу
(например, судебные решения по гражданским делам), и вспомогательные акты,
подготавливающие принятие основных актов (например, акты предварительного
следствия, определение суда о назначении экспертизы);

21.

ОСОБЕННОСТИ АКТОВ
ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ
• По форме внешнего проявления – акты-документы (решение, приговор,
постановление, резолюция и др.) и акты-действия – как словесные, так и
конклюдентные (устное распоряжение директора, устный приказ в армии,
специальные жесты автоинспектора);
• По действию во времени – акты однократного действия (например, наложение
штрафа) и длящиеся акты (например, назначение пенсии);
• По характеру предписаний – уполномочивающие, обязывающие и запрещающие
акты;
• По
функциям
в
правовом
регулировании
–
правоохранительные
и
правоисполнительные (регулятивные) акты.

22.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ ПРИ
ПРОБЕЛАХ И КОЛЛИЗИЯХ
• Пробел в праве – это отсутствие конкретной нормы права полностью или отдельной
ее части, необходимой для разрешения определенных случаев, находящихся в сфере
воздействия права. Имеется в виду неурегулированность правовыми нормами
общественных отношений, нуждающихся в правовой регламентации или
подлежащих юридическому опосредованию.
• Два основных способа восполнения пробелов: 1) устранение (вправе только
нормотворческий орган путем выработки и принятия правовой нормы);
2) преодоление (может только правоприменительный орган).
• Преодоление: правоприменительная (прежде всего судебная) практика призвана
своевременно обеспечивать защиту субъективных прав и интересов от
неопределенных и устаревающих норм права, конкретизируя и делая более
определенными формулировки закона, сокращая возникновение пробелов в праве
(правовая аналогия).

23.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ ПРИ
ПРОБЕЛАХ И КОЛЛИЗИЯХ
• Аналогия закона – это правоприменение на основе действующей нормы права,
которая регламентирует сходные общественные отношения, близкие (однородные) по
своему характеру и предназначению
• Альтернативой аналогии закона или дополнительной формой преодоления пробелов
в праве может выступать так называемое субсидиарное применение смежных норм
права (от лат. subsidium – помощь). В этом случае применяется сходная норма права,
принадлежащая родственной отрасли законодательства (близкой сфере права).
Например, субсидиарное применение в сфере гражданского права возможно на
основе сходных (аналогичных) норм семейного (финансового, трудового,
административного и др.) законодательства.
• Аналогия права – это правоприменение на основе исходных идей и смысла права,
общих начал отрасли права или принципов правового института в ситуации
отсутствия релевантной нормы права, регулирующей аналогичные отношения

24.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ ПРИ
ПРОБЕЛАХ И КОЛЛИЗИЯХ
• Коллизии норм права (юридические коллизии) являются наиболее существенными и
значимыми противоречиями в праве, которые возникают вследствие юридикотехнических изъянов либо политико- экономических, культурологических и других
причин. Они проявляются в несоответствии нормативных правовых актов
индивидуальным правоприменительным актам, в виде содержательных различий в
диспозициях, гипотезах или санкциях норм права.
• Различаются
абстрактные
(формально-юридические)
и
реальные
(правоприменительные) коллизии, столкновение норм и актов внутри правовой
системы на отраслевом и территориальном уровне, противоречия между нормами
национального и международного права.

25.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ ПРИ
ПРОБЕЛАХ И КОЛЛИЗИЯХ
Разновидностями юридических коллизий могут быть различия или противоречия:
1) между нормами материального и процессуального (частного и публичного,
национального и международного) права;
2) между нормативно-правовыми актами (между конституцией и федеральными
законами; между федеральными актами и актами субъектов; между законами и
подзаконными актами; между законом и нормативным договором и др.);
3) между актами толкования права;
4) между юридическими процедурами;
5) между отдельными полномочиями субъектов права.

26.

ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ ПРИ
ПРОБЕЛАХ И КОЛЛИЗИЯХ
общие правила разрешения коллизий:
1) при коллизии общей и специальной нормы применяется специальная;
2) противоречие между нормами права, принятыми в разное время, устраняется
приоритетом более поздней по времени нормы;
3) коллизия норм, исходящих от различных органов государственной власти,
разрешается в пользу нормы законодательного органа;
4) противоречие норм федерального закона и закона субъекта в пределах полномочий
федерального уровня снимается путем применения нормы федерального закона