Лекция №2 Гос-ые органы ГА

1.

Авиационное
законодательство
Лекция №2 Государственные органы
гражданской авиации РФ

2.

Органы государственного управления в сфере воздушного
транспорта в СССР и РФ в хронологическом порядке:
• Министерство гражданской авиации СССР – 1964г
• Департамент воздушного транспорта Министерства
транспорта Российской Федерации – 1991г
• Федеральная авиационная служба России – 1996г
• Федеральная служба воздушного транспорта России – 1999г
• Государственная служба гражданской авиации Министерства
транспорта Российской Федерации – 2000г

3.

Федеральное агентство воздушного транспорта
(ФАВТ)
• Является федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по оказанию
государственных услуг, управлению государственным
имуществом и правоприменительные функции в
сфере ВТ и гражданской части ЕС ОрВД (Единая
система организации воздушного движения).
• Находится в ведении Минтранса России и
осуществляет свою деятельность непосредственно и
через свои территориальные органы.

4.

Функции ФАВТ
• Контроль над исполнением законодательных и иных правовых
актов, касающихся деятельности гражданской авиации (ГА), и
анализ практики их применения;
• Осуществление государственного надзора за обеспечением
безопасности полетов в ГА, а также организация и контроль
поискового, аварийно-спасательного и противопожарного
обеспечения полетов;
• Разработка и проведение лицензирования деятельности и
сертификации предприятий, а также организация экспертизы и
расследований происшествий в различных областях ГА;
• Организация и координация деятельности научноисследовательских, проектных и научно-технических организаций
ГА;

5.

Функции ФАВТ
• Осуществление финансирования проведения проектных, научно-технических
и научно-исследовательских работ по ГА за счет средств, выделенных на эти
цели из федерального бюджета, а также средств иных источников;
• Организация и координация (в пределах своей компетенции) выполнения
обязательств по международным соглашениям РФ, касающимся
деятельности ГА;
• Организация и регулирование формирования эффективного рынка
воздушных перевозок, авиационных работ, обеспечения аэронавигационной
информацией и другими услугами, оказываемыми гражданской авиацией;
• Организация, совершенствование и контроль лечебно-профилактической
помощи, врачебно-летной экспертизы, разработка и утверждение
требований к состоянию здоровья отдельных категорий авиаспециалистов.

6.

1-ый
уровень
Структура Федерального агентства воздушного транспорта

7.

2-ой
уровень
Полномочия федеральной службы по надзору в сфере транспорта

8.

Федеральная службы по надзору в сфере
транспорта включает:
1. Управление надзора за летной деятельностью
2. Управление инспекции по безопасности полетов
3. Управление надзора за поддержанием летной годности гражданских
воздушных судов
4. Управление надзора за аэропортовой деятельностью, организацией
воздушного движения и перевозок
5. Управление безопасности движения и эксплуатации железнодорожного
транспорта
6. Управление автотранспортного, городского электротранспортного и
автодорожного надзора
7. Управление надзора в сфере морского и речного транспорта
8. Управление транспортной безопасности
9. Управление кадрового и финансового обеспечения
10. Управление административного и правового обеспечения

9.

Воздушное законодательство Российской Федерации включает в
себя:
• Воздушный Кодекс,
• Федеральные законы,
• указы Президента Российской Федерации,
• постановления Правительства Российской Федерации,
• федеральные правила использования воздушного пространства,
• федеральные авиационные правила,
• а также принимаемые в соответствии с ними иные нормативные,
правовые акты Российской Федерации.

10.

В соответствии с Воздушным кодексом РФ от 19 марта 1997 г.
N 60-ФЗ авиация подразделяется на гражданскую, государственную
и экспериментальную авиацию
• Федеральные авиационные правила в области гражданской
авиации
• Федеральные авиационные правила в области государственной
авиации
• Федеральные авиационные правила в области государственной
авиации

11.

Воздушное законодательство Российской Федерации
регулирует:
• отношения в области использования воздушного
пространства;
• отношения, возникающие в связи с деятельностью в области
авиации на территории Российской Федерации;
• отношения, возникающие в связи с нахождением воздушных
судов Российской Федерации за пределами ее территории,
если иное не предусмотрено законами страны пребывания
или международным договором Российской Федерации;
• отношения, возникающие в связи с выполнением полетов
воздушных судов иностранных государств в воздушном
пространстве Российской Федерации, если иное не
предусмотрено международным договором Российской
Федерации.

12.

Воздушный Кодекс Российской Федерации состоит из 137 статей,
которые объединены в 18 глав.
Воздушный Кодекс устанавливает
• правовые основы использования воздушного пространства
Российской Федерации и деятельности в области авиации,
• государственное регулирование использования воздушного
пространства Российской Федерации и деятельности в области
авиации, направленной на обеспечение потребностей граждан и
экономики в воздушных перевозках, авиационных работах,
• а также на обеспечение обороны и безопасности государства,
охраны интересов государства, безопасности полетов воздушных
судов, авиационной и экологической безопасности.

13.

ВОЗДУШНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Содержание:
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
Глава III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ АВИАЦИИ
Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
Глава V. ВОЗДУШНЫЕ СУДА
Глава VI. АЭРОДРОМЫ, АЭРОПОРТЫ И ОБЪЕКТЫ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ
Глава VII. АВИАЦИОННЫЙ ПЕРСОНАЛ
Глава VIII. ЭКИПАЖ ВОЗДУШНОГО СУДНА
Глава IX. АВИАЦИОННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ
Глава X. ПОЛЁТЫ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
Глава XI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛЁТЫ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ
Глава XII. АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Глава XIII. ПОИСК И СПАСАНИЕ
Глава XIV. РАССЛЕДОВАНИЯ АВИАЦИОННОГО ПРОИСШЕСТВИЯ ИЛИ ИНЦИДЕНТА
Глава XV. ВОЗДУШНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ
Глава XVI. АВИАЦИОННЫЕ РАБОТЫ
Глава XVII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКА, ЭКСПЛУАТАНТА И ГРУЗООТПРАВИТЕЛЯ
Глава XVIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

14.

• Федеральные правила использования воздушного
пространства и федеральные авиационные правила нормативные акты, регулирующие отношения в области
использования воздушного пространства и в области
авиации и принимаемые в порядке, определенном
Правительством РФ.
• Воздушное пространство Российской Федерации - это
воздушное пространство над территорией Российской
Федерации, в том числе воздушное пространство над
внутренними водами и территориальным морем.
• Российская Федерация обладает полным и
исключительным суверенитетом в отношении воздушного
пространства Российской Федерации.

15.

Сертификация и аттестация в гражданской авиации
Обязательной сертификации подлежат:
• юридические лица-разработчики и изготовители ВС и другой АТ;
• физические лица, юридические лица, осуществляющие и (или)
обеспечивающие коммерческие воздушные перевозки, выполнение
авиационных работ;
• юридические лица, осуществляющие техническое обслуживание и ремонт АТ;
• аэродромы, аэропорты;
• образовательные учреждения, осуществляющие подготовку специалистов
соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного
персонала;
• ВС, авиационные двигатели, воздушные винты, бортовое и наземное
авиационное оборудование и другие объекты;
• юридические лица, деятельность которых непосредственно связана с
обеспечением безопасности полетов ВС или авиационной безопасности.
• Обязательной аттестации подлежит авиационный персонал.

16.

Лицензирование деятельности в области авиации
Лицензированию подлежат:
• деятельность по осуществлению и обеспечению воздушных перевозок
(внутренних и международных) пассажиров, багажа, грузов и почты на
коммерческой основе;
• деятельность по обслуживанию воздушного движения, а также по
обслуживанию ВС, пассажиров, багажа, грузов и почты на аэродромах и
в аэропортах;
• авиационные работы для обеспечения потребностей граждан и
юридических лиц, в том числе авиационные работы, выполняемые в
воздушном пространстве иностранных государств, и деятельность по
обеспечению авиационных работ;
• подготовка специалистов соответствующего уровня согласно перечням
должностей авиационного персонала;
• деятельность по обеспечению авиационной безопасности.

17.

• Обязательные сертификация, аттестация и
лицензирование деятельности в области
гражданской авиации осуществляют
уполномоченные орган в области гражданской
авиации в порядке, установленном федеральными
авиационными правилами.
• Решение о выдаче лицензии или об отказе в
выдаче лицензии может быть обжаловано в суд.

18.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВОЗДУШНОГО ПРОСТРАНСТВА
Использование воздушного пространства представляет собой:
• деятельность, в процессе которой осуществляются перемещение в
воздушном пространстве различных материальных объектов
(воздушных судов, ракет и других объектов);
• деятельность (строительство высотных сооружений, деятельность, в
процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения,
выброс в атмосферу веществ, ухудшающих видимость, проведение
взрывных работ и тому подобное), которая может представлять угрозу
безопасности воздушного движения.
Пользователями воздушного пространства являются граждане и
юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на
осуществление деятельности по использованию воздушного
пространства.

19.

Под государственным регулированием использования воздушного
пространства понимается установление государством общих правил
осуществления такой деятельности, а также ответственности за их
соблюдение.
Государственное регулирование использования воздушного пространства
осуществляют следующие органы:
• уполномоченный орган в области обороны - полное государственное
регулирование использования воздушного пространства;
• уполномоченный орган в области гражданской авиации государственное регулирование деятельности по использованию той
части воздушного пространства, которая в установленном порядке
определена для воздушных трасс (внутренних и международных),
местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских
аэродромов и аэропортов.

20.

Приоритеты на право использования воздушного пространства:
• 1) отражение воздушного нападения, предотвращение и прекращение
нарушений Государственной границы Российской Федерации или
вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации;
• 2) оказание помощи при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера;
3) запуск, посадка, поиск и эвакуация космических аппаратов и их
экипажей;
• 4) предотвращение и прекращение нарушений федеральных правил
использования воздушного пространства;
• 5) выполнение полетов воздушных судов, в том числе в интересах
обороноспособности и безопасности государства и т.д.;
• 6) выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по
использованию воздушного пространства, осуществляемые в
соответствии со специальными договорами;

21.

Приоритеты на право использования воздушного пространства:
• 7) выполнение полетов воздушных судов государственной авиации при
внезапных проверках боевой готовности, а также при перебазировании частей
и подразделений государственной авиации;
• 8) осуществление регулярных воздушных перевозок пассажиров и багажа;
9) выполнение полетов воздушных судов государственной авиации;
• 10) выполнение полетов воздушных судов экспериментальной авиации;
• 11) осуществление регулярных воздушных перевозок грузов и почты;
• 12) осуществление нерегулярных воздушных перевозок, выполнение
авиационных работ;
• 13) проведение учебных, спортивных, демонстрационных и иных
мероприятий;
• 14) выполнение полетов воздушных судов или иная деятельность по
использованию воздушного пространства, осуществляемые в целях
удовлетворения потребностей граждан.

22.

Организация использования воздушного пространства включает в
себя:
1) установление структуры и классификации воздушного пространства;
2) планирование и координирование использования воздушного
пространства в соответствии с государственными приоритетами;
3) обеспечение разрешительного или уведомительного порядка
использования воздушного пространства;
4) организацию воздушного движения, представляющую собой:
обслуживание (управление) воздушного движения;
организацию потоков воздушного движения;
организацию воздушного пространства в целях обеспечения
обслуживания (управления) воздушного движения и организации
потоков воздушного движения;
5) контроль за соблюдением федеральных правил использования
воздушного пространства.

23.

Структура воздушного пространства включает:
• зоны, районы и маршруты обслуживания воздушного
движения (воздушные трассы, местные воздушные линии и
тому подобное);
• районы аэродромов и аэроузлов;
• специальные зоны и маршруты полетов воздушных судов;
• запретные зоны, опасные зоны (районы полигонов,
взрывных работ и тому подобное);
• зоны ограничений полетов воздушных судов и другие,
установленные для осуществления деятельности в
воздушном пространстве элементы структуры воздушного
пространства.