3f2bdc1c72ec0c4f72dab1d83d84bb44

1.

Федеральное государственное автономное
учреждение
Высшего образования
МГИМО (Университет) МИД России
Одинцовский филиал
Колледж МГИМО
Лекция № 8
Юридическая
ответственность за
экологические
правонарушения

2.

Вопросы лекции:
1.Понятие и виды юридической
ответственности за экологические
правонарушения
2. Административная ответственность за
экологические правонарушения
3. Уголовная ответственность в
экологической сфере
4. Возмещение вреда причиненного
экологическим правонарушением
5. Ликвидация накопленного вреда
окружающей среде

3.

1.Понятие и виды юридической
ответственности за
экологические правонарушения
Юридическая ответственность за экологические
правонарушения – это правовое отношение между
государством в лице специально уполномоченных
органов и совершившим экологическое правонарушение
лицом (физическим, должностным или юридическим),
на которое возлагается обязанность претерпевать меры
государственного принуждения в форме определенных
лишений за нарушение норм экологического
законодательства.

4.

Экологическое правонарушение
Экологическое правонарушение запрещенное эколого – правовыми
нормами РФ и субъектов РФ под
угрозой применения мер
юридической ответственности
виновное противоправное деяние,
посягающее на конституционное
право каждого на благоприятную
окружающую среду, причиняющее
вред природной среде либо
содержащее угрозу его причинения.

5.

Исключения из определения
вред, причиненный источником повышенной опасности,
должен быть возмещен независимо от вины причинителя
обоснованный риск
причинение вреда окружающей среде в состоянии
крайней необходимости

6.

Объект
Объективная
сторона
Состав экологического
правонарушения
Субъект
Субъективная
сторона

7.

Объект экологического правонарушения
Родовой объект - общественные отношения
по поводу реализации конституционного
права каждого человека на благоприятную
окружающую среду.

8.

Виды объектов экологического
правонарушения
Непосредственный объект - общественные
отношения по охране и рациональному
использованию отдельных видов природных
объектов и комплексов, а также соблюдению
экологических требований при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности.
Пример: объект незаконной охоты - отношения по охране и
рациональному использованию отдельных видов
диких зверей и птиц

9.

Объективная сторона
экологического правонарушения
Объективная сторона экологического
правонарушения определяется внешними
проявлениями поведения правонарушителя в
области охраны окружающей среды и
последствиями, которые наступили или могут
наступить в результате противоправных
действий или бездействия.

10.

Элементы объективной стороны
противоправное деяние;
причинение вреда окружающей среде
(реальная угроза причинения вреда);
причинно-следственная связь между
противоправным поведением и нанесенным
вредом.

11.

Виды экологических правонарушений
По типу совершаемых деяний
Совершаемые только
посредством действия
незаконная охота (ст. 258 УК РФ),
Совершаемые путем
бездействия
невыполнение обязанностей по
приведению земель в состояние, пригодное
для использования
по целевому назначению (ст. 8.7 КоАП РФ)
Совершаемые как
путем действия, так и
путем бездействия
нарушение правил пожарной
безопасности в лесах (ст. 8.32 КоАП РФ).
невыполнение мероприятий,
предусмотренных
планом тушения лесных пожаров
на территории субъекта РФ
(ст.8.32.3 КоАП РФ)

12.

Субъект экологического
правонарушения
Субъекты уголовной и
дисциплинарной
ответственности - физические
лица.
Субъекты административной
и гражданско – правовой
ответственности – физические,
должностные и юридические
лица.

13.

Субъективная сторона
Субъективная сторона экологического
правонарушения характеризуется наличием
вины (кроме случаев владельца объекта
повышенной опасности), которая существует
в 2 формах:
умысла (прямого и косвенного)
неосторожности

14.

Субъективная сторона правонарушения
Факультативные признаки субъективной
стороны:
• мотив
• цель
Незаконная охота (ст. 258 УК РФ) - только умышленно;
Загрязнение вод и атмосферного воздуха
(ст. 250 и 251 УК РФ) как умышленно,так и
по неосторожности

15.

2. Административная ответственность за
экологические правонарушения
Особенности административных
правонарушений
административный проступок - деяние
как связанным с выполнением должностных
функций и трудовых обязанностей, так и не
связанным с ними
лица привлекаются к ответственности
не в порядке подчиненности, а специально
уполномоченными государственными
органами

16.

Виды административных наказаний за
экологические правонарушения
• Административная ответственность выражается в виде
штрафа, размер которого зависит от характера
правонарушения;
• Возможно применение иных наказаний:
административное приостановление деятельности и
предупреждение.

17.

Вред, причиненный землям,
недрам, водам
Административные правонарушения,
направленные на причинение вреда землям,
недрам, водам, перечислены в ст.8.6 – ст.8.20 КоАП РФ

18.

Посягательства на воздух, леса,
животный мир
Административные правонарушения, связанные с
посягательствами на воздух, леса, животный мир,
перечислены в ст.8.21-8.43, 8.52 КоАП РФ
Ст.8.35 КоАП РФ устанавливает штраф за уничтожение
редких и находящихся под угрозой исчезновений
видов животных и растений

19.

3.Уголовная ответственность в
экологической сфере
В УК РФ введена специальная глава, посвященная
экологическим преступлениям, - глава 26 УК РФ
(ст.ст.246 – 262 )

20.

Экологические преступления – это виновные,
общественно опасные деяния, предусмотренные
уголовным законом, посягающие на
конституционное право каждого человека на
благоприятную окружающую среду и причиняющее
вред природным объектам и комплексам
(содержащих реальную угрозу причинения вреда).

21.

Классификация экологических преступлений по
непосредственному объекту посягательства
Преступления, посягающие
на состояние отдельных
природных объектов
составы преступлений,
посягающих на состояние
отдельных природных
объектов: загрязнение вод (ст.
250 УК РФ), загрязнение
атмосферы (ст. 251 УК РФ),
порча земли (ст. 254 УК РФ),
незаконная охота (ст. 258 УК
РФ).

22.

Преступления, нарушающие требования в
области охраны окружающей среды
составы, устанавливающие ответственность за нарушение
требований в области охраны окружающей среды,
подлежащих соблюдению при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, куда входят
нарушение правил охраны окружающей среды при
производстве работ (ст. 246 УК РФ), нарушения правил
обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.
247 УК РФ), умышленные уничтожение или повреждение, а
равно незаконные добыча, сбор и оборот особо ценных
растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в
Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными
договорами РФ (ст.260.1 УК РФ).

23.

Новый состав экологического преступления
С 12 октября 2023 года за незаконную добычу, сбор,
приобретение, хранение, продажу краснокнижных
растений и грибов введена уголовная ответственность
по ст.260.1 УК РФ.
Перечень таких ценных видов растений и грибов
установлен Постановлением Правительства РФ от
31.10.2013 № 978 (ред. от 05.10.2023) «Об утверждении
перечня особо ценных диких животных, водных
биологических ресурсов, растений и грибов,
принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу
РФ и (или) охраняемым международными договорами
РФ, для целей статей 226.1, 258.1 и 260.1 УК РФ».

24.

В 2023 году список растений и грибов,
за сбор и приобретение которых
установлена уголовная
ответственность, пополнили женьшень,
родиола розовая, гриб рядовка
мацутакэ

25.

Виды наказания по ст.260.1 УК РФ
1. обязательные работы до 480 часов;
2. исправительные работы до 2 лет
3. лишение свободы на срок до 4 лет со
штрафом до 1 миллиона рублей;
4. принудительные работы до 5 лет со
штрафом в размере от 500 тысяч до 1,5
миллиона рублей.
Наказание многократно ужесточается,
если нарушение было допущено
лицом с использованием
служебного положения, группой лиц
по предварительному сговору или с
публичной демонстрацией в
интернете.

26.

В третью группу входят
составы,
устанавливающие
ответственность за
нарушение режима особо
охраняемых природных
территорий и объектов (ст.
262 УК РФ).

27.

Ст. 215 УК РФ предусматривает
уголовную ответственность за
нарушение правил
безопасности при
размещении, проектировании,
строительстве и эксплуатации
объектов атомной энергетики,
если это могло повлечь смерть
человека или радиационное
заражение окружающей среды.

28.

Экоцид
Ст. 358 УК РФ введен новый состав
преступления – экоцид, размещенный в разделе
«Преступления против мира и безопасности
человечества».

29.

4. Возмещение вреда, причиненного
экологическим правонарушением
Гражданско – правовая
ответственность за
экологические правонарушения
– это вид ответственности,
заключающийся в установлении
нормами гражданского права
юридических последствий
неисполнения или ненадлежащего
исполнения лицом
предусмотренных гражданским
правом обязанностей.

30.

В сфере охраны природы гражданско – правовая
ответственность применяется в следующих случаях:
при признании совершенной сделки недействительной
по основаниям, указанным в ст. 166 ГК РФ, ч. 2 ст. 168 ГК РФ.
возможно возмещение экологического вреда, вытекающего
из договорных отношений в сфере природопользования
(землепользования)
возмещение причиненного вреда, возникшего из внедоговорных
отношений.

31.

Согласно ст.77 ФЗ об охране
окружающей среды юридические и
физические лица, причинившие
вред окружающей среде в
результате ее загрязнения, истощения,
порчи, уничтожения, нерационального
использования природных ресурсов,
деградации и разрушения
экологических систем, природных
комплексов и природных ландшафтов,
иного нарушения законодательства в
области охраны окружающей среды,
обязаны возместить его в полном
объеме.

32.

Согласно ст. 78 ФЗ об охране окружающей среды
компенсация вреда окружающей среде,
причиненного нарушением законодательства в
области охраны окружающей среды,
осуществляется добровольно или по
решению суда или арбитражного суда.
Срок исковой давности для обращения с
требованием о возмещении вреда окружающей
среде - 20 лет.

33.

5. Ликвидация накопленного вреда
окружающей среде
Нормативная база о
ликвидации накопленного вреда
1. ФЗ об охране окружающей среды в Российской
Федерации (ст.ст.80.2 и 80.3)
2. Постановление Правительства РФ от 27.12.2023 №
2323 «Об утверждении Правил организации
ликвидации накопленного вреда окружающей
среде».
3. Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 №
1834 «О случаях, при которых выявление объектов
накопленного вреда окружающей среде и организация
ликвидации накопленного вреда окружающей среде
осуществляются уполномоченными Правительством РФ
органами…»

34.

Этапы организации ликвидации
накопленного вреда окружающей среде
1) проведение необходимых
обследований
2) разработка проекта
ликвидации и его
утверждение
3) проведение ликвидации
накопленного
вреда окружающей среде

35.

Уполномоченные Правительством РФ федеральные
органы исполнительной власти по организации ликвидации
накопленного вреда окружающей среде – Федеральная
служба по надзору в сфере природопользования и
Минприроды России.
Данные органы дают заключение о ликвидации объекта
накопленного вреда, после чего объект считается
ликвидированным и завершается процедура ликвидации.