!ЭП т.15-16 презентация

1. Темы 15 – 16 Правовая охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населенных пунктов

Правовая охрана окружающей
среды в процессе хозяйственной и
иной деятельности

2. Вопросы лекции:

1. Понятие и основные направления
правовой охраны и обеспечения
экологической безопасности населенных
пунктов
2. Понятие и содержание правовой охраны
окружающей среды в процессе
хозяйственной деятельности
3. Правовое регулирование обращения с
отходами

3. Нормативные правовые акты:

Об охране окружающей среды: Закон Республики
Беларусь от 17.07.2023, № 294-З
Об обращении с отходами: Закон Республики Беларусь
от 29.12.2023 г., № 333-З
Кодекс Об архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности в Республике Беларусь:
Закон Республики Беларусь от 17.07.2023 г., № 289-З
НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ на период до 2030 г. (НСУР-2030)

4. Населенный пункт

• это компактно заселенная часть территории
Республики Беларусь, место постоянного жительства
граждан, имеющая необходимые для обеспечения
жизнедеятельности жилые и иные здания и
сооружения, собственное наименование и
установленные в соответствующем порядке
территориальные пределы
• Населенные пункты подлежат учету и регистрации в
Реестре административно-территориальных и
территориальных единиц, который является
составной частью государственного земельного
кадастра

5. Ценность земель населенных пунктов

заключается не столько в уровне
плодородия, сколько в
месторасположении территорий, их
удаленности от крупных
промышленных и культурных центров,
рельефа местности, обеспеченности
коммуникациями и т.п.

6. В состав земель населенных пунктов входят:

• земли застройки
• земли общего пользования
• земли сельскохозяйственного
назначения
• земли, занятые лесами-
• земли промышленности, транспорта,
связи, энергетики, обороны и иного
назначения

7.

В пределах границ населенных пунктов
выделяют зоны:
жилые
общественно-деловые
производственные
транспортной, инженерной
инфраструктуры
рекреационные
сельскохозяйственные
специального назначения

8. Факторы, препятствующие устойчивому развитию населенных пунктов :

недостаточное качество
окружающей среды,
загрязнение многих
компонентов природной среды.

9. Правовая охрана окружающей среды населенных пунктов

• это система правовых мер, направленных на
обеспечение благоприятного состояния
окружающей среды населенных пунктов и
поддержание экологического равновесия в
процессе размещения и развития населенных
пунктов

10. Требования в области охраны окружающей среды при градостроительном (территориальном) планировании территорий - ст. 65 Закона

«ООС»
1. Обеспечивать благоприятную ОС, ЭБ, предотвращение
вредного воздействия на окружающую среду, с учетом ближайших и
отдаленных экологических, экономических, демографических и иных
последствий, соблюдения приоритета сохранения естественных
экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия.
2. Должны предусматриваться мероприятия по озеленению и иному
обращению с объектами растительного мира, в том числе в части
обеспеченности населения озелененными территориями общего
пользования.
3. Должны предусматриваться зеленые зоны городов, расположенные
вокруг них, включающие как земли лесного фонда, так и земли иных
категорий.

11. Общие требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности - ст. 56 Закона «ООС»

3. Ю\Л и ИП обязаны обеспечивать разработку
и проведение мероприятий по ООС, РИПР,
применению наилучших доступных
технических методов, малоотходных
(безотходных), энергии ресурсосберегающих
технологий, обеспечению экологической
безопасности, предотвращению вредного
воздействия на окружающую среду и
ликвидации последствий такой деятельности.

12. Отдельные требования, предъявляемые при разработке градостроительных проектов, предпроектной (предынвестиционной) и проектной

документации,
осуществлении строительной деятельности, застройке
населенных пунктов и иных территорий
- ст. 12 К АГСД
Должны осуществляться с соблюдением требований
законодательства об ООС ми РИПР, об обеспечении
единства измерений, в области защиты физических лиц
и окружающей среды от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, а также в области
общественной безопасности, безопасности дорожного
движения, обороны, в том числе гражданской обороны,
и с соблюдением санитарно-эпидемиологических,
строительных требований, требований по обеспечению
пожарной безопасности, по обеспечению радиационной
безопасности.

13.

Экологические требования в области охраны окружающей
среды в населенных пунктах:
экологические требования к размещению и развитию
населенных пунктов как центров расселения
экологические требования к хозяйственной деятельности в
населенных пунктах как центрах размещения
производительных сил
экологические требования, направленные на достижение
санитарно-эпидемического благополучия
экологические требования по рациональному
использованию и охране природных компонентов в
населенных пунктах

14.

Экологические требования
при размещении и развитии населенных пунктов
1. соблюдение требований в области охраны окружающей
среды и рационального использования природных
ресурсов
2. обеспечение безопасности территорий и их защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера
3. соблюдение требований в области сохранения
недвижимых материальных историко-культурных
ценностей и охраны особо охраняемых природных
территорий
4. размещение объектов рекреационного и
оздоровительного назначения в пределах границ
пригородных и зеленых зон
5. рациональная организация территории населенных
пунктов в соответствии с утвержденными
архитектурными и градостроительными проектами

15. Градостроительная деятельность

– деятельность по градостроительному
(территориальному) планированию, размещению
объектов и застройке территорий, осуществляемая
с учетом историко-культурных, природных и иных
особенностей территорий

16. Принцип зональности означает подразделение всей территории города, входящей в планируемое пространство, на четыре блока

промышленный
жилой
культурно-бытовой
рекреационный

17. Виды территориальных зон

• жилые зоны
• зоны специального назначения
• зоны транспортной, инженерной
инфраструктуры
• ландшафтные зоны специального назначения
• общественно-деловые зоны
• производственные зоны и др.

18. Требования экологической безопасности предполагают учет:

градостроительных нормативов на размещение дорог,
жилых и административных зданий,
зон отдыха,
санитарных нормативов предельно допустимых концентраций и
выбросов,
сбросов вредных веществ,
на размещение санитарно-защитных зон, складирования отходов и
т. п.

19. Задача благоустройства городов

Предупреждение и ликвидация вредного и
опасного влияния факторов окружающей среды
на условия жизнедеятельности человека.
•Закон Республики Беларусь «Об архитектурной,
градостроительной и строительной деятельности»

20. В архитектурных и строительных проектах должны быть преду­смотрены следующие мероп­риятия, связанные с:

В архитектурных и строительных проектах
должны быть предусмотрены следующие
мероприятия, связанные с:
исключением отрицательного воздействия строительных работ на
окружающую среду;
определением места (площадки) или специального объекта для
складирования (захоронения) строительных и производственных отходов;
снятием, сохранением и использованием плодородного слоя почвы при
проведении строительных работ;
рекультивацией земель;
принятием иных мер по охране окружающей среды.

21. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения

это такое состояние здоровья
населения, среды обитания человека,
при котором отсутствует
неблагоприятное воздействие на
организм человека факторов среды его
обитания и обеспечиваются
благоприятные условия его
жизнедеятельности

22. Санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы

- нормативные акты, устанавливающие:
критерии безопасности или безвредности
для человека факторов среды его
обитания,
санитарно-гигиенические и
противоэпидемические требования по
обеспечению благоприятных условий
жизнедеятельности человека

23. При разработке проектов строительства, реконструкции, консервации и ликвидации зданий, сооружений и иных объектов должны:

учитываться нормативы допустимой
антропогенной нагрузки на окружающую среду
предусматриваться мероприятия по
предупреждению загрязнения окружающей среды,
а также способы обращения с отходами
применяться ресурсосберегающие, малоотходные,
безотходные технологии, способствующие охране
окружающей среды, восстановлению природной
среды, рациональному использованию и
воспроизводству природных ресурсов

24. Вопрос 2.Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды в процессе хозяйственной деятельности

25. Хозяйственная деятельность

Хозяйственная деятельность
деятельность, осуществляемая в ходе
производственной деятельности
индивидуальным предпринимателем или
юридическим лицом, независимо от
формы собственности и от того, носит
она коммерческий или некоммерческий
характер

26. Принципы ведения хозяйственной деятельности

устанавливается презумпция экологической опасности
хозяйственной деятельности;
запрещается хозяйственная деятельность, которая может привести
к деградации естественных экологических систем, изменению или
уничтожению генетического фонда объектов растительного и
животного мира, истощению природных ресурсов,
обязывает к выполнению требований в области охраны
окружающей среды с целью снижения вредного воздействия
хозяйственной деятельности на природную среду.

27. Группы норм, устанавливающих экологические требования к хозяйственной деятельности

нормы, закрепляющие требования к размещению,
проектированию, строительству, реконструкции,
приемке в эксплуатацию предприятий, зданий,
сооружений и иных объектов.
нормы, устанавливающие требования при
эксплуатации зданий, сооружений и других объектов,
и устанавливающие нормативы выбросов и сбросов,
контроль за их выполнением.
нормы, определяющие экологические требования к
произведенной продукции и размещению отходов.

28. Обязанности ЮЛ и ИП по обеспечению благоприятного состояния окружающей среды

• сохранение, восстановление и (или) оздоровление окружающей
среды;
• снижение (предотвращение) вредного воздействия на
окружающую среду;
• применение малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих
технологий;
• рациональное использование природных ресурсов;
• предотвращение аварий и иных чрезвычайных ситуаций;
• материальные, финансовые и иные средства на компенсацию
возможного вреда окружающей среде;
• финансовые гарантии выполнения планируемых мероприятий
по охране окружающей среды.

29. Обязательные мероприятия архитектурных и строительных проектов

• исключение вредного воздействия строительных
работ на окружающую среду;
• определение места (площадки) или специального
объекта для размещения (захоронения) отходов;
• снятие, сохранением и использованием
плодородного слоя почвы при проведении
строительных работ;
• рекультивация земель;
• принятие иных мер по охране окружающей среды и
др.

30. Вопрос 3. Правовое регулирование обращения с отходами

31. ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 29.12.2023 г., № 333-З «ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ»

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от
29.12.2023 г., № 333-З
«ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ»
определяет правовые основы обращения с
отходами и направлен на предотвращение,
уменьшение объемов образования отходов и
максимальное их использование, а также на
предотвращение вредного воздействия отходов
на окружающую среду, здоровье людей,
имущество, находящееся в государственной
собственности, имущество юридических и
физических лиц

32. Отходы

вещества или предметы, образующиеся в процессе осуществления
экономической деятельности, жизнедеятельности человека и не имеющие
определенного предназначения по месту их образования либо утратившие
свои потребительские свойства (отсутствует возможность использования
веществ или предметов, относящихся к продукции, по первоначальному их
предназначению), за исключением:
-веществ или предметов, образующихся и применяемых в качестве сырья в
рамках одного и того же технологического процесса;
-веществ или предметов, образующихся в процессе производства продукции и
в своем исходном состоянии соответствующих требованиям, предъявляемым к
продукции;
- трупов (тел, останков) людей, животных.

33. Опасные отходы

отходы, содержащие в своем составе вещества, обладающие
каким-либо опасным свойством или их совокупностью, в таких
количестве и виде, что эти отходы сами по себе либо при
вступлении в контакт с другими веществами могут
представлять непосредственную или потенциальную
опасность причинения вреда окружающей среде, здоровью
людей, имуществу вследствие их вредного воздействия.

34. Принципы обращения с отходами :

обязательность изучения опасных свойств отходов и установления степени опасности
отходов и класса опасности опасных отходов;
нормирование образования отходов, а также установление лимитов хранения и лимитов
захоронения отходов производства;
• применение наилучших доступных технических методов при обращении с отходами;
• приоритетность использования отходов по отношению к их обезвреживанию или
захоронению и приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их
захоронению;
• экономическое стимулирование в области обращения с отходами;
• платность размещения отходов;
• ответственность за нарушение природоохранных требований при обращении с
отходами;
• . возмещение вреда, причиненного при обращении с отходами окружающей среде,
здоровью людей, имуществу, в том числе в результате засорения, загрязнения
окружающей среды отходами, в соответствии с законодательством об охране
окружающей среды;
• обеспечение субъектам хозяйствования и физическим лицам доступа к информации в
области обращения с отходами.

35. Классификация отходов в зависимости от:

происхождения - на отходы производства и отходы
потребления;
агрегатного состояния - на твердые отходы и жидкие
отходы;
степени опасности - на опасные отходы и неопасные
отходы;
возможности их использования - на вторичные
материальные ресурсы и иные отходы производства и
потребления.

36. Отходы потребления

отходы,
образующиеся
в
процессе
жизнедеятельности человека, не связанной с
осуществлением
экономической
деятельности, в том числе отходы,
образующиеся
в
потребительских
кооперативах
и
садоводческих
товариществах, а также смет, образующийся
на землях общего пользования.

37. Отходы производства

- отходы, образующиеся в процессе
осуществления юридическими лицами
и
индивидуальными
предпринимателями (далее, если не
указано
иное,
–
субъекты
хозяйствования)
экономической
деятельности (производства продукции,
производства (выработки) энергии,
выполнения работ (оказания услуг)).

38. Вторичные материальные ресурсы

- отходы, в отношении которых
имеется возможность использования
на территории Республики Беларусь.

39. Опасные отходы классифицируются по классам опасности:

• первый класс опасности - чрезвычайно
опасные;
• второй класс опасности - высокоопасные;
• третий класс опасности - умеренно
опасные;
• четвертый класс опасности малоопасные.

40. Обращение с отходами

деятельность,
связанная
с
образованием отходов, их сбором,
разделением по видам отходов,
удалением,
хранением,
захоронением,
перевозкой,
обезвреживанием
и
(или)
использованием отходов.

41. Зарубежный опыт

Например, в Швеции сжигаются порядка 50 % ТКО,
Дании – 54 %. В Швеции около 40 мусоросжигательных
заводов, и эти мощности избыточны для них, потому они
даже импортируют отходы для полной загрузки
производств. Учитывая этот опыт, мы, конечно же, не
планируем строить множество предприятий. Нам нужно
сначала запустить объект для Минска, посмотреть, каким
образом этот механизм будет работать, и уже затем при
необходимости распространять технологию на другие
регионы.

42.

• В мировой практике есть три основных варианта –
энергетическое использование, раздельный сбор мусора и
компостирование. В стране будут применяться самые
разные методы, но оптимальным для Минска является
внедрение энергетического использования отходов. На
объекте по сжиганию будут применяться современные
системы очистки выбросов, осуществляться
аналитический контроль, чтобы не допустить
негативных последствий для окружающей среды».

43.

• Еще одним способом энергетического
использования ТКО является RDF-топливо,
получаемое из отходов. Оно может применяться
в цементной промышленности, в котельных и на
электростанциях. Планируется, что
мусороперерабатывающий завод под Гродно
будет производить такое топливо для ОАО
«Белорусский цементный завод» в Костюковичах.

44.

• остро стоит проблема строительства полигонов,
которые соответствуют всем современным
природоохранным требованиям. Необходимо, чтобы
прямо на полигоне комплексно решалась проблема
использования отходов, то есть была размещена
биогазовая установка, налажена переработка органики и
при необходимости сортировка

45.

• Систему раздельного сбора мусора надо
совершенствовать. Для этого не хватает единого
нормативного документа. Уже начата разработка
технического кодекса установившейся практики по
правилам обращения с коммунальными отходами. Но
этого недостаточно. Необходимо оснащение и
переоснащение контейнерного парка организаций ЖКХ,
создание дополнительных площадок. А самый главный
вопрос – проектирование с использованием новых
технических решений для раздельного сбора мусора: от
выделения отдельных помещений для сбора отходов на
цокольных этажах до пневмотранспорта

46. Депозитно-залоговая система обращения тары

• Эта система основана на экономическом
стимулировании покупателя: покупая товар в
потребительской упаковке, он уплачивает за нее
сумму депозита (залога), а при возврате пустой
тары получает эти деньги обратно. Такие системы
созданы и успешно функционируют во многих
странах, например в США, Канаде, Финляндии,
Германии, Швеции, Нидерландах, Хорватии,
Дании, Исландии, Норвегии, Эстонии и Литве.

47.

48. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение с отходами:

обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, за
исключением случаев, когда смешивание отходов разных
видов допускается в соответствии с техническими
нормативными правовыми актами;
назначать должностных (уполномоченных) лиц,
ответственных за обращение с отходами;
разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с
отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение;
обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов
либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов;
обеспечивать подготовку (обучение) работников в области
обращения с отходами,

49. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение с отходами:

Осуществлять проверку знаний и повышение их
квалификации;
вести учет отходов и проводить их инвентаризацию;
представлять первичные статистические данные в области
обращения с отходами;
разрабатывать и принимать меры по уменьшению объемов
(предотвращению) образования отходов;
осуществлять производственный контроль за состоянием
окружающей среды и не допускать вредного воздействия
отходов

50. Обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие эксплуатацию объектов хранения, захоронения и

обезвреживания
отходов:
осуществлять учет отходов, поступающих на хранение,
захоронение и обезвреживание;
осуществлять хранение, захоронение и обезвреживание
отходов;
содержать в технически исправном состоянии
оборудование и сооружения, предотвращающие
загрязнение окружающей среды отходами, продуктами
их взаимодействия и (или) разложения;
проводить локальный мониторинг окружающей среды

51. Обращение с отходами

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

Спасибо за внимание