Обзор последних изменений законодательства о контрактной системе

1.

ОБЗОР ПОСЛЕДНИХ ИЗМЕНЕНИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ

2.

НОВЫЕ ТЕРМИНЫ И ТРЕБОВАНИЯ
Закона № 44-ФЗ

3.

Работа ЕИС
1
ч. 5 ст. 4 Закона № 44-ФЗ
не нужно согласие на обработку персональных данных для любой
информации размещаемой в ЕИС
п.1 ч. 10 ст. 4 Закона № 44-ФЗ
2 Исчисление сроков по Закону № 44-ФЗ начинается с момента размещения информации и
сведений в ЕИС (важно при интеграции с региональными, муниципальными ИС)
3
ч.15 ст. 4 Закона № 44-ФЗ - все документы по закупкам (документы для
обоснования НМЦК (запросы, ответы, справки), кроме формируемых и
размещаемых в ЕИС, должны храниться 6 лет с момента начала
осуществления закупки

4.

ДОКУМЕНТООБОРОТ
ст. 5 Закона № 44-ФЗ
✓ Единые формы документов, размещаемых в ЕИС, утвержденные Минфином России
✓ Приоритет у документов и информации, сформированных в ЕИС (при наличии
противоречий)
✓ Информация в ЕИС и на ЭП хранится 6 лет

5.

Конкурентные закупки – общие тезисы
ОТМЕНА
ЗАКУПКИ
Электронные закупки (открытые/закрытые) – не позднее чем за 1 рабочий
день до даты окончания подачи заявок
АНТИДЕМПИНГ
Если ОИК увеличенное в 1,5 раза, то не менее 10% от НМЦК
(ЦК для СМП)

6.

Конкурентные закупки – общие тезисы
ИЗМЕНЕНИЕ
ИЗВЕЩЕНИЯ
ЗАПРОСЫ НА
РАЗЪЯСНЕНИЯ
не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок
Продление сроков подачи заявок:
конкурс 10 дней;
аукцион – 3 (7) дней;
запрос котировок – 3 дня
Нельзя изменить НАИМЕНОВАНИЕ объекта закупки , увеличить
обеспечение заявки
только для конкурса и аукциона
не более 3 запросов от одного участника
не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок

7.

Комиссия по закупкам: новые условия работы
Часть 1 статья 39
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за
исключением осуществления закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя), заказчик создает КОМИССИЮ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК (далее в настоящей статье - комиссия).
С учетом изменений в рамках оптимизационного пакета
✓ Комиссия по осуществлению закупок (без привязки к способу закупки) –
минимум 3 человека
✓ Участие в заседании через ВКС
✓ Каждый член комиссии подписывает протокол своей электронной подписью (нужно получить)
✓ Порядок проведения заседаний и оформления протоколов - ?

8.

ФЗ №160 от 11.06.2022
"О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"
вступает в силу с 1 июля 2022 года

9.

Статья 38. Должностные лица заказчика, контрактная служба, контрактный
управляющий
ч. 7. Руководитель заказчика, руководитель контрактной службы, работники контрактной службы,
контрактный управляющий обязаны при осуществлении закупок принимать меры по
предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от
25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе с учетом информации,
предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок
10. Члены комиссии обязаны при осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008
года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в том числе с учетом информации,
предоставленной заказчику в соответствии с частью 23 статьи 34 настоящего Федерального закона.

10.

Статья 31. Требования к участникам закупки
Ч. 9 отсутствие обстоятельств, при которых должностное лицо заказчика (руководитель заказчика, член
комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный
управляющий), его супруг (супруга), близкий родственник по прямой восходящей или нисходящей линии
(отец, мать, дедушка, бабушка, сын, дочь, внук, внучка), полнородный или неполнородный (имеющий
общих с должностным лицом заказчика отца или мать) брат (сестра), лицо, усыновленное должностным
лицом заказчика, либо усыновитель этого должностного лица заказчика является:
а) физическим лицом (в том числе зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя), являющимся
участником закупки;
б) руководителем, единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа,
учредителем, членом коллегиального органа унитарной организации, являющейся участником закупки;
в) единоличным исполнительным органом, членом коллегиального исполнительного органа, членом коллегиального
органа управления, выгодоприобретателем корпоративного юридического лица, являющегося участником закупки.
Выгодоприобретателем для целей настоящей статьи является физическое лицо, которое владеет напрямую или
косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих
акций хозяйственного общества либо владеет напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько
юридических лиц) долей, превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале хозяйственного
товарищества или общества;

11.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции"
Коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,
злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование
физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и
государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг
имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо
незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Совершение деяний, от имени или в интересах юридического лица.

12.

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции"
Под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой
личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой
предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им
должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
2. В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения
ДОХОДОВ в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, УСЛУГ ИМУЩЕСТВЕННОГО
ХАРАКТЕРА, результатов выполненных работ или каких-либо ВЫГОД (ПРЕИМУЩЕСТВ) лицом, указанным
в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами
(родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми
супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части
1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны
имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

13.

В Красноярском крае за госконтракты заключенные с сыном
лишилась должности председатель районной контрольноревизионной комиссии
Установлено, что, вопреки требованиям закона, председатель контрольно-ревизионной комиссии
Туруханского района не исполнила обязанность по принятию мер для предотвращения и урегулирования
конфликта интересов.
Служащая неоднократно заключала со своим сыном контракты на оказание услуг и поставку
товаров. При этом в целях сокрытия ситуации, образующей конфликт интересов, и избежания
привлечения к ответственности за умышленное нарушение антикоррупционного законодательства,
информация о фактически существующих близких родственных отношениях скрывалась от окружающих
(как выяснили прокуроры, чтобы скрыть «семейный подряд» ее сын изменил фамилию и отчество).
В связи с этим прокуратура внесла представление руководителю районного совета депутатов с
требованием освободить от должности виновное должностное лицо в связи с утратой доверия.
По результатам его рассмотрения представительный орган требования прокурора удовлетворил,
нарушения устранены.

14.

В Ленобласти прокуратура добилась увольнения заведующей
Сланцевского детского сада №3 в связи с утратой доверия.
Ведомство выявило конфликт интересов между заведующей и
ее супругом-предпринимателем, с которым она неоднократно
заключала муниципальные контракты.
Прокурор внес представление, но мер дисциплинарного
воздействия не последовало. Тогда он обратился в суд с
требованием признать бездействие председателя незаконным
и обязать уволить заведующую в связи с утратой доверия. Суд
требования удовлетворил.
15

15.

РЕЕСТР ЛИЦ, УВОЛЕННЫХ В СВЯЗИ С УТРАТОЙ
ДОВЕРИЯ (13 сентября 2024 г)
Надзорное ведомство установило, что с 2023 года по
2024 год директор муниципального учреждения в
Левокумском округе края без проведения конкурса
заключил со своей супругой контракты на общую
сумму 330 тысяч рублей. Фирма жены должна была
убирать территорию парка культуры и отдыха.
Возник конфликт интересов, однако директор ситуацию
не исправил.
Прокурор внёс главе Левокумского округа Андрею
Иванову представление. После этого чиновника уволили
с формулировкой «в связи с утратой доверия».

16.

В Сургутском районе ХМАО главу поселения
Тундрино уволили из-за утраты доверия
Прокуратура Сургутского района Ханты-Мансийского
автономного округа добилась изменения формулировки
причины увольнения главы поселения Тундрино Антона
Шакирьянова с "по собственному желанию" на "в связи с
утратой доверия". Это произошло после проверки, в ходе
которой было установлено, что Шакирьянов не
урегулировал конфликт интересов, заключив
муниципальные контракты на услуги зимнего
содержания дорог и поставку дров с индивидуальным
предпринимателем, являющимся его родственником
(родной брат). Прокуратура внесла представление о
прекращении его полномочий в Совет депутатов, после чего
он подал в отставку. Суд удовлетворил иск прокурора об
изменении формулировки увольнения.
"22 ноября 2024 года глава поселения официально внесен в
реестр уволенных за утрату доверия".

17.

Пример записи в трудовой книжке об увольнении в связи с утратой доверия:
«Уволен в связи с совершением виновных действий, дающих основания для утраты доверия со
стороны работодателя, пункт 7 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации»
При этом, в разделе «Дата увольнения» необходимо указать конкретную дату увольнения. Также
рекомендуется указывать основание увольнения более подробно в приказе об увольнении,
чтобы избежать возможных вопросов в будущем.
Постановлением Правительства от 05.03.2018 № 228.
"О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия"
С 13 июня 2023 года в Законе № 273-ФЗ появилась новая
статья 13.5 о проверках после увольнения
госслужащего/муниципального служащего. Прокуратура может
провести проверку не позднее шести месяцев с даты прекращения
полномочий служащего. Если сроки будут пропущены, то
изменить формулировки увольнения уже нельзя.
19

18.

15.05.2024- 4330
25.01.2025- 4918
+ 588

19.

21

20.

22

21.

23

22.

23.

25

24.

25.

26.

27.

УК РФ Статья 291.2. Мелкое взяточничество
ч. 1. Получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем
десяти тысяч рублей, наказываются штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного
дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до одного
года, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года.
Примечание. Лицо, совершившее дачу взятки в размере, указанном в настоящей статье, освобождается
от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию
преступления и либо в отношении его имело место вымогательство взятки, либо это лицо после
совершения преступления добровольно сообщило в орган, имеющий право возбудить уголовное дело,
о даче взятки.

28.

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА

29.

ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
(ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)
✓ по перечню ст. 93 Закона № 44-ФЗ – пунктов стало
больше с 56 до 63
✓ в электронной форме по ч. 12 ст. 93 - товары при
НМЦК ≤ 5 млн рублей

30.

Федеральный закон от 08.08.2024 № 318-ФЗ
п. 5.1 ч. 1 ст. 93
Осуществление закупки медицинских изделий и расходных
материалов, если такая закупка осуществляется в электронной
форме
Утратил силу с
19.08.2024
п. 5.2 ч. 1 ст. 93
Осуществление закупки технических средств реабилитации и
услуг Фондом пенсионного и социального страхования РФ
Утратил силу с
19.08.2024
п. 28.1 ч. 1 ст. 93 Заключение контракта на поставку лекарственных препаратов
или медицинских изделий, которые не имеют российских
аналогов
Утратил силу с
19.08.2024
п. 30.1 ч. 1 ст. 93 Осуществление закупки для нужд субъектов Российской Федерации,
муниципальных нужд товаров, работ, услуг для подготовки
проведения общероссийского голосования
Утратил силу с
19.08.2024

31.

КоАП РФ
«Искусственное дробление закупок»
КоАП РФ Статья 7.29. Несоблюдение требований законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд при принятии решения о способе и об условиях
определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
ч.2. Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том
числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если
определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем
проведения конкурса или аукциона,
-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
50 тысяч рублей.

32.

ИСКУССТВЕННОЕ ДРОБЛЕНИЕ ЗАКУПКИ:
СУД ПРИЗНАЛ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ
СДЕЛКИ НА 1,1 МЛН РУБЛЕЙ
⁠ГКУ Краснодарского края «Центр организации дорожного движения» и ООО «Открытые системы» оказались в центре
внимания прокуратуры, которая обвинила их в нарушении закона о контрактной системе.
✔Суть дела: Учреждение и общество заключили два контракта на поставку мониторов, каждый на сумму 560 тысяч
рублей. Прокуратура утверждала, что это было сделано намеренно, чтобы обойти процедуру конкурентных закупок,
предусмотренную Законом № 44-ФЗ. По закону, закупки на сумму свыше 600 тысяч рублей требуют проведения
конкурса или аукциона.
✔Решение суда: Суд первой инстанции признал контракты недействительными, указав на искусственное дробление
сделки. Апелляция и кассация поддержали это решение. Теперь обеим сторонам предстоит вернуть полученное:
учреждению — мониторы, а обществу — деньги.
Этот случай показывает, что попытки обойти закон о госзакупках могут привести к серьезным последствиям. Даже если
контракт выполнен надлежащим образом, его могут признать недействительным, если он заключен с нарушением
принципов открытости и конкуренции.
Документ: Определение ВС РФ от 16.09.2024 г № 308-ЭС24-15301 по делу № А32-36337/2023

33.

Арбитражный суд Забайкальского края: Заключение одними и теми же лицами в близкие сроки
«прямых» договоров, направленных на достижение одной цели, влечёт недействительность таких
договоров
Заказчик (МОУ СОШ с. Калга), обосновывая правомерность собственных действий по заключению договоров, сослался на следующие
обстоятельства:
– Перечень случаев, при которых возможно осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), закреплён
в части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе. Запрета на совершённые заказчиком действия эта часть не содержит.
– Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может проводиться в случае осуществления закупки любых товара,
работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей. Цена каждого договора не превышала эту сумму.
Арбитражный суд Забайкальского края по итогам оценки документов по делу №А78-2018/2024 и доводов сторон пришёл к следующим
выводам:
– Статья 93 подлежит реализации тогда, когда отсутствует конкурентная среда, удовлетворяющая потребностям заказчика, а
равно в иных исключительных случаях, когда проведение торгов нецелесообразно.
– Спорные договоры заключены между одними и теми же лицами в один день, выполняемые по ним работы направлены на достижение
одной цели - ремонт фасада здания.
– Умышленное «дробление» предметов договоров с целью формального соблюдения требований действующего законодательства и
обхода императивно установленных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не допускается.
– Заключение ряда связанных между собой гражданско-правовых договоров фактически образующих единую сделку, искусственно
раздробленную для формального соблюдения предусмотренных законом специальных ограничений, по сути, девальвирует его
применение и открывает возможность для приобретения незаконных имущественных выгод.
Таким образом, суд признал договоры на выполнение строительных работ от 13.02.2024 года №4, 5, 6 недействительными и
удовлетворил заявленные прокурором требования.
35

34.

Федеральный закон от 26.12.2024 № 484-ФЗ
36
С 1 января 2026 года
Дробление закупки
Заказчикам разрешат свободно проводить
несколько малых закупок однородных или
идентичных товаров (работ, услуг) у
единственного поставщика, в т.ч.
в электронной форме.
Главное условие - соблюдать годовой объем и
требования к цене контракта.
Сейчас в таких ситуациях есть риск получить
штраф за дробление закупки.

35.

ПРИДЕТСЯ
ВАС
ОШТРАФОВАТЬ
ДРОБЛЕНИЕ ЗАКУПОК
Признаки искусственного дробления закупок
Административная
ответственность
- единовременное доведение ЛБО на эти нужды
Часть 2 статьи 7.29 КоАП
- однородные Т/Р/У – 42 код ОКПД 2 (пример)
должностное лицо
заказчика осуществившее
выбор способа закупки
- сравнительно короткий период заключения
50 000 рублей

36.

КоАП РФ
Пример №1
Заказчику на установку пластиковых окон в здании школы выделили 600 тыс. руб.
Заключили Договор № 12
от 10.06.2020
по п.5 ч.1 ст.93
Заключили договор №36
от 16.08.2020
по п.5. ч.1 ст.93
400 тыс. руб
200 тыс. руб
400 000+200 000= 600 000

37.

КоАП РФ
Пример №2
Заказчику на установку пластиковых окон в здании школы выделили 900 тыс. руб.
Заключили Договор № 12
от 10.06.2020
по п.5 ч.1 ст.93
600 тыс. руб
Заключили договор №36
от 16.08.2020
по п.5. ч.1 ст.93
300 тыс. руб
600 000+300 000= 900 000

38.

КоАП РФ
Ответственность за нарушения
законодательства о контрактной системе
Федеральный закон от 28.12.2024 N 500-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях и статью 1 Федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях"

39.

КоАП РФ
Статья 7.29
Статья 7.29.3
Способ определения
поставщика
Планирование
30 000 рублей,
50 000 рублей
От 5 000 до 50 000 рублей
Статья 7.30
Осуществление закупок
От 3 000 до 50 000 рублей
Статья 7.31
Ведение реестра контрактов,
РНП
Возврат денежных средств
20 000 рублей
Статья 7.31.1
Статья 7.32
Заключение, изменение ,
расторжение контракта
Экспертиза, приемка
5 000 рублей,
15 000 рублей
От 5 000 до 50 000 рублей

40.

Ч. 2.2 – 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного
административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным
положением привлекаемого к административной ответственности лица, судья, орган,
должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо
жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных
правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере
менее минимального размера административного штрафа если минимальный размер
административного штрафа составляет:
для должностных лиц - не менее 50 тысяч рублей
для юридических лиц - не менее 100 тысяч рублей
Размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального
размера административного штрафа.

41.

КоАП РФ
Статья 4.5 КоАП РФ
Давность привлечения к административной ответственности
Постановление по делу об административном правонарушении не может
быть вынесено по истечении одного года со дня совершения
административного правонарушения в сфере законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
При длящемся административном правонарушении срок начинает
исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения
Срок давности по ст. 14.9, 14.32 (ограничение конкуренции), начинает
исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии
антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения
антимонопольного законодательства РФ.

42.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ
КОНТРАКТОВ
С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ

43.

Часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, допускается заключение контракта с использованием
единой информационной системы в порядке, установленном пунктом 3 части 5 настоящей статьи. В случаях,
предусмотренных пунктами 2 (за исключением случая, если в предусмотренных пунктом 2 части 1 настоящей статьи
указе или распоряжении Президента Российской Федерации, постановлении или распоряжении Правительства
Российской Федерации установлено условие о заключении контракта без использования единой информационной
системы), 6, 6.1, 11, 12, 54 и 55 части 1 настоящей статьи, заключение контракта осуществляется в порядке,
установленном пунктом 3 части 5 настоящей статьи. При заключении в соответствии с настоящей частью контракта
в случаях, предусмотренных пунктами 1, 8, 22 и 29 части 1 настоящей статьи, заказчик вправе осуществлять
предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона формирование содержащихся в
проекте контракта информации и документов без использования единой информационной системы, за исключением
формирования цены контракта и идентификационного кода закупки. При включении информации и документов о
контракте, заключенном в порядке, установленном пунктом 3 части 5 настоящей статьи, в реестр контрактов,
заключенных заказчиками, и при исполнении такого контракта применяются положения настоящего Федерального
закона, касающиеся контракта, заключенного по результатам проведения электронной процедуры.
*часть 14 введена Федеральным законом от 02.07.2021 N 360-ФЗ (ред. 26.12.2024))

44.

Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ
Цифровая контрактация с ед. исполнителем (ч.14 ст.93 Закона № 44-ФЗ)
ПРАВО: C 01.01.25 по всем
основаниям, предусмотренным
ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
(за искл. отд. пунктов 4, 5, 23,
42, 44 и 46)
ОБЯЗАННОСТЬ: С 01.04.2025
по пп. 2, 6, 6.1, 11, 12, 54, 55
ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
ОБЯЗАННОСТЬ: С 01.07.2025
по пп. 24 и 25 ч. 1 ст. 93
Закона № 44-ФЗ.
ОБЯЗАННОСТЬ: С 01.07.2026
по пп. 4, 5, 23, 42, 44 и 46
Закона № 44-ФЗ.

45.

с 01.07.2025 по основаниям, предусмотренным пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
(согласно части 8 статьи 52 и части 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ соответственно).
ч. 8 ст. 52 Закона № 44-ФЗ
п. 3 ч. 1 ст. 52
по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в
закупке
п. 4 ч. 1 ст. 52
по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок
отклонила все такие заявки
п. 5 ч. 1 ст. 52
все участники закупки, не отозвавшие заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от
заключения контракта
п. 6 ч. 1 ст. 52
заказчик отказался от заключения контракта с единственным участником закупки, подавшим
соответствующую заявку, согласно частям 9 и 10 статьи 31 Федерального закона.
*ч. 4 статьи 77 Закона № 44-ФЗ закрытый конкурентный способ

46.

НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ:
с 01.04.2025 невозможно будет включить в РК сведения о контракте
заключенном «на бумаге», если предусмотрено обязательное
применение цифрового контракта.
требуется заблаговременно уведомить поставщика о необходимости
регистрации в ЕИС (ЕРУЗ) если еще не зарегистрирован!
необходимо учитывать последующее обязательное применение
цифрового АКТА.

47.

ПРОЦЕСС ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО КОНТРАКТА С ЕД. ПОСТАВЩИКОМ
Заказчик формирует
проект контракта в ЕИС
Контроль по ч.5.1, ч.6 ст.99
Получен отказ поставщика
от заключения контракта
Автоматическое формирование
документа с информацией об
отмене заключения контракта
Получен проект контракта
подписанный поставщиком
Согласиться на
заключение
Отказаться от заключения
Поставщик может:
Сформировать документ «Отказ от заключения
контракта»
Подписать контракт со стороны поставщика
Сформировать документ «Протокол разногласий»
В течение 5 раб. дней участником закупки не
направлен проект контракта (с подписью) или протокол
разногласий АВТООТКАЗ
Получен протокол
разногласий
Сформировать доработанный
проект контракта и направить
поставщику

48.

Чтобы создать проект контракта с единственным поставщиком, заказчику нужно в
подсистеме «Заключение контрактов» выбрать пункт «С единственным поставщиком».

49.

Переключатель «в форме прикрепленного файла» доступен в случае выбора одного из
следующих пунктов основания заключения контракта с ед. поставщиком:
пункт 1 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
пункт 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
пункт 22 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
пункт 29 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
Часть 14 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
При заключении в соответствии с настоящей
частью контракта в случаях,
предусмотренных пунктам 1, 8, 22 и 29 части
1 настоящей статьи, заказчик вправе
осуществлять предусмотренное пунктом 1
части 2 статьи 51 настоящего Федерального
закона формирование содержащихся в проекте
контракта информации и документов без
использования единой информационной
системы, за исключением формирования
цены контракта и ИКЗ.

50.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ

51.

Реализовано заключение электронных доп. соглашений об изменении и о расторжении контракта
согласно требованиям Закона № 44-ФЗ и Закона № 360-ФЗ (по контрактам заключенным в результате
проведения электронных процедур и по контрактам заключенным с единственным поставщиком).
• Соглашение об изменении условий контракта может быть сформировано:
– в структурированном виде;
– в форме прикрепленного файла.
• Соглашение о расторжении контракта формируется в форме прикрепленного файла с
заполнением экранных форм.
• До отправки поставщику доп. соглашение может быть направлено на контроль целевого
расходования средств по ч. 6 ст. 99 Закона №44-ФЗ.

52.

В соответствии с положениями
части 1.7 и 8.1 статьи 95
Закона № 44-ФЗ (в редакции
Закона № 360-ФЗ), заключение
соглашений об изменении и о
расторжении контракта с
использованием ЕИС станет
обязательным для контрактов,
заключенных с 01.04.2025.
Для контрактов
заключенных до 01.04.2025,
по которым отсутствуют
ранее заключенные
дополнительные соглашения
– заключение соглашений об
изменении и о расторжении
контракта с использованием
ЕИС является правом.
Что бы воспользоваться
вышеуказанным правом,
необходимо в интересующей
процедуре заключения контракта на
вкладке «Контракт заключен»
выбрать пункт – «Использовать
заключение электронных доп.
соглашений».

53.

Для формирования
электронных доп. соглашений
необходимо в контекстном
меню процедуры заключения
контракта выбрать:
• Сформировать соглашения
об изменении контракта;
• Сформировать соглашения о
расторжении контракта.

54.

Процесс заключения электронного дополнительного соглашения со
стороны поставщика:
Сформировать документ
«Отказ от заключения доп.
соглашения»
От заказчика получен
Проект доп.
соглашения/Доработанный
проект доп. соглашения
Подписать доп. соглашения
Сформировать документ
«Протокол разногласий»

55.

Часть 2 статьи 93 Закона № 44-ФЗ
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан направить
в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в
сфере закупок уведомление о такой закупке.
Уведомление КО о заключении контракта
с ЕП через ГИС ЕИС (6, 6.1, 9, 34 и 50) с 01.07.2025
п. 6 ч. 1 ст. 93
закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом
исполнительной власти в соответствии с его полномочиями….
п. 6.1 ч. 1 ст. 93
закупки лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий,
расходных материалов….
п. 9 ч. 1 ст. 93
оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств
непреодолимой силы…..
п. 34 ч. 1 ст. 93
заключение контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ.
п. 50 ч. 1 ст. 93
закупки транспортных услуг и связанных с их обеспечением дополнительных услуг в случае необходимости
выполнения воинских перевозок…

56.

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК
С 01.01.2022г
ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
При осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик
ОПРЕДЕЛЯЕТ ЦЕНУ КОНТРАКТА, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
При этом в случаях, предусмотренных пунктами
3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и
49 части 1 настоящей статьи, заказчик
обосновывает такую цену в соответствии с
настоящим Федеральным законом и включает в
контракт обоснование цены контракта.

57.

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК
С 01.01.2022г
ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
При осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик
ОПРЕДЕЛЯЕТ ЦЕНУ КОНТРАКТА, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
При этом в случаях, предусмотренных пунктами
3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и
49 части 1 настоящей статьи, заказчик
обосновывает такую цену в соответствии с
настоящим Федеральным законом и включает в
контракт обоснование цены контракта.
ч.1 ст.22 Начальная (максимальная) цена контракта и в
предусмотренных настоящим Федеральным
законом СЛУЧАЯХ ЦЕНА КОНТРАКТА, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ И ОБОСНОВЫВАЮТСЯ заказчиком
посредством применения следующего метода или
нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.

58.

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК
ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
При осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик
ОПРЕДЕЛЯЕТ ЦЕНУ КОНТРАКТА, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
При этом в случаях, предусмотренных пунктами
3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и
49 части 1 настоящей статьи, заказчик
обосновывает такую цену в соответствии с
настоящим Федеральным законом и включает в
контракт обоснование цены контракта.
ч.1 ст.22 Начальная (максимальная) цена контракта и в
предусмотренных настоящим Федеральным
законом СЛУЧАЯХ ЦЕНА КОНТРАКТА, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ И ОБОСНОВЫВАЮТСЯ заказчиком
посредством применения следующего метода или
нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
Приказ Министерства Экономического развития
РФ
от 02.10.2013 № 567
«Об утверждении Методических рекомендаций по применению
методов определения НМЦК, ЦК, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем»

59.

Порядок определения НМЦК, ЦК, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем установленный органами
исполнительной власти
1. Приказ Минтранса России от 20.10.2021 N 351
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом"
2. Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при
осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования)
и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов
капитального строительства"
3. Приказ Росгвардии от 15.02.2021 N 45
"Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при
осуществлении закупок охранных услуг"
4. Приказ Минстроя России от 01.10.2021 N 707/пр
"Об утверждении Методики определения стоимости работ по подготовке проектной документации«
5. Приказ Минстроя от 21.08.2023 №604/пр
"Об утверждении порядка определения НМЦК, ЦК, предметом которого может быть одновременно подготовка …..

60.

Приказ Федеральной антимонопольной службы от
22.11.2024 № 894/24
"Об утверждении Порядка определения начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы
товара‚ работы‚ услуги при осуществлении закупок
топлива моторного, включая автомобильный и
авиационный бензин"
(Зарегистрирован 23.01.2025 № 81004)

61.

Виды товаров, утвержденные приказом Федеральной антимонопольной службы № 894/24.
Часть 2 НМЦК и Начальная цена при поставках Товара железнодорожным транспортом.
Часть 3 НМЦК и Начальная цена при поставках Товара осуществляемых с мест хранения,
производства и перевалки посредством отгрузки в автомобильный или водный транспорт.
Часть 4 Цена контракта при поставке Товара железнодорожным транспортом.
Часть 5 Цена контракта при поставках Товара осуществляем с мест хранения, производства и
перевалки (в том числе хранилищ, нефтебаз) посредством отгрузки в автомобильный или водный
транспорт.
Часть 6 НМЦК, Начальная цена и Цена контракта при поставках Товара осуществляемых на
топливораздаточных колонках посредством отгрузки в бак (емкость) автомобильного транспорта.

62.

ЦДУ ТЭК — это Центральное диспетчерское управление
топливно-энергетического комплекса, филиал ФГБУ «РЭА»
Минэнерго России

63.

Средние потребительские цены (тарифы) на
товары и услуги по Новосибирской области
(в рублях) – декабрь 2024
86

64.

Новые правила расчета НМЦК, ЦК топлива
Основой для расчета служат
биржевые и внебиржевые индексы,
которые публикуются на сайте
сайте АО «СПбМТСБ»

65.

66.

Как теперь рассчитывается НМЦК на топливо
Формула расчета начальной максимальной цены контракта на бензин
выглядит следующим образом:
НМЦК = Цбирж (Росстат) × V + Цдобавка,
где:
Цбирж — биржевая цена топлива, определяемая на основе
территориальных индексов АО «СПбМТСБ» или Росстата;
V — объем закупаемого топлива;
Цдобавка — транспортные расходы и дополнительные затраты
(например, услуги доставки или заправки).
Если бензин или другой вид топлива не реализуется на бирже, расчет
НМЦК производится на основании данных Росстата.

67.

КоАП РФ Статья 7.29.3. Нарушение законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
при планировании закупок
ПРИДЕТСЯ
ВАС
ОШТРАФОВАТЬ
ч.2 Несоблюдение порядка или формы обоснования начальной
(максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за
исключением описания объекта закупки) –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере 10 000 руб.

68.

КоАП Часть 3 статья 7.30.1 с 01.03.2025 г
ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ НМЦК, ЦК
Нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными
нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к
определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены
единицы товара, работы, услуги или начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги –
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% НМЦК, ЦК,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены
единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не
менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей.

69.

ПРИМЕР:
Постановление Восьмого ААС от 05.07.2022 по делу № А46-1018/2022.
В данном случае из материалов дела следовало, что при осуществлении закупки
у единственного поставщика заказчиком не направлялись запросы на
представление коммерческих предложений поставщикам, которые осуществляют
поставки идентичных товаров, работ, услуг.

70.

Несмотря на указанные нормы Закона N 44-ФЗ, университетом не направлены запросы на
представление коммерческих предложений поставщикам, которые осуществляют поставки
идентичных товаров, работ, услуг.
Доводы университета о том, что в его адрес поступило четыре коммерческих предложения от:
ООО "Сигналкомплекс"
ООО "Арт-комплект"
ООО "Магистраль-плюс",
ООО "Евро-Эм"
несостоятельны, учитывая, что только ООО "Сигналкомплекс" занималось поставками
дезинфицирующих средств.
Так, ООО "Евро-Эм" в 25.12.2019 заключен единственный контракт на поставку полотна нетканого
холстопрошивочного и полотенечного, хозяйственных товаров, инвентаря, моющего средства и товаров
бытовой химии.
ООО "АльТехСиб" никогда не заключало договоров на поставку дезинфицирующих средств и/или
антисептиков, а также не принимало участие в закупках аналогичных товаров. ООО "АльТехСиб"
участвовало в закупках на поставку бытовой техники, электрооборудования, мебели, наградных и
памятных призов.
93

71.

При этом согласно обоснованию начальной (максимальной) цены контракта она была рассчитана на
основании трех коммерческих предложений, а именно: от Общества в размере 5 180 000,00 руб., от ООО
"Магистраль-Плюс" в размере 5 619 500,00 руб. и в размере 5 820 000,00 руб. от ООО "Евро-Эм".
Между тем университет направил запрос о предоставлении коммерческого предложения только
ООО "Сигналкомплекс", которое в свою очередь в ответ представило коммерческие предложения от
себя и от ООО "Магистраль-Плюс", ООО "Евро-Эм".
Из полученных Омским УФАС России материалов следует, что сотрудник университета Платонова
Н.П. 17.12.2020 составила объем предполагаемых к закупке средств и по электронной почте направила
запрос в ООО "Сигналкомплекс" с просьбой предоставить три коммерческих предложения,
предварительно созвонившись с сотрудником указанной организации и, уточнив, сможет ли указанная
организация поставить дезинфицирующие средства и антисептики для ФГАОУ ВО "ОмГТУ". Впоследствии
сотрудник ООО "Сигналкомплекс" Чмирева А.П. подала коммерческие предложения на поставку
дезинфицирующих средств от имени трех компаний: ООО "Магистраль-плюс" на сумму 5 619 500 руб.,
ООО "Евро-ЭМ" на сумму 5 820 000 руб., ООО "Сигналкомплекс" на сумму 5 180 000 руб. При этом
Заказчиком, в адрес ООО "Магистраль-плюс", ООО "Евро-ЭМ" запросы коммерческих предложений не
направлялись.
В итоге суд пришел к выводу о наличии между заказчиком и поставщиком антиконкурентного
соглашения, запрещенного в силу п. 3 ч. 4 ст. 11 Закона о защите конкуренции.

72.

В постановлении Девятого ААС от 22.10.2018 по
делу № А40-100706/18 также был сделан вывод, что в
нарушение законодательно установленных
требований по направлению запросов о
предоставлении ценовой информации не менее пяти
разным поставщикам заказчик направил запрос о
предоставлении ценовой информации только в
адрес одной компании, заранее договорившись с ее
представителем о подготовке ответов на запросы
ценовой информации от имени пяти хозяйствующих
субъектов.
*ААС - Арбитражные апелляционные суды

73.

СТАТЬЯ 22
ЗАДАЧА
Заказчику необходимо закупить ноутбуки по п.4 ч.1 ст.93. Требуется 4 ноутбука.
Рассчитайте цену контракта для данной закупки методом сопоставимых рыночных цен.
Коммерческое предложение № 1
Ноутбук «Acer», 15,6"
41 500 руб.
Коммерческое предложение № 2
Ноутбук «Samsung», 15,6"
43 750 руб.
Коммерческое предложение № 3
Ноутбук «ASUS», 15,6"
40 990 руб.

74.

СТАТЬЯ 34 ч.15
При заключении контракта в случаях, предусмотренных
пп. 1, 4, 5, 8, 9, 15, 20, 21, 22, 23, 26, 28, 29, 33, 40, 41, 44, 45, 46, 50-53,
56, 63 ч.1 ст.93,
требования ч. 4 - 9, 11 – 13 ст.34 заказчиком могут не применяться к
указанному контракту.
В этих случаях контракт может быть заключен в простой письменной
форме в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской
Федерации для совершения сделок.
* Выделенные зеленым цветом пункты части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ вступят в силу с 1 января 2025 года.

75.

76.

99

77.

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК
С 01.01.2022г
ВНИМАНИЕ ст.31 Требования к участникам закупки
с 01.01.2022г
1. При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях,
предусмотренных п.4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 ч.1 ст.93, ЗАКАЗЧИК
устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
Заказчик проверяет соответствие такого поставщика (подрядчика, исполнителя)
установленным в п.1, 7.1 и 10 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ требованиям.

78.

ЧАСТЬ 1 СТАТЬЯ 31
п.1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к
лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
п.2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ;
п.3) непроведение ликвидации участника закупки..;
п.4) неприостановление деятельности участника закупки..;
п.5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным
платежам в бюджеты бюджетной системы РФ…;
п.7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного
бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или)
преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ…;
п.7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в
закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ;
п.8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности..;
п.9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов…;
п.10) участник закупки не является офшорной компанией;
п.10.1) участник закупки не является иностранным агентом (ФЗ от 05.12.2022 №498);
п.11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.

79.

ЕДИНСТВЕННЫЙ ПОСТАВЩИК
ВНИМАНИЕ: ст.31 Требования к участникам закупки (с 19.08.2024 318-ФЗ)
Ч. 8. Комиссия по осуществлению закупок или заказчик (при осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи)
проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 1 и 7.1, пункте
10 (за исключением случаев проведения электронных процедур), пункте 10.1 части 1 и части 1.1 (при
наличии такого требования) настоящей статьи, требованиям, предусмотренным частями 2 и 2.1 настоящей
статьи (при осуществлении закупок, в отношении участников которых в соответствии с частями
2 и 2.1 настоящей статьи установлены дополнительные требования). Комиссия по осуществлению закупок
или заказчик (при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в
случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи) вправе проверять соответствие участников
закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7, 8, 9, 11 части 1 настоящей статьи, а также при
проведении электронных процедур требованию, указанному в пункте 10 части 1 настоящей статьи.
Комиссия по осуществлению закупок или заказчик не вправе возлагать на участников закупок обязанность
подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования
установлены Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи

80.

Заказчик вправе проверить его соответствие требованиям,
установленным в п.3 – 5, 7, 8, 9, 11 ч.1 ст.31 Закона № 44-ФЗ.
п.1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к
лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;
п.2) утратил силу. - Федеральный закон от 04.06.2014 N 140-ФЗ;
п.3) непроведение ликвидации участника закупки..;
п.4) неприостановление деятельности участника закупки..;
п.5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным
платежам в бюджеты бюджетной системы РФ…; Онлайн сервис от ФНС - https://service.nalog.ru/zd.do
п.7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного
бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или)
преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ…;
п.7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в
закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 КоАП РФ;
п.8) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности..;
п.9) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов…;
п.10) участник закупки не является офшорной компанией;
п.10.1) участник закупки не является иностранным агентом;
п.11) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством РФ.

81.

82.

105

83.

Статья 31. Требования к участникам закупки
ч. 7.1 участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки
на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях;
КоАП РФ Статья 19.28. Незаконное вознаграждение от имени
юридического лица
ч. 1 Незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического
лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу,
выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному
должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег,
ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо
предоставление ему имущественных прав……
106

84.

85.

108

86.

Статья 31. Требования к участникам закупки
ч. 10 участник закупки не является офшорной компанией, не имеет в составе
участников (членов) корпоративного юридического лица или в составе
учредителей унитарного юридического лица офшорной компании, а также не
имеет офшорных компаний в числе лиц, владеющих напрямую или косвенно
(через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем
десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей,
превышающей десять процентов в уставном (складочном) капитале
хозяйственного товарищества или общества;
109

87.

Обновленный список офшоров вступил в силу с 01.07.2023
Всего в перечне 91 пункт. Для сравнения: в предыдущем списке – 42.

88.

Статья 31. Требования к участникам закупки
ч. 10.1 участник закупки не является иностранным агентом;
111

89.

https://minjust.gov.ru/ru/

90.

113

91.

92.

Районная администрация в Новосибирской области
заключила контракт с организацией, которой
запрещено участие в торгах за коррупционное
правонарушение (ст. 19.28 КоАП).
В результате контракт расторгнут в добровольном
порядке. Руководителям администрации и МКУ
внесены представления, два виновных лица
привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также два члена комиссии по осуществлению
закупок привлечены к административной
ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ (штраф на
должностных лиц в размере 1% НМЦК, но не менее 5
тысяч рублей и не более 30 тысяч рублей).

93.

116

94.

117

95.

118

96.

119

97.

120

98.

ЧТО ИЗМЕНИТСЯ В ПРОВЕДЕНИИ МАЛЫХ ЗАКУПОК
Распоряжение Правительства РФ
от 26.06.2024 N 1636-р
«Об утверждении Концепции совершенствования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года»
Правительство собирается провести масштабное реформирование малых закупок до 600 тыс. руб.
Для этого утвердило «Концепцию совершенствования закупок малого объема на период
до 2027 года». Минфин подготовит дорожную карту по вводу новых правил и направит
в Правительство. Сейчас правила проведения малых закупок имеют недостатки. Главный —
разный порядок проведения закупок и функционирования информационных систем. Новая
Концепция предусматривает подготовку и утверждение единых правил
Какие правила разработают специально для малых закупок
Создадут единый электронный магазин для малых закупок, который
будет работать по одному и тому же регламенту, единым ценам.
Закупки малого объема на единой платформе станут обязательными
для всех. Заказчики будут автоматически получать определенное
количество выгодных предложений о поставке ТРУ из тех, которые
подали участники до начала закупки.
121

99.

КАК БУДУТ ПРОХОДИТЬ ЗАКУПКИ МАЛОГО ОБЪЕМА
Отбор лучших по степени выгодности для заказчика нескольких предложений участников будет
проходить автоматически из тех, которые поставщики разместили до закупки. Участники смогут
улучшить свое ценовое предложение.
Контракт станет цифровым и будет формироваться в ЕИС. Информация о закупке малого объема
автоматически попадет в реестр контрактов без дополнительных проверок. Оплату можно будет
проводить с помощью формирования распоряжения о совершении платежа в ЕИС.
Выбор поставщиков будет вести площадка, а не заказчик. Значит, не придется отвечать
за неверную оценку предложений. Отдельно установят случаи, при которых заказчик обязан
проводить малые закупки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Операторов систем включат в перечень субъектов контроля в сфере закупок. Действия участников
закупок малого объема можно будет обжаловать в контрольном органе.
122

100.

КОГДА ЗАКУПКИ МАЛОГО ОБЪЕМА МОЖНО БУДЕТ ПРОВОДИТЬ НА БУМАГЕ
На бумаге смогут закупать единицы и в исключительных
случаях. Например, для нужд обороны и безопасности
государства, а также госструктуры, которые работают
за пределами страны. Бумажные малые закупки можно будет
проводить на территории, где введено военное положение.
В концепции есть предложение о том, чтобы разрешить
закупать на бумаге и другим заказчикам. Но только для
удовлетворения неотложных нужд. Сумма такой закупки
не должна превышать 100 тыс. руб., а годовой объем 2 млн
руб. Увеличить лимит смогут Правительство или высший
исполнительный орган субъекта. Также продумают механизм
размещения информации о бумажных контрактах в ЕИС.
123

101.

КОГДА УНИФИЦИРУЮТ ПРАВИЛА В МАЛЫХ ЗАКУПКАХ
Правительство утвердило дорожные карты по реализации Концепции
совершенствования закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд малого объема на период до 2027 года. Мероприятия
расписаны в распоряжение Правительства РФ от 13.08.2024 № 2144-р.
Унифицированную модель и правила малой закупки создадут к октябрю
2024 года Минфин, ФАС и Казначейство. В это же время ответственные
ведомства внесут в Правительство согласованные предложения по
требованиям, которым должны соответствовать информационные системы,
где будут проводить малые закупки.
Проект закона, который определит правила обжалования малых закупок и
другие новации, внесут до декабря 2024 года. Единый каталог товаров
появится в апреле 2025 года.
124

102.

КОНТРАКТ

103.

"Цифровой" контракт - это контракт,
сформированный заказчиком с использованием
единой информационной системы (ЕИС).

104.

ЦИФРОВОЙ КОНТРАКТ
Цифровые контракты являются обязательными для закупок по Закону 44-ФЗ,
извещения о которых размещены в ЕИС с 1 апреля 2024 г
До 01.01.2025 г. цифровые контракты применяются только для электронных процедур (электронные
конкурентные закупки и закупки у единственного поставщика в порядке ч.12 ст.93 Закона 44-ФЗ)
Цифровой контракт = условия из цифрового извещения о закупке +
условия из цифровой заявки + условия из итогового протокола
Цифровой контракт не отменяет "бумажный" вариант,
вместе с цифровыми сведениями заказчик должен разместить и
электронный файл с текстом контракта.
НО! Если информация, содержащаяся в таких электронных
документах и (или) образах, не соответствует информации,
сформированной с использованием ЕИС, приоритет имеет
информация, сформированная с использованием ЕИС
Бумажная часть цифрового контракта должна содержать
сведения из ст.34 Закона 44-ФЗ (например, порядок оплаты,
порядок приемки, условия об ответственности и т.п.). Данная
информация не формируется в ЕИС
Цифровой контракт направляется в Реестр контрактов в
течение 3 рабочих дней со дня его заключения

105.

КОНТРАКТ
ЭЛЕКТРОННЫЙ КОНТРАКТ

106.

КОНТРАКТ
СРОК ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА В ЕИС
Срок исполнения контракта, который указывается в
извещении и потом подтягивается в цифровой контракт,
включает в себя: срок поставки, срок приемки и оплаты
(это совокупность всех этих сроков)
Срок в цифровом контракте должен
соответствовать срокам указанным в извещении
(см. пп. а) п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ)

107.

КОНТРАКТ
Казначейство России: "…Срок исполнения, который указываете в
извещении, включает в себя как срок поставки, так и срок приемки
и оплаты. Это совокупность всех этих сроков. Они указываются как в
извещении, так и в дальнейшем в заключаемом контракте…"
(Всероссийское совещание - 26.03.2024)
УФАС: срок исполнения контракта включает в себя, помимо срока
выполнения исполнителем работ по контракту, также срок направления
подрядчиком документов о приемке (5 раб. дней), срок приемки работ
(20 раб. дней) и оплату работ по контракту (7 раб. дней) и не может
совпадать со сроком выполнения исполнителем работ по контракту.
Таким образом, при установлении в извещении срока исполнения
контракта, фактически совпадающего со сроком выполнения работ,
заказчиком нарушена ч. 3 ст. 7 Закона № 44-ФЗ
(см. Решение Ивановского УФАС от 03.04.2024 по закупке
№ 0133300006624000057)
ч. 3. ст. 7 Информация,
предусмотренная
настоящим Федеральным
законом и размещенная в
единой информационной
системе, должна быть
полной и достоверной.

108.

КОНТРАКТ
ВАЖНО РАЗГРАНИЧИТЬ СРОК ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА И СРОК ИСПОЛНЕНИЯ
КОНТРАКТА:
1) срок исполнения контракта - это срок, который включает в себя срок поставки ТРУ, срок приемки
ТРУ и срок оплаты ТРУ, т.е. это совокупность указанных сроков
2) срок действия контракта - это срок в течение которого заказчик может исполнить свои обязательства
по оплате с привязкой к финансовому году

109.

КОНТРАКТ
Смотрим в цифровой контракт, раздел 4.1. Сроки ИСПОЛНЕНИЯ контракта, который включает:
1) дата начала исполнения контракта с даты заключения контракта
2) дата окончания исполнения контракта (срок исполнения контракта)
Из чего следует заключить, что в цифровом контракте есть срок исполнения контракта, но нет срока
действия контракта.

110.

КОНТРАКТ
Так же важно обратить внимание, что срок поставки ТРУ не равно срок
исполнения контракта или срок действия контракта, поэтому срок
поставки ТРУ следует указывать в бумажном контракте, например в
формате:
1. Срок исполнения контракта до ________, в том числе:
1.1. Срок поставки ТРУ не позднее ______
1.2. Срок приемки ТРУ в течение _____, но не позднее ___ (см. п. 4 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ)
1.3. Срок оплаты ТРУ в течение ______ (см. ч. 13.1 ст. 34 Закона № 44-ФЗ)

111.

КОНТРАКТ ч.13.1 ст.34
Федеральный закон №104-ФЗ от 16.04.2022
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ КОНТРАКТА
СРОК ОПЛАТЫ ПО КОНТРАКТУ
Закупки у СМП/СОНКО
Конкурентные закупки без СМП/СОНКО
С 01.07.2022 – 7 раб. дней
С 01.07.2022 – 7 раб. дней
Внимание:
С 01.05.2022 в случае оформления документа о приемке без использования единой
информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не
более 10 раб. дней с даты подписания такого документа.

112.

КОНТРАКТ ст.34
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 28 августа 2019 г. № ИА/74989/19 “О порядке
возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.32.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях”
3. Привлечение к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.32.5 КоАП, при
отсутствии доведенных бюджетных ассигнований в период возникновения обязательств по
оплате или авансированию.
Согласно положениям статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель
бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных
(муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом,
соглашением в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета
денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для
санкционирования их оплаты.

113.

КОНТРАКТ ст.34
Таким образом, в случае если должностным лицом до начала производства по делу об
административном правонарушении либо на соответствующей стадии производства будет
установлено, что несвоевременная оплата по государственному или муниципальному
контракту связана с несвоевременным распределением, отзывом либо доведением до
распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований, данные
материалы дела подлежат направлению в соответствии с подведомственностью для решения
вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении
должностных лиц, ответственных за несвоевременное распределение, отзыв либо
доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных
ассигнований.

114.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ
Машиночитаемая доверенность — это аналог бумажной доверенности, но в
электронном виде в формате XML. Такой доверенностью пользуются с УКЭП физлица, если
нужно дать ему право подписи отчётов или других документов от имени организации

115.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

116.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ
Добавляем открытый ключ (пользователя)

117.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ
Сеньков
Виктор
Петрович
Контрактный управляющий

118.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

119.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

120.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

121.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

122.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

123.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ
Сведения о представителе
Сеньков
Виктор
Петрович
Паспорт гражданина Российской Федерации

124.

МАШИНОЧИТАЕМАЯ ДОВЕРЕННОСТЬ

125.

Статья 94
Особенности исполнения
контракта

126.

СТАТЬЯ 94
ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ СЛЕДУЮЩИЙ
КОМПЛЕКС МЕР:
1.
ПРИЕМКУ поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги,
отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение
экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги,
отдельных этапов исполнения контракта;
2. ОПЛАТУ заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов
исполнения контракта;
3. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении,
изменении, расторжении контракта в соответствии со ст.95, применении мер ответственности и
совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или
заказчиком условий контракта.

127.

СТАТЬЯ 94
Поставщик обязан
Заказчик обязан
Своевременно предоставлять
достоверную информацию о ходе
исполнения своих обязательств, в том
числе о сложностях, возникающих при
исполнении контракта
Обеспечить приемку поставленного
товара, выполненной работы или
оказанной услуги
Оплатить в установленный контрактом
срок принятый товар, работы, услуги
К установленному контрактом сроку
предоставить заказчику результаты
поставки товара, выполнения работы или
оказания услуги, предусмотренные
контрактом.

128.

СТАТЬЯ 94
Для проверки результатов, предусмотренных контрактом, в части их
соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу
Экспертиза результатов, предусмотренных
контрактом, может проводиться заказчиком
СВОИМИ СИЛАМИ
«ВНУТРЕННЯЯ
ЭКСПЕРТИЗА»
С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ ЭКСПЕРТОВ,
ЭКСПЕРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ на
основании контрактов,
заключенных в соответствии с 44ФЗ.
«ВНЕШНЯЯ ЭКСПЕРТИЗА»

129.

СТАТЬЯ 94
Оформление результатов экспертизы
1) Результаты "внешней" экспертизы оформляются экспертным
заключением в виде отдельного документа
Если экспертное
заключение готовит
привлеченный эксперт,
то такое заключение
подписывается таким
экспертом
Если экспертное заключение готовит
экспертная организация, то такое
заключение подписывает эксперт либо
группа экспертов, которые участвовали
в проведении экспертизы а также
руководитель экспертной организации

130.

СТАТЬЯ 94
2) Результаты экспертизы «внутренней», то есть экспертизы
проводимой сотрудниками организации-заказчика
могут оформляться как в виде
отдельного документа
(заключения по результатам
проведенной экспертизы)
могут оформляться путем внесения
сведений о проведенной экспертизе и
о результатах такой экспертизы в
документ о приемке (например в акт
сдачи-приемки), который
подписывается заказчиком
Экспертиза проведена. Результаты исполнения соответствуют условиям
контракта/договора № ___ дата____. Фактов ненадлежащего исполнения не
выявлено. Ответственный дата, подпись_______.

131.

СТАТЬЯ 94
ПРИКАЗ
от _______ № _____
«О назначении ответственных лиц за
проведение внутренней
экспертизы результатов по итогам
осуществления закупок товаров (работ, услуг)»
В соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и
обеспечения эффективного и рационального расходования бюджетных средств,
п р и к а з ы в а ю:
1. Возложить обязанности по проведению внутренней экспертизы по итогам осуществления закупок товаров,
работ, услуг, (этапов исполнения контракта), на следующих должностных лиц:
1)…………
2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения внутренней экспертизы
результатов,
предусмотренных контрактом согласно Приложению № 1.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

132.

СТАТЬЯ 94

133.

СТАТЬЯ 94
По решению заказчика
для приемки товара, работы, услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта
может создаваться приемочная комиссия,
которая состоит не менее чем из 5 человек
Приемочная комиссия правомочна осуществлять свои функции, если в заседании приемочной
комиссии участвует не менее чем 50% общего числа ее членов (318-ФЗ).
Письмо Министерства Финансов РФ от 27.10.2017 № 24-03-07/71512
Согласно части 6 статьи 94 Закона N 44-ФЗ по решению заказчика для приемки поставленного
товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения
контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек.
Таким образом, заказчик обязан провести экспертизу и вправе возложить ее проведение на
приемочную комиссию.

134.

Статья 7.30.2. с 01.03.2025
Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и
расторжения контракта
Ч. 7. Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги при несоответствии поставленного
товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта в случаях, не
предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми
актами о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1% цены контракта, но
не менее 50 тысяч и не более 200 тысяч рублей.
*Повторное совершение должностным лицом административного правонарушения,
предусмотренного частью 7 настоящей статьи, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

135.

Акт приемки товаров, работ, услуг (ОКУД 0510452)
(приказ Минфина России от 15.04.2021 N 61н)

136.

ОКУД 0510452
С 01.01.2023 Применяют уполномоченные организации в рамках
переданных им по решению Правительства РФ полномочий
отдельных федеральных органов исполнительной власти, их
территориальных органов и подведомственных им федеральных
казенных учреждений.
Казначейство России, его терр. Органы + ФКУ «Центр по
обеспечению деятельности Казначейства России»
(ПП РФ от 15.02.2020 №153)
С 01.01.2024 По новой форме применяют:
уполномоченные организации в рамках переданных по
решению Правительства Российской Федерации
полномочий отдельных федеральных органов
исполнительной власти, их территориальных органов и
подведомственных им федеральных казенных учреждений.
По старой форме применяют государственные
(муниципальные) учреждения
(приказ Минфина РФ от 30.10.2023 №174н)
С 01.01.2025 По новой форме применяют:
уполномоченные организации в рамках
переданных по решению Правительства
Российской Федерации полномочий
отдельных федеральных органов
исполнительной власти, их
территориальных органов и
подведомственных им федеральных
казенных учреждений
+
государственные (муниципальные)
учреждения
(приказ Минфина РФ от 30.10.2023 №174н)

137.

ОКУД 0510452
Внимание! При ведении бюджетного
учета, бухгалтерского учета
государственных (муниципальных)
учреждений данная редакция формы
будет применяться с 1 января 2025
года. До этой даты в отношении
указанных субъектов
применяется форма акта приемки
товаров, работ, услуг в
редакции Приказа Минфина России
от 28.06.2022 N 100н.
Приложение N 1
к изменениям, которые вносятся
в приложение N 2 к приказу
Министерства финансов
Российской Федерации
от 15 апреля 2021 г. N 61н,
утвержденным приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 30 октября 2023 г. N 174н

138.

ОКУД 0510452
(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2022 № 100н)
Приложение N 4
к изменениям, которые вносятся
в приложение N 2 к приказу Министерства
финансов Российской Федерации
от 15 апреля 2021 г. N 61н, утвержденным
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от 28.06.2022 N 100н

139.

ОКУД 0510452
(в ред. Приказа Минфина России от 28.06.2022 № 100н)
3 Адрес (местонахождение)
юридического лица, индивидуального
предпринимателя, физического лица
4 ОГРН (ОГРНИП) юридического лица,
индивидуального предпринимателя
5 ИНН юридического лица,
индивидуального предпринимателя,
Физического лица
6 КПП юридического лица
Какая ответственность предусмотрена для заказчика, если
он не оформит акт приемки по форме 0510452?
Если акт по форме 0510452 предусмотрен условиями контракта,
то за его отсутствие — штраф 20 тыс. руб. по части 9 статьи 7.32
КоАП — несоставление документов о приемке поставленного
товара, выполненной работы или ее результатов, оказанной услуги.
(в ред. Приказа Минфина России от 30.10.2023 N 174н)
3
4
5
6
7
8
Адрес юридического лица в пределах места
нахождения юридического лица, адрес
регистрации по месту жительства (месту
пребывания) физического лица, в том числе
индивидуального предпринимателя
ОГРН (ОГРНИП) юридического лица,
индивидуального предпринимателя
ИНН юридического лица, физического лица,
индивидуального предпринимателя
КПП юридического лица
Лицевой счет юридического лица, физического
лица, индивидуального предпринимателя (при
наличии)
Раздел на лицевом счете юридического лица,
физического лица, индивидуального

140.

ОКУД 0510452
Приказ Минфина России от 15.04.2021 № 61н
64.28. Акт приемки (ф. 0510452) подписывается ответственным лицом, принявшим товары, работы, услуги, членами
приемочной комиссии простой ЭП, председателем комиссии - ЭЦП.
В случае, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами
установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно на бумажном носителе,
а также при отсутствии организационно-технической возможности субъекта учета формирования и хранения
электронных документов, формы унифицированных электронных первичных учетных документов применяются для
формирования первичных учетных документов на бумажном носителе с одновременным представлением лицу, на
которое возложено ведение бухгалтерского учета, электронного образа (скан копии) такого документа
(п. 6 приложения № 5 к приказу Минфина от 15.04.2021 № 61н, письмо Минфина от 20.11.2023 № 02-06-10/111126).

141.

СТАТЬЯ 95
При исполнении контракта, за исключением случаев, которые
предусмотрены НПА, принятыми в соответствии с ч.6 ст.14, по
согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) допускается поставка товара, выполнение
работы или оказание услуги, качество, технические и
функциональные характеристики (потребительские свойства)
которых являются улучшенными по сравнению с качеством и
соответствующими техническими и функциональными
характеристиками, указанными в контракте. В этом случае
соответствующие изменения должны быть внесены
заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

142.

СТАТЬЯ 95
СИТУАЦИОННАЯ ЗАДАЧА «УПРАВЛЕНИЕ КОНТРАКТАМИ»
По результатам электронного аукциона бюджетным учреждением заключен контракт
на поставку ноутбука Hewlett-packard. Характеристики ноутбука: процессор Intel Core i5,
оперативная память — 4 Гб, диагональ монитора 15 дюймов, в комплект поставки
должны входить: беспроводная мышь, блок питания, сумка для переноски,
эксплуатационная документация.
Исполнение контракта осуществлено следующим образом:
Поставщик поставил ноутбук Tosniba Satellite в соответствии с условиями контракта.
Технические характеристики этого ноутбука полностью соответствуют характеристикам
ноутбука, установленным в контракте. Какие действия по приемке данного товара должен
осуществить заказчик? Какие документы должны быть составлены заказчиком? Возможно
ли в отношении поставщика применение мер гражданско-правовой ответственности? Если
да, то каких и в каком размере?

143.

ЭЛЕКТРОННОЕ АКТИРОВАНИЕ В ЕИС
с 01.01.2022
1) Поставщик (подрядчик, исполнитель)
формирует и размещает с использованием ЕИС документ о приемке
не позднее 1-го часа с момента его размещения в ЕИС
автоматически направляется Заказчику
2) В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 раб. дней Заказчик
(в случае создания приемочной комиссии, приемочная комиссия)
подписывает и размещает в ЕИС
документ о приемке
мотивированный отказ от подписания документа о
приемке с указанием причин такого отказа
Поставщик вправе устранить причины, указанные в
мотивированном отказе, и направить Заказчику
документ о приемке
3) Датой приемки, считается дата
размещения в ЕИС документа о приемке,
подписанного Заказчиком

144.

когда можно осуществлять приемку без
электронного актирования?
ч.13 ст.94
При этом, если приемочная комиссия включает членов,
не являющихся работниками заказчика, допускается
осуществлять подписание документа о приемке,
составление мотивированного отказа от подписания
документа о приемке, подписание такого отказа без
использования усиленных электронных подписей и
единой информационной системы;
Внимание:
Заказчик прилагает подписанные ими документы в
форме электронных образцов бумажных документов
Федеральный закон
"Об электронной
подписи"
от 06.04.2011 N 63-ФЗ
п.1 ч.1 ст.10
обеспечивать конфиденциальность ключей
электронных подписей, в частности не
допускать использование принадлежащих им
ключей электронных подписей без их согласия
*Электронный образ документа (электронная копия документа, изготовленная на бумажном носителе) – электронная копия
бумажного документа. Электронный образ документа обязательно заверяется электронной подписью в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации

145.

ФОРМИРОВАНИЕ ИСПРАВЛЕНИЯ К ДОКУМЕНТАМ О ПРИЕМКЕ
Исправления к документам о приемке в статусах «Подписано», «Подписано с частичной приемкой», должны
формироваться в исключительных случаях, когда необходимо исправить какие-либо атрибуты, не относящиеся
к поставленным товарам (работам, услугам) или не меняющие сумму документа.
Редактировать возможно только те атрибуты, которые не влияют на сумму документа.
При исправлении документа о приемке недоступны для изменения следующие атрибуты:
Вкладка «Общая информация»
Вкладка «Товары, работы, услуги»
- вид документа о приемке;
- нет возможности добавления и удаления
- наименование документа, определенное
строк с ТРУ;
организацией (согласованное сторонами контракта);- не отображается кнопка «Добавить»;
- признак «Без номера»;
- в контекстном меню для строк в таблице
- поле «Порядковый номер документа»;
со сведениями ТРУ не отображается пункт
- поле «Дата составления документа о приемке»; «Удалить».
- поле «Валюта».
Вкладка «Товар, работа, услуга»
- наименование товара;
- количество (объем);
- стоимость с налогом – всего.

146.

УДАЛЕНИЕ ДОКУМЕНТА О ПРИЕМКЕ
Удаление документа о приемке/корректировочных документов и их исправлений доступно
только, если документ еще не размещался в ЕИС и находится в статусе «Проект». Для этого в
контекстном меню требуемого документа необходимо выбрать пункт «Удалить».
Если документ о приемке/корректировочный документ и их исправления были подписаны
сторонами и размещены, то удаление таких документов не осуществляется, так как документ
подписан ЭЦП сторонами, что является юридически значимым действием.
В случае обнаружения ошибок или неточностей в документе о
приемке возможно только создание корректировочного документа
или исправления к документу о приемке.

147.

ч.16 ст.94
НЕУСТОЙКА (ШТРАФ, ПЕНИ)
При применении мер ответственности и совершении
иных действий в связи с нарушением Поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) или Заказчиком условий
контракта в отношении контракта, заключенного по
результатам электронных процедур, такой обмен
осуществляется с использованием ЕИС путем
направления электронных уведомлений
С 01.07.2022
Такие уведомления формируются с использованием ЕИС,
подписываются ЭП и размещаются в ЕИС без размещения на
официальном сайте

148.

171

149.

172

150.

СТАТЬЯ 103 с 16.04.2022
КОНТРАКТ В БУМАЖНОЙ ФОРМЕ
Заключения контракта
5 раб. дней
Внесены изменения в условия контракта
5 раб. дней
Исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта)
5 раб. дней
Расторжения контракта
5 раб. дней
Информация о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги
1 раб. день
КОНТРАКТ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Заключения контракта с использованием ЕИС
5 раб. дней
3 раб. дня (с 01.04.2024)
Соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение
об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием ЕИС
5 раб. дня
3 раб. дня (с 01.04.2025)
Документ о приемке
В день подписания
документа
Исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта)
5 раб. дней

151.

СТАТЬЯ 95
ИЗМЕНЕНИЕ, РАСТОРЖЕНИЕ
КОНТРАКТА

152.

ИЗМЕНЕНИЕ СУЩЕСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ КОНТРАКТА ПРИ ЕГО
ИСПОЛНЕНИИ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИХ
ИЗМЕНЕНИЯ ПО СОГЛАШЕНИЮ СТОРОН В СЛЕДУЮЩИХ СЛУЧАЯХ:

153.

п. 1.1 ч.1 ст. 95 при снижении цены контракта без изменения предусмотренных
контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества
поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных
условий контракта;

154.

+ - = 10%
п. 1.2 ч. 1 ст. 95 если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за
исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому
изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем
на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого
товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При
этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства
Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара,
дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы
товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении
предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны
уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы
дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного
контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления
первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

155.

п. 1.3 ч. 1 ст. 95 при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по
контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,
геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской
Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи
34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом
положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не
более чем на десять процентов цены контракта;
10% ЦЕНА КОНТРАКТА

156.

п. 4 ч. 1 ст. 95 если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на
срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены,
установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного
контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его
условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании
решения местной администрации;
500 млн. рублей

157.

п. 5 ч. 1 ст. 95 изменение в соответствии с законодательством Российской
Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

158.

п. 6 ч. 1 ст. 95 в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до
государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных
средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или
муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает
согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков
исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги,
предусмотренных контрактом;

159.

п. 10 ч. 1 ст. 95 в случае заключения контракта с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с
пп. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93;

160.

12) если при исполнении контракта изменяется срок исполнения
отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока
исполнения контракта, предусмотренного при его заключении;

161.

п. 1.3. ч. 1 ст. 95 Предусмотренные ч. 1 настоящей статьи изменения осуществляются при условии
предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим
Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут
возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее
предоставленным обеспечением исполнения контракта, и если при определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) требование обеспечения исполнения контракта установлено в
соответствии со ст. 96 настоящего Федерального закона.

162.

ч. 65.1. ст. 112 По соглашению сторон допускается изменение
существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2024 года,
если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон
контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.
Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется с
соблюдением положений частей 1.3 - 1.6 статьи 95 настоящего
Федерального закона на основании решения Правительства Российской
Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации, местной администрации при
осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской
Федерации, муниципальных нужд соответственно.

163.

ПП РФ от 16 апреля 2022 г. N 680
"Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий
государственных и муниципальных контрактов, предметом которых
является выполнение работ по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства,
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия"

164.

а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью
внесения изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в
соответствии с положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;
б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов
оборудования, предусмотренных проектной документацией;
в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в
том числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;
г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов
и видов работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;
д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;
е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов
выполненных работ;

165.

ж) изменение (увеличение) цены контракта без изменения объема и (или) видов выполняемых
работ в связи с увеличением цен на строительные ресурсы в порядке,
установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N 1315 "О
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации";
(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2022 N 1344; в
ред. Постановления Правительства РФ от 21.10.2022 N 1880)
з) изменение условий о порядке перечисления средств поставщикам (подрядчикам, исполнителям)
по контрактам (договорам), заключаемым в рамках исполнения контракта, с лицевых счетов,
открытых заказчикам по таким контрактам (договорам) в территориальных органах Федерального
казначейства, на расчетные счета, открытые поставщикам (подрядчикам, исполнителям) по
контрактам (договорам) в кредитных организациях, в случаях, установленных законодательством
Российской Федерации.

166.

ЧАСТЬ 1 СТАТЬЯ 95
ЧАСТЬ 65.1 СТАТЬЯ 112
ПП РФ №680 от 16.04.2022 г
189

167.

Статья 7.30.2. с 01.03.2025
Нарушение порядка заключения, исполнения, изменения и
расторжения контракта
Ч. 3. Изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий контракта
не предусмотрена законодательством Российской Федерации и иными нормативными
правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от 10 тысяч до 50 тысяч рублей;
на юридических лиц - от 100 тысяч до 300 тысяч рублей.

168.

ч.1.7. Соглашение об изменении условий контракта, заключенного по
результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур,
заключается с использованием единой информационной системы. В случаях,
предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона,
такое соглашение не размещается на официальном сайте.
ч.8.1. Соглашение о расторжении контракта, заключенного по результатам
электронных процедур, закрытых электронных процедур, заключается с
использованием единой информационной системы. В случаях,
предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона,
такое соглашение не размещается на официальном сайте.
Вступает в силу с 01.04.2025 г

169.

192

170.

193

171.

194

172.

195

173.

ч. 14 ст. 34 в контракт могут быть включены условия:
1) о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с
положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95;
2) об удержании суммы неисполненных поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) требований об уплате
неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в
соответствии с настоящим Федеральным законом, из суммы,
подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю)

174.

ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА
НОВЫЕ ПРАВИЛА С 01.01.2022
ВНИМАНИЕ: с 1 января до 1 июля 2022 года не применяется
СТАТЬЯ 95 ч.12.1
1) Заказчик с использованием ЕИС формирует и размещает
решение об одностороннем отказе от исполнения контракта
2) Поставщик в течение одного часа автоматически получает решение об
одностороннем отказе в ЕИС = надлежащее уведомление поставщика
3) Поставщик вправе обжаловать решение в ФАС не позднее 3-х дней, со дня следующего за днем
получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта
4) Заказчик вправе отменить решение об одностороннем отказе до
вступления в силу, в.т.ч. при наличии решения ФАС. Решение об отмене
формируется в ЕИС
5) Решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты
надлежащего уведомления
6) В срок не позднее 2-х рабочих дней вступления в силу решения Заказчик направляет в ФАС
обращение о включении в РНП

175.

ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ОТ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА С
ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ
(ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЗАКУПКИ ТОВАРА ПО Ч. 12 СТ. 93)
С 01.01.2022
СТАТЬЯ 95 ч. 12.2
Принятие решения Заказчиком об
одностороннем отказе
Внимание:
1) Передает или направляет решение Поставщику
лично под расписку
направляет по адресу поставщика
указанному в контракте
2) Дата надлежащего уведомления
дата в расписке о
получении решения об
одностороннем отказе
дата получения Заказчиком
подтверждения о вручении
Поставщику заказного
письма
3) Решение вступает в силу и контракт считается
расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего
уведомления
дата получения Заказчиком
информации об отсутствии
поставщика по адресу,
указанному в контракте
В случае отмены Заказчиком не
вступившего в силу решения,
Заказчик не позднее 3-х раб. дней,
передает Поставщику, лично под
расписку или направляет по адресу
Поставщика, уведомление об
отмене решения
информации о возврате такого
письма по истечении срока
хранения (если направляли
заказным письмом)
4) В срок не позднее 2-х рабочих дней Заказчик
направляет в ФАС обращение о включении в РНП

176.

СТАТЬЯ 95
Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем
отказе от исполнения контракта, если в течение 10-дневного срока с даты
надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о
принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта
устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для
принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты
на проведение экспертизы.
Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с
гражданским законодательством являются основанием для одностороннего
отказа заказчика от исполнения контракта.

177.

КоАП РФ
ПРИЕМКА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ С УЧЕТОМ
НОВЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ

178.

КоАП РФ
ч. 8 ст. 7.32 КоАП РФ: несоблюдение требований к экспертизе, когда
заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации – штраф 20
тыс. руб.
ч. 9 ст. 7.32 КоАП РФ: несоставление документов о приемке или
ненаправление мотивированного отказа – штраф 20 тыс. руб.
ч.10 ст. 7.32 КоАП РФ: приемка ТРУ, не соответствующих условиям
контракта, если это повлекло доп. расходы бюджета или уменьшения
количества ТРУ – штраф от 20 до 50 тыс. руб.

179.

УК РФ
ч. 1 ст. 200.4 УК РФ: нарушение законодательства о
контрактной системе из корыстной или иной личной
заинтересованности и причинившее крупный ущерб:
штраф до 200 тыс. руб. или в размере дохода до 18 мес.
принудительные работы до 5 лет
лишение свободы до 3 лет
КТО БУДЕТ НЕСТИ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ?
ст. 200.4 УК РФ: работник контрактной службы,
контрактный управляющий, член комиссии по
осуществлению закупок, лицо осуществляющее
приемку, либо иное уполномоченное лицо,
представляющее интересы заказчика в сфере закупок,
которые не являются должностными лицами или лицами,
выполняющими управленческие функции в коммерческой
или иной организации.

180.

КОНТРАКТ ст.34
РАСЧЕТ ПЕНИ

181.

КОНТРАКТ ст.34
Определяется по формуле:
П = (Ц – В) × С,
где:
Ц – цена Контракта или этапа;
В – стоимость фактически исполненного в установленный срок обязательства по Контракту;
С – размер ключевой ставки.
Размер ключевой ставки определяется по формуле:
С = СЦБ × 1/300,
где СЦБ – размер ключевой ставки, установленной Центральным банком Российской Федерации
на дату уплаты пени.
ПРИМЕР:
4,5%*1/300=0,00015 (Ключевая ставка)

182.

КОНТРАКТ ст.34
Задача 1
Произвести расчет пени за просрочку исполнения контракта при следующих
условиях:
1) Цена контракта 1 000 000, в срок, указанный в контракте не оплачен
заказчиком 300 000 рублей. Произвести расчет пени, которую должен уплатить
заказчик поставщику, если просрочка составила 22 дня.
Внимание: Ключевая ставка 1/300
действующая на дату уплаты пени
ставки рефинансирования
Центрального банка РФ.

183.

КОНТРАКТ ст.34
Решение
4,5%*1/300*300 000*22= 990,00 (заказчик должен поставщику)
Вопрос: Включается ли день фактической уплаты задолженности в период
просрочки денежного обязательства?

184.

КОНТРАКТ ст.34
Постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2014 по делу N
А57-15214/2014 содержится вывод о том, что «…день фактической уплаты задолженности
является событием, которое исключает возможность начисления неустойки лишь на следующий
день после наступления такого события, а сам день фактической уплаты задолженности
включается в период просрочки денежного обязательства».
Указанная позиция опирается на правила исчисления сроков, установленные гражданским
законодательством.
Согласно статье 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на
следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его
начало. Следовательно, день фактической уплаты, являясь событием, которое прекращает
начисление неустойки, еще включается в период просрочки, а вот следующий день — это уже
день периода без просрочки обязательства, и он, естественно, в период просрочки не
включается.

185.

КОНТРАКТ ст.34
Задача 2
2) Цена контракта 1 000 000 рублей. Стоимость фактически выполненных
поставщиком обязательств 800 000 рублей. Срок исполнения обязательств 30
дней. Количество дней просрочки 10 дней. Произвести расчет пени, которую
должен заказчик потребовать с поставщика.

186.

КОНТРАКТ ст.34
Решение
4,5%*1/300*200000*10 = 300,00
(поставщик должен заказчику)

187.

ЗАКОНОПРОЕКТ
№ 594965-8
212

188.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
от 04.07.2018 № 783
«О списании начисленных поставщику (подрядчику,
исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек
(штрафов, пеней) в связи с неисполнением или
ненадлежащим исполнением обязательств,
предусмотренных контрактом»

189.

ПО КОНТРАКТАМ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО КОТОРЫМ ИСПОЛНЕНЫ В
ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ
Случаи списания неустойки
Размер списания
Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек
(штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта
Полностью
Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек
(штрафов, пеней) превышает 5% цены контракта, но
составляет не более 20% цены контракта
50% начисленных и неуплаченных сумм
неустоек (штрафов, пеней) при условии
уплаты 50% начисленных и неуплаченных
сумм неустоек (штрафов, пеней)
Общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек
(штрафов, пеней) превышает 20% цены контракта
Неустойка не списывается

190.

ПО КОНТРАКТАМ, ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПО КОТОРЫМ НЕ БЫЛИ ИСПОЛНЕНЫ В ПОЛНОМ
ОБЪЕМЕ
Случаи списания неустойки
В связи с распространением новой коронавирусной
инфекции в 2020 году
Размер списания
Полностью
В связи с существенным увеличением в 2021, 2022 году цен
на строительные ресурсы, повлекшим невозможность
исполнения контракта поставщиком (подрядчиком,
исполнителем)
За период с даты заключения контракта до даты
представления предложения поставщика (подрядчика,
исполнителя) об изменении существенных условий
контракта в связи с существенным увеличением цен на
строительные ресурсы, предусмотренного абз. 5 подп.
«а» п. 2 ПП РФ от 09.08.2021 № 1315 «О внесении
изменений в некоторые акты Правительства РФ»
По причине возникновения при исполнении контракта не
зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих
невозможность его исполнения без изменения условий, в
связи мобилизацией в РФ, с введением международных
санкций или мер ограничительного характера
Полностью

191.

ПОРЯДОК СПИСАНИЯ НЕУСТОЙКИ
Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании
учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания
начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).
Заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов,
оформляет решение (приказ, распоряжение) о списании начисленной и
неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней). Решение принимается
комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной заказчиком
В течение 5 раб. дней со дня
принятия решения Заказчик
осуществляет списание начисленных
сумм неустоек (штрафов, пеней)
Не позднее 3 раб. дней после осуществления списания суммы неустоек (штрафов, пеней) направляет администратору
доходов бюджета, информацию о произведенном списании суммы неустоек (штрафов, пеней)
В течение 20 дней со дня принятия решения Заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в
письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по
контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению к Правилам ПП РФ № 783.
Ненаправление, несвоевременное направление
Заказчик включает информацию в реестр контрактов (размер
информации в реестр контрактов, влечет
списанной неустойки + документ подтверждающий списание + его
наложение административного штрафа на
реквизиты), не позднее 5-го рабочего дня со дня, следующего за
должностных лиц в размере 20 000 рублей
днем списания неустойки (ПП РФ от 27.01.2022 № 60).
(ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ).

192.

193.

При исполнении контракта, заключенного в рамках Закона №44-ФЗ,
исполнитель нарушил срок поставки товара на 15 дней, в этом случае
заказчик обязан начислить только пени за просрочку или помимо пени еще
и штраф за ненадлежащее исполнение контракта в соответствии с
Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042?

194.

195.

КОНТРАКТ ст.34
Отсутствие в проекте контракта ФИО, должности и ИНН руководителя поставщика
(подрядчика, исполнителя) содержит признак административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 7.32 КоАП РФ.
(Решение Свердловского УФАС от 06.06.2023 № 066/06/99-2000/2023)
До перехода на структурированный контракт заказчики обязаны включать в
проект контракта, заключаемого по результатам конкурентной процедуры,
ФИО, должность, а ТАКЖЕ ИНН лица, имеющего право без доверенности
действовать от имени юридического лица, либо действующего в качестве
руководителя юридического лица, аккредитованного филиала или
представительства иностранного юридического лица, либо исполняющего
функции единоличного исполнительного органа юридического лица.
пп. «д» п. 1 ч. 2 ст. 51 44-ФЗ
Требование о наличии ФИО, должности, ИНН распространяется на
контракты заключаемые с юридическими лицами по результатам
электронной процедуры ( в т.ч. на закупки у единственного поставщика по
часть 12 статьи 93 «закупки с полки»).

196.

КОНТРАКТ ст.34
Таким образом, в проект контракта, направляемый по результатам электронной процедуры,
необходимо включать в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от
имени юридического лица:
ФИО
ВЫПИСКА ИЗ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
ИНН
ДОЛЖНОСТЬ

197.

Где в проекте контракта указывать ФИО, ИНН и должность лица, имеющего право без доверенности
действовать от имени юридического лица?
Закон данный момент не регламентирует. Поэтому кто-то включает в преамбулу, кто-то указывает
в реквизитах.
ПРИМЕР №1
ПРИМЕР №2
Министерство природных ресурсов, в лице министра
Петрова Ивана Ивановича, действующего на основании
Положения, именуемый в дальнейшем «Заказчик», с одной
стороны, и Автономная некоммерческая организация
дополнительного профессионального образования
«Институт государственного и муниципального
управления», именуемое в дальнейшем «Исполнитель»,
действующий на основании лицензии на осуществление
образовательной деятельности серия 54Л01 №0005160,
регистрационный номер 11551, выданной Министерством
образования Новосибирской области 31 августа 2020г.,
бессрочно, в лице директора Сенькова Виктора Петровича
(ИНН 543905212454), действующего на основании Устава,
именуемые в дальнейшем «Стороны», на основании
Протокола от 11.07.2023 № ЭА 57 (извещение №
0170233598776100) заключили настоящий Государственный
контракт (далее – Контракт) о нижеследующем:
Исполнитель:
Адрес места нахождения: 630027, г. Новосибирск, ул.
Богдана Хмельницкого, дом 104, офис 803.
ИНН 5410082870, КПП 541001001
ОГРН 1205400003445
р/с 40703810023400000042
ФИЛИАЛ «НОВОСИБИРСКИЙ» АО «АЛЬФА-БАНК»
к/с: 30101810600000000774
БИК 045004774
Тел. +7 (383) 209-00-86
E-mail: z4kon44-fz@yandex.ru
Сведения о лице, имеющим право без доверенности
действовать от имени юридического лица: Сеньков
Виктор Петрович, директор, ИНН 543905212454
Директор _____________________В.П. Сеньков

198.

СТАТЬЯ 96
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ
КОНТРАКТА

199.

ГАРАНТИЙНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
Ч. 2.2. ст. 96
Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении
закупки, документации о закупке, проекте контракта,
приглашении требование обеспечения гарантийных
обязательств в случае установления требований к таким
обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33.
Размер обеспечения гарантийных обязательств не может
превышать 10% от НМЦК, от ЦК, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

200.

С 1 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА УЖЕСТОЧАЮТСЯ
АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ
При применении антидемпинговых мер размер обеспечения
исполнения контракта должен быть увеличен в 1,5 раза. В то же время
он должен составлять не меньше 10% НМЦК. Если закупка была только
для СМП или СОНКО, процент считается от ЦК.

201.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА – Ч. 64.1 СТ. 112
До 31 декабря 2023 года заказчик вправе не устанавливать
требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения
гарантийных обязательств в извещении об осуществлении закупки,
приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим
Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), проекте
контракта. Положения настоящей части не применяются, если контрактом
предусмотрена выплата аванса и при этом расчеты в части аванса не
подлежат казначейскому сопровождению.

202.

КОНКУРЕНТНЫЕ ЗАКУПКИ

203.

Изменения ст. 30 Закона № 44-ФЗ
Заказчик обязан ежегодно заключать
контракты с СМП/СОНКО
на сумму не
менее 15% от
финансирования
на конкурентные
закупки
с 01.01.2022
на сумму не менее 25%
от финансирования на
конкурентные закупки
Федеральный закон №277-ФЗ от 01.07.2021

204.

СТАТЬЯ 30
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 г. N 1466
«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ
КОНТРАКТОВ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЮ
КОНТРАКТОВ СУБПОДРЯДЧИКОВ, СОИСПОЛНИТЕЛЕЙ ИЗ ЧИСЛА
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ»

205.

С 1 января 2022 года больше контрактов следует
отражать в отчете об объеме закупок у СМП и СОНКО
Начиная с отчета за 2021 год при указании объема
финансирования по контрактам с единственным
поставщиком нужно отражать в том числе малые
электронные закупки по ч.12 ст.93 44-ФЗ
(ПП РФ №1799 от 07.11.2020г)
Ответственность за несоблюдение требования к минимальному
объему закупок через конкурентные процедуры у субъектов малого
предпринимательства определена частью 11 статьи 7.30 КоАП –
штраф на должностное лицо 50 тыс. руб.

206.

СТАТЬЯ 30
ПРИМЕР:
СГОЗ – 5 800 000 руб.
№
Способ определения поставщика
Сумма
1
п. 4 ч. 1 ст. 93
2 000 0000,00
2
п. 8 ч. 1 ст. 93
180 000,00
3
п. 29 ч. 1 ст. 93
20 000,00
4
Текущий ремонт автомобильной дороги (электронный аукцион)
2 600 000,00
5
Текущий ремонт помещений (электронный аукцион)
1000 000,00
Итого:
5 800 000,00
2 000 000 – 180 0000 – 20 000 = 2 200 000 (закупки у единственного поставщика)
5 800 000 – 2 2000 000 = 3 600 000 * 25% = 900 000 (минимальный объем закупок у СМП и СОНКО)

207.

ПРЕИМУЩЕСТВА
Статья 28
Учреждениям и предприятиям
уголовно-исполнительной системы
Статья 29
Организациям инвалидов
Заказчик обязан предоставлять преимущества в отношении предложенной цены
участником закупки, путем увеличения на 15% соответственно от цены контракта, цены
каждой единицы товара, работы, услуги предложенной таким участником закупки,
увеличение не может превышать НМЦК, цену контракта, начальные цены единиц
товара, работы, услуги
Распоряжение Правительства РФ
N 3500-р от 08.12.2021
Распоряжение Правительства РФ
№ 3500-р от 08.12.2021
Объектом закупки не могут быть товары, работы, услуги помимо товаров, работ, услуг,
включенных в перечень, предусмотренный
Распоряжение Правительства РФ № 3500-р от 08.12.2021

208.

Способы закупки (ст. 24) – с 01.01.2022
КОНКУРЕНТНЫЕ СПОСОБЫ
ОТКРЫТЫЕ
ЗАКРЫТЫЕ
электронный конкурс
закрытый конкурс
электронный аукцион
закрытый электронный конкурс
электронный
запрос котировок
закрытый аукцион
закрытый электронный аукцион
ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА,
ИСПОЛНИТЕЛЯ)
✓ по перечню ст. 93 Закона № 44-ФЗ –
пунктов стало больше
✓ в электронной форме по ч. 12 ст. 93 товары при НМЦК ≤ 3 млн рублей

209.

До 31.12.2026 не действуют установленные п.
1 ч. 10 ст. 24 ограничения размера годового
объема закупок, осуществляемых путем
проведения электронного запроса котировок.
Способы закупки (ст. 24) - с 01.01.2022
КОНКУРС
АУКЦИОН
ЗАПРОС КОТИРОВОК
Можно проводить, если ТРУ не в аукционном перечне
(Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р)
• можно всегда
• обязательно, если ТРУ в аукционном перечне, кроме запроса
котировок и закупок у ЕП
• нельзя закупать организацию отдыха детей и их оздоровление
• Если НМЦК ≤ 10 млн рублей, но не более 20 % от СГОЗ
ИЛИ 100 млн, если СГОЗ прошлого года менее 500 млн рублей
• Без ограничений по цене и % от СГОЗ, по перечню случаев
п. 2 ч. 10 ст. 24

210.

Электронный запрос котировок без ограничений по НМЦК
1. на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, если есть отмена протокола,
судебный иск, расторгнут контракт или идет процедура расторжения – закупка в объеме на срок проведения новой
закупки
2. контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке при пропорциональном уменьшении
количества/объема и цены контракта
3. закупки заказчика находящегося на территории иностранного государства
4. лекарственные препараты по решению врачебной комиссии - без оговорки про «закупку под одного пациента»
5. спортивный инвентарь, оборудование, спортивная экипировка, необходимые для олимпийской команды
России, паралимпийской команды России, а также для подготовки и участия спортивных сборных команд
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации в спортивных соревнованиях
6. привлечение российских и (или) иностранных специалистов, экспертов и адвокатов в иностранные судебные
органы
7. изделия народных художественных промыслов признанного художественного достоинства
8. закупка жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

211.

Централизация закупок (ст. 26)
✓ Централизацию по полному циклу (от плана-графика до приёмки и оплаты)
распространили на бюджетные учреждения и унитарные предприятия для всех уровней
бюджета – РФ, субъект РФ, муниципальное образование
ПИСЬМО:
Минфин России от 21.12.2021
№21-03-08/104212
О привлечении к административной ответственности
должностных лиц при осуществлении централизованных закупок
в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Согласно положениям статьи 2.4
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного
правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим
исполнением своих служебных обязанностей.

212.

При осуществлении централизованных закупок: порядок взаимодействия заказчиков с
уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями определяется решениями о
создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в
соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ (часть 10 статьи 26 Закона № 44-ФЗ);
к деятельности уполномоченных органов, уполномоченных учреждений в пределах
полномочий, установленных решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями
о наделении их полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ, применяются
положения Закона № 44-ФЗ, которые регламентируют права и обязанности заказчика, а также
контроль в сфере закупок, мониторинг закупок и аудит в сфере закупок (часть 11 статьи 26 Закона
№ 44-ФЗ).
Таким образом, должностные лица заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного
учреждения подлежат административной ответственности в отношении действий,
осуществляемых в соответствии с имеющимися полномочиями (определенными в соответствии
с решениями о создании таких органов, учреждений либо решениями о наделении их
полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона № 44-ФЗ), образующими их служебные
обязанности.

213.

В этой связи, например, если уполномоченный орган, уполномоченное
учреждение не осуществляют определение и обоснование начальной
(максимальной) цены контракта, поскольку указанное в силу
распределения полномочий осуществляется заказчиком, административной ответственности за совершение нарушений при таком
определении и обосновании подлежат непосредственно те должностные
лица, в служебные обязанности которых входят такие определение и
обоснование, то есть в рассматриваемом примере - должностные лица
заказчика, а не уполномоченного органа, уполномоченного учреждения.

214.

Конкурентные закупки – общие тезисы
ОТМЕНА
ЗАКУПКИ
Электронные закупки (открытые/закрытые) – не позднее чем за 1 рабочий
день до даты окончания подачи заявок
АНТИДЕМПИНГ
Если ОИК увеличенное в 1,5 раза, то не менее
10% от НМЦК (ЦК для СМП)

215.

Конкурентные закупки – общие тезисы
ИЗМЕНЕНИЕ
ИЗВЕЩЕНИЯ
ЗАПРОСЫ НА
РАЗЪЯСНЕНИЯ
не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок
Продление сроков подачи заявок:
конкурс 10 дней;
аукцион – 3 (7) дней;
запрос котировок – 3 дня
Нельзя изменить НАИМЕНОВАНИЕ объекта закупки , увеличить
обеспечение заявки
только для конкурса и аукциона
не более 3 запросов от одного участника
не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок

216.

Извещение о закупке (ст. 42)
✓ Форма в ЕИС
✓ Новое в содержании извещения:
▪ срок исполнения контракта, отдельных этапов
исполнения контракта (если проектом контракта
предусмотрены отдельные этапы его исполнения)
▪ Источники финансирования с расшивкой по
бюджетной классификации
▪ Формула цены, ориентировочное значение цены по ПП
РФ №19
▪ Критерии оценки, величины значимости (для конкурса)
▪ Дата окончания срока подачи заявок – только рабочий
день
Все условия документации о закупки, которую
готовили ранее (требования к участникам и перечень
документов теперь только в извещении!)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Электронные документы
приложения к извещению:
ТЗ
Обоснование НМЦК, с
указанием валюты
Требования к составу заявки +
инструкция по заполнению
Порядок рассмотрения и
оценки (для конкурса)
Проект контракта
Особые требования для
отдельных закупок

217.

Требования к составу заявки (ст. 43) – единые требования
Информация и документы об
участнике закупки
17 пунктов – из них 11 выгружает
ЭП из ЕРУЗ
+
✓ Одобрение крупной сделки
✓ Требования к УЗ
✓ Декларация по единым
требованиям, УИС, инвалиды
✓ Реквизиты счета
✓ Добросовестность
✓ Подтверждение квалификации
Предложение в
отношении объекта
закупки
✓ Характеристики товара
✓ Страна происхождения
товара
✓ Сертификаты
✓ Иные документы, не
основание для
отклонения
Предложение о цене
контракта, сумме цен
единиц
Документы по
нацрежиму,
если
установлен
Требовать иные документы и
информацию запрещено
Подача заявки = СОГЛАСИЕ

218.

СТАТЬЯ 44
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ
При проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование
обеспечения заявок на участие в закупке.
Заказчик вправе не устанавливать такое требование в случае, если начальная
(максимальная) цена контракта не превышает один миллион рублей.
НМЦК
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ
До 20 млн рублей
0,5-1% от НМЦК
Более 20 млн рублей
0,5-5% от НМЦК
Для учреждений УИС и организаций
инвалидов
0,5% от НМЦК
Государственные, муниципальные учреждения не предоставляют обеспечение
подаваемых ими заявок на участие в закупках.

219.

Часть 2.1 статья 31
УНИВЕРСАЛЬНАЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИЯ
АУКЦИОН + КОНКУРС
Обязательная предквалификация для всех конкурентных закупок
— совсем новое явление. Но речь уже не о рейтинге всех
поставщиков, как изначально хотели сделать при оптимизации, а о
предыдущем успешном опыте исполнения контрактов с НМЦК
свыше 20 млн руб. Допустят к закупкам только тех, кто подтвердит
опыт исполнения контрактом с ценой не менее 20 процентов НМЦК
за последние три года с погашенными пенями и штрафами.
Исключение — закупки, которые попадают под требования ПП РФ от 29.12.2021 № 2571. С ними
нужно поступать так:
при закупке с НМЦК свыше 20 млн руб. вы заходите в постановление № 2571 и сверяете перечни
этого постановления с наименованием объекта вашей закупки. Если в перечнях такого объекта закупки
нет, устанавливаете в извещении обязательную предквалификацию.

220.

ПП РФ ОТ 29.12.2021 № 2571
«О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…»
Наименование отдельных
видов
Информация и документы, подтверждающие
соответствие участника
НМЦК
Дополнительные требования
Работы по сохранению
культурного наследия
>500 тыс. руб.
цена выполненных работ по
договору должна составлять не
менее 20%
исполненный договор, акт выполненных работ,
разрешение на ввод объекта (если требуется)
Работы по подготовке
проектной документации
> 10 млн (фед)
> 5 млн (мун)
не менее 20%
+ положительное заключение экспертизы
проектной документации
Работы по строительству,
реконструкции
> 10 млн (фед)
> 5 млн (мун)
не менее 50% если НМЦК не
превышает 100 млн. руб…..
исполненный договор, акт приемки объекта кап
строительства, разрешение на ввод …
Работы по капитальному
ремонту
> 10 млн (фед)
> 5 млн (мун)
не менее 20%
исполненный договор, акт выполненных работ,
подтверждающий цену выполненных работ
Услуги по техническому
обслуживанию зданий
> 1 млн. руб.
не менее 20%
исполненный договор, акт приемки оказанных
услуг
Работы по текущему ремонту
> 1 млн. руб.
не менее 20%
исполненный договор, акт выполненных работ
Услуги питания, поставка
пищевых продуктов
> 500 тыс. руб.
не менее 20%
исполненный договор, акт оказанных услуг
Услуги охраны объектов
> 500 тыс. руб.
не менее 20%
исполненный договор, акт оказанных услуг
+ дороги (ремонт, содержание), услуги по организации отдыха детей (>500 млн. руб.), услуги по уборке зданий (>1 млн. руб.).

221.

1. Контракт по 44-ФЗ или
договор по 223-ФЗ;
2. Договор на строительство,
реконструкцию объекта
капстроительства;
3. Договор на строительство,
реконструкцию объекта
капстроительства в качестве
Застройщика.
247

222.

248

223.

ПП РФ от 16.02.2008 №87
«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
28. Раздел 11 "Смета на строительство объектов капитального строительства"
должен содержать текстовую часть в составе пояснительной записки к сметной
документации и сметную документацию.
249

224.

при исполнении договоров, предусмотренных позициями
19, 20, 22, 23, 32, 34 и 35 приложения в графе "Дополнительные требования к
участникам закупки", поставщиком должны быть исполнены требования об
уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае их начисления);
19- транспортные услуги;
20- работы, услуги, связанные с техническим обслуживанием железнодорожного подвижного состава;
22- ремонт вооружения и военной техники;
23- салютные орудия, сигнальные орудия …..;
32- ремонт медицинской техники;
34- услуги по обеспечению охраны объектов (территорий) образовательных и научных организаций;
35- услуги по организации отдыха детей и их оздоровлению.
250

225.

опытом исполнения договора, предусмотренным приложением
в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", также считается
опыт исполнения контрактов, исполненных участником закупки по результатам
проведения совместного конкурса или аукциона. При этом ценой поставленных
товаров, выполненных работ, оказанных услуг считается сумма цен товаров,
работ, услуг, поставленных, выполненных, оказанных по таким контрактам;
251

226.

Культурное
наследие
Работы по строительству некапитального
строения, сооружения (строений,
сооружений), благоустройству территории
Работы по
капитальному
ремонту
договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 2, пунктом 1 позиции 9, пунктом 1
позиции 10, пунктом 1 позиции 11, пунктом 1 позиции 12, позицией 14, пунктами
1 и 2 позиции 15, пунктом 2 позиции 17, пунктами 1 и 2 позиции 18, позицией
32 и позициями 33 - 36 приложения в графе "Дополнительные требования к
участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в
соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и
исполненный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц";
252
П.1 п.11 – кап ремонт линейного объекта;
П.1 п.12 – работы по сносу объекта капитального строительства;
Позиция 14 – техническое обслуживание зданий сооружений;
П. 1. 2 п.15 - работы по текущему ремонту зданий, сооружений;
П.1, 2 п.18 – работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги;
Позиция 32 – техническое обслуживание медицинской техники;
Позиция 33 – услуги общественного питания или поставка пищевых продуктов;
Позиция 34 – услуги охраны образовательных и научных организаций;
Позиция 35 – отдых детей;
Позиция 36 - услуги по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий.

227.

253

228.

Участник закупки услуг по уборке помещений и территорий пожаловался, что заказчик не
установил доптребования. С 1 января эти услуги входят в перечень случаев, когда нужны такие
требования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571).
Контролеры не нашли нарушений:
услуги по уборке зданий и территорий входят в раздел доптребований к участникам закупки в
сфере здравоохранения, образования, науки;
по общероссийскому классификатору органов госвласти и управления заказчик относится к
сфере культуры. Доптребования устанавливать не надо;
участник не доказал обратное.
Документ: Решение Московского УФАС России от 31.01.2022 по делу N 077/06/106-1290/2022
Регулятор не согласился с практикой ФАС России по дополнительным требованиям и указал,
что названия разделов в приложении к постановлению 2571 не влияют на сферу применения
заказчиками дополнительных требований.
Документ: Письмо Минфина России №24-01-09/10138 от 14.02.2022 года.
254

229.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 16.04.2022 N 680
"Об установлении порядка и случаев изменения существенных условий государственных и
муниципальных контрактов, предметом которых является выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия"
а) изменение (продление) срока исполнения контракта, в том числе в связи с необходимостью внесения
изменений в проектную документацию, включая контракт, срок исполнения которого в соответствии с
положениями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд" ранее изменялся;
б) изменение объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, спецификации и типов оборудования,
предусмотренных проектной документацией;
в) изменения, связанные с заменой строительных ресурсов на аналогичные строительные ресурсы, в том
числе в связи с внесением изменений в проектную документацию;
г) изменение отдельных этапов исполнения контракта, в том числе наименования, состава, объемов и видов
работ, цены отдельного этапа исполнения контракта;
д) установление условия о выплате аванса или об изменении установленного размера аванса;
е) изменение порядка приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных
работ.
255

230.

наименование страны происхождения товара в
соответствии с общероссийским
классификатором, используемым для
идентификации стран мира
ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВКИ ОПЕРАТОРОМ ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКИ
1
д) указания в соответствии с подпунктом "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 иностранного государства в качестве
страны происхождении товара в случае установления в соответствии со ст. 14 в извещении об
осуществлении закупки запрета допуска товаров;
2
з) наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об
участнике закупки, при условии установления требования, предусмотренного ч. 1.1 ст. 31;
3
и) отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке,
информации и документов участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным
Правительством РФ в соответствии с ч. 3 ст. 31 (при осуществлении закупки, в отношении
участников которой в извещении об осуществлении закупки установлены дополнительные
требования в соответствии с ч. 2 или 2.1 ст. 31);
4
к) подачи заявки участником закупки, не являющимся СМП, СОНКО, в случае установления в
извещении об осуществлении закупки преимущества, предусмотренного ч. 3 ст. 30;

231.

ОСНОВАНИЯ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВКИ
В ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПКАХ (КОМИССИЯ)
конкурс п. 1 ч. 12 ст. 48, аукцион п/п.а п. 1 ч. 5 ст. 49, запрос котировок п/п.а п. 1 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ
1
Непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником
закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов,
предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом
(за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ), несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
конкурс п. 2 ч. 12 ст. 48, аукцион п/п.а п. 1 ч. 5 ст. 49, запрос котировок п/п.а п. 1 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ
2
Непредставления информации и документов, предусмотренных пп. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ, несоответствия
таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
конкурс п. 3 ч. 12 ст. 48, аукцион п/п.а п. 1 ч. 5 ст. 49, запрос котировок п/п.а п. 1 ч. 3 ст. 50 44-ФЗ
3
Несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в
соответствии с ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в
соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 44-ФЗ
Например:
Лицензия,
СРО
Например:
Декларация
СОНКО, ст.
28, 29
Например:
РНП,
ПП РФ от
29.12.2021
№ 2571

232.

258

233.

259

234.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЕ
ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА С
01.01.2022г

235.

Статья 42
При проведение электронного аукциона, заказчик
формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от
имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об
осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
КоАП РФ ст. 7.30 ч.4.2. Утверждение конкурсной документации, документации
об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение
содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением
требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев,
предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере трех тысяч рублей.

236.

Статья 42 часть 3 пункт 2
Размещение извещения при проведение аукциона осуществляется не менее чем за
пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением
случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов
рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не
превышает двух миллиардов рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем
за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

237.

Статья 42
ИЗВЕЩЕНИЕ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ
Образец извещения о проведении электронного аукциона с 1 января 2022 г.
Извещение о закупке № 0000000000000
1
Сведения о лице, проводящем закупку
Наименование заказчика
МКУ «Централизованная бухгалтерия»
Место нахождения и почтовый адрес заказчика
630027, г. Новосибирск, ул. Сибирская, д.39
Номер контактного телефона
8 (383) 666-00-00
Адрес электронной почты
ghytr@mail.ru
Ответственное должностное лицо
Контрактный управляющий Новиков Н.П.
Специализированная организация
Не привлекалась

238.

2
Основная информация о закупке
Идентификационный код закупки (ИКЗ)
ХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХХ
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
Открытый аукцион в электронной
форме
Адрес в сети Интернет электронной площадки
http://www.sberbank-ast.ru
Наименование объекта закупки, информация, предусмотренная
Правилами использования КТРУ для обеспечения государственных и
муниципальных нужд ПП РФ №145
См. Приложение 3
Сведения о начальной (максимальной) цене контракта
3 000 000,00
Валюта
Российский рубль
Источник финансирования
Местный бюджет
Размер аванса
Выплата аванса не предусмотрена

239.

3
Сведения о процедуре закупки
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие
в закупке. Такая дата не может приходиться на
нерабочий день
07.04.2022, 12:00 (время московское)
Дата проведения процедуры подачи предложений о
07.04.2022
цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы,
услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22).
При проведении электронного аукциона
предусмотренная настоящим пунктом процедура
начинается через два часа с момента окончания срока
подачи заявок на участие в закупке.
Дата подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)
09.04.2022

240.

4
Преимущества и требования
Учреждениям и предприятиям уголовноисполнительной системы
Не установлены
Организациям инвалидов
Не установлены
Преимущества для СМП, СОНКО
Не установлены
Привлечение субподрядчиков,
соискателей из числа СМП, СОНКО
Не предъявляется
Единые требования к участникам закупки
(в соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального
закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ)
Устанавливаем с 1-9
Соответствие участника закупки требованиям, установленным в п. п. 2 9 настоящего раздела, подтверждается декларацией о соответствии
участника требованиям
Требования к участникам закупок в
соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Федерального
закона N 44-ФЗ
Предъявляются.
В реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ, должна
отсутствовать информация об участнике закупки, в том числе информация о
лицах, указанных в п. п. 2, 3 ч. 3 ст. 104 данного Закона
Банковское или казначейское
сопровождение контракта
Не требуется

241.

5
Сведения об условиях контракта
Место поставки товара
г. Новосибирск, ул. Сибирская 39
Срок поставки товара
До 31.07.2022 включительно
Количество товара, единицы измерения
1 шт.
Информация о возможности одностороннего
отказа от исполнения контракта в соответствии со
ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
Такая возможность допускается

242.

6
Сведения об обеспечении заявки
Требуются
Размер обеспечения заявки
30 000,00 руб.
Порядок внесения денежных средств
в качестве обеспечения заявки,
условия независимой гарантии
Обеспечение предоставляется в виде независимой гарантии или путем внесения на
счет денежных средств. Способ обеспечения определяется участником закупки
самостоятельно.
Денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся
участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, Перечень
которых установлен Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2018 N 1451-р.
Блокирование денежных средств, внесенных участником закупки в качестве
обеспечения заявки, осуществляется в порядке, установленном ст. 44 Закона N 44ФЗ.
Независимая гарантия должна отвечать требованиям ст. 45 Закона N 44-ФЗ. Срок
действия независимой гарантии должен составлять не менее месяца с даты
окончания срока подачи заявок.
Участник закупки для подачи заявки выбирает с использованием электронной
площадки способ обеспечения заявки путем указания реквизитов специального
счета или указания номера реестровой записи из реестра независимых гарантий,
размещенного в ЕИС
Реквизиты счета для перечисления
денежных средств в случае,
предусмотренном ч. 13 ст. 44
Федерального закона от 05.04.2013 N
44-ФЗ
Номер счета получателя средств (казначейский счет): _________,
Единый казначейский счет: ___________________,
Банк получателя (наименование подразделения Банка
России/наименование и место нахождения ТОФК): ___________,
л/с ______________, БИК ТОФК _____________, ИНН _______, КПП _______

243.

Сведения об обеспечении исполнения контракта
7
Размер обеспечения исполнения
контракта
300 000,00 руб.
Порядок предоставления обеспечения
исполнения контракта
Обеспечение исполнения контракта предоставляется в виде
независимой гарантии, соответствующей требованиям ст. ст. 45,
96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, или внесением
денежных средств на указанный заказчиком счет. Способ
обеспечения исполнения контракта определяется участником
закупки самостоятельно. Контракт заключается после
предоставления участником закупки обеспечения исполнения
контракта
Платежные реквизиты для
обеспечения исполнения контракта
Наименование подразделения Банка России: ____________/
Наименование и место нахождения ТОФК: ____________
БИК ТОФК: ____________
Единый казначейский счет: ____________
Номер счета получателя средств (казначейский счет):
_____________

244.

8
Сведения об обеспечении гарантийных обязательств
Размер обеспечения
гарантийных обязательств
300 000,00 руб.
Порядок предоставления
обеспечения гарантийных
обязательств
Обеспечение гарантийных обязательств предоставляется в виде независимой
гарантии, соответствующей требованиям ст. ст. 45, 96 Федерального закона от
05.04.2013 N 44-ФЗ, или внесением денежных средств на указанный заказчиком
счет. Способ обеспечения гарантийных обязательств определяется поставщиком
закупки самостоятельно.
Обеспечение гарантийных обязательств необходимо предоставить до
оформления итогового документа о приемке товара
Платежные реквизиты для
обеспечения гарантийных
обязательств
Наименование подразделения Банка России: ____________/
Наименование и место нахождения ТОФК: ____________
БИК ТОФК: ____________
Единый казначейский счет: ____________
Номер счета получателя средств (казначейский счет): _____________
Перечень прикрепленных
документов
Приложение 1 - Обоснование НМЦК
Приложение 2 - Проект контракта
Приложение 3 - Описание объекта закупки
Приложение 4 - Требования к содержанию, составу заявки, инструкция по ее
заполнению

245.

Статья 42
ИЗВЕЩЕНИЕ об осуществлении закупки, должно содержать
следующие электронные документы:
- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33;
- обоснование НМЦК с указанием информации о валюте;
- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкцию
по ее заполнению;
- проект контракта (в отношении каждого лота, в случае выделения лота)

246.

СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
если НМЦК не превышает 300 млн. руб
Заказчик
размещает
извещение
1
2
Дата
окончания
срока
подачи
заявок
Срок подачи
заявок не
менее 7 дней
3
4
общая
продолжительность
приема ценовых
предложений не
должна превышать
5 часов
5
6
7
8
9
Процедура подачи
предложений о цене
контракта либо о сумме
цен единиц товаров,
работ, услуг проводится
через два часа с даты и
времени окончания
срока подачи заявок
2 раб. дня для
рассмотрения
заявок
/направления
протокола
10
11
12
Не позднее 2 раб.
дней заказчик
размещает проект
контракта
13
14
15
16
5 раб. дней
участник закупки
подписывает проект
контракт или направляет
протокол разногласий
17
Не позднее одного часа оператор
ЭП, формирует протокол подачи
ценовых предложений,
размещает протокол в ЕИС,
направляет заказчику протокол и
документы участников закупки
Внимание:
Члены комиссии подписывают усиленными ЭП сформированный
заказчиком с использованием ЭП протокол подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя)
18
Заказчик подписывает
контракт не ранее чем
через 10 дней с даты
размещения в ЕИС
протокола подведения
итогов определения
поставщика (подрядчика,
исполнителя)

247.

Статья 51. Заключение контракта по результатам
электронной процедуры с 01.01.2022г
Не позднее 5 раб. дней, участник
закупки, осуществляет одно из
следующих действий:
1. Подписывает ЭП проект
контракта
2. Формирует, подписывает ЭП и
размещает на ЭП и в ЕИС протокол
разногласий
3. Формирует, подписывает ЭП
отказ от заключения контракта
(п.1 ч.17.2 ст.95)
Не позднее 2 раб. дней,
следующих за днем
размещения протокола
«подведения итогов»
Заказчик формирует с
использованием ЕИС
проект контракта
1
2
3
4
5
ВНИМАНИЕ
6
Не позднее 2 раб.
дней Заказчик
1. Размещает в
ЕИС и на ЭП
подписанный
ЭП контракт
2. Формирует и
размещает
проект
контракта
7
8
9
Не позднее
2 раб. дней
Заказчик
размещает
подписанный
контракт в ЕИС
и на ЭП
подписанный
ЭП
Не позднее
1 раб. дня
участник
закупки
подписывает
ЭП проект
контракта
10
11
12
Заказчик подписывает контракт не ранее чем через 10 дней
(если 44-ФЗ не установлено иное) с даты размещения в ЕИС
протокола подведения итогов определения поставщика
(подрядчика, исполнителя)

248.

ПРОТОКОЛ РАЗНОГЛАСИЙ
П.2 Ч.3 СТАТЬЯ 51
Участник закупки формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего
право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в
единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения
на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:
а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в
Увеличивается
соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не
количество
товара
соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и
положениям заявки такого участника закупки;
б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2
настоящей статьи;
В случае расторжения
3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право контракта
действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от
заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 настоящего
Федерального закона.

249.

СТАТЬЯ 51
ч.4. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым
заключается контракт, информации и документов в соответствии с ч.3 настоящей статьи, заказчик
осуществляет одно из следующих действий:
2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой
информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с
использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом
информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым
заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

250.

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой
информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной
площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект
контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе
разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в
соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также
формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает
в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о
причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе
разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3
настоящей статьи, подлежит обязательному учету.
Увеличивается
количество
товара

251.

СТАТЬЯ 51
ч.5. Не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком
информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи,
участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные
пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за
днем осуществления таких действий участником закупки, размещает в единой
информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой
информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего
право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных
настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей
статьи). Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного
усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в
единой информационной системе.

252.

СТАТЬЯ 51
В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УЧАСТНИКОМ ЗАКУПКИ, С КОТОРЫМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ
КОНТРАКТ, НЕ ВЫПОЛНЕНЫ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ
ЧАСТЬЮ 3
такой участник закупки
считается уклонившимся
от заключения контракта
заказчик не позднее 1 раб. дня,
следующего за днем истечения
срока выполнения участником
закупки требований
формирует с использованием ЕИС и подписывает
усиленной ЭП лица, имеющего право действовать
от имени заказчика, и размещает в ЕИС и на ЭП (с
использованием ЕИС) протокол об уклонении
участника закупки от заключения контракта
заказчик формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч.10 с.104 настоящего ФЗ, в
день размещения в ЕИС протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта, обращение о
включении информации об участнике закупки в РНП (подрядчиков, исполнителей).
оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения
протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет
такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

253.

Статья 52. Признание открытого конкурентного способа
несостоявшимся. Последствия такого признания
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРЕНТНЫЙ СПОСОБ ПРИЗНАЕТСЯ НЕСОСТОЯВШИМСЯ В СЛЕДУЮЩИХ СЛУЧАЯХ:
1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке;
2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке
соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в закупке;
4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок отклонила
все такие заявки;
5) все участники закупки, не отозвавшие заявку на участие в закупке, признаны уклонившимися от
заключения контракта;
6) заказчик в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 отказался от заключения контракта с участником закупки,
подавшим заявку на участие в закупке, которая является единственной, либо с участником закупки, подавшим
заявку на участие в закупке, признанную в соответствии с настоящим Федеральным законом единственной
соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.
Узнали до заключения контракта о
несоответствии требованиям +
лекарственные препараты

254.

ЕСЛИ ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН ПРИЗНАН
НЕСОСТОЯВШИМСЯ С 01.01.2022:
1) По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке,
закупке только одна заявка на участие в закупке
соответствует требованиям
контракт заключается в
соответствии с п.25 ч.1ч ст.93
2) По окончании срока подачи заявок на участие в закупке
не подано ни одной заявки на участие в закупке
3) По результатам рассмотрения заявок на участие в закупке
комиссия по осуществлению закупок отклонила все такие
заявки
4) Все участники закупки, не отозвавшие заявку на участие в
закупке, признаны уклонившимися от заключения
контракта
5) Заказчик в соответствии с ч. 9 и 10 ст. 31 отказался от
заключения контракта с участником закупки
Заказчик вправе осуществить
новую закупку, либо
осуществить закупку у
единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в
соответствии с п.25 ч.1 ст.93

255.

ПП РФ от 30.06.2020 № 961
"Об установлении предельного размера (предельных размеров) начальной (максимальной) цены контракта,
при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется по
согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, об утверждении Правил согласования контрольным органом в
сфере закупок…»
Способ закупки
Предельная НМЦК
Федеральные
заказчики
Региональные и муниципальные
заказчики
Электронный аукцион
500 мл руб.
250 млн руб.
Конкурсы
500 млн руб.
250 мл руб.
1000 руб.
1000 руб.
При признании открытого конкурса в
электронной форме, открытого аукциона в
электронной форме несостоявшимися
(не подано ни одной заявки на участие в закупке)

256.

Как с 2022 года согласовывать несостоявшиеся закупки
Шаг 1. Настройка прав доступа. Заходим в права пользователя личного
кабинета Заказчика в ЕИС и выбираем две доступные функции для
заказчика «ПРОСМОТР» и «ФОРМИРОВАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ»

257.

Как с 2022 года согласовывать несостоявшиеся закупки
Шаг 1. Настройка прав доступа. Заходим в права пользователя личного
кабинета Заказчика в ЕИС и выбираем две доступные функции для
заказчика «ПРОСМОТР» и «ФОРМИРОВАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ»
Шаг 2. Заходим в раздел «СОГЛАСОВАНИЯ» далее в раздел «РЕЕСТРЫ».
Выбираем подраздел «ОБРАЩЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ».

258.

Как с 2022 года согласовывать несостоявшиеся закупки
Шаг 1. Настройка прав доступа. Заходим в права пользователя личного
кабинета Заказчика в ЕИС и выбираем две доступные функции для
заказчика «ПРОСМОТР» и «ФОРМИРОВАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ»
Шаг 2. Заходим в раздел «СОГЛАСОВАНИЯ» далее в раздел «РЕЕСТРЫ».
Выбираем подраздел «ОБРАЩЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ».
Шаг 3. В разделе «РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА» на основании протокола подведения итогов в случае
признания соответствующей единственной заявки нажимаем на зеленый плюс и формируем обращение в
контрольный орган.
Шаг 4. Заполняем сведения о контрольном органе. При помощи кнопки «ДОБАВИТЬ ОРГАНИЗАЦИЮ» выбираем
подведомственный контрольный орган по ИНН или по НАИМЕНОВАНИЮ в параметрах поиска и добавляем
контролера.

259.

Как с 2022 года согласовывать несостоявшиеся закупки
Шаг 1. Настройка прав доступа. Заходим в права пользователя личного
кабинета Заказчика в ЕИС и выбираем две доступные функции для
заказчика «ПРОСМОТР» и «ФОРМИРОВАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ»
Шаг 2. Заходим в раздел «СОГЛАСОВАНИЯ» далее в раздел «РЕЕСТРЫ».
Выбираем подраздел «ОБРАЩЕНИЯ ЗАКАЗЧИКОВ ПО СОГЛАСОВАНИЮ
ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ».
Шаг 3. В разделе «РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА» на основании протокола подведения итогов в случае
признания соответствующей единственной заявки нажимаем на зеленый плюс и формируем обращение в
контрольный орган.
Шаг 4. Заполняем сведения о контрольном органе. При помощи кнопки «ДОБАВИТЬ ОРГАНИЗАЦИЮ» выбираем
подведомственный контрольный орган по ИНН или по НАИМЕНОВАНИЮ в параметрах поиска и добавляем
контролера.
Шаг 5. Заполняем информацию о поставщике. Вносим ОКТМО победителя, а затем подгружаем победителя закупки
и сведения об организации через кнопку «НАЙТИ» при помощи номера поставщика из ЕРУЗ.

260.

Как с 2022 года согласовывать несостоявшиеся закупки
Шаг 1. Настройка прав доступа. Заходим в права пользователя личного кабинета Заказчика в ЕИС и выбираем две
доступные функции для заказчика «ПРОСМОТР» и «ФОРМИРОВАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ»
Шаг 2. Заходим в раздел «СОГЛАСОВАНИЯ» далее в раздел «РЕЕСТРЫ». Выбираем подраздел «ОБРАЩЕНИЯ
ЗАКАЗЧИКОВ ПО СОГЛАСОВАНИЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА С ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ».
Шаг 3. В разделе «РЕЗУЛЬТАТЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОСТАВЩИКА» на основании протокола подведения итогов в случае
признания соответствующей единственной заявки нажимаем на зеленый плюс и формируем обращение в
контрольный орган.
Шаг 4. Заполняем сведения о контрольном органе. При помощи кнопки «ДОБАВИТЬ ОРГАНИЗАЦИЮ» выбираем
подведомственный контрольный орган по ИНН или по НАИМЕНОВАНИЮ в параметрах поиска и добавляем
контролера.
Шаг 5. Заполняем информацию о поставщике. Вносим ОКТМО победителя, а затем подгружаем победителя закупки
и сведения об организации через кнопку «НАЙТИ» при помощи номера поставщика из ЕРУЗ.
Шаг 6. Размещаем обращение в ЕИС. После того как заполнили все сведения, нажимаем на кнопку «ЗАВЕРШИТЬ
ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ». Система сформирует обращение в контрольный орган в структурированной форме.

261.

ВНИМАНИЕ
В случае признания закупки несостоявшейся в связи с
отсутствием заявок либо отклонением всех поданных
заявок для новой закупки или заключения контракта с
единственным поставщиком необходимо зайти в раздел
«Результаты определения поставщика» и указать один из
следующих признаков:
• для высвобождения финансового обеспечения и новой закупки указываете «Осуществление
новой закупки»;
• для дальнейшего заключения контракта с единственным поставщиком указываете «Закупка у
единственного поставщика по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ».
Далее формируем обращение и подгружаете сведения по принципу, который описан выше. Через
ЕРУЗ выбираете поставщика, который не участвовал в закупке, когда все заявки были отклонены.

262.

ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЗАПРОСА КОТИРОВОК
статья 50 44-ФЗ

263.

ЗАКАЗЧИК ВПРАВЕ ПРОВОДИТЬ
ЭЛЕКТРОННЫЙ ЗАПРОС КОТИРОВОК
• Если НМЦК ≤ 3 млн рублей, но не более 20 % от СГОЗ
ИЛИ 100 млн, если СГОЗ прошлого года менее 500 млн рублей
(п. 1 ч. 10 ст. 24)
• Без ограничений по цене и % от СГОЗ, по перечню случаев
(п. 2 ч. 10 ст. 24)

264.

Электронный запрос котировок начинается с
размещения в единой информационной системе
извещения об осуществлении закупки.
Статья 42 44-ФЗ

265.

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ
ИНФОРМАЦИЮ И ДОКУМЕНТЫ
Решение о согласии на совершение или о последующем
одобрении крупной сделки, если требование о наличии
такого решения установлено законодательством РФ
Реквизиты счета участника закупки, на который в
соответствии с законодательством Российской Федерации
осуществляется перечисление денежных средств в
качестве оплаты поставленного товара
характеристики предлагаемого участником закупки товара,
соответствующие показателям, установленным в описании
объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара
товарного знака)
Документы, подтверждающие соответствие товара, работы
или услуги требованиям, установленным в соответствии с
законодательством РФ
Предложение участника закупки о цене контракта, о
сумме цен единиц товара, работы, услуги
Информация и документы, предусмотренные
нормативными правовыми актами, принятыми в
соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 (национальный режим), в
случае, если в извещении об осуществлении закупки,
установлены предусмотренные указанной статьей
запреты, ограничения, условия допуска
Иные информация и документы, в том числе эскиз,
рисунок, чертеж, фотография, иное изображение
предлагаемого участником закупки товара
ч.1 ст.50

266.

СХЕМА ПРОВЕДЕНИЯ ЗАПРОСА КОТИРОВОК В
ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Заказчик
размещает
извещение
1
Дата
окончания
срока
подачи
заявок
Срок подачи
заявок не
менее 4-х
раб. дней
2
3
4
5
6
7
Не позднее 2 раб. дней со
дня, следующего за датой
окончания срока подачи
заявок, члены комиссии
рассматривают заявки
8
9
В течение одного часа с даты
окончания срока подачи
заявок оператор ЭП
направляет заказчику заявки
+ информацию и документы
участников закупки
Победитель подписывает
контракт не позднее
одного рабочего дня
10
Заказчик подписывает
контракт не позднее
одного рабочего дня
Заказчик размещает
контракт не позднее
1-го рабочего дня с
момента размещения
протокола
подведения итогов
ВНИМАНИЕ:
формирование протокола разногласий не предусмотрено
Контракт может быть
заключен не ранее чем
через 2 рабочих дня,
следующих за днем
размещения протокола
подведения итогов ЗК в ЭФ
п.3 ч.6 ст.50

267.

Если электронный запрос котировок признан несостоявшимся в случаях,
предусмотренных ч. 1 ст. 52 , такой запрос котировок проводится с учетом
особенностей, установленных ч. 6 и ч. 7 ст. 52 44-ФЗ.
1) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в
закупке;
2) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке только одна заявка на участие в закупке
соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) по окончании срока подачи заявок на участие в закупке не подано ни одной заявки на участие в
закупке;
4) по результатам рассмотрения заявок на участие в закупке комиссия по осуществлению закупок
отклонила все такие заявки;
5) все участники закупки, не отозвавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявку на
участие в закупке, признаны уклонившимися от заключения контракта в соответствии с настоящим
Федеральным законом;
6) заказчик в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона отказался от
заключения контракта с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, которая является
единственной, либо с участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке, признанную в
соответствии с настоящим Федеральным законом единственной соответствующей требованиям,
установленным в извещении об осуществлении закупки.
Контракт заключается
в соответствии с
п.25 ч.1 ст.93

268.

294
БЛАГОДАРЮ
ЗА
ВНИМАНИЕ!