Актуальные изменения в законодательстве о контрактной системе

1.

Актуальные изменения
в законодательстве
о контрактной системе
Богданова Мария Сергеевна
Начальник отдела правовой работы
Департамента государственных закупок
Свердловской области

2.

Изменения в Закон о контрактной
системе
Федеральный закон,
вносящий изменения
Дата
вступления
в силу
Суть изменений
от 29.12.2017 № 475-ФЗ
29.12.2017
Новые основания закупки у единственного поставщика
часть 1 статьи 93 Закона о контрактной системе:
п. 53 (услуги кредитных рейтинговых агентств);
п. 54 (модернизация и обслуживание ИС Федерального
собрания)
от 29.07.2017 № 267-ФЗ
(ред. 29.12.2017)
01.06.2018
Новые требования к банкам, выдающим банковские
гарантии (ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 45 Закона о контрактной
системе)
от 31.12.2017 № 503-ФЗ
31.12.2017
Пункт 8 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ дополнен услугами по
обращению с твердыми бытовыми отходами
от 31.12.2017 № 504-ФЗ
01.07.2018,
за
исключением
отдельных
положений
Основной блок изменений, в том числе электронные
способы закупок
от 31.12.2017 № 506-ФЗ
11.01.2018
Связаны с изменением Федерального закона от
24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию
жилищного строительства» заменили термин «жилье
экономического класса» формулировкой «стандартное
жилье»

3.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (с 11.01.2018)
Часть11 статьи 31 Закона о контрактной системе:
В случае отказа заказчика заключать контракт на основании ч. 9 и ч. 10
ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе заключить контракт со «вторым»
номером. Если поставщик лекарственных препаратов отказался снижать цену до
размера предельной отпускной зарегистрированной (п. 2 ч.10 ст. 31), такой поставщик
признается уклонившимся от заключения контракта.
Пункт 1 часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе:
Товарный знак «или эквивалент» возможен всегда, в том числе при закупке товаров.
Пункт 6 часть 1 статьи 33 Закона о контрактной системе:
Закупка лекарств по торговому наименованию возможна электронным запросом
предложением (по решению врачебной комиссии)
Часть 15.1 статьи 99 Закона о контрактной системе:
Жалоба и информация о нарушениях, поступившие от физического лица, которое не
соответствует требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в отношении
объекта этой закупки и права и законные интересы которого не нарушены такими
действиями
(бездействием),
положениями
документации,
извещения,
рассматриваются контрольным органом в сфере закупок в соответствии с
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации».

4.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Применение квалифицированной электронной подписи (ч.5.1. ст.112 до
31.12.2018 обеспечивает Казначейство России).
Часть 3 статьи 14 Закона о контрактной системе:
НПА, устанавливающие запреты, должны предусматривать порядок
подготовки обоснования невозможности применения запретов и ограничений,
в том числе требования к их содержанию.
Отсутствие информации о стране происхождения или документов,
подтверждающих соответствие (СТ-1) при применении ст.14 = в заявке
предложен иностранный товар, при этом отсутствуют основания для
отклонения. Если установлен запрет и участник указал производство Россия и
не представил документы, подтверждающие соответствие – заявка
отклоняется
так
как
не
подтверждена
страна
происхождения
(Институт госзакупок).
Статья 21 Закона о контрактной системе:
Изменения в план-график по несостоявшимся процедурам и единственному
поставщику (ВСЯ ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе) за 1 день до
размещения извещения в ЕИС.

5.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Статья 24 Закона о контрактной системе дополнена частью 24.1:
Правительство Российской Федерации вправе определить:
- типовую форму заявки на участие в электронных процедурах,
закрытых электронных процедурах,
- установить требования к содержанию, составу, порядку разработки
типовой документации о закупке.
Такие типовая заявка, типовая документация обязательны для
применения заказчиками и (или) участниками закупки.

6.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Пункт 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе:
Новое требование к участникам «отсутствие у участника закупки
ограничений
для
участия
в
закупках,
установленных
законодательством Российской Федерации».
Статья 37 Закона о контрактной системе:
Скорректирован антидемпинг с учетом электронных закупок.
Статья 40 Закона о контрактной системе:
Специализированная
организация
может
привлекаться
при
осуществлении любых процедур, а не только для сопровождения
конкурса и аукциона.
Статья 42 Закона о контрактной системе:
При закупках в рамках частей 4-6 ст.15 Закона о контрактной системе к
извещению
прикладывается
копия
договоров
(соглашений),
являющихся основанием для проведения закупки.

7.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Статья 44 Закона о контрактной системе:
При НМЦК более 5 млн руб. обеспечение заявки обязательно, если иное не
установлено Правительством РФ. При проведении электронных процедур
вносится на специальные счета в банках, отобранных Правительством.
Размер от 0,5 до 1 % при НМЦК от 5 до 20 млн рублей,
от 0,5 до 5% при НМЦК более 20 млн рублей.
Постановление Правительства РФ от 12.04.2018 № 439:
Значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении
которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на
участие в конкурсах и аукционах установлено в размере 1 млн. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 года и применяется к
отношениям, связанным с осуществлением закупок извещения об
осуществлении которых размещены после вступления в силу настоящего
постановления.

8.

Федеральный закон от 29.07.2017 № 267-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Статья 45 Закона о контрактной системе:
Заказчики принимают:
До 01.06.2018
Редакция с 01.06.2018
Банковские гарантии, выданные банками,
включенными
в
предусмотренный
статьей 74.1 НК РФ перечень банков,
отвечающих установленным требованиям
для принятия банковских гарантий в целях
налогообложения.
Банковские гарантии, выданные банками,
соответствующими
требованиям,
установленным Правительством Российской
Федерации.
Банковские
гарантии,
выданные
банками,
соответствующими
требованиям,
установленным
Правительством
Российской
Федерации.
Перечень банков замещен на сайте
Минфина
по
адресу:
https://www.minfin.ru/ru/perfomance/tax_relatio
ns/policy/bankwarranty%20
С 01.07.2018 реестр банковских гарантий не размещается в ЕИС

9.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Часть 9 статьи 94 Закона о контрактной системе:
Отчет об исполнении отдельного этапа только для строительства,
реконструкции, капремонта, сохранения объектов культурного
наследия или если цена более 1 млрд руб.
Пункт 26 статьи 95 Закона о контрактной системе:
Утратил силу (1 день на размещении информации об изменении и
расторжении контракта).
Часть 5 статьи 99 Закона о контрактной системе:
Исключен контроль по сопоставлению протоколов и документации о
закупке.
Статья 103 Закона о контрактной системе:
Сведения в реестр контрактов вносятся в течение 5 рабочих дней;
Сведения о поставщике, копию контракта, документы о приемке
исключат из открытой части реестра контрактов.

10.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Пункт 2 части 3 и часть 4 статьи 104 Закона о контрактной системе
изложены в новой редакции.
В Реестр недобросовестных поставщиков не включается информация
об ИНН публично-правовых образований, являющихся учредителями
юридических лиц (новая редакция пункта 2 части 3 статьи 104 Закона
о контрактной системе):
Обязанность заказчика направлять сведения об уклонившемся от
заключения контракта участнике закупки теперь не связана с
заключением контракта заказчиком со следующим участником (новая
редакция части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе).
В случае, если победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней
с даты признания победителя уклонившимся от заключения контракта направляет в
контрольный орган в сфере закупок информацию, предусмотренную пунктами 1 - 3
части 3 данной статьи, а также документы, свидетельствующие об уклонении
победителя от заключения контракта.

11.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
В электронной форме проводятся:
открытый конкурс,
конкурс с ограниченным участием,
двухэтапный конкурс,
электронный аукцион,
запрос котировок,
запрос предложений.
С 1 июля 2018 года все заказчики, уполномоченные органы и
уполномоченные учреждения вправе применять новые электронные
способы закупок в случаях, установленных Правительством РФ.
С 1 января 2019 года все заказчики, уполномоченные органы и
уполномоченные учреждения обязаны проводить электронные
процедуры. С этой же даты устанавливается запрет на проведение
открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного
конкурса, запроса котировок, запроса предложений в обычной,
бумажной форме.

12.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
В электронных процедурах, закрытых электронных
процедурах, запросах котировок и запросах предложений
лоты выделяться не могут.
Проведение электронных процедур – на электронных
площадках, закрытых электронных процедур – на
специализированных электронных площадках.
Вводятся положения, регламентирующие проведение
открытого конкурса в электронной форме:
Срок размещения извещения в ЕИС - не менее чем за 15
рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

13.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме
состоит из двух частей (1 – сведения о товаре (работе, услуге);
2 – сведения об участнике закупки) и предложения участника
открытого конкурса в электронной форме о цене контракта.
Участники закупки, допущенные к участию в открытом конкурсе
в электронной форме, вправе подавать окончательные
предложения о цене контракта (только один раз, через
электронную площадку).
Итоговые ценовые предложения участников направляются
заказчику только после рассмотрения вторых частей заявок.
Вводятся положения, регламентирующие проведение открытого
конкурса с ограниченным участием в электронной форме,
двухэтапного конкурса в электронной форме.

14.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Рассмотрение и оценка заявок при проведении открытого конкурса
в электронной форме
Первые части
Условие
Срок
НМЦК до 1 млн
(меньше или равно)
1 рабочий день
НМЦК более 1 млн
5 рабочих дней
Закупка в сфере науки, культуры и
искусства (НМЦК не имеет значения)
10 рабочих дней
НМЦК до 1 млн (меньше или равно)
1 рабочий день
Вторые части
НМЦК более 1 млн
Закупка в сфере науки, культуры и
искусства (НМЦК не имеет значения)
3 рабочих дня
5 рабочих дней

15.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Рассмотрение и оценка заявок при проведении электронного
аукциона
Первые части
Вторые части
Условие
Срок
НМЦК до 3 млн
(меньше или равно)
1 рабочий день
НМЦК более 3 млн
7 рабочих дней
Нет
3 рабочих дня

16.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Вводится минимальная величина снижения НМЦК в ходе
электронного аукциона – не менее 100 рублей (с учетом
действующего диапазона от 0,5% до 5% НМЦК).
Вводятся положения о проведении запроса котировок в
электронной форме.
Годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения
запроса котировок в электронной форме, не должен превышать
10% совокупного годового объема закупок заказчика и не
должен составлять более чем 100 миллионов рублей, НМЦК не
должна превышать 500 тысяч рублей.
Срок размещения извещения в ЕИС – не менее чем за 5
рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок.

17.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Заключение контракта по итогам электронных процедур
производится в соответствии с единым порядком и
сроками в специальном разделе Закона о контрактной
системе.
Заказчик размещает в ЕИС и на ЭП посредством ЕИС
проект контракта, участник подписывает его на
электронной площадке, заказчик размещает подписанный
контракт в ЕИС и на ЭП с использованием ЕИС.
С момента размещения в ЕИС подписанного заказчиком
контракта он считается заключенным.

18.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Статья 83.2 Закона о контрактной системе: Заключение контракта по
результатам электронной процедуры
В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта
победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в
случае наличия разногласий по проекту контракта размещает на электронной
площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя
электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на
электронной площадке в отношении соответствующего контракта не
более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с
которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий
замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим
документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в
электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных
документов.

19.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Часть 5, 7, 24 статьи 34 Закона о контрактной системе:
Ставку рефинансирования заменили на ключевую
Центрального банка Российской Федерации.
ставку
Подпункт 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе:
В контракте должны быть порядок и сроки ОПЛАТЫ, ПРИЕМКИ,
ОФОРМЛЕНИЯ ПРИЕМКИ.
Часть 16 статьи 34 Закона о контрактной системе:
До 01.07.2018
Редакция с 01.07.2018
В
случаях,
установленных
Правительством
Российской
Федерации,
заключается
контракт…..
(контракт жизненного цикла).
В
случаях,
установленных
Правительством
Российской
Федерации,
заказчик
вправе
заключить
контракт.....
(контракт жизненного цикла).

20.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Подпункт 2 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе:
До 01.07.2018
Редакция с 01.07.2018
В случае, если контракт заключается с
физическим лицом, за исключением
индивидуального предпринимателя или
иного занимающегося частной практикой
лица, в контракт включается обязательное
условие об уменьшении суммы,
подлежащей уплате физическому лицу, на
размер налоговых платежей, связанных с
оплатой контракта
об уменьшении суммы, подлежащей
уплате заказчиком юридическому лицу
или физическому лицу, в том числе
зарегистрированному в качестве ИП, на
размер налогов, сборов и иных
обязательных платежей в бюджеты
бюджетной системы Российской
Федерации, связанных с оплатой
контракта, если в соответствии с
законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах такие
налоги, сборы и иные обязательные
платежи подлежат уплате в бюджеты
бюджетной системы Российской
Федерации заказчиком

21.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Часть 14 статьи 34 Закона о контрактной системе:
Действующая редакция
Редакция с 01.07.2018
В
контракт
может
быть
включено
условие
о
возможности
одностороннего
отказа от исполнения контракта
в соответствии с положениями
частей 8 - 26 статьи 95
настоящего
Федерального
закона.
В контракт может быть включено
условие
о
возможности
одностороннего
отказа
от
исполнения
контракта
в
соответствии
с
положениями
частей 8 - 25 статьи 95 настоящего
Федерального закона.
Часть 26 статьи 95 Закона о контрактной системе
Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за
исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается
заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего
дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.

22.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (с 01.07.2018)
Часть 18 статьи 34 Закона о контрактной системе:
Предусмотрена возможность увеличить количество товара на размер
экономии при проведении конкурса, аукциона + запроса
предложений.
Статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 29
следующего содержания:
Правительство Российской Федерации вправе определить:
1) порядок определения минимального срока исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта;
2) требования к формированию лотов при осуществлении закупок
отдельных видов товаров, работ, услуг.
Статья 35 Закона о контрактной системе:
Правительство вправе определить минимальный размер цены
контракта для случаев банковского сопровождения для нужд субъекта
РФ и МО.

23.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
с 01.01.2019
Статья 30 Закона о контрактной системе:
Из объема СМП не исключаются несостоявшиеся закупки по
пунктам 25 - 25.3 части 1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Статья 112 Закона о контрактной системе дополнена частью 52:
До 30 июня 2019 года включительно обеспечение заявок на участие в
открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным
участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной
форме, электронном аукционе может предоставляться участником
закупки только путем внесения денежных средств.
с 01.01.2020
Реестры
участников
электронного
аукциона,
получивших
аккредитацию на электронной площадке, утрачивают силу.

24.

Федеральным законом от 18.07.2017 г. № 178-ФЗ «О внесении
изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и
статью 3 Федерального закона «О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и признании
утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации»
Пункт 3 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ изложен в
новой редакции.
С 2018 года можно будет без каких-либо рисков заключать
государственные и муниципальные контракты в период
отзыва лимитов бюджетных обязательств. Предусмотрено
только одно условие: сумма этих контрактов не должна
превышать
объем
учтенных
на
лицевом
счете
принимаемых бюджетных обязательств.

25.

Порядок планирования закупок для нужд
субъектов РФ и муниципальных нужд
С 1 января 2018 года вступила в силу новая редакция
пункта 3 Требований к форме плана закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской
Федерации и муниципальных нужд, утверждённых
Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043,
а также новая редакция пункта 13 Требований к
формированию, утверждению и ведению плана-графика
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд,
утверждённых Постановлением Правительства РФ от
05.06.2015 № 554.
Постановление Правительства Свердловской области от 07.03.2018 № 118-ПП
«О внесении изменений в отдельные постановления Правительства
Свердловской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд
Свердловской области»

26.

Реестр единственных поставщиков товара,
производство которого создается или модернизируется
и (или) осваивается на территории
Российской Федерации
С 1 января 2018 года возобновилось действие пункта 2
Правил ведения реестра единственных поставщиков
товара,
производство
которого
создается
или
модернизируется и (или) осваивается на территории
Российской Федерации, утвержденных постановлением
РФ от 27.02.2017 № 231.
Таким образом, в ЕИС появился Реестр единственных
поставщиков товара, производство которого создается или
модернизируется и (или) осваивается на территории РФ.
Данный
реестр
доступен
в
ЕИС
по
ссылке:
http://zakupki.gov.ru/epz/rep/quicksearch/search.html

27.

Запрет на допуск программного обеспечения,
происходящего из иностранных государств, для целей
осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
С 01 января 2018 года вступили в силу изменения в
постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. №
1236 «Об установлении запрета на допуск программного
обеспечения, происходящего из иностранных государств,
для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
С 1 января 2018 года запрет не распространяется на
программное
обеспечение,
включенное
в
реестр
Евразийского ПО, за исключением РФ. До внесения
изменений запрет на допуск не касался исключительно
российского программного обеспечения, включенного в
реестр российского ПО.

28.

Запрет на допуск программного обеспечения,
происходящего из иностранных государств, для
целей осуществления закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд
То есть для обеспечения соблюдения запрета на закупку
иностранного программного обеспечения и баз данных
теперь ведутся два реестра:
1) реестр российского программного обеспечения;
2) реестр евразийского программного обеспечения.
Введены пункты 2(1) и 2(2), которые раскрывают понятие
программного обеспечения и порядок подтверждения
происхождения программного обеспечения из РФ и
государств - членов Евразийского экономического союза
для соблюдения данного запрета

29.

Каталог товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд
С 01 января 2018 года вступили в силу подпункт «д»
пункта 10 и подпункт «б» пункта 13 Правил формирования
и ведения в ЕИС каталога товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд,
пункт 6 Правил использования каталога товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ
от 08.02.2017 № 14.
В Каталоге товаров работ услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, ведущемся в
ЕИС появилась справочная информация:

30.

Каталог товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд
- коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно
российским и международным системам классификации,
каталогизации (при наличии);
- информация о типовых контрактах, типовых условиях
контрактов, подлежащих применению при закупке товара,
работы, услуги (при наличии).
В случае, если в Каталоге содержится описание товара,
работы, услуг в данное описание должная включаться в
том числе и информация о распространяющихся на
товары, работы, услуги технических регламентах и
национальных стандартах.

31.

Каталог товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд
При этом, если заказчик при описании объекта закупки
указывает в плане закупок, плане-графике закупок,
формах
обоснования
закупок,
извещении
об
осуществлении закупки, приглашении и документации о
закупке
дополнительную
информацию,
а
также
дополнительные потребительские свойства, в том числе
функциональные,
технические,
качественные,
эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги
в соответствии с положениями статьи 33 Закона о
контрактной системе, которые не предусмотрены позицией
Каталога, то с 01.01.2018 на него возлагается
дополнительная обязанность:

32.

Каталог товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и
муниципальных нужд
В случае предоставления иной и дополнительной
информации заказчик обязан включить в описание товара,
работы,
услуги
обоснование
необходимости
использования такой информации (при наличии описания
товара, работы, услуги в позиции каталога).

33.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 № 11
«О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации
от 8 ноября 2013 г. № 1005»
Постановление вступило в силу 18 марта 2018 года
Изменен перечень документов, предъявляемых банку
одновременно с требованием об осуществлении уплаты
денежной суммы по банковской гарантии.
Предусмотрен механизм предъявления требований об
уплате денежной суммы по банковской гарантии в случае
частичного
выполнения
обязательств
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем),
предусмотренных
контрактом.

34.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 № 11
«О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации
от 8 ноября 2013 г. № 1005»
Разграничены правила, предусмотренные для гарантий,
предоставленных в качестве обеспечения заявки и
исполнения контракта.
Так, в гарантии исполнения контракта обязательно
закрепляется право заказчика представлять требование
об уплате денежной суммы по гарантии при
ненадлежащем
выполнении
или
невыполнении
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспеченных
ею обязательств, а в гарантии заявки - право заказчика
представлять такое требование в случаях, установленных
Законом о контрактной системе.

35.

Постановление Правительства РФ от 15.01.2018 № 11
«О внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации
от 8 ноября 2013 г. № 1005»
Разделен и перечень документов, которые заказчик
представляет банку одновременно с требованием об
уплате денежной суммы.
Предусмотренный ранее список документов надо
направлять одновременно с требованием по гарантии
исполнения контракта.
Если речь идет о гарантии заявки, то понадобится только
документ,
подтверждающий
полномочия
лица,
подписавшего требование по банковской гарантии
(доверенность) (если требование подписано лицом, не
указанным в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право без
доверенности действовать от имени бенефициара).

36.

Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 № 125 «О
внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 05.09.2017 № 1072»
Запрет на допуск отдельных видов товаров мебельной и
деревообрабатывающей
промышленности,
происходящих
из
иностранных государств, для целей осуществления закупок для
обеспечения государственных и муниципальных нужд
В названии акта уточнено, что запрет не распространяется на
товары из стран ЕАЭС;
Установлен список документов, которыми участник может
подтвердить производство товаров из Перечня, утвержденного
указанным постановлением:
– копия специального инвестиционного контракта;
– акт экспертизы ТПП РФ;
– сертификат о происхождении товара по форме СТ-1;
– заключение о подтверждении производства промышленной
продукции на территории РФ, выданное Минпромторгом
России;

37.

Постановление Правительства РФ от 08.02.2018 № 125
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 05.09.2017 № 1072»
Уменьшено количество случаев, когда необходимо требовать
от участников использовать для изготовления товаров
древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты из
государств – членов ЕАЭС.
Такое требование не устанавливается при закупках:
– мебели металлической для офисов;
– основ матрасных;
– матрасов;
– мебели металлической, не включенной в другие группировки;
– мебели из пластмассовых материалов.
Постановление
Правительства
до 1 декабря 2019 года
Постановление Правительства
20 февраля 2018 года
РФ
РФ
№
№
125
1072
вступило
действует
в
силу

38.

Распоряжение Правительства РФ
от 12.02.2018 г. № 213-р
Внесены изменения в аукционный перечень товаров,
работ, услуг, в случае осуществления закупок которых
заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме
(электронный аукцион).
Из перечня исключены услуги по перевозке пассажиров,
включая междугородные перевозки автомобильным
транспортом по расписанию.
Изменения вступили в силу с 12 февраля 2018 года

39.

Приказ Федерального казначейства от 22 февраля
2018 г. № 12н «О внесении изменений в Порядок регистрации в
единой информационной системе в сфере закупок, утвержденный
приказом Федерального казначейства от 30 декабря 2015 г. № 27н»
Актуализирован порядок регистрации в ЕИС участников контрактной
системы в сфере закупок, а также иных лиц, использующих ЕИС для
реализации своих функций и полномочий, предусмотренных
Законами № 44-ФЗ и 223-ФЗ, за исключением участников закупок,
утвержденный приказом Федерального казначейства от 30.12.2015
№ 27н.
Приказом № 12н, в частности, предусмотрено, что региональные и
муниципальные информсистемы в сфере закупок регистрируются в
ЕИС
исключительно
после
тестирования
информационного
взаимодействия между системами.
Приказ вступил в силу 31 марта 2018 г., за исключением пункта 11
изменений, внесенных указанным приказом, который вступает в силу
с 1 июня 2018 г.

40.

Постановление Правительства РФ от 05.03.2018 № 228
«О реестре лиц, уволенных в связи с утратой
доверия»
Предусмотрено формирование реестра лиц, уволенных в связи с
утратой доверия.
Утверждено положение о реестре.
В реестр включаются сведения о лицах, к которым было
применено взыскание в виде увольнения (освобождения от
должности) в связи с утратой доверия за совершение
коррупционного правонарушения.
Перечислены основания, по которым сведения исключаются из
реестра. Это возможно, если отменен акт о применении
взыскания или вступило в законную силу решения суда о его
отмене. Из реестра исключат данные по истечении 5 лет со дня
принятия акта. Еще одно основание - смерть лица, к которому
было применено взыскание.

41.

Постановление Правительства РФ от 07.03.2018 № 234 «О внесении
изменения в подпункт "а" пункта 11 дополнительных требований к
программам для электронных вычислительных машин и базам
данных, сведения о которых включены в реестр
российского программного обеспечения»
Внесены изменения в пп. «а» п. 11 дополнительных требований к
программам для ЭВМ и базам данных, сведения о которых включены
в
реестр российского
ПО, утвержденных постановлением
Правительства от 23.03.2017 № 325, в части требований к
операционным системам, под управлением которых должны
находиться абонентские устройства радиоподвижной связи (сотовые
телефоны).
В настоящее время устройства связи могут находиться под
управлением операционных систем, сведения о которых включены в
единый реестр российского программного обеспечения, или
операционных систем Android, iOS. Данное положение будет
действовать до 31.12.2018, после чего устройства связи могут
находиться только под управлением мобильной операционной
системы, сведения о которой включены в единый реестр российского
ПО.
Постановление вступило в силу 21 марта 2018 г.

42.

Постановление Правительства РФ от 31.03.2018 № 387
«О внесении изменения в постановление
Правительства Российской Федерации
от 13 января 2014 г. № 19»
Постановление Правительства Российской Федерации от
13 января 2014 г. № 19 дополнено с 11.04.2018 абзацем:
«Заключение контракта на поставку топлива моторного,
включая автомобильный и авиационный бензин».
При заключении контракта в документации о закупке
указываются формула цены и максимальное значение
цены контракта.

43.

Приказ Минздрава России от 21.12.2017 № 1038н «О
внесении изменений в приложения № 1 и 2 к Приказу
Министерства здравоохранения Российской Федерации от
15 октября 2015 г. № 724н «Об утверждении типового
контракта на поставку медицинских изделий….»
Актуализирован типовой контракт на поставку медицинских изделий, ввод их в
эксплуатацию и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинские
изделия и осуществляющих их техническое обслуживание
Скорректированы положения, касающиеся привлечения к исполнению
контракта соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций;
установлено, что исполнение контракта может обеспечиваться банковской
гарантией или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на
котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
уточнены положения об ответственности сторон контракта;
приведена в соответствие с ОКПД2 и ОКВЭД2 информационная карта
типового контракта на поставку медицинских изделий, ввод их в эксплуатацию
и обучение специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия и
осуществляющих их техническое обслуживание.

44.

Снижена ключевая ставка Банка
России до 7,50%
С 26.03.2018 ключевая ставка
с 7,50% годовых снижена до 7,25% годовых.
Размер пеней, которые взыскиваются с заказчика и
поставщика (подрядчика, исполнителя), зависит от ставки
рефинансирования, приравненной с 01.01.2016
к ключевой ставке.
Уменьшился размер пеней за просрочку исполнения
контракта.

45.

С 01.03.2018 года вступил в действие национальный стандарт
Российской Федерации ГОСТ Р 57641-2017 «Бумага
ксерографическая для офисной техники. Общие технические
условия», который был утверждён и введён в действие
приказом Росстандарта от 7 сентября 2017 года № 1022-ст.
Распространяется на бумагу для офисной техники,
предназначенную для черно-белой и цветной печати на
принтерах матричных, струйных, лазерных, факс-аппаратах
и копирования на множительной технике, в том чсисле в
режиме двухсторонней печати (дуплекс). Также стандарт
обязателен для печатания издательской продукции.

46.

Проект типового государственного контракта
на строительство или реконструкцию объекта
капстроительства
Типовой контракт будет применяться при закупке работ по
строительству, реконструкции объектов капстроительства,
включая строительно-монтажные и пусконаладочные
работы, поставку материалов и оборудования и
выполнение иных работ, которые неразрывно связаны со
строящимся объектом.
Согласно проекту, в качестве предмета типового контракта
указаны следующие код или коды ОКПД2:
- 41.2;
- 42, кроме 42.1;
- 43;
- 71.12.20.110.

47.

Проект типового государственного контракта
на строительство или реконструкцию объекта
капстроительства
Размер НМЦК, при котором надо будет использовать
типовой контракт, не ограничен.
Проект предусматривает, что указанный контракт не будет
применяться при выполнении работ по строительству или
реконструкции:
- объектов
капстроительства,
расположенных
на
земельном участке, который находится за пределами
РФ, а также на территории посольств и консульств;
- линейных объектов капстроительства;
- объектов капстроительства, в отношении которых
проводятся работы по сохранению объекта культурного
наследия.

48.

Проект типового государственного
контракта на выполнение проектных и
изыскательских работ
Типовой контракт будет применяться при одновременном
соблюдении двух условий:
- земельный участок, на котором проводятся проектные и
изыскательские работы, расположен на территории РФ;
- объектом закупки являются работы, отнесенные к
кодам 71.12.3, 71.12.12 - 71.12.19 по ОКПД2.
Размер НМЦК, при котором надо будет применять
типовой контракт, не ограничен

49.

Проект типового государственного контракта
на спецоценку условий труда и обучение
по охране труда
Проект
приказа
Минтруда
http://regulation.gov.ru/projects#npa=79037
России
Типовой контракт на обучение работодателей и
работников вопросам охраны труда будут использовать,
если в качестве предмета контракта указаны следующие
код или коды ОКПД:
- 85.23;
- 85.31;
- 85.42.19.
Типовой контракт также будет применяться при любом
размере НМЦК или цены контракта с единственным
поставщиком.

50.

Департаментом
государственных
закупок
Свердловской
области
утверждены типовые государственные контракты по следующим объектам
закупки:
- типовой государственный контракт на оказание услуг по организации
питания, утвержденный приказом Департамента от 26.12.2017
№ 148-ОД, с учетом изменений, внесенных приказом Департамента от
13.03.2018 № 29-ОД (код ОКПД2 - 56.29);
- типовой государственный контракт на оказание услуг по организации
школьного
питания,
утвержденный
приказом
Департамента
от 26.12.2017 № 149-ОД, с учетом изменений, внесенных приказом
Департамента от 13.03.2018 № 30-ОД (код ОКПД2 - 56.29);
- типовой государственный контракт на оказание услуг по организации
питания детей и сотрудников в загородном оздоровительном лагере
(школе), утвержденный приказом Департамента от 26.12.2017
№ 150-ОД, с учетом изменений, внесенных приказом Департамента
от 13.03.2018 № 31-ОД (код ОКПД2 - 56.29).

51.

Проекты типовых контрактов:
- на поставку нефтепродуктов
(топливным) картам;
- на поставку автомобилей;
- на поставку продуктов питания;
- на поставку товара.
-
по
электронным
Типовые условия:
по банковскому сопровождению контрактов;
по ответственности;
расторжения контрактов.

52.

Проект приказа Минстрой России «Об утверждении Методики
составления графика выполнения строительно-монтажных работ и
графика оплаты выполненных по государственному
(муниципальному) контракту, предметом которого являются
строительство, реконструкция объектов капитального
строительства, работ»
Минстрой РФ предлагает установить единые правила составления
графиков выполнения и оплаты строительно-монтажных работ,
выполняемых по государственному (муниципальному) контракту.
Согласно проекту, график выполнения строительно-монтажных работ
должен содержать информацию о сроке начала строительства,
реконструкции объекта капитального строительства, сроке его
окончания, о сроках завершения отдельных этапов выполнения работ
по строительству, реконструкции объекта.
Проекты графика выполнения работ и графика оплаты выполненных
работ должны составляться государственным или муниципальным
заказчиком одновременно с проектом контракта и являться его
приложением, а также размещаться в единой информационной
системе в сфере закупок вместе с документацией об осуществлении
закупки.

53.

Проект постановления Правительства РФ «О взимании
операторами электронных площадок, операторами
специализированных электронных площадок платы при
проведении электронной процедуры, закрытой электронной
процедуры и установлении ее предельных размеров»
Разработанный проект устанавливает право операторов электронных площадок,
операторов специализированных электронных площадок взимать плату с лица,
заключившего контракт по результатам проведенной электронной процедуры, закрытой
электронной процедуры (в соответствии с частью 4 статьи 24. Закона).
Конкретный размер платы утверждает оператор электронной площадки, но в
пределах, установленных Правительством РФ:
при проведении закупки, участниками которой могут быть только СМП и СОНКО - не
более 1% от НМЦК и не более чем 2 000 руб.;
при проведении закупки на общих основаниях плата - не более 1% от НМЦК и не более
чем 5 000 руб.
Если НМЦК меньше 200 тыс. рублей для закупок у СМП и СОНКО или 500 тыс. рублей
для остальных – 1% от НМЦК.
Если участник является единственным участником, с которым заключается контракт, то
он также вносит указанную плату.
В случае отказа победителя от заключения контракта, плата все равно взимается с
победителя (со второго участника, с которым заключается контракт при уклонении
победителя, плата никогда не взимается). Таким образом, факт уклонения от заключения
контракта «не спасает» участника закупки от внесения платы оператору.

54.

21.02.2018 Госдума приняла в первом чтении законопроект
№ 344300-7 «О внесении изменения в статью 112
Федерального закона «О контрактной системе в сфере
закупок
товаров,
работ,
услуг
для
обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
Статью 112 Закона о контрактной системе планируется
дополнить частью 43, в соответствии с которой суммы
неустоек
(штрафов,
пеней)
за
неисполнение
или
ненадлежащее исполнение в 2015 и (или) 2016 годах
обязательств, предусмотренных контрактом, начисленные
поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные
заказчиком, подлежат списанию в случаях и порядке, которые
определены Правительством Российской Федерации.

55.

Во втором чтении Государственной думой принят законопроект
№ 410960-7 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации» .
Законопроект предлагает наказывать злоупотребление в сфере госзакупок за
нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии
по осуществлению закупок, лицом, осуществляющим приемку поставленных
товаров, штрафом до 200 тыс. руб. или лишением свободы сроком до трех лет.
Кроме того, предусматривается временный запрет на занятие определенных
должностей для уличенных в злоупотреблениях. Кроме того, в Уголовный
кодекс предлагается ввести статью о подкупе работников контрактной службы.
Предлагается наказывать штрафом до 500 тыс. руб. либо сроком до трех лет
при выплате штрафа в размере десятикратной суммы подкупа. Также
предлагается внести изменения в ст. 304 УК (провокация взятки либо
коммерческого подкупа). Это преступление предлагается наказывать штрафом
до 200 тыс. руб. или лишением свободы до пяти лет с запретом занимать
определенные должности.

56.

ФАС России в письме от 14 марта 2018 года
№ РП/16764/18 разъяснила особенности расчета сроков
при одностороннем отказе от исполнения контракта.
Министерство финансов РФ в письме от 15 марта 2018 г.
N 09-01-09/16085 указало, что бюджетные и автономные
учреждения, устанавливая в контракте (договоре)
условия
об
авансе,
обязаны
руководствоваться
правовыми актами для получателей бюджетных средств
вне зависимости от источника их финансового
обеспечения закупки.

57.

Минэкономразвития России разработаны Методические
материалы по применению оценки стоимости жизненного
цикла продукции при подготовке к закупке ранее не
закупавшейся,
в
том
числе
инновационной,
высокотехнологичной продукции.
Материалы
носят
рекомендательный
характер
и
предназначены
для
применения
хозяйствующими
субъектами, осуществляющими закупки в соответствии с
Законами о контрактной системе и 223-ФЗ.
Методические
материалы
Минэкономразвития России.
размещены
на
сайте

58.

Министерство финансов России разъяснило, что
соблюдать
десятидневный
срок,
установленный
ч. 14 ст. 21 Закона о контрактной системе, заказчики
обязаны независимо от того, вносится ли изменение в
объект закупки, которая уже была включена в планграфик, либо в план-график включается новая закупка.
Письмо от 28 ноября 2017 года № 24-01-09/78889

59.

Министерство финансов России разъяснило, что нельзя
применять при исполнении контракта, заключенного по
итогам проведенного запроса котировок, положений
п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе об изменении
цены контракта в пределах 10% с пропорциональным
изменением объема, так как при проведении процедуры
запроса котировок отсутствует документация о закупке.
Письмо от 9 ноября 2017 года № 24-03-07/73936