Структура российского законодательства. Конституция как основа законодательства

1.

ТЕМА: Структура
российского законодательства.
Конституция как основа
законодательства

2.

Содержание:
2
1.
2.
3.
Введение
Правовая система России
Иерархия права
3.1 Конституция как основа законодательства
3.1.1 История Конституции Российской Федерации
2.1.2 Конституция РФ: понятие, сущность, юридические свойства, принципы
2.1.2.1 Конституционный статус личности
2.1.2.2 Конституция РФ как источник аграрного права
2.2 Федеральные конституционные законы
2.3 Международные договоры и соглашения
2.4Федеральные законы
2.5 Акты президента РФ
2.6 Акты Правительства РФ
2.7 Ведомственные нормативные акты
2.8 Региональный уровень
3. Отрасли права

3.

3
В настоящее время немалое внимание уделяется изучению
теоретических
вопросов
Конституции
Российской
Федерации.
Потребность анализа конституции в России напрямую связана с
необходимостью оптимизации правового регулирования развивающихся
общественных отношений в условиях принципиального обновления всех
сторон экономической, социальной, политической и духовной жизни,
Цель изучения структуры российского законодательства и конституции
как основы законодательства
заключается в формировании
представления о Конституции РФ как документе обладающем высшей
юридической силой и определяющим принципы устройства государства.

4.

Основные задачи
4
*изучить основы правовой системы
*изучить основы теории конституционного права,
исторические этапы его развития
*изучить основные законы, акты, соглашения в рамках
правового регулирования

5.

5
1. Правовая система России

6.

6

7.

Правовая система России —
7
совокупность национальной системы права и
международно-правовых
обязательств
Российской Федерации, правовой культуры
российского общества, и сложившейся
правовой практики.

8.

8
Источниками права в России
являются:
Конституция
Федеральные конституционные законы
Федеральные законы
Указы и распоряжения Президента РФ
Постановления и распоряжения Правительства РФ
Ведомственные акты федеральных органов исполнительной
власти
Конституции (уставы) субъектов РФ
Законы субъектов РФ
Акты органов исполнительной власти субъектов РФ
Акты органов местного самоуправления
также к источникам права относятся международные договоры и
соглашения, если они были в установленном порядке
ратифицированы.

9.

Конституция является
первоисточником права в России
9
Принципам
Конституции
должны
соответствовать все остальные правовые
нормы (часть 1 статьи 15 Конституции РФ).
Любой акт, противоречащий Конституции,
признаётся недействительным в части
противоречащих норм и должен быть либо
отменён, либо изменён.
12
декабря
1993
года
всенародным
голосованием
была
принята
новая
Конституция Российской Федерации.

10.

10
2. Иерархия права

11.

В современном российском праве существует
строгая
иерархия
правовых
актов
по
их
юридической силе.
11
Вертикальное — распространение правовых норм от
Конституции РФ до актов отдельных ведомств.
ВЕРТИКАЛЬНОЕ:
Федеральное,
т.е.применяемое на
всей территории
России
Региональное,
т.е действующее в
пределах субъектов
РФ
Горизонтальное —это акты равной юридической силы,
но имеющие силу в определённых обстоятельствах.

12.

Уровень
юр.силы
I
Вид нормативного акта
Как принимается (утверждается)
Конституция Российской
Федерации
Принимается по итогам референдума, изменения в главы 1, 2
и 9 вносятся на основании решения Конституционного
собрания и референдума, в главы 3-8 изменения вносит
Федеральное собрание с одобрением субъектами РФ.
Изменение наименований субъектов РФ (ст. 65 Конституции)
может осуществляться указами президента РФ
II
Принимаются
Федеральным
собранием
в
порядке
Поправки к Конституции (главы
предусмотренном
для
федеральных конституционных
3-8)
законов, но при наличии одобрения 2/3 субъектов РФ
III
Федеральные конституционные
Принимаются Федеральным собранием
законы
IV
Международные договоры и
соглашения РФ[2]
V
Федеральные законы
Российской Федерации
VI
VII
12
VIII
Подписываются
органами
уполномоченными
государственными
Принимаются Государственной думой, одобряются Советом
Федерации, подписываются президентом РФ
Акты Президента Российской
Подписываются президентом РФ
Федерации
Акты Правительства Российской Подписываются председателем Правительства РФ
Федерации
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.
преподаватель Бахтина
О.В.органов власти
Ведомственные акты
Подписываются
главами

13.

13
2.1 Конституция как основа
законодательства

14.

Конститу́ция
(от лат. constitutio — «устройство») —
основной закон государства.
Сущность конституции состоит в том, что она
выражает социальный компромисс или
согласие, достигаемые в момент ее
принятия
различными
социальнополитическими силами по коренному
вопросу,
который
она
решает,
ограничение
пределов
вмешательства
государства в жизнь общества и индивидов.

15.

Конституция
Нормативный правовой акт высшей юридической силы
государства
или
государственно-территориального
содружества
в
межгосударственных
объединениях,
закрепляющий основы политической, экономической и
правовой систем данного государства или содружества,
основы правового статуса государства и личности, их права и
обязанности.
Конституция в материальном смысле — совокупность
правовых норм, определяющих высшие органы государства,
порядок их формирования и функционирования, их взаимные
отношения и компетенцию, а также принципиальное
положение индивида по отношению к государственной
власти.
В праве различают юридическое и фактическое понятие
конституции. Юридическая конституция — системы
правовых норм, которые регулируют определённый круг
общественных отношений. Фактическую конституцию
составляют реально существующие отношения.

16.

Форма конституции - это способ
организации конституционных норм
Кодифицированные
конституции
Единый документ
Конституция Италии,
Основной закон
Германии,
Конституция
Российской
Федерации и др
Некодифицированные
конституции
Смешанные
Совокупность
нормативно-правовых
актов
Парламентские законы,
судебные прецеденты,
обычаи и доктринальные
толкования
Конституция
Швеции
Великобритания
Новая Зеландия
Израиль

17.

Классификация конституций в
материальном смысле
Писанные
Неписанные
представляют собой либо
единый нормативный
акт(существуют в подавляющем
большинстве стран), либо
совокупность нескольких
конституционных или
органических законов
состоят из норм
конституционного
характера, «разбросанных»
по большому количеству
актов, а также
содержащихся в
конституционных обычаях
конституция Швеции,
конституция Испании
Страны англо-саксонской
правовой семьи (за исключением
США), конституция
Великобритании

18.

Конституции составляются и
принимаются:
чрезвычайно-созываемым
парламентом
(учредительное собрание) (например, Конституция Франции, конституция Италии
1947 года, Конституция Чехословакии 1948 года, Конституция Югославии 1946 года,
Конституция Албании 1946 года, Конституция Германии 1918 года, Конституция
Греции, Конституция Болгария, Конституции Польши 1920 и 1952 годов)[;
регулярным парламентом
общественным органом (съездом, конгрессом) (например
(например, Конституция
Румынии, Конституция РСФСР 1978 года, Конституция ГДР 1968 года, конституции
Венгрии 1949 и 2011 года, Конституция Польши 1997 года)
Конституция ГДР 1949 года, Конституция РСФСР 1918 года, 1925 года, 1937 года)
временным парламентом (Конституция ФРГ 1949 года)
народом, минуя выборные органы
(Конституция Франции 1958 года, Конституция России 1993 года)
главой государства (Конституция Германии 1871 года,
Конституция Франции 1814 года, Конституция Италии 1861 года, Основные Законы
Российской Империи 1906 года);

19.

По порядку принятия поправок и
дополнений выделяют
Гибкие
конституции
Изменение гибких конституций
достигается путём принятия
обычного закона.
Каждый последующий закон,
содержащий конституционные
нормы, изменяет либо замещает
предыдущий или устанавливает
положения, ранее не
регулировавшиеся либо
регулировавшиеся обычным
правом.
Примером гибкой конституции в
российской истории была
Конституция РСФСР 1978 года,
поправками к которой в 1989—
1992 был изменён
государственный строй страны
(например, введено разделение
властей)
Жёсткие
конституции
Комбинированные
конституции
Изменение жёстких
конституций
невозможно либо
сильно осложнено
Внесение изменений в
комбинированную
конституцию
возможно, но
существует ряд глав,
куда вносить
изменения
запрещается
(Конституция
Российской
Федерации)

20.

По срокам действия
конституции делятся:
- временные
- постоянные

21.

21
Временные конституции могут приниматься на установленный срок или
впредь до наступления определенного события. Например, Конституция
Таиланда 1959 года, включавшая всего 20 статей, действовала до выработки
проекта постоянной Конституции Учредительным собранием.
Постоянными являются большинство конституций. Факт установления
неограниченного срока их действия отнюдь не гарантирует их вечности, а
лишь указывает на намерения законодателя в момент принятия.
Существуют государства, особенно в Латинской Америке, в которых
«конституционная чехарда» до недавнего времени представляла собой
обычное явление. Смена конституций там происходила главным образом
вследствие частых военных переворотов. Так, к середине 60-х годов история
Боливии насчитывала 20 конституций, Колумбии – 11, Доминиканской
Республики – 15, Гаити – 23, Венесуэлы – 22 конституции

22.

Отличие Конституции от других
законов
Закрепляет
государственный
строй,
основные права и свободы, определяет
форму государства и систему высших
органов государственной власти.
Обладает высшей юридической силой.
Отличается относительной стабильностью.
Является
базой
для
текущего
законодательства.
Отличается особым порядком принятия и
изменения.

23.

Содержание Конституций
Как правило, все конституционные
акты сходны по своему содержанию. Они
включают в себя следующие положения:
Определение
организации
государственной
власти,
права
и
полномочия органов власти и ее
отношения к гражданам.
Обязанности
и
основные
права
граждан — гражданские свободы.

24.

Основные права и свободы граждан:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Право личной неприкосновенности, то есть контроль суда над
арестами, обысками, тайна частной переписки.
Свобода труда и передвижения.
Свобода совести.
Свобода слова и печати.
Гражданское равенство — уничтожение сословных привилегий и
вероисповедных ограничений.
Свобода собраний и союзов.
Право подавать петиции.
Право граждан принимать участие в народном и местном
областном представительстве, в контроле за деятельностью
властей, в политической и общественной деятельности страны.
Совокупность данных положений именуется конституционным
правом, а их система называется конституционализмом

25.

Функции конституции
Юридическая
Политическая
Конституция
является основным
источником права,
содержащим
исходные начала
для всей правовой
системы
Конституция
устанавливает основы
организации
государственной власти,
основы
взаимоотношений
государства и личности,
определяет принципы
функционирования
политической системы в
целом
Идеологическая
Способность
конституции оказывать
влияние на духовную
жизнь общества путем
распространения и
утверждения
определенных
политических и
правовых идей,
представлений и
ценностей

26.

Признаки Конституции как
основного закона
1
Каждая
конституция
обладает
признаками
(юридическим свойствами), определяющими её в
качестве основного закона государства.
Примером такого единого закона является
Конституция РФ. В конституционном праве подобный
документ принято называть «писаной конституцией».
При отсутствии единого документа в качестве
конституционного признаются акты разных лет, т. н.
«неписанные конституции».
В некоторых странах к основному закону могут быть
привязаны один или несколько нормативных актов,
которые обычно именуются конституционными
законами.

27.

2
Верховенство Конституции означает
наличие у неё высшей юридической
силы по отношению к другими
нормативным документам.
Это касается не только федеральных законов, но и федеральных
конституционных законов. Они должны в полной мере соответствовать
положениям, закреплённым в Конституции и не могут им противоречить
ни при каких обстоятельствах.
3
Конституция — законодательная база,
которая определяет характер и
содержание существующего в стране
законодательства.
Законодательство развивает предписания Конституции. Оно
исходит из её положений при регулировании различных общественных
отношений. Конституции часто предусматривают необходимость
принятия нормативных актов, развивающих их положения.

28.

4
Особый порядок принятия и изменения конституции.
Принятие конституции происходит с соблюдением принципа гласности и
при наличии повышенного общественного интереса. Также особый порядок
принятия может заключаться в специальной организации всенародного
обсуждения проекта Конституции. В нашей стране подобные мероприятия
проводились в 1936 и 1977-78 годах.
Кроме того, особый порядок выражается в вынесении вопроса о принятии
Конституции на референдум. Его результаты являются обязательными для
всех и означают принятие либо непринятие предложенного населению
варианта основного закона. В случае её принятия она принимает
обязательную силу. Однако, это не исключает факта официального
провозглашения принятия Конституции и вступления её в силу
парламентом, президентом государства или центральной избирательной
комиссией.
Особым порядком изменения конституции называются специально
усложненные процедуры представления проектов, обсуждения и принятия
законов о внесении в нее изменений.
Закон о порядке внесения изменений и дополнений в конституцию
принимается парламентом, который обычно сопровождается требованием
квалифицированного большинства голосов в пользу принятия такого закона.
Специальные требования к процедуре изменения и дополнения конституции
вызваны необходимостью обеспечения её стабильности

29.

История конституции
Древний мир
Прообразами
современных
конституций
можно
считать
учредительные
законы,
устанавливавшиеся в древнегреческих полисах,
как правило, особыми законодателями, из
которых наиболее известны законы Солона и
Клисфена в Афинах. В Риме в роли такого
законодателя выступил царь Сервий Туллий.
Спартанская
неписанная
конституция
приписывалась легендарному Ликургу (её
истинный
автор
неизвестен).
Конституционный характер в Спарте носила
устно передававшаяся
«Большая
ретра»
(постановление), гласившая: Пусть народ
будет разделён на филы и обы, пусть в герусию
входит вместе с царями 30 человек, а народ
время от времени собирается у реки Еврота на
собрания. Там пусть народу предлагают
решения, которые он может принять или
отклонить. У народа пусть будет высшая
власть и сила.

30.

История конституции
Средние века
Одной из самых старых и ныне действующих
конституций мира является основной закон СанМарино, который был принят ещё в 1600 году, при
том что базировался этот закон на городском
уставе, принятом ещё в 1300 году.

31.

История конституции
Новое время
Самой первой конституцией является Статут Великого
Княжества Литовского от 1529 года. Затем он дважды
дополнялся в 1566 и 1588 годах. Статут ВКЛ позже
действовал в Речи Посполитой и затем в Российской
Империи вплоть до 1840 года.
5 апреля 1710 года была принята Конституция Филиппа
Орлика в городе Бендеры, которую признают первой
европейской конституцией.
Первой
всё
ещё
действующей
номинальной
конституцией
(то
есть
документом,
прямо
объявляющим
себя
конституцией)
считается
конституция США, ратифицированная штатом Делавэр 7
декабря 1787 года. Она же — первая конституция в
современном смысле этого понятия, то есть документ,
описывающий и устанавливающий разделение властей и
компетенцию каждой власти. К первым писанным
конституциям на Европейском континенте также
относят — Конституция 3 мая 1791 года в Речи
Посполитой, 3 сентября того же года была принята
конституция Франции. Обе конституции просуществовали
недолго, в Польше — из-за русской интервенции, во
Франции — из-за развития революционных событий.
Первая страница оригинального текста
Конституции Соединённых Штатов

32.

32
2.1.1 ИСТОРИЯ КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

33.

История Конституции
Император
Александр I
Государственны
й деятель
Сперанский
М.М.
В 1809 году царь Александр I
поручил
М.М.
Сперанскому
подготовить
проект
преобразований.
Уже в конце года было создано
знаменитое «Введение к уложению
государственных
законов»,
по
которому предполагалось:
Создать 3
ветви власти,
население
наделить
политическими
правами,
но
только
при
наличии
собственности, а САМОДЕРЖАВИЕ
объявить конституционным.
НО! Проект не был принят
императором.

34.

История Конституции
Идея создания
Конституции впервые
появилась среди
декабристов.
Были созданы два проекта:
1. Конституция Муравьева
2. «Русская правда»
Пестеля

35.

История
Конституции
Над проектом Конституции при
Александре II, работали Валуев П. А. и
Лорис-Меликов М.Т
Проект Лорис-Меликова был одобрен. 4
марта 1881 г. вопрос должен был окончательно
решиться в заседании Совета министров, но
смерть Александра II от рук народовольцев
повлекла за собой и смерть проекта.
Александр III внял доводам К.П.Победоносцева о возможности
обойтись пока без конституции. Конституция была отсрочена.

36.

17 октября 1905 г
В ответ на непрекращающиеся народные
волнения и кровавое воскресенье, которое
произошло в январе 1905 Николай II издал
Манифест,
который
был
разработан
министром Сергеем Юльевичем Витте.
Манифест
объявлял
о
создании
Государственной Думы, без согласия которой
не мог вступать в силу ни один закон. Также он
предоставлял такие гражданские права как
свобода веры, свобода слова, свобода собрания
и свобода формирования объединений.
Таким
образом
манифест
был
предшественником
российской
Конституции. На деле, однако, манифест мало
что изменил. Царь по-прежнему располагал
большой властью над
Думой и часто
блокировал её своим правом вето. Также он её
часто распускал и формировал по-новому.

37.

История
Конституции
Принята V Всероссийским Съездом
Советов в заседании от 10 июля
1918 г.
Конституция РСФСР 1918 г. - первая
Советская Конституция,
первый в истории Основной Закон
социалистического государства.
Она подвела итог начальному периоду
строительства
Советского государства,
закрепила завоевания Великой
Октябрьской
социалистической революции.

38.

В 1924 году был создан
СССР и принята его
конституция
В Конституции:
1. Было закреплено образование
союзного государства
2. Подчеркивалась диктатура
пролетариата
3. Подтверждались классовые права
трудящихся
4. Были сформулированы только
трудовые права рабочих и крестьян
История
Конституции

39.

В 1936 году была издана
новая «сталинская»
Конституция РСФСР
Особенности Конституции 1936
года:
1. Она объявляла, что в Российской
Федерации в основном построен
социализм.
2. Четко была сформулирована идея
однопартийности
3. Закреплялись две формы
собственности: государственная
и коллективная
4. Записаны личные права граждан
История
Конституции

40.

Конституция 1977 года.
«Народ Российской Советской
Федеративной
Социалистической
Республики...принимает и
провозглашает настоящую
Конституцию»
(преамбула Конституции
РСФСР 1978 г.)
«Брежневская
Конституция» оставалась
бумажным
доказательством защиты
прав человека в СССР.
В документе
отразились прогрессивные
положения, касающиеся
социально – экономических,
политических и личных прав
граждан.

41.

Создание Конституции
«Новой России»
События 90 –х годов, требовали
пересмотра
советского законодательства
Конституционное совещание.
(29 апреля -10 ноября 1993 г.)
Указы Президента РФ Ельцина Б. Н. (21сентября
- 12 декабря 1993 г.)
Работа Конституционной комиссии Съезда
народных депутатов РФ

42.

|
Создание
Конституции
«Новой России»
Проекты Конституции РФ:
1. Подготовленный рабочей
руководством Шахрая С.М.
Сергей Шахрай
группой
2. Подготовленный Российским
демократических реформ
3. Подготовленный
депутатов РФ
группой
под
движением
народных
4. Представленный Президентом РФ
5. Подготовленный
комиссией
Конституционной
6. Созданный народным депутатом
академиком А.Д.Сахаровым
Андрей Сахаров
СССР,

43.

Мнение народа
На Референдум был вынесен
проект Конституции РФ,
одобренный Конституционным
совещанием
12 декабря 1993 года
Референдум – это всенародное голосование
с целью выявления общественного мнения
для решения важного государственного вопроса.

44.

Особенности Конституции 1993 г.
Конституция Российской Федерации по своей
сущности
является
конституцией
демократического правового государства,
воплощением
воли
многонационального
российского народа, выраженной путем
всенародного голосования, направленной на
учреждение таких основ жизни и государства
и
общества,
которые
утверждают
общедемократические принципы, исходят из
признания высшей ценностью человека, его
прав и свобод.

45.

2.1.2 Конституция РФ: понятие, сущность,
юридические свойства, принципы

46.

Конституция - ядро правовой системы России. Её принципы и
положения играют направляющую роль для всей системы
текущего законодательства.
Конституция Российской Федерации - это
нормативно-правовой акт, обладающий высшей
юридической силой, закрепляющий основы
конституционного строя; основы правового
статуса человека и гражданина; федеративное
устройство; систему органов государственной
власти; принципы организации местного
самоуправления.
Юридические свойства Конституции - это
признаки, позволяющие отличить ее от актов
текущего законодательства.

47.

К юридическим свойствам
Конституции относятся:
1
2
3
• учредительный характер
• легитимность
•верховенство
4
• стабильность
5
• прямое действие
6
• база текущего законодательства
7
• реальность
• программность
8

48.

1.Учредительный характер Конституции
проявляется в том, что ее нормы закрепляют
основы государственного и общественного
устройства,
учреждают
важнейшие
государственные институты, через которые
реализуется
государственная
власть,
принципы их создания и деятельности. Кроме
того, конституционные нормы устанавливают
порядок создания всех действующих в
государстве правовых норм их иерархию в
правовой системе.

49.

2. Легитимность Конституции состоит в том, что
она принимается народом (путем референдума) или от
имени народа (представительным органом государства
- парламентом или же органом, специально созданным
для принятия конституции, - учредительным
собранием), которому принадлежит вся полнота
государственной власти.

50.

3. Верховенство Конституции РФ означает ее
приоритетное положение в системе нормативноправовых актов, действующих на территории России.
«Законы и иные правовые акты, принимаемые в
Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции Российской Федерации» - закрепляет ч. 1
ст. 15 Конституции РФ.
Верховенство Конституции РФ обеспечивается
особым порядком ее принятия и изменения; приданием
конституционным нормам высшей юридической силы;
повышенной правовой защитой конституционных
предписаний.

51.

4. Стабильность Конституции - важнейшее
условие режима законности, устойчивости
всей правовой системы и организации
государственной
власти,
определенности
отношений между личностью и государством.
Гарантией стабильности Конституции РФ
служит жесткий порядок ее пересмотра и
внесения конституционных поправок.

52.

5. Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15
Конституции РФ). Это означает, что нормы
Конституции
РФ
являются
непосредственно
действующими, то есть для их осуществления не
требуется в качестве обязательного условия принятия
дополнительных,
конкретизирующих
отраслевых
правовых норм. Вместе с тем многие нормы
Конституции РФ, в силу высокого уровня обобщенности
правового
регулирования,
нуждаются
в
дополнительной регламентации путем принятия актов
текущего законодательства.

53.

6.
Реальность
Конституции
означает
соответствие конституционных предписаний
(юридической конституции) складывающимся
в
действительности
общественным
отношениям (конституции
фактической).
Другими словами, конституция должна
отражать достигнутую ступень развития
общественных отношений в политической,
экономической,
социальной
сферах,
в
противном случае она будет фиктивной.

54.

7. Конституция является юридической базой
текущего
законодательства.
Данное
свойство Конституции проявляется в том, что
конституционные нормы служат отправной
точкой для всех отраслей российского права.
Так, на базе конституционных положений,
закрепляющих
свободу
экономической
деятельности,
равенство
всех
форм
собственности развивается гражданское право
России.

55.

8.Программность Конституции проявляется
в том, что сформулированные в ней нормыпринципы, нормы-цели определяют основные
направления, цели и задачи дальнейшего
развития общества и государства. Так,
характеристика Российского государства в
качестве правового, содержащаяся в ч. 1 ст. 1
Конституции
РФ,
не
может
служить
основанием для признания его таковым, но это
идеал, к которому Российская Федерация
должна стремиться.

56.

2.1.2.1 Конституционный статус
личности
56
Конституционный статус личности – это основные права, свободы и
обязанности членов общества, закрепленные в Конституции.
Правовое положение личности – это совокупность реализуемых прав,
свобод и обязанностей. Конституционные права, свободы
(правомочия) и обязанности закреплены в Основном законе (2 глава
из 137 статей КРФ 48 статей содержится в этой главе), и Президент
является гарантом их обеспечения. В Конституции РФ этой проблеме
посвящена II глава «Права и свободы человека и гражданина».
Основные права и свободы человека принадлежат каждому от
рождения и неотделимы от человеческой личности, их наличие и
объем не зависят от пола, расы, национальности, языка,
имущественного положения, должности, места жительства и
отношения к религии. Установленные КРФ и другими нормативными
актами права и свободы человека и гражданина подразделяются на
гражданские личные, политические и социально-экономические и
культурные.

57.

57

58.

58
Конституционные права
российских граждан.
1) Гражданские (личные):
- право на жизнь;
- право на защиту чести и достоинства;
- право на свободу и личную неприкосновенность;
- - право на неприкосновенность личной жизни, неприкосновенность
жилища,
2) Политические:
- право на участие в управлении делами государства;
- право на объединения, свобода союзов, партий;
- право на собрания, митинги, демонстрации, шествия,
пикетирования;
- право избирать и быть избранным;
- равное право доступа к любым должностям;
- право обращения в государственные органы;
- право на информацию;

59.

59
3) Экономические:
- право на частную собственность и ее наследование;
- свобода экономической деятельности;
4) Социальные:
- право на труд в нормальных условиях;
- право на отдых;
- право на социальное обеспечение;
- право на жилище;
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
- право на благоприятную окружающую среду;
- право на образование;
5) Культурные:
- право на участие в культурной жизни, на пользование
культурными учреждениями, доступа к культурным
ценностям

60.

60
2.1.2.2 Конституция РФ как
источник аграрного права
Конституция РФ - составляет фундамент для формирования и развития
аграрного
права,
регулирует
в
общей
форме
в
качестве
Основного Закона государства и гражданского общества аграрные отношения,
определяет конституционные параметры рыночной аграрной экономики, дает
простор развитию правовых институтов, относящихся не только к
государственному, но и другим отраслям, в том числе и к аграрному праву.
Конституция РФ содержит много норм, регулирующих отношения в
области правового регулирования аграрных отношений:
1. права и свободы граждан в сфере аграрного предпринимательства, или правовое
положение сельскохозяйственных коммерческих
организаций и предпринимателей;
2. единство экономического пространства в рамках всей страны как для граждан и
их объединений в сфере аграрной предпринимательской и иной экономической
деятельности, так и для иных собственников (РФ, субъектов РФ,
муниципалитетов);
3. свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности как
необходимое условие формирования рыночной аграрной экономики;

61.

4. государственное регулирование предпринимательской и иной экономической
деятельности в сфере агропромышленного производства;
61 5. право собственности и другие вещные права крестьян на землю и другое
недвижимое имущество;
6. правовое регулирование сельскохозяйственного труда;
7. расширение сферы деятельности суда в защите основных экономических прав и
свобод граждан в сфере аграрного предпринимательства и иной экономической
деятельности;
8. установление системы государственных органов, наделенных правотворческой
компетенцией в области правового регулирования аграрных отношений
и правоприменения.
Конституция РФ признает собственность в качестве основного самостоятельного
производственного отношения в системе экономических отношений, существующих
независимо от воли отдельных лиц.
Статья 8 Конституции РФ признает и защищает равенство частной,
государственной, муниципальной и иных форм собственности на землю –
экономическую основу гражданского общества. С включением в Конституцию
РФ положений о формах собственности на землю и другие природные ресурсы
укрепляется устойчивость, незыблемость, защищенность отношений земельной
собственности.

62.

Выводы:
Конституция 1993 г. отразила качественные
изменения в социальной политике государства. Из
нее исключен классовый подход к различным слоям
населения, в частности нет упоминания о ведущей
роли рабочего класса и других категорий
трудящихся
в
построении
общенародного
государства, о трудовых коллективах как активной
части политической системы. В то же время
закреплены институты частной собственности и
свободного
предпринимательства,
которые
типичны для рыночной экономики, основанной на
свободном рыночном хозяйстве.

63.

Выводы: (продолжение)
Существенно, что права и свободы человека и
гражданина признаются и гарантируются не только
в соответствии с настоящей Конституцией, но и
согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права. Это обстоятельство, с одной
стороны, должно подтверждать вхождение нашей страны
в цивилизованное общество, а с другой - стимулировать
законодательство в сфере прав и свобод человека и
гражданина,
направленное,
в
частности,
на
предупреждение всех форм дискриминации, защиту
семьи, детей и молодежи и на улучшение благосостояния
народа.

64.

64
2.2 Федеральные конституционные
законы

65.

Согласно Конституции, ФКЗ охватывают
следующие вопросы:
65
порядок принятия нового субъекта в состав РФ;
изменение статуса субъекта РФ;
установление Государственного флага, герба и гимна
РФ, их описания и порядок официального
использования;
порядок деятельности Правительства РФ;
установление судебной системы РФ;
полномочия, порядок образования и деятельности
Конституционного, Верховного и Высшего
Арбитражного Судов РФ;
режимы чрезвычайного и военного положения;
порядок созыва Конституционного Собрания.

66.

Порядок издания ФКЗ
66
Федеральный Конституционный Закон РФ
считается принятым, если он одобрен не
менее 2/3 голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы и 3/4 голосов от
общего числа членов Совета Федерации.
Принятый закон в течение 14 дней подлежит
подписанию
Президентом
РФ
и
обнародованию, правом вето в этом случае
он не обладает.

67.

67
2.3 Международные договоры и
соглашения РФ

68.

68
Частью 4 статьи 15 Конституции РФ
установлено верховенство международных
договоров
над
действующим
законодательством
России.
В
случае
противоречия между законодательством и
международным
договором
Российской
Федерации,
применяются
правила
международного договора.
Вместе
с тем, международный договор
Российской Федерации считается вступившим в
силу, если прошёл все необходимые стадии
согласования и подписания, а также, при
необходимости, ратификацию.

69.

69
2.4 Федеральные законы

70.

70
Федеральные законы — ключевой элемент
законодательного регулирования в России и
могут затрагивать любые вопросы, отнесённые
Конституцией РФ к предметам ведения
федерации
либо
совместного
ведения
федерации и субъектов РФ, и требующие
государственного
регулирования.
Нормы
федеральных законов являются обязательными
для исполнения на всей территории страны, а
все акты меньшей юридической силы не должны
им противоречить.

71.

Согласно сложившейся юридической практике,
существует два основных вида федеральных законов:
71
Основной закон — содержит в названии
предмет регулирования, а в преамбуле и статьях
раскрывается порядок его осуществления.
Закон о внесении изменений и дополнений
(поправочный закон) — в целях улучшения
порядка регулирования, вносит существенные
и/или незначительные изменения в различные
федеральные законы.
В некоторых случаях эти виды объединяются в
рамках одного федерального закона.

72.

Порядок принятия федеральных
законов
72
Закон считается принятым, но ещё не
вступившим в силу, после его принятия в трёх
чтениях Государственной Думой (простым
большинством).
В случае, если Совет Федерации отклоняет
закон, Государственная Дума может повторно
принять его 2/3 голосов. Президент может
наложить вето на закон, а чтобы преодолеть его
закон в существующей редакции должен быть
подержан 2/3 голосов депутатов ГД РФ и членов
Совета Федерации.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

73.

73
2.5 Акты президента РФ

74.

74
Указы и распоряжения Президента РФ
принимаются по вопросам предметов
ведения
федерации
и
не
могут
противоречить Конституции и федеральным
законам (ст. 90 Конституции РФ). Указы и
распоряжения Президента обязательны для
исполнения на всей территории России.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

75.

УКАЗ —
75
решения президента нормативного характера,
то есть предписания, рассчитанные на
постоянное или многократное действие, а также
решения о назначении и освобождении от
должности руководителей центральных органов
и иных структур системы федеральной
исполнительной
власти,
о
гражданстве,
предоставлении
политического
убежища,
награждении государственными наградами,
присвоении специальных званий, классных
чинов, п оч е т н ы х званий РФ, о помиловании.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

76.

РА С П О РЯ Ж Е Н И Е —
76
решения президента по оперативным,
организационным и кадровым вопросам, а
также по вопросам работы Администрации
президента РФ; при этом распоряжения не
должны содержать предписаний, носящих
нормативный характер.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

77.

77
Порядок принятия актов
президента
Согласованные с ГПУ и помощниками
президента проекты указов и распоряжений
представляются непосредственно заведующим
Канцелярией президента РФ руководителю
Администрации
президента,
который
принимает решение о готовности проекта к
представлению
президенту
либо
о
необходимости доработки документа.
Государственно-правовое управление
президента РФ (ГПУ).
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

78.

78
2.6 Акты Правительства РФ
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

79.

В соответствии со статьёй 114 Конституции РФ,
Правительство России имеет следующую
компетенцию:
79
разработка федерального бюджета с представлением его в
Государственную Думу, исполнение федерального бюджета;
проведение единой финансовой, кредитной и денежной
политики;
проведение единой государственной политики в области
культуры, науки, образования, здравоохранения, социального
обеспечения, экологии;
управление федеральной собственностью;
осуществление мер по обеспечению обороны страны,
государственной безопасности, реализации внешней политики,
законности, прав и свобод граждан, охране собственности и
общественного порядка, борьбе с преступностью;
иные
полномочия,
возложенные
на
Правительство
Конституцией, федеральными законами, указами президента.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

80.

Различие между постановлением и распоряжением
определено федеральным конституционным законом «О
Правительстве Российской Федерации»:
80
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
—
акты,
имеющие
нормативный характер (то есть адресованные
неограниченному кругу лиц и предполагающие
постоянное или многократное действие);
РАСПОРЯЖЕНИЯ
— акты не имеющие
нормативного характера.
В случаях, когда постановления и распоряжения
Правительства
РФ
противоречат
Конституции, федеральным законам и указам
президента они могут быть отменены
президентом.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

81.

81
2.7 Ведомственные
нормативные акты
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

82.

82
В рамках реализации норм федеральных
законов и постановлений (распоряжений)
Правительства РФ, федеральные органы
исполнительной власти (ФОИВ) могут
принимать нормативные правовые акты,
определяющие порядок действий по
определённым
вопросам
государственного
регулирования
и
распространяющиеся
на
неопределённый круг лиц.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

83.

83
Возможные виды нормативных
актов:
постановления,
приказы,
распоряжения,
правила,
инструкции и положения.
‽
Ключевой особенностью является процедура
государственной регистрации в Минюсте России,
только после прохождения которой нормативный
правовой акт считается имеющим силу.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

84.

84
Государственной
регистрации
подлежат
нормативные правовые акты, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и
гражданина,
устанавливающие
правовой
статус
организаций,
имеющие
межведомственный характер, независимо от
срока их действия, в том числе акты,
содержащие
сведения,
составляющие
государственную
тайну,
или
сведения
конфиденциального характера.
Акты федеральных органов исполнительной власти
могут быть приостановлены или отменены
Правительством РФ.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

85.

85
Особенности принятия
ведомственных актов
В ряде случаев, проект нормативного
правового акта ФОИВ должен быть перед
государственной регистрацией согласован с
другими ведомствами, и/или пройти оценку
регулирующего воздействия.

86.

86
2.8 Региональный уровень
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

87.

КОНСТИТУЦИЯ (УСТАВ) СУБЪЕКТА РФ
87
Законы субъекта РФ
Акты органов исполнительной власти
субъектов РФ
Акты органов местного самоуправления
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

88.

88
Конституции и уставы
субъектов РФ
Согласно статьи 66 Конституции РФ,
существует два вида высших правовых
документов субъектов РФ: конституция
республики и устав. Статус республик
определяют Конституция РФ и конституции
республик, а статус края, области, города
федерального
значения,
автономной
области, автономного округа определяется
Конституцией
РФ
и
уставом
соответствующего региона.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

89.

Законы субъектов РФ
89
Законы субъектов РФ имеют юридическую силу
исключительно в пределах принявшего их региона.
Правом принятия законодательных актов субъектов
РФ
обладают
региональные
парламенты,
действующие в соответствии с Конституцией РФ и
конституциями и уставами регионов.
Законы субъектов РФ могут издаваться по вопросам
совместного ведения Российской Федерации и
субъектов РФ, в соответствии с федеральными
законами, и по вопросам, отнесённым к
исключительной компетенции регионов
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

90.

Региональные подзаконные
акты
90
Региональные подзаконные акты — это
постановления, распоряжения, приказы и
иные
акты,
издаваемые
органами
исполнительной власти субъектов РФ в
развитие федеральных и региональных
законодательных актов, а также в целях
реализации указов Президента РФ и
постановлений Правительства РФ.

91.

Акты органов местного
самоуправления
91
Конституцией РФ определено, что органы местного
самоуправления не входят в систему государственной
власти (ст. 12). В соответствии со ст. 132 Конституции РФ
органы
местного
самоуправления
самостоятельно
управляют муниципальной собственностью, формируют,
утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают
местные налоги и сборы, осуществляют охрану
общественного порядка, а также решают иные вопросы
местного значения.
Главами и представительными органами муниципальных
образований могут издаваться акты по вопросам,
отнесённым к их ведению, являющиеся обязательными для
исполнения на территории муниципалитета.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

92.

92
3. Отрасли права
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

93.

Конституционное право —
93
совокупность норм права, регулирующих
отношения в сфере основ государственного и
общественного строя, правового положения
личности, организации системы органов
публичной власти.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

94.

Административное право —
94
отрасль права, регулирующая общественные
отношения
в
сфере
управленческой
деятельности органов и должностных лиц по
исполнению
публичных
функций
государства и муниципальных образований.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

95.

Гражданское право —
95
отрасль права, регулирующая имущественные, а
также личные неимущественные общественные
отношения на основе принципов равенства,
неприкосновенности всех форм собственности и
свободы заключения договоров их участниками,
недопустимости произвольного вмешательства
кого-либо в частные дела, необходимости
беспрепятственного
осуществления
гражданских прав, обеспечения восстановления
нарушенных прав, их судебной защиты.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

96.

Уголовное право —
96
отрасль российского права, регулирующая
общественные отношения, связанные с
совершением
преступных
деяний,
назначением наказания и применением
иных мер уголовно-правового характера,
устанавливающая основания привлечения к
уголовной
ответственности
либо
освобождения от уголовной ответственности
и наказания.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

97.

97
Гражданское
процессуальное право —
отрасль права, включающая совокупность
правовых
норм,
регулирующих
общественные отношения, возникающие
между судом и иными участниками
судебного
производства
в
ходе
осуществления правосудия по гражданским
делам, а также исполнения судебных
постановлений.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

98.

98
Арбитражное
процессуальное право —
совокупность
правовых
норм,
регламентирующих
деятельность
арбитражного суда и других участников
судебного процесса в ходе отправления
правосудия по спорам между юридическими
лицами и иным делам, рассмотрение
которых отнесено законом к компетенции
арбитражных судов.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

99.

99
Уголовно-процессуальное
право —
отрасль права, регулирующая деятельность
органов суда, прокуратуры, следствия и
дознания по возбуждению, расследованию и
разрешению уголовных дел.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

100.

100
Уголовно-исполнительное
право —
самостоятельная
отрасль
права,
представляющая
собой
систему
юридических
норм,
регулирующих
общественные отношения, возникающие в
процессе и по поводу исполнения всех видов
уголовных наказаний и применения иных
мер уголовно-правового воздействия.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

101.

Финансовое право —
101
отрасль юридической науки, а также отрасль
права,
предметом
которой
являются
общественные отношения, связанные с
образованием и расходованием публичных
финансов (финансов государства и местного
самоуправления),
необходимых
для
реализации публичных функций.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

102.

Бюджетн ое пра в о —
102
основная подотрасль, структурный элемент
финансового
права,
совокупность
юридических норм, определяющих основы
бюджетного
устройства
государства,
составления, рассмотрения, утверждения и
исполнения государственного бюджета и
бюджетов субъектов федерации, входящих в
бюджетную систему государства
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

103.

Налоговое право —
103
отрасль российского права, регулирующая
властные отношения по установлению,
введению и взиманию налогов и сборов в
Российской Федерации, а также отношения,
возникающие в процессе осуществления
налогового контроля, обжалования актов
налоговых органов, действий (бездействия)
их должностных лиц и привлечения к
ответственности за совершение налогового
правонарушения.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

104.

Банковское право —
104
межотраслевой комплекс правовых норм,
регулирующих общественные отношения,
возникающие в связи с деятельностью
банковской системы.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

105.

Валютное право —
105
совокупность
норм,
регулирующих
общественные
отношения
в
сфере
проведения валютных операций.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

106.

Тр уд о в о е п р а в о —
106
отрасль российского права, предметом
которой является регулирование трудовых
отношений
между
работником
и
работодателем и других, связанных с
трудовыми
отношениями.
Основным
нормативно-правовым актом, регулирующим
трудо-правовые
отношения
в
России
является Трудовой кодекс РФ.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности.

107.

Земельное право —
107
отрасль права, регулирующая общественные
отношения в области реализации права
собственности и иных вещных прав на
землю, а также её межевания, особенностей
гражданского оборота земли, ограничения
по пользованию землей как уникальным
природным объектом, а также деятельность
государственных органов по обеспечению
рационального использования земли и её
охраны.