Роль личности, общества и государства в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Занятие № 2

1.

Материалы к учебным вопросам занятия № 2
по учебной дисциплине
«Основы безопасности т защиты Родины»
(преподаватель Екатеринбургского колледжа
транспортного строительства
Нартдинов Фарит Тафкилевич)
Раздел № 1 «Безопасное и устойчивое
развитие личности, общества, государства»
Занятие № 2 , практическое занятие № 1 «Роль
личности, общества и государства в
предупреждении и ликвидации чрезвычайных
ситуаций»

2.

Учебные вопросы:
1.
2.
3.
Единая государственная система предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС):
предназначение и задачи, структура.
Режимы функционирования. Территориальные
подсистемы РСЧС. Функциональные подсистемы
РСЧС. Режимы функционирования
Задачи гражданской обороны. Права и обязанности
граждан в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций.
2

3.

Итак, первый вопрос занятия.
Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (РСЧС):
предназначение, задачи,
структура.
Что представляет собой Единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Решение задач по защите населения и территории от ЧС достигается
осуществлением комплекса различных мероприятий органами
исполнительной власти на федеральном и территориальных уровнях, а
также органами местного самоуправления.
Усилия всех этих органов
- в мирное время сосредоточены в рамках «Российской системы
предупреждения и действий в ЧС» (РСЧС),
- в военное время — в рамках системы «Гражданская оборона РФ».
Руководство всей системой РСЧС и ГО осуществляет МЧС
России.

4.

19 ноября 1991 года Указом Президента России было
образовано
сегодняшнее Министерство по чрезвычайным ситуациям Российской
Федерации, но
днем образования МЧС считают 27.12.1990 года, когда был
создан
Российский корпус спасателей.
Правда тогда оно именовалось Государственным комитетом по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, который
в январе 1994 года преобразован в Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС
России).
Создание этого органа исполнительной государственной власти
России стало важнейшим шагом в деле построения в нашей стране
Современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (ЧС).
4

5.

6.

7.

В апреле 1992 г. Правительством Российской Федерации
было
утверждено
Положение о Российской системе предупреждения и действий в
чрезвычайных ситуациях (РСЧС).
Эта система была преобразована
постановлением Правительства РФ от 5 ноября 1995 г.
в Единую
государственную систему предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
7

8.

Единая государственная система
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (РСЧС) предназначена для:
1) предупреждения ЧС,
2) обеспечения безопасности и защиты населения,
окружающей природной среды в случае возникновения
ЧС,
3) уменьшения материальных потерь, локализации и
ликвидации ЧС.
8

9.

Переходим ко второму вопросу занятия
Территориальные
подсистемы
РСЧС.
Функциональные
подсистемы РСЧС. Режимы функционирования
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от
30.12.2003 N 794 (ред. от 30.11.2016) "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"
РСЧС состоит из
-функциональных подсистем
-территориальных подсистем
Уровни РСЧС:
федеральный,
региональный,
территориальный,
муниципальный (местный) и
объектовый.
Она (РСЧС) объединяет органы управления, силы и средства
-федеральных органов исполнительной власти,
-органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации,
-органов местного самоуправления,
-организаций, в полномочия которых входит решение
вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.

10.

Функциональные подсистемы Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
создаются
1) федеральными органами исполнительной власти и
2) уполномоченными организациями.
К примеру, у МВД России есть Функциональная подсистема
охраны общественного порядка.
У МЧС созданы Функциональные подсистемы:
мониторинга,
лабораторного
контроля
и
прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
предупреждения и тушения пожаров;
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подводных
потенциально
опасных
объектах
во
внутренних
водах
и
территориальном море РФ;
координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних
водах и территориальном море РФ.
У Минстроя России Функциональные подсистемы: защиты
городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных
бедствий; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу
деятельности Минстроя России.
В Минпросвещения России - Функциональная подсистема
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере
деятельности Минпросвешения России.

11.

Территориальные подсистемы единой
системы создаются в субъектах РФ
для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев,
соответствующих административно-территориальному делению
этих территорий.
Например,
в
Свердловской
области
создана
Свердловская областная подсистема РСЧС.
Основные задачи Единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
1. разработка и реализация правовых и экономических норм по
обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
2. осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и
повышение устойчивости функционирования организаций, а также
объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;
11

12.

Основные задачи Единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (продолжение):
3. обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;
4. сбор, обработка, обмен и выдача информации по ЧС;
5. подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
6. прогнозирование и оценка последствий чрезвычайных ситуаций;
7. создание резервов ресурсов для ликвидации ЧС;
8. осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в
области защиты населения и территорий от ЧС;
9. ликвидация чрезвычайных ситуаций;
10. осуществление мероприятий по социальной защите населения,
пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
11. реализация прав и обязанностей населения в области защиты от
ЧС;
12. международное сотрудничество (вспомним гуманитарные колонны в
Донбасс; гуманитарные миссии в Сирии; помощь в тушении лесных
пожаров, ликвидации последствий землетрясений).
12

13.

Уровни РСЧС и их органы управления
Наименование уровня
РСЧС
Координирующие
органы
Постоянно
действующие органы
управления
Органы
повседневного
управления
федеральный
Комиссия по ЧС и
обеспечению пожарной
безопасности (КЧС)
МЧС РФ
Кризисный центр РФ
региональный
нет
Головные Управления
МЧС (по федер.
Округам) 8
Кризисный центр;
Пункт управления
территориальная
(в одном субъекте РФ)
КЧС субъекта (
например: КЧС и ОПБ
Свердловской области)
Главные управления
МЧС по субъекту (ГУ
МЧС по Свердловской
области)
Кризисный центр
Муниципальный
(местный)
КЧС муниципального
образования
Отдел гражданской
защиты в МО
Единая дежурнодиспетчерская служба
(ЕДДС)
Объектовый (на
территории объекта)
КЧС завода
(организации)
Отдел защиты
(инженер по ГОЧС)
ЕДДС МО

14.

Режимы функционирования РСЧС
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной
власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах
конкретной территории устанавливается один из следующих режимов
функционирования РСЧС:
1) режим повседневной деятельности — при нормальной
производственно-промышленной,
радиационной,
химической,
биологической
(бактериологической),
сейсмической
и
гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий,
эпизоотии и эпифитотий;
2) режим повышенной готовности — при ухудшении
производственно-промышленной,
радиационной,
химической,
биологической
(бактериологической),
сейсмической
и
гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о
возможности возникновения ЧС;
3) режим ЧС при возникновении и во время ликвидации ЧС.
14

15.

Вопрос 3
Задачи гражданской обороны. Права и обязанности граждан
в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций.
Нормативно-правовая база ГО:
1) федеральный закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 г. «О гражданской
обороне»;
2) ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера»;
3) ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
4) постановление Правительства РФ.
Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к
защите и по защите населения, материальных и культурных
ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении
чрезвычайных
ситуаций
природного
и
техногенного характера.
Организация и ведение гражданской обороны являются одними из
важнейших функций государства, составными частями оборонного
строительства, обеспечения безопасности государства.
15

16.

17.

18.

Основные задачи ГО:
1. обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие их;
2. оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие их;
3. эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
4. предоставление населению убежищ и средств индивидуальной
защиты;
5. осуществление мероприятий по световой и другим видам маскировки;
6. проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения
опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие
их;
7. первоочередное обеспечение пострадавшего населения при ведении
военных действий или вследствие их, медицинским обслуживанием,
предоставление временного жилья и принятие других необходимых мер;
18

19.

Основные задачи ГО (продолжение):
8. борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых действий или
вследствие их;
9. обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
10. обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и другие
необходимые мероприятия;
11. восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие их:
12. восстановление деятельности необходимых коммунальных служб в
военное время:
13. срочное захоронение трупов в военное время;
14. осуществление мер по сохранению и работе предприятий и
объектов, необходимых для выживания населения;
15. обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
19

20.

21.

22.

23.

24.

Силы гражданской обороны Российской Федерации
Силы гражданской обороны – это воинские формирования,
предназначенные для решения задач в области гражданской
обороны, организационно объединенные в войска гражданской
обороны, а также гражданские организации гражданской обороны.
Т.о., к Силам ГО относятся:
1) войска гражданской обороны МЧС России;
2) гражданские организации гражданской обороны.
Войска ГО РФ – соединения, части, подразделения и
организации, укомплектованные военнослужащими, которые
подчинены МЧС России и предназначены решать задачи ГО.
Войска ГО привлекаются к выполнению работ при угрозе
возникновения ЧС не только в военное, но и в мирное время.
К войскам ГО РФ относятся входящие в состав МЧС
России отдельные мобильные механизированные бригады, полки и
батальоны, понтонно-переправочные батальоны, батальоны
специальной защиты, отдельные вертолетные отряды, отряды
радиационной и химической разведки.

25.

26.

Подготовку к ведению ГО осуществляют заблаговременно в
мирное время.
с учетом развития вооружения, военной техники и средств
защиты населения от опасностей, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении ЧС природного и техногенного характера.
В соответствии с законом ведение ГО на территории РФ или в
отдельных ее местностях начинается
- с момента объявления состояния войны,
-с фактического начала военных действий или
- с введения Президентом РФ военного положения на территории
России или в ее отдельных местностях, а также
- при возникновении ЧС природного и техногенного характера.

27.

28.

На этом завершаем занятие.
28