Наука и искусство управления войсками цель, задачи и функции управления, качество и эффективность управления (занятие 1)

1.

Тема №1 Теоретические основы
управления войсками.
Занятие 1

2.

Учебные вопросы
1. Наука и искусство управления войсками цель,
задачи и функции управления, качество и
эффективность управления.
2. Требования к управлению, роль информации в
управлении.
3. Способы и принципы управления войсками.
4. Решения, принимаемые командиром
подразделения в мирное время - их
классификация. Последовательность работы
командира при принятии решения.

3.

Учебный вопрос №1
• Наука и искусство управления войсками
цель, задачи и функции управления,
качество и эффективность управления.

4.

Относительную самостоятельность наука управления
войсками, или теория военного управления, приобрела в XX веке
под влиянием, во-первых, двух мировых войн, а во-вторых - под
влиянием развития теории управления вообще (и, в частности,
научного менеджмента), кибернетики, исследования операций и
ряда других наук.
Для чего нужно искусство управления войсками в общем понятно
- для наилучшего достижения конкретных целей вооруженной
борьбы.
Наука управления служит для обобщения опыта управления
войсками, выявления закономерностей, рациональных принципов
и целесообразных методов и способов управления.

5.

Наука и искусство управления войсками
В любой войне ее исход зависит в первую
очередь от соотношения военных
потенциалов сторон (включая все их
моральные и материальные компоненты), но
степень реализации потенциала всегда
зависит от военачальника.
Это значит, что при равных потенциалах победу
одерживает более искусный командующий.
Иногда умелое управление обеспечивает победу
и в невыгодных условиях.

6.

Наука и искусство управления войсками
Анализируя опыт выдающихся полководцев, можно
выделить две главные составляющие их военного таланта:
– умение принимать решения, наилучшие в данной
обстановке;
– способность реализовывать свои решения, добиваться
их выполнения, доводить до намеченной цели.
Первая составляющая зависит от ума (интеллекта),
вторая - от воли полководца. Волевые качества человека
зависят главным образом от его природного характера и
самовоспитания.

7.

Наука и искусство управления войсками
Условия современной реальности, а тем более войн будущего
предъявляют высочайшие требования к командирам (военачальникам).
В настоящее время слишком велика цена некомпетентности,
недоученности в военном деле, чтобы полагаться во всем на удачу пусть
даже талантливого военачальника.
Подготовка офицеров ведется с ориентировкой на некоторый
усредненный, но достаточно высокий стандарт, в котором определены три
главные задачи:
– научить выпускника думать, принимая командирские решения, которые не обязательно должны быть идеальными, но должны быть обоснованными;
– научить учиться не только в академии (университете), но и на должностях предназначения после окончания вуза;
– заложить потенциал знаний, навыков и умений, достаточный для того,
чтобы в кратчайший срок успешно освоить любую должность в войсках,
связанную с управлением крупными воинскими коллективами.

8.

Управление войсками - это деятельность командиров,
командующих, их заместителей, других начальников и
органов управления по руководству соответствующими
подразделениями, частями, соединениями и объединениями
при подготовке и выполнении поставленных задач.
Управление войсками разделяют на боевое (оперативное) и
административное. (до дивизии включительно - боевое
управление, выше - оперативное).
Боевое (оперативное) управление - это деятельность по
поддержанию войск (сил) в боевой готовности, подготовке
присущих им форм военных действий и руководству ими при
выполнении поставленных боевых задач.
Сущность боевого (оперативного) управления являются:
поддержание, подготовка, руководство, боевая задача.
Административное управление - это деятельность по
руководству войсками (силами) при выполнении ими других
(не боевых) задач.

9.

Управление подразделениями - процесс непрерывного воздействия
со стороны командира на подчиненное подразделение для решения
конкретных задач, достижения определенных результатов.
Целями управленческой деятельности командира являются:
обеспечение высокой боевой и мобилизационной готовности
подразделений;
организация быта личного состава (размещение личного состава,
поддержание твердого уставного порядка, строгое соблюдение
распорядка дня);
обеспечение безопасности военной службы и сохранение здоровья
л/с;
организация подготовки суточного наряда и несения им службы;
поддержание высокой воинской дисциплины.
Свои обязанности по организации и осуществлению управленческой
деятельности командир должен выполнить квалифицированно,
применяя соответствующие конкретным условиям
жизнедеятельности подразделений формы и методы работы.

10.

Форма управления зависит от:
- уровня и состава управленческого звена;
- необходимости сочетания централизации и децентрализации;
- распределения конкретных задач между органами управления и
должностными лицами внутри них;
- уровня подготовки офицеров и слаженности в работе.
Три основные формы управления – единоличная, коллективная и
комбинированная.
Единоличная форма применяется командиром в условиях дефицита
времени при принятии решения, как в боевой обстановке, так и в
мирное время.
Примером коллективной формы деятельности может служить
планирование мероприятий по организации службы войск в
повседневной деятельности.
Опыт показывает, что чаще всего полученные задачи требуют
комбинированных форм их решения. Это, как правило, проявляется
при организации и осуществлении контроля над выполнением
приказов, распоряжений, отданных письменно или устно.

11.

С формами управленческой деятельности связаны и применяемые
методы работы органов управления.
Метод – это совокупность приемов или операций практического и
теоретического освоения действительности.
Применительно к управлению войсками метод – это совокупность
способов, позволяющих командиру и штабу объективно оценивать
обстановку, принимать соответствующее решение, доводить задачи
до подразделения или личного состава и осуществлять руководство
ими.
Методы управления классифицируются по нескольким признакам:
а) по характеру воздействия на личный состав метод может быть
директивным и стимулирующим;
б) по характеру постановки задач личному составу методы делятся: на
непосредственное воздействие и косвенное воздействие;
в) по характеру отношений между командирами и подчиненными
методы разделяются на организационно-административные,
распорядительные, экономические, морально-психологические и
правовые.

12.

Цель, задачи и функции управления
Анализ содержания боевой и повседневной
деятельности войск, а также управленческой
деятельности командующих, командиров, штабов,
других органов управления с учетом достижений
современного менеджмента позволяет выделить семь
наиболее общих ФУНКЦИЙ УПРАВЛЕНИЯ:
– сбор, анализ и оценка управленческой информации;
– принятие решений и планирование их выполнения;
– постановка задач исполнителям;
– организация управления, взаимодействия,
обеспечения и подготовки;
– непосредственное руководство (координирование);
– стимулирование;
– контроль и оказание помощи.

13.

Учебный вопрос №2
Требования к управлению, роль информации
в управлении.

14.

Требования к управлению войсками Оно должно быть оперативным, устойчивым, непрерывным, гибким,
скрытным.
Оперативность управления - это способность командования, штабов и
других органов управления упреждать противника, быстро реагировать на
его действия и изменения обстановки и своевременно влиять на ход
боевых действий. Важнейшим условием оперативности управления
войсками является высокая боевая готовность систем управления.
Под устойчивостью управления понимается его способность
функционировать в условиях воздействия на систему управления войсками
неблагоприятных факторов, включая воздействие противника.
Непрерывность управления - это его свойство, позволяющее органам
управления осуществлять постоянное воздействие и контроль объектов
управления - войск, подчиненных штабов.
Под гибкостью управления следует понимать его способность
адаптироваться к различным условиям, изменяя при этом степень
централизации системы управления войсками, формы и методы работы
органов управления.
Скрытность управления заключается в его способности сохранять в тайне
от противника положение, состояние и функционирование всех элементов
системы управления войсками, а также имеющейся в ней информации.

15.

Управление войсками (силами) должно
постоянно поддерживать следующие пункты:
– постоянная боевая и мобилизационная готовность
штабов и войск (сил);
– полное и эффективное использование боевых
возможностей подчинённых войск;
– выполнение поставленных задач в установленные
временные сроки.
Управление войсками включает в себя такие
мероприятия как:
– непрерывное добывание, сбор, обработку,
изучение, обобщение, анализ, оценку и
отображение данных обстановки;
– принятие решений;
– доведение задач до подчинённых;

16.

– планирование боевых действий и других видов
боевой деятельности, организацию и
поддержание взаимодействия;
– организацию и проведение мероприятий по
всем видам боевого и тылового обеспечения;
– руководство подготовкой подчинённых органов
управления и войск к боевым действиям;
– организацию контроля и оказание помощи
подчинённым штабам и войскам;
– непосредственное руководство действиями
войск при выполнении ими боевых задач;
– ведение морально-психологической работы с
личным составом;
– и другие задачи.

17.

Роль информации в управлении
В обыденном сознании слово «информация»
воспринимается как некое сообщение, как некоторые
сведения.
Информация - это совокупность сведений или
сигналов о состоянии некоторой системы,
уменьшающая степень неопределенности,
существовавшей до их получения, и побуждающая их
получателя к определенным действиям.
Количество информации зависит от ее
достоверности. Информация может быть искажена
либо при ее выдаче (источником информации), либо
при ее передаче по линии связи.

18.

Роль информации в управлении
Роль информации заключается в том, что
информация наполняет конкретным содержанием
все основные функции управления, обеспечивая
тем самым достижение цели управления.
Принятие управленческих решений по своей
сути есть высший этап преобразования
управленческой информации, которая после этого
приобретает форму определенного плана
действий.
Известно, что первыми задачами
современного вооруженного противоборства
являются разведка противника, его
дезинформация, а также уничтожение или
подавление его системы управления.

19.

В директиве комитета начальников штабов ВС США TS
3666.1, изданной в 1992 году (конечно, с учетом войны с
Ираком), введено и конкретизировано новое понятие «информационная война», а также определена новая
военная стратегия - «борьба с системами управления». В
ней отмечается, что цели такой борьбы могут быть
достигнуты с появлением принципиально новых средств и
форм их боевого применения и не обязательно
связываются с объявлением войны или ведением военных
действий.
Целью «информационной войны» является
дезорганизация противника, вывод ее СУ из строя и защита
своей системы управления за счет непосредственного
воздействия всеми возможными способами на военное
руководство противника и его СУ, личный состав,
аппаратуру, систему связи, вычислительную технику,
средства и процедуры управления.

20.

Учебный вопрос №3
Способы и принципы управления войсками.

21.

Способы управления войсками
Рассмотрим классификацию способов, основанную на
степени централизации управления: централизованный
способ управления, децентрализованный способ
управления, а также их сочетание.
Централизация - это сосредоточение чего-либо в одном
месте, в одних руках, в одном центре. Отсюда,
централизованное управление - это сосредоточение всей
власти в одном центре, в одном органе управления.
Децентрализация управления, наоборот, предполагает
рассредоточение власти по нескольким, иногда многим
центрам, органам управления.
В практике управления абсолютной централизации
власти не бывает. Даже абсолютная монархия не является
абсолютной централизацией власти.

22.

Способы управления войсками
Единственной функцией управления,
позволяющей судить о степени его
централизации или децентрализации,
является функция принятия решения. В идеале
каждая управленческая инстанция должна
принимать только те решения, которые
соответствуют ее уровню (стратегическому,
оперативному или тактическому), а также
границам ее ответственности. В этом случае
можно говорить о разумном сочетании
централизованного и децентрализованного
способов управления.

23.

Централизация управления позволяет командиру в короткие сроки и
наилучшим образом координировать боевую и повседневную
деятельность подчиненных подразделений, контролировать
выполнение ими задач, а в случае необходимости
брать управление на себя.
При этом наиболее полно используются высокая
компетентность, осведомленность и практический опыт командира,
его возможность в выработке и принятии обоснованного решения и
последовательном проведении его в жизнь.
Принцип твердости и настойчивости в реализации принятых
решений и планов находится в тесной связи с принципом
оперативного и гибкого реагирования на изменение обстановки.
Оба эти принципа лежат в основе практической деятельности
командира по руководству подчиненными. В них сочетается, с одной
стороны, стремление обеспечить неукоснительное проведение в
жизнь принятого решения, с другой – возникающая в связи с
изменениями обстановки необходимость своевременного уточнения
решения и задач подчиненным.

24.

Преимущества централизованного способа
управления войсками (силами), а также те условия, в которых эти
преимущества могут проявляться:
–возможность сбора наиболее полной информации о сложившейся
обстановке при условии, что эта информация может использоваться
в интересах войск, выполняющих задачи;
–возможность быстрого принятия решения в связи с изменением
обстановки и перераспределения усилий на достижение единой
цели;
–возможность наиболее точной (без искажений) передачи
распоряжений;
–минимальное время цикла управления от принятия решения до
контроля его исполнения при условии построения надежной
системы управления, исключающего задержки информации.
Основной недостаток централизованного управления связан с
принципом его построения - оно не может функционировать при
выходе из строя центрального органа управления либо
коммуникаций, связывающих его с управляемой системой.

25.

Принципы управления войсками – это наиболее общие
основополагающие требования к содержанию, организации и
осуществлению управления, которые должны учитываться и
выполняться в практической деятельности командира.
К ним можно отнести:
единоначалие;
личную ответственность командиров за принимаемые решения;
централизацию управления во всех звеньях с предоставлением
инициативы в определении способов выполнения задач;
твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов;
оперативность и гибкость реагирования на изменения обстановки.
Сущность принципа единоначалия заключается в том, что командир
наделяется всей полнотой распорядительной власти по отношению к
подчиненным и несет полную ответственность за все стороны жизни и
деятельности вверенных ему подразделений. Объединяя в своих руках
всю полноту власти, командир несет личную ответственность за
постоянную боевую и мобилизационную готовность подчиненных ему
подразделений и успешное выполнение ими поставленных задач.

26.

Учебный вопрос №4
Решения, принимаемые командиром подразделения в
мирное время - их классификация
Решение командира является основой основ
управления подразделениями как в мирное, так и в
военное время.
Принятие решения - активный творческий процесс в
деятельности командира, требующий от него
глубоких знаний, способности предвидеть ход
событий, проявления сильной воли, смелости,
инициативы и организованности в работе.
В мирное время решение принимается по различным
видам деятельности.
К наиболее важным из них относятся:
решение на выполнение боевых задач; решение на
боевую подготовку; решение на организацию службы
войск.

27.

Другие решения по различным направлениям
повседневной деятельности:
подготовка и участие в тактическом учении;
проведение практических стрельб из стрелкового оружия;
проведение технического обслуживания ВВТ;
вывод техники, ввод ее в строй;
выдача дополнительного питания дежурной смене и
составу суточного наряда;
проверка складов с запасами материальных средств;
отправка личного состава в часть для увольнения в запас и
др.
К решению предъявляются следующие требования:
соответствие поставленной цели задачам;
высокая научная обоснованность;
сбалансированность по объему задач, возможностям их
выполнения и сроков;
адресованность конкретным исполнителям, выраженная
простым, ясным, исключающим двоякое толкование его
положений языком.

28.

Последовательность работы командира
при принятии решения
Получив задачу, командир обеспечивает привлечение ограниченного
круга должностных лиц, а также:
уясняет задачу;
определяет мероприятия, которые следует немедленно провести для
подготовки подразделения к выполнению полученной задачи;
дает указания на подготовку данных, необходимых для принятия
решения;
оценивает обстановку;
вырабатывает замысел;
принимает решение, докладывает его вышестоящему командиру;
ставит задачи подчиненным;
осуществляет планирование;
дает указания заместителям по вопросам организации управления,
взаимодействия, всестороннего обеспечения, контроля и оказания помощи подчиненным в подготовке к выполнению задач.

29.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ
Контрольные вопросы темы:
1. Что включает в себя управление войсками?
2. Цели управленческой деятельности командира?
3. Формы управления?
4. Функций управления?
5. Требования к управлению войсками?
6. Последовательность работы командира при
принятии решения.