Методология экологического аудита

1. Методология экологического аудита

2. РАЗВИТИЕ ЭКОЛОГЧЕСКОГО АУДИРОВАНИЯ ЗА РУБЕЖОМ И В РОССИИ

повышения экологической
экономической эффективности
Россия
Страны СНГ
С 1995 года
Четвертый этап
EMAS - система экологического
управления, проведение экологического
аудита обнародовании заявлений о
воздействии
Европейский союз
1990-е годы
США, Канада,
Великобритания,
Германия
1980-е годы
США в 1970-х
годах
Третий этап
метод внутреннего
административного управления
Второй этап
Отдельный элемент управления
по аналогии с финансовым
аудитом
Начальный этап
Company Logo

3. Стандарты

Экологический
аудит
Международные
стандарты
ИСО серии 14000 ,
19000
Британский стандарт
BS 7750:1992
Национальные
стандарты
ГОСТ Р ИСО
серии 14000, 19000
Company Logo

4. Методология экологического аудита

Предмет
Цель
Принципы
Методы
подготовка и выражение мнения о
соответствии деятельности
организации требованиям
нормативных документов
фундаментальные идеи,
представления, руководящие
положения об экоаудиторской
деятельности
совокупность способов
деятельности приемов, с
помощью которых оценивается
экологическое состояние
изучаемых объектов
Объект
эколого-экономические
отношения.
экономические и экологические
последствия,
методы регулирования
определенная экологическая
деятельность, событие,
условие, система управления
и/или информация об этих
предметах
Методология экологического аудита
Company Logo

5. Принципы экологического аудита

Методологические принципы
Компетентность аудита;
Конфиденциальность;
Комплексность;
Существенность;
Обязательность документирования;
Достоверность и полнота данных
аудита;
Сочетание рыночного и
государственного регулирования
экоаудиторской деятельности;
Разумное сочетание экономических и
экологических интересов в процессе
осуществления хозяйственной и/или
иной деятельности;
Охрана жизни и здоровья человека;
Рациональное природопользование;
Определение резервов и
неиспользуемых возможностей.
Профессионально-этические
принципы
Профессиональная компетентность
экологов-аудиторов;
Объективность и независимость
экоаудиторов;
Ответственность аудиторов за выводы
по результатам исследования;
Профессиональный скептицизм;
Разумная уверенность аудиторов;
Должностная тщательность и
честность.
Company Logo

6. Нормативно-правовое обеспечение экологического аудита

7.

Стандарты ИСО 14000
ПРЕДНАЗНАЧЕНЫ ДЛЯ:
Обеспечения организаций элементами эффективной
системы управления окружающей средой
(система экологического менеджмента environmental management system, EMS),
которые могут быть объединены с другими
элементами административного управления для
содействия организациям в достижении
экологических и экономических целей.
Company Logo

8.

История
1979 г. -Британский стандарт BS 5750
1987 г. на основе BS 5750 в. была разработана первая
версия стандартов ИСО серии 9000 — систем качества
1992 г. BS 7750 Спецификации систем экологического
менеджмента — первый стандарт систем экологического
менеджмента
1993 г. 1993 г. Международной Организации Стандартизации
(ISO) был создан Технический комитет 207 (TC 207)
1996 г. группа стандартов СЭМ — ISO 14000
Company Logo

9.

Уровни приложения стандартов
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ – через улучшение
экологического «поведения» организаций;
НАЦИОНАЛЬНЫЙ – через создание
существенного дополнения к национальной
нормативной базе и компонента государственной
экологической политики;
МЕЖДУНАРОДНЫЙ – через улучшение условий
международной торговли.
Company Logo

10.

Структура стандартов
Принципы экологического менеджмента
ISO 14001
Системы
экологического
менеджмента
(EMS)
спецификации и руководство по использованию
ISO 14004
EMS - Общие руководство по принципам, системам и
методам
ISO 14014
Руководство по определению "начального уровня"
экологической эффективности предприятия. Должно
использоваться перед созданием формальной системы
экологического менеджмента
Инструменты экологического контроля и оценки
ISO 14010
Руководство по экологическому аудиту - Общие
принципы экологического аудита
ISO 14011/1
Руководство по экологическому аудиту - Процедуры
аудита - Аудит систем экологического менеджмента
ISO 14012
Руководство по экологическому аудиту - Критерии
квалификации экологических аудиторов
ISO 14031
Руководство по оценке экологических показателей
деятельности организации
Стандарты, ориентированные на продукцию
ISO
14020 Принципы экологической маркировки продукции
(Серия
документов)
ISO
14040 Методология "оценки жизненного цикла" - оценки
(Серия
экологического воздействия, связанного с продукцией, на
документов)
всех стадиях ее жизненного цикла
ISO 14050
Глоссарий
ISO 14060
Руководство по учету экологических аспектов в
стандартах на продукцию
Company Logo

11.

Важно!
ISO 14010, ISO 14011/1, ISO 14012
НЕ ДЕЙСТВУЮЩИЕ!!!
ИСО 19011
Руководящие указания по аудиту систем
менеджмента
Company Logo

12.

ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЕ СТАНДАРТЫ
ISO 14001 – «Спецификации и
руководство по использованию систем
экологического менеджмента»
ISO 14004 – «Системы экологического
менеджмента. Общие руководящие указания
по внедрению»
Company Logo

13.

Модель системы экологического менеджмента
Company Logo

14.

Требования к организациям ISO 14001
Company Logo

15.

Требования к организациям ISO 14001
Company Logo

16.

Современные нормативные документы РФ
1. Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ ≪Об охране атмосферного
воздуха≫
2. Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ ≪Об аудиторской
деятельности≫
3. Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. № 1715-р «Об
Энергетической стратегии РФ на период до 2030 года»
4. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О
Концепции
долгосрочного
социально-экономического
развития
Российской Федерации на период до 2020 года»
5. Приказ Госкомэкологии РФ от 30 марта 1998 г. № 181 «Об экологическом
аудировании в системе Госкомэкологии России»
6. Приказ Госкомэкологии РФ от 16 июля 1998 г. № 436 «О проведении
практических работ по введению экологического аудирования в
Российской Федерации»
7. Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 2 апреля 1998 г. № 95
«О создании системы аудита недропользования»
Company Logo

17. Программа и порядок проведения экологического аудита

18.

Субъекты экоаудиторских отношений
Субъект 1
• Заказчик аудита (клиент)
Субъект 2
• Проверяемая организация (может
совпадать по статусу с Заказчиком)
Субъект 3
• Организация - Подрядчик (аудиторская
фирма)
• Аудиторская группа.

19.

Перечень востребованных
видов экоаудита
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Экологический аудит на промышленном предприятии.
Экологический аудит инвестиционных проектов.
Экологический аудит при приватизации, смене прав собственности.
Экологический аудит лицензируемой деятельности.
Экологический аудит в системе управления окружающей средой.
Экологический аудит при оценке экологической безопасности
промышленных производств и хозяйственных систем.
Экологический аудит при изучении, использовании, освоении, охране
и воспроизводстве природных ресурсов (земельных, водных, лесных).
Экологический аудит цикла обращения отходов производства и
потребления.
Экологический аудит природоохранных мероприятий.

20.

Продукци
я
Выбросы
Запахи,
шум,
вибрация
Отходы
Сбросы
ЗАГРЯЗНЕ
НИЕ
Вспомогател
ьные
материалы
Сырьевые
материалы
Топливо
Электроэнер
гия
Вода
ПРЕДПРИЯТ
ИЕ
ИЗЪЯТИЕ
Воздействие предприятия на ОС

21.

Свидетельства и критерии, связанные с охраной
атмосферного воздуха
Приказ (распоряжение) руководителя предприятия о
Пункт 2 ст. 67 Федерального закона
назначении лиц, ответственных за проведение
от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, п. 1, 3 ст. 25 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
и документы об организации экологической службы
«Об охране атмосферного воздуха»
Программа экологического контроля
Пункт 2 ст. 67 Федерального закона
от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,
Документы, подтверждающие необходимую
Статья 73 Федерального закона
профессиональную подготовку сотрудников, ответственных за от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране
принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной окружающей среды»
деятельности, которая оказывает или может оказать негативное
воздействие на окружающую среду
Материалы инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в Статьи 22, 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
атмосферный воздух
«Об охране атмосферного воздуха»,
Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих
веществ в атмосферу. Утв. Госкомприроды СССР, 1991 г.
Нормативы предельно допустимых выбросов вредных
Статьи 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
ФЗ «Об охране окружающей среды»,
ст. 12, 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об
охране атмосферного воздуха»
Нормативы предельно допустимых выбросов вредных
Статьи 22, 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
ФЗ «Об охране окружающей среды»,
ст. 12, 30 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об
охране атмосферного воздуха»
Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный Часть 1 ст. 14 Федерального законаот 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
воздух
«Об охране атмосферного воздуха»
План уменьшения выбросов загрязняющих веществ в
Часть 4 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
атмосферный воздух и отчет о ходе выполнения этого плана в «Об охране атмосферного воздуха»
целях достижения нормативов ПДВ
План-график производственного контроля за соблюдением
Часть 1 ст. 25 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ

22.

Свидетельства и критерии, касающиеся санитарнозащитной зоны
Выдержана ли граница СЗЗ?
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов»
Установлена ли СЗЗ предприятия?
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об
охране атмосферного воздуха»,
ст. 16 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов», разд.
3
Имеется ли график контроля
нормативов ПДВ на границе СЗЗ?
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного воздуха», ст. 30
Осуществляется ли контроль
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
атмосферного воздуха на границе
«Об охране атмосферного воздуха», ст. 30
СЗЗ?
Соблюдаются ли нормативы качества Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ
атмосферного воздуха на границе
«Об охране атмосферного воздуха», ст. 11
СЗЗ?

23.

Свидетельства и критерии,
касающиеся сточных вод
Канализационные стоки
Организованы ли канализационные стоки и их Постановление Правительства РФ от 12
очистка/передача?
февраля 1999 г. № 167 «Правила пользования
Соблюдаются ли нормативы сброса сточных системами коммунального водоснабжения и
вод и их качества в приемные сети
канализации в Российской Федерации»
канализации?
Осуществляются ли платежи за сбросы
сточных вод в приемные сети канализации?
Указать сверхнормативные платежи
Данные о внесение платы за сброс
Постановление Правительства РФ от 12 июня
загрязняющих веществ
2003 г. № 344 (ред. от 24 декабря 2014 г.)
Ливневые стоки
Организованы ли ливневые стоки, их
очистка/передача?
Статья 22 Федерального закона от 10 января
2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды»;
Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ
«Водный кодекс Российской Федерации»
Соблюдаются ли нормативы сброса ливневых Статья 22 Федерального закона от 10 января
сточных вод и их качества?
2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды»;

24.

Свидетельства и критерии,
касающиеся обращения с отходами
Утверждены ли нормативы образования отходов и
лимитов на их размещение?
Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №
89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления»
Статья 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №
89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Разработан и утвержден ли проект нормативов
образования отходов и лимитов на их размещение?
Проведена ли паспортизация отходов?
Получена ли лицензия на осуществление
Статья 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г.
деятельности по сбору, использованию,
№ 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
обезвреживанию, транспортировке, размещению
деятельности»
опасных отходов?
Прошли ли лица, которые допущены к обращению с Статья 15 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №
отходами I–IV классов опасности, профессиональную 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
подготовку?
Соблюдаются ли требования к временному
СанПиН от 30 апреля 2003 г. № 2.1.7.1322-03
складированию отходов?
«Гигиенические требования к размещению и
обезвреживанию отходов производства и
потребления»
Осуществляется ли первичный учет отходов?
Статья 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №
89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Своевременно ли предоставляются сведения в
Статья 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №
контролирующие и надзорные органы?
89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Своевременно ли осуществляются платежи в области Статья 23 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №
обращения с отходами?
89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
Передаются ли отходы I–IV классов опасности
Статья 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г.

25.

Свидетельства системы управления
природоохранной деятельностью
• Идентификация экологических аспектов.
• Идентификация законодательных актов и доступ к ним, а также к
нормативным актам и другим документам, определяющим экологические
требования к деятельности предприятия.
• Обучение персонала.
• Обмен информацией (коммуникации).
• Контроль системы документации.
• Контроль соблюдения экологических требований на рабочих местах
(производственный экологический контроль).
• Идентификация потенциальных аварийных ситуаций и определение
необходимых действий персонала.
• Мониторинг и измерение экологических показателей деятельности.
• Оценка соответствия системы экологического менеджмента установленным
требованиям.
• Определение
ответственности
и
полномочий
при
выявлении
несоответствий.

26. Этапы проведения экоаудита природопользования

1.Подготови
тельный
2.Основной
Оценка-мотивациязаключение договора
Сбор,анализ, документирование
свидетельств экоаудита
Анализ и оценка полученных данных,
заключение
3.Заключительный
Использование
материалов
ЭА
Выявление несоответствий,
рекомендации, корректировка
деятельности
Company Logo