Экологический аудит

1.

Пермский национальный исследовательский политехнический университет
Кафедра Охрана окружающей среды
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ
Выполнила: магистр 1-ого курса кафедры ООС,
группы ООСУ-16-1м
Татаркина Ю.А.
Пермь 2017

2.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Понятие
Ауди́т, ауди́торская прове́рка в обычном понимании это процедура
независимой оценки деятельности организации, системы, процесса, проекта
или продукта.
Экологический
аудит
это
комплексная,
независимая
и
документированная оценка соблюдения юридическим или физическим лицом
требований действующих стандартов, нормативов и нормативных документов
в области экологической безопасности, экологического менеджмента и
охраны окружающей среды, как на национальном, так и на международном
уровне. Кроме того, экологический аудит помогает подготовить весь список
необходимых рекомендаций и их документирование по всем вопросам
экобезопасности и охране окружающей среды.
Экологический аудит - специфическая система экономического
обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей
среды, выходит за рамки обычного понимания "аудита" и представляет собой
особый,
признанный
во
всем
мире
инструмент
регулирования
предпринимательской деятельности.
Пермь, 26 мая 2017
2

3.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Стандарты
Международные стандарты:
Британский стандарт BS 7750 Института стандартов Великобритании;
Стандарт CSAZ 750-94 Канадской ассоциации стандартов;
Комплекс из 6 международных стандартов ISO серии 14000 Международной
организацией стандартов был принят.
Госстандарт РФ в 1998 г. издал стандарты:
ГОСТ Р ИСО 14001-98 - "Системы управления окружающей средой. Требования и
руководство по применению";
ГОСТ Р ИСО 14004-98 - "Система управления окружающей средой. Общие
руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения
функционирования";
ГОСТ Р ИСО 14011-98 - "Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры
аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой"
ГОСТ Р ИСО 14012-98 - "Руководящие указания по экологическому аудиту.
Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии".
ГОСТ Р ИСО 19011-2003 "Руководящие указания по аудиту систем менеджмента
качества и/или систем экологического менеджмента
Пермь, 26 мая 2017
3

4.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Законодательная база экологического аудита в РФ
Конституции Российской Федерации.
Федеральным законом 07 августа 2001 г. N 119-ФЗ "Об аудиторской
деятельности»
Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды»
Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха"
Указ Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511
Указ Президента РФ "О Государственной программе приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации"
Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р
Распоряжение Госкомимущества и Минприроды РФ от 08 июня 95 г. N 791р/11.
Приказ Минприроды от 23 января 1995 г. N 18
Приказ Госкомэкологии России от 16 июля 1998 г. N 436 "О проведении
практических работ по введению экологического аудирования в Российской
Федерации»
Пермь, 26 мая 2017
4

5.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Объекты экологического аудита
1. Действующие и строящиеся предприятия, деятельность
оказывает или может оказывать воздействие на окружающую среду;
которых
2. Окружающая среда в границах санитарно-защитной зоны объектов
экоаудируемого субъекта, в процессе деятельности которого оказывается
воздействие на окружающую среду;
3. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказать
воздействие на состояние окружающей среды;
4. Документация экоаудируемого субъекта (техническая, технологическая,
эксплуатационная и др.);
5. Бизнес-планы инвестиционных проектов при проведении модернизации
или реконструкции действующего производства, создании нового производства
и ежегодные бизнес-планы развития хозяйственной и иной деятельности, при
которой имеется вероятность возникновения экологического риска;
6. Другие
объекты,
связанные
с
охраной
окружающей
среды,
использованием
природных
ресурсов,
обеспечением
экологической
безопасности.
Пермь, 26 мая 2017
5

6.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Основные цели экологического аудита
Обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды;
Составление рекомендаций по природоохранной деятельности;
Разработка эффективной и оптимизированной схемы
объектами, которая отвечает за охрану окружающей среды;
управления
Обоснование и инициация экологической деятельности;
Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов;
Идентификация экологических проблем производств и территорий;
Проверка достоверности представленной отчетности о воздействии на
окружающую среду;
Проверка деятельности предприятия, производственно-технологических
процессов экологическим требованиям;
Оценка соответствия системы производственного мониторинга и контроля
экологическим требованиям;
Оценка уровня квалификации работников;
Независимая оценка расходов на природопользование.
Пермь, 26 мая 2017
6

7.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Направления экологические аудита
Экологический
аудит
природопользования.
соотношения
стандартам
рационального
Экологический аудит основных фондов на предмет качества
оборудования, которое предназначено для снижения негативного
воздействия на окружающую среду, а также оборудование для поддержания
этих объектов.
Экологический аудит по обеспечению техногенной безопасности
окружающей среды, а также экологического состояния предприятия.
Экологический аудит в результате нахождения производственных
объектов, у которых отсутствуют результаты государственной экологической
экспертизы.
Экологический аудит инвестиционной привлекательности предприятия.
Экологический аудит экологических платежей.
Пермь, 26 мая 2017
7

8.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Принципы экологического аудита
независимость;
системность и комплексность;
объективность;
обоснованность (надежность);
обязательность соблюдения конфиденциальности участниками проверки;
профессионализм аудиторов;
обязательность документирования;
разумная уверенность;
профессиональный скептицизм ;
минимизация ограничений, присущих аудиту, влияющих на возможность
обнаружения аудитором существенных искажений представленной
документации.
Пермь, 26 мая 2017
8

9.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Виды экологического аудита
определение соответcтвия субъекта хозяйственной деятельности
природоохранным требованиям;
оценка эффективности системы экологического менеджмента;
оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования,
технологий;
оценка экономического ущерба от загрязнения;
оценка опасности отходов;
определение рациональности природопользования на конкретной
территории;
оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению;
определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий
по их снижению;
оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных
природных процессов;
выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению;
обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет
экологической безопасности
Пермь, 26 мая 2017
9

10.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Виды аудита в зависимости от целей
1. Аудит первой стороной (внутренний аудит). Проводится либо
предварительно подобранными и обученными сотрудниками предприятия
(внутренними аудиторами), либо приглашенными внешними аудиторами,
которые играют в этом случае роль аудиторов первой стороны.
2. Аудит второй стороной является внешним аудитом предприятия,
проводимым покупателем (потребителем) предприятия с целью выявления
соответствия нормативным требованиям.
3. Аудит третьей стороной является независимым внешним аудитом,
проводимым агентством, сертифицированным на право проведения аудита и
выдачу сертификата.
*Аудит предприятия может проводиться для представления информации
государственным органам экологического контроля и управления в целях официальной
сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется
внешними аудиторами. Также всегда является внешним экологический аудит, который
проводится для банков или инвесторов.
Пермь, 26 мая 2017
10

11.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Порядок проведения экологического аудита
Планирование
аудита
Проведение
аудита
Пермь, 26 мая 2017
Организация
аудита
Контроль
11

12.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Программа аудита
Программой аудита управляет высшее руководство организации, которое
отвечает за определение целей и объема проводимого аудита, определение
ответственности, ресурсов и процедур.
Программы и процедуры экологического аудирования должны учитывать:
приоритетные экологические аспекты деятельности предприятия;
периодичность проведения аудитов;
эффективное планирование и эффективную организацию работы
аудиторской "команды";
активное использование результатов аудита;
компетенцию аудиторов;
общую методологию экологического аудирования и методику осуществления
аудитов.
Пермь, 26 мая 2017
12

13.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Планирование и организация
На этапе планирования определяются цели и задачи
экологического аудита, осуществляется выбор стратегий. Кроме того,
происходит разработка обеспечивающих планов (указания по принятию
решений и выполнению действий), определение тактики, политики
правил и приёмов, формирование бюджета.
На
этапе
организации
происходит
формирование
организационной структуры службы (фирмы), подбор и подготовка
кадров; создание информационно-нормативной и материальнотехнической базы.
Пермь, 26 мая 2017
13

14.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Проведение аудита
1. Подготовка к аудиту «на месте». Этот этап включает анализ
документации проверяемой организации (документы системы менеджмента, в
частности отчетные, и отчеты по предыдущим аудитам), разработка плана
проведения аудита на предприятии, распределение обязанностей в
аудиторской группе.
2. Аудит «на месте». При посещении аудиторами предприятия их
сопровождает представитель предприятия (сопровождающее лицо). Оно
должно оказывать помощь группе по аудиту, но не должно оказывать на них
влияния. По просьбе аудиторов оно может вносить ясность или оценивать
правильность информации во время сбора.
3.
Подготовка, утверждение и рассылка отчета по аудиту.
4. Завершение аудита. Аудит считается завершенным, если все действия,
установленные планом аудита, выполнены и утвержденный отчет по аудиту
разослан.
Пермь, 26 мая 2017
14

15.

Экологический аудит
ПНИПУ, Кафедра ООС
Контроль
В процессе контроля экологической аудиторской деятельности
используются
стандарты,
нормативы,
измерения
фактически
достигнутых результатов, базовые показатели и корректировки, если
полученные результаты существенно отличаются от стандартов.
Процедура контроля включает сопоставление полученных
результатов со стандартами, нормативами, критериями и принятие
соответствующих корректирующих действий.
Заключение экологического аудирования должно содержать
квалифицированные рекомендации по развитию экологического
менеджмента на предприятии и быть направлено на создание
эффективной системы экологического менеджмента.
Пермь, 26 мая 2017
15

16.

English Русский Правила