Основные направления обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

1.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ФИЛИАЛ ИМЕНИ И.Ф. ШИЛОВА
Основы теории национальной
безопасности.
Лекционное занятие. Тема 3.
«Основные направления обеспечения
национальной безопасности Российской
Федерации».

2.

2
ПЛАН:
Россия в мировом сообществе: состояние и тенденции
1.
развития.
Содержание
обеспечения
национальной
безопасности
в
национальной
2.
Российской Федерации.
Государственная
3.
безопасности.
политика
области

3.

3
Современная геополитическая ситуация и глобализация всех сфер
жизнедеятельности человека.
Роль российского государства на международной арене:
• мировое разделение труда,
• повышение глобальной конкурентоспособности национального
хозяйства,
• оборонного потенциала, уровня государственной и общественной
безопасности.

4.

4
Одним из ключевых факторов является изменение баланса сил.
Возникновение новых центров экономической и политической мощи, а
также стремление к многополярности мира, бросают вызов традиционной
гегемонии. Это приводит к пересмотру существующих альянсов и
формированию новых, часто непредсказуемых, геополитических
конфигураций.
Глобализация, в свою очередь, демонстрирует как свои преимущества, так
и недостатки. С одной стороны, она способствует экономическому росту,
технологическому прогрессу и культурному обмену. С другой —
усиливает неравенство между странами и регионами, создает риски для
национальной безопасности и суверенитета, а также обостряет проблемы
миграции и охраны окружающей среды.

5.

5
Роль России на международной арене :
Роль России на международной арене многогранна и определяется её
стремлением к укреплению своего влияния и обеспечению
национальных интересов. В контексте мирового разделения труда
Россия позиционирует себя как крупный поставщик энергоресурсов,
сырья и сельскохозяйственной продукции, стремясь диверсифицировать
экспорт и снизить зависимость от отдельных рынков. Однако, эта
стратегия сталкивается с вызовами глобальной конкуренции и
санкционным давлением.
Повышение глобальной конкурентоспособности национального
хозяйства является приоритетной задачей, решение которой
предполагает инвестиции в инновации, модернизацию инфраструктуры
и развитие высокотехнологичных отраслей. В этой области Россия
стремится к технологическому суверенитету и сотрудничеству с
дружественными государствами, чтобы минимизировать зависимость от
западных технологий.

6.

6
После Второй мировой войны сложился двухполюсный (биполярный) мир,
«во главе» этих полюсов оказались две сверхдержавы — США и СССР, во
многом противодействующие друг другу, но вместе обеспечивавшие
баланс геополитических интересов и равновесие могуществ.
Распад СССР, ослабление России как мировой державы обусловили
переход от сравнительно устойчивого биполярного мира к новому
глобальному геополитическому ландшафту. По существу оказалось так,
что миром стала править победившая в «холодной войне» единственная
сверхдержава, а остальным предстояло стать ее послушными сателлитами.
Российская Федерация обладает достаточным потенциалом для того, чтобы
рассчитывать на создание в среднесрочной перспективе условий для ее
закрепления в числе государств-лидеров в мировой экономике на основе
эффективного участия в мировом разделении труда, повышения
глобальной конкурентоспособности национального хозяйства, оборонного
потенциала, уровня государственной и общественной безопасности».

7.

7
«Организация Североатлантического договора», («North Atlantic Treaty
Organization») или НАТО (NATO), созданная 4 апреля 1949г. по инициативе
США, насчитывающая ныне 31 государство превратилась в агрессивный
военный блок, угрожающий миру и безопасности народов. Военная акция
НАТО во главе с США в Югославии, война в Ираке и Афганистане,
вооруженное вмешательство в Ливии, прямая поддержка самовольного
провозглашения независимости Косово и многое другое свидетельствуют о
проведении ими политики двойных стандартов, наращивании военной
угрозы и стремлении к мировому господству.

8.

8
В многополярном мире все еще не утратили своего значения силовые
факторы. Поэтому Россия обязана учитывать позицию и влияние на ход
мировых событий основных центров силового давления. К этим центрам
относятся:
– США
– государства Западной Европы
– государства Юга
–страны Юго-Восточной Азии, в частности, Китай и Япония

9.

9
Россия сегодня входит во многие международные организации. В их
числе:
• Содружество Независимых Государств (СНГ),
• Союзное государство Беларуси и России,
• Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ),
• Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ),
• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС),
• Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС),
• Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС),
• БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) и др.

10.

10
Задачи политики России:
К основным задачам политики России в отношении стран СНГ
относятся: укрепление России в качестве ведущей силы формирования
новой системы межгосударственных политических и экономических
отношений на территории постсоветского пространства, наращивание
интеграционных процессов в СНГ

11.

11
Роль России
Некоторые аспекты роли России:
•Участие в мировом разделении труда
•Повышение глобальной конкурентоспособности национального
хозяйства:
•Оборонный потенциал
•Уровень государственной и общественной безопасности
Россия является постоянным членом Совета Безопасности ООН и
обладает вето-правом. Страна активно участвует в разрешении
международных конфликтов и споров, выступает за дипломатическое
урегулирование ситуаций, а также за соблюдение международного права
и принципов невмешательства во внутренние дела других государств.

12.

12
Функции неформальных международных
институов :
1. Коллективное обсуждение и выбор целей и методов их
достижения в области глобального регулирования.
2. Координация внутренних политик стран по отдельным
вопросам.
3. Урегулирование международных кризисных ситуаций и поиск
коллективных ответов на решение проблем мирового развития.

13.

13
Преимущества неформальных
институтов:
- Гибкость и максимальная открытость в сравнении с
формальными институтами.
- Скорость принятия решений, так как нет жёсткой
процедуры принятия.
- Способность основывать эффективные формальные
институты, например, многосторонние банки развития.
При этом неформальные институты часто критикуют за дефицит
легитимности, проблемы с мониторингом заявленных целей и
отсутствие строгой отчётности.

14.

14
1. Основные негативные воздействия на международную
обстановку
1.1. Военные конфликты и угроза применения силы
- Локальные и региональные войны
- Распространение ядерного оружия
1.2. Экономическое давление и санкции
- Односторонние санкции
- Торговые войны
1.3. Терроризм и транснациональная преступность
- Деятельность группировок (ИГИЛ, Аль-Каида) угрожает
безопасности целых регионов.
- Незаконный оборот оружия, наркотиков и людей подрывает
стабильность государств.

15.

15
2. Межгосударственные инструменты противодействия
.
2.1. Дипломатия и переговорные механизмы
- Многосторонние переговоры (например, по ядерной программе Ирана).
- Миротворческие миссии ООН и региональных организаций (ОБСЕ,
Африканский союз).
2.2. Международные организации и правовые нормы
- ООН – координация миротворческих операций, санкционные режимы.
- НАТО, ОДКБ – обеспечение коллективной безопасности.
- МВФ, ВТО – регулирование экономических противоречий.
2.3. Кибербезопасность и контроль над информацией
- Международные соглашения по кибербезопасности
- Создание альянсов для противодействия кибератакам (например, NATO
Cyber Defence Centre).

16.

16
2. Содержание обеспечения
национальной безопасности
Российской Федерации.

17.

17
Национальные интересы Российской Федерации — это
объективно значимые потребности личности, общества и
государства в безопасности и устойчивом развитии. Они носят
долгосрочный
характер
и
определяют
основные
цели,
стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики
государства.

18.

18
Согласно «Стратегии национальной безопасности РФ», утверждённой указом
Президента РФ №400 от 2 июля 2021 года, на современном этапе национальные
интересы РФ включают:
-
Сбережение народа России, развитие человеческого потенциала
-
Защита конституционного строя
-
Поддержание гражданского мира и согласия в стране
-
Развитие безопасного информационного пространства
-
Устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе.
-
Охрана окружающей среды
-
Укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей
-
Поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности,
правовых основ международных отношений.

19.

19
Стратегические национальные приоритеты Российской Федерации —
это важнейшие направления обеспечения национальной безопасности и
устойчивого развития страны.
Они определены в пункте 26 «Стратегии национальной безопасности»,
утверждённой Указом Президента РФ от 2 июля 2021 года №400:
1. сбережение народа России и развитие человеческого потенциала;
2. оборона страны;
3. государственная и общественная безопасность;
4. информационная безопасность;
5. экономическая безопасность;
6. научно-технологическое развитие;
7. экологическая безопасность и рациональное природопользование;
8. защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей,
культуры и исторической памяти;
9. стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное
сотрудничество.

20.

20
В годы правления Николая I граф Уваров разработал теорию официальной
народности, которая была выражена в трёх словах: «Православие.
Самодержавие. Народность». Эта концепция отображала единство трёх
основ России:
Самодержавие — самая правильная и полезная для страны форма
правления.
Народность — единство народа и его верность государю.
Православие — духовная основа нации и то, что соединяет самодержца с
народом в единую, сплочённую семью.

21.

21
Современная российская идеология.
Распад СССР, исчезновение многих институтов советского периода как
идейных образований, интегрировавших общество, привело к такому
феномену, известному в науке как «кризис идентичности». Современный
российский народ перестал в каком-то смысле быть единым народом,
вобрав в себя различные экономические, политические, этнические
группы.
Если мы проанализируем социальную структуру общества, заметим
существование различных групп, проживающих на территории РФ:
мигрантов из Средней Азии, иностранных граждан, более 180 народов, не
считая русское население.

22.

22
Государственная идеология - это цельное, единое собрание ценностей
страны, закрепленные нормативно и сакрально, реализуемые и
защищаемые государством, выработанные в общественной практике в
идентичной цивилизационной версии.

23.

23
Роль негосударственной (общественной) системы обеспечения национальной
безопасности: субъекты, задачи, основы взаимодействия.
Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации является
целенаправленной деятельностью государственных, негосударственных
(общественных) институтов и граждан по выявлению и предупреждению угроз
безопасности личности, общества и государства и защите национальных интересов
Российской Федерации.
Роль негосударственной (общественной) системы обеспечения национальной
безопасности заключается в том, что она дополняет государственную систему и
вместе создаёт стабильность в стране.

24.

24
Субъекты негосударственной системы обеспечения национальной
безопасности (НСБ) включают:
• частные охранные организации;
• частные детективы;
• частные коммерческие организации, оказывающие услуги в области
пожарной и информационной безопасности;
• негосударственные научные учреждения, занимающиеся разработкой
проблем НСБ;
• негосударственные образовательные учреждения по подготовке
специалистов в области безопасности;
• общественные объединения НСБ;
• некоммерческие партнёрства НСБ;
• индивидуальные предприниматели и другие участники НСБ.

25.

25
Задачи, которые решают субъекты НСБ:
защита конституционного строя;
укрепление обороноспособности РФ;
пресечение и раскрытие преступлений, административных
правонарушений и иных антиобщественных проявлений;
обеспечение личной, общественной, транспортной, пожарной и
информационной безопасности;
решение задач государственных органов в области
разведывательной и контрразведывательной деятельности.

26.

26
Для нормального функционирования СОНБ должна обладать:
1) оптимальной структурой для определенного исторического периода
развития государства;
2) необходимой надежностью, позволяющей выполнять функции
обеспечения национальной безопасности в полном объеме;
3) разумной достаточностью, обусловленной наличием государственных
ресурсов ее формировать и содержать.
В структуру СОНБ входят две основные взаимосвязанные и
взаимодействующие составляющие:
1) государственная СОНБ;
2) негосударственная (общественная) СОНБ (далее — ОСОНБ).

27.

27
Основные направления государственной политики в области
обеспечения национальной безопасности определяет Президент России;
государственная политика реализуется федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления; граждане и общественные
объединения участвуют в реализации государственной политики.
Особое значение ОСОНБ может приобрести в тех исторических
условиях, когда государство либо неспособно самостоятельно
обеспечивать национальную безопасность, либо умышленно не желает
защищать интересы личности и общества.
Значительные изменения, связанные с демократизацией российской
жизни, влияют на возрастание роли ОСОНБ. Правовым фундаментом
ОСОНБ являются прежде всего конституционные положения,
закрепившие принцип народовластия (ст. 3), основы местного
самоуправления (гл. 8), а также федеральные законы от 19.05.1995 №
82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об
основах общественного контроля в Российской Федерации» и многие
другие.

28.

28
Основные направления государственной политики в области
обеспечения национальной безопасности определяет Президент России;
государственная политика реализуется федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
РФ, органами местного самоуправления; граждане и общественные
объединения участвуют в реализации государственной политики.
Особое значение ОСОНБ может приобрести в тех исторических
условиях, когда государство либо неспособно самостоятельно
обеспечивать национальную безопасность, либо умышленно не желает
защищать интересы личности и общества.
Значительные изменения, связанные с демократизацией российской
жизни, влияют на возрастание роли ОСОНБ. Правовым фундаментом
ОСОНБ являются прежде всего конституционные положения,
закрепившие принцип народовластия (ст. 3), основы местного
самоуправления (гл. 8), а также федеральные законы от 19.05.1995 №
82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об
основах общественного контроля в Российской Федерации» и многие
другие.

29.

29
3.Государственная политика в
области национальной
безопасности.

30.

30
Обеспечение национальной безопасности — реализация органами
публичной власти во взаимодействии с институтами гражданского
общества и организациями политических, правовых, военных,
социально-экономических, информационных, организационных и
других мер, направленных на противодействие угрозам национальной
безопасности.
Сущность обеспечения национальной безопасности заключается в
защищённости национальных интересов от внешних и внутренних
угроз. При этом обеспечиваются реализация конституционных прав и
свобод граждан, достойные качество и уровень их жизни, гражданский
мир и согласие в стране, охрана суверенитета, независимости и
государственной целостности страны, социально-экономическое
развитие страны.

31.

31
Задачи обеспечения национальной безопасности РФ
• поднятие государственной экономической сферы
• усовершенствование законодательной базы РФ
• образование гармоничных межнациональных взаимоотношений;
• обеспечение безопасности России на международной арене посредством
наладки равного партнёрства с лидирующими мировыми государствами;
• закрепление государственной безопасности в информационной и
оборонной сферах;
• обеспечение жизнедеятельности населения в безопасном и чистом в
экологическом плане мире.

32.

32
Принципы обеспечения национальной безопасности РФ
• неукоснительное соблюдение Конституции РФ и законодательства
РФ при реализации деятельности обеспечения национальной
безопасности;
• взаимосвязь, единство и сбалансированность комплекса видов
безопасности, изменение их приоритетности в зависимости от
ситуационных обстоятельств;
• приоритет экономических, информационных, политических мер по
обеспечению национальной безопасности;
• реальность выдвигаемых задач с учётом существующих сил,
ресурсов и средств;
• соблюдение международного законодательства и российских
законов при реализации мер принудительного характера, в том
числе с применением военной силы;
• влияние центрального управления средствами и силами по
обеспечению безопасности с передачей части полномочий в
данной сфере органам власти субъектов РФ и органам МСУ.

33.

33
Национальная оборона — система политических, экономических,
военных, социальных, правовых и других мер по подготовке к вооружённой
защите государства, целостности и неприкосновенности его территории.
Также существует ежемесячный журнал «Национальная оборона»,
который с апреля 2006 года посвящён вопросам обеспечения национальной
безопасности России.

34.

34
Государственная и общественная безопасность — взаимосвязанные
понятия, которые представляют собой комплекс мер и действий,
направленных на защиту государства и его граждан от различных угроз.
Государственная безопасность — это состояние защищённости страны, её
суверенитета, территориальной целостности и независимости от внешних и
внутренних угроз. Она включает в себя защиту от политических, военных,
экономических и информационных угроз.
Общественная безопасность — это состояние защищённости общества от
преступных и иных противоправных посягательств. Она направлена на
защиту жизни, здоровья, прав и свобод граждан, а также общественного
порядка и общественной морали.

35.

35
Цели обеспечения государственной и общественной безопасности:
• защита конституционного строя, суверенитета и территориальной
целостности страны;
• защита основных прав и свобод человека и гражданина;
• укрепление гражданского мира и согласия, политической и социальной
стабильности в обществе;
• совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского
общества;
• укрепление законности и правопорядка;
• искоренение коррупции;
• защита граждан и всех форм собственности, традиционных российских
духовно-нравственных ценностей от противоправных посягательств;
• защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Государственная и общественная безопасность обеспечиваются
различными структурами, среди которых органы государственной власти,
правоохранительные структуры, вооружённые силы и специализированные
службы.

36.

36
Меры, которые могут способствовать
повышению качества жизни россиян:
• Развитие транспортной
инфраструктуры.
• Устранение цифрового неравенства.
• Развитие локальных центров
• Стимулирование инвестиций в
промышленность и сельское
хозяйство.
• Повышение доступности
образования и медицины.

37.

37
Экономический рост — это долговременное увеличение реального объёма
валового внутреннего продукта как в абсолютных значениях, так и в расчёте
на каждого жителя страны.
Выделяют два типа экономического роста:
Экстенсивный. Происходит за счёт увеличения количества ресурсов,
используемых в производстве. При этом их качество не меняется, растёт
только число.
Интенсивный. Происходит за счёт улучшения качества и эффективности
использования ресурсов.
Главная цель достижения экономического роста — повышение уровня
благосостояния и увеличение национального богатства.

38.

38
Теория национальной безопасности сопряжена с другими науками, такими
как социология, политология, психология, философия, конфликтология,
системология, юридические, экономические, военные и другие.
Она играет важную роль в обеспечении национальной безопасности,
например, технологическая безопасность обусловлена научными
разработками, а экономическая и военная безопасность государства
невозможны без квалифицированных кадров.
Задачи:
1. обзор научных знаний по проблемам безопасности, их классификация,
выявление мировоззренческой основы, уровня развития, особенностей;
2. решение методологических проблем теории (отбор и оценка
исследовательских подходов, приёмов, методик и др.);
3.анализ и определение наиболее фундаментальных понятий, которыми
оперирует теория, и общая характеристика отражаемых этими понятиями
явлений;
.

39.

39
Аспекты влияния технологий и образования на национальную
безопасность:
• Повышение уровня технологической безопасности
• Развитие системы научных, проектных и научно-технологических
организаций.
• Развитие перспективных высоких технологий
• Развитие взаимодействия образовательных организаций и научноисследовательских центров с промышленными предприятиями.
• Образование

40.

40
Важность технологий и образования в контексте национальной
безопасности отражена, в частности, в «Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации», утверждённой Указом
Президента РФ от 31.12.2015 №683.
Причины, по которым здравоохранение относят к стратегическим целям
национальной безопасности:
1.Решение проблем демографического, социально-экономического
характера.
2.Противодействие угрозам.
3.Обеспечение доступа к качественному медицинскому обслуживанию.

41.

41
Экология живых систем и рациональное природопользование — одно из
направлений обеспечения национальной безопасности, что закреплено в
стратегиях национальной безопасности Российской Федерации.
Стратегические цели обеспечения экологической безопасности и
рационального природопользования включают:
1. сохранение и восстановление природных систем;
2.обеспечение качества окружающей среды,
необходимого для жизни человека и устойчивого развития экономики;
3.ликвидацию экологического ущерба от хозяйственной деятельности в
условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений
климата.

42.

42
Задачи, которые решаются в рамках этого направления:
обеспечение экологически ориентированного роста экономики,
• обеспечение рационального и эффективного использования природных
ресурсов
• уменьшение уровня загрязнения атмосферного воздуха в городах и иных
населённых пунктах;
• предотвращение загрязнения поверхностных и подземных вод,
• снижение объёмов образования отходов производства и потребления,
• Поддержание экологии живых систем и рационального природопользования

43.

43
Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое
партнёрство — одно из направлений в теории национальной безопасности,
которое упоминается в Указе Президента РФ от 31.12.2015 №683 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации».
Суть этого направления — создание стабильной и устойчивой системы
международных отношений, которая опирается на международное право и
основана на принципах равноправия, взаимного уважения, невмешательства во
внутренние дела государств, взаимовыгодного сотрудничества, политического
урегулирования глобальных и региональных кризисных ситуаций.

44.

44
Стратегическая стабильность и равноправное стратегическое
партнёрство — одно из направлений в теории национальной безопасности,
которое упоминается в Указе Президента РФ от 31.12.2015 №683 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации».
Суть этого направления — создание стабильной и устойчивой системы
международных отношений, которая опирается на международное право и
основана на принципах равноправия, взаимного уважения, невмешательства во
внутренние дела государств, взаимовыгодного сотрудничества, политического
урегулирования глобальных и региональных кризисных ситуаций.

45.

45
Аспекты, которые рассматриваются в рамках этого направления:
Укрепление партнёрства с другими странами. Например, выстраивание
отношений с Соединёнными Штатами Америки на основе совпадающих
интересов, в том числе в экономической сфере.
Развитие международного сотрудничества. В частности, особое значение
придается равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству в Арктике.
Участие в международных мероприятиях. Например, в ликвидации
природных и техногенных катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, а также
в оказании гуманитарной помощи пострадавшим странам.

46.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МВД РОССИИ
ВЛАДИВОСТОКСКИЙ ФИЛИАЛ ИМЕНИ И.Ф. ШИЛОВА
Спасибо за внимание!