Особенности становления и развития органов внутренних дел советского времени (1917-1929 гг.)

1. Тема 5.1. Особенности становления и развития органов внутренних дел советского времени (1917–1929 гг.)

2.

План
1. Создание НКВД Советской России и его
функции.
3. Постановление НКВД «О рабочей
милиции» от 10 ноября 1917 г.
Принципы формирования Советской
милиции в 1917-1918 гг.
4. Органы внутренних дел в годы
гражданской войны (1918-1920).

3.

К октябрю 1917 г. милицией в России назывались:
штатные
аппараты
децентрализованной
гражданской милиции, формально подчинявшиеся
Временному буржуазному правительству;
- добровольные, самодеятельные, не имевшие
штатной численности, вооруженные формирования
при Советах – рабочая милиция и Красная Гвардия.
Большевики возглавили рабочую милицию и
Красную Гвардию, а также некоторые штатные
аппараты
гражданской
милиции
Временного
правительства (М.В.Фрунзе), и использовали их в
борьбе за власть.

4. Первым народным комиссаром внутренних дел стал Алексей Иванович Рыков (1881-1938), который пробыл на этом посту 9 дней и

1 вопрос. Создание НКВД Советской России и его
функции.
Алексей Иванович Рыков
первый Народный комиссар
внутренних дел,
занимал пост 9 дней
(26 октября (8 ноября) - 4 (17)
ноября 1917 г.
7-8 ноября 1917 г. в
составе Совета
Народных Комиссаров –
первого Советского
правительства,
сформированного на
Втором Всероссийском
съезде Советов – был
создан Народный
комиссариат
внутренних дел (НКВД)
Советской России.

5.

Его сменили
Григорий Иванович
Петровский (1878-1958),
занимавший пост наркома
до марта 1919 года
и затем
Феликс Эдмундович
Дзержинский (1877-1926),
совмещавший должности
председателя ВЧК и
наркома внутренних дел
до 1926 г.

6.

Функции НКВД Советской России
на момент становления (1917 – весна 1918 гг.):
1.Содействие местным советам в
установлении и закреплении Советской
власти на местах.
2.Руководство коммунальным хозяйством,
контроль за жилым фондом, перешедшим в
собственность местных Советов,
эксплуатацией общественных зданий.

7.

Структура НКВД РСФСР в июне1918 года
Отделы
Функции
Местного управления
Местного хозяйства
Финансовый
Укрепление Советской власти на
местах
Руководство коммунальным
хозяйством, контроль за
общественными зданиями
Иностранный
Финансирование центрального
аппарата
Контроль за иностранцами
Управления
медицинской частью
Борьба с эпидемиями и контроль за
санитарным состоянием городов
Ветеринарный
Борьба с эпизоотиями

8. 2 вопрос. Постановление НКВД «О рабочей милиции» от 10 ноября 1917 г. Принципы формирования Советской милиции в 1917-1918 гг.

9. "Заменить старые органы, полицию, чиновничество, постоянную армию ВСЕОБЩИМ ВООРУЖЕНИЕМ НАРОДА, действительно всеобщей

"Заменить старые органы, полицию,
чиновничество, постоянную армию ВСЕОБЩИМ
ВООРУЖЕНИЕМ НАРОДА, действительно всеобщей
МИЛИЦИЕЙ..."
В.И. Ленин
Пролетарская милиция, согласно представлениям
В.И. Ленина, должна была стать важнейшим
инструментом большевиков в борьбе за власть
Советов. С октября 1917 по октябрь 1918 гг.
рабочая милиция имела разнообразные формы и
наименования — «Рабочая милиция», «Красная
гвардия», «Народная советская охрана» — и
действовала на основе классового отбора,
децентрализации, безвозмездности службы.

10.

• 10 ноября 1917 г. (по новому стилю)
нарком внутренних дел А.И. Рыков
подписал постановление НКВД "О
рабочей милиции", которое
явилось правовым основанием
организации новой советской
милиции.

11. В постановлении говорилось:

• "1. Все Советы рабочих и солдатских
депутатов учреждают рабочую милицию.
2. Рабочая милиция находится всецело и
исключительно в ведении Совета рабочих
и солдатских депутатов.
3. Военные и гражданские власти
обязаны содействовать вооружению
рабочей милиции и снабжению ее
техническими силами вплоть до
снабжения ее казенным оружием.
• Настоящий закон вводится в действие по
телеграфу."

12.

Первоначально рабочая милиция
формировалась на принципах:
1) классового отбора (из рабочих);
2) безвозмездности и добровольности
службы;
3) подчинения местным органам власти
(советам) (децентрализации).

13.

14.

• Однако практика очень скоро
показала, что охранять порядок
силами граждан, не обладающих
профессиональной подготовкой,
невозможно. Советская власть
начала восстанавливать органы
борьбы с преступностью и охраны
порядка на основе штатной
численности.

15. В Резолюция об организации Советской рабоче-крестьянской милиции, принятая на Первом съезде председателей губернских советов и

В Резолюция об организации Советской рабочекрестьянской милиции, принятая на Первом съезде
председателей губернских советов и заведующих
губернскими отделами управления (30 июля – 1
августа 1918 г.), говорилось:
• ПРИЗНАВАЯ НЕВОЗМОЖНЫМ ВСЕОБЩЕЕ ВООРУЖЕНИЕ
ВСЕГО НАСЕЛЕНИЯ в настоящий момент крайнего
обострения классовой борьбы как в городе, так и в
деревне, и ощущение общей НУЖДЫ НА МЕСТАХ В
ПОСТОЯННОМ АППАРАТЕ ДЛЯ ПОДДЕРЖАНИЯ
РЕВОЛЮЦИОННОГО ПОРЯДКА, охраны Советской власти
и отстояния дорогих завоеваний революции, съезд
признает необходимым организацию Советской
рабоче-крестьянской милиции.
• (Вестник Комиссариата внутренних дел. М., 1918. № 20
(25 августа). С. 5.

16.

• 5 октября 1918 г. было создано
Центральное управление уголовного
розыска НКВД РСФСР (Центророзыск).
• 5 октября 1918 г. коллегия НКВД приняла
постановление "Об организации отделений уголовного
розыска как части единого милицейского аппарата".
Отделения уголовного розыска образовывались при
всех губернских отделениях милиции в городах с
населением не менее 40-50 тыс. человек. Их задачей
являлась охрана революционного порядка путем
негласного расследования преступлений уголовного
характера и борьбы с бандитизмом. Для общего
управления уголовным розыском при ГУ рабочекрестьянской милиции на правах отделения было
создано Центральное управление уголовного розыска
(Центророзыск).

17.

• 7 октября 1918 г. создано Главное
управление милиции (ГУМ).
Председатель Совнаркома В.И. Ленин,
нарком
внутренних дел Г.И. Петровский, заместитель наркома
внутренних дел,
начальник Главного управления
милиции в 1918 - 19 гг. А.М. Дижбит

18.

12 октября 1918 г. была принята Инструкция
НКВД и НКЮ РСФСР «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
СОВЕТСКОЙ РАБОЧЕ-КРЕСТЬЯНСКОЙ
МИЛИЦИИ», которая закрепила построение
милиции на принципах профессиональной
организации, присущих полиции, — штатной
численности и дисциплины.

19.

• Согласно Инструкции НКВД и НКЮ
«Об организации советской рабочекрестьянской милиции» от 12
октября 1918 г. принцип
безвозмездности и
добровольности службы был
заменен принципом штатной
численности и дисциплины.

20.

Сравнительный анализ принципов формирования
рабочей милиции в 1917 - 1918 гг.
Постановление
народного
комиссариата по
внутренним делам
о рабочей милиции
28 октября 1917 г.
1. Принцип классового отбора
(милиция
формируется
из
рабочих).
2. Принцип добровольности и
безвозмездности службы.
3.
Принцип
подчинения
местным
органам
власти
(советам).
Инструкция
Народных
комиссариатов
внутренних дел и
юстиции об организации
советской рабочекрестьянской милиции
12 октября 1918 г.
1.
Принцип
классового
отбора (милиция формируется
из
рабочих,
беднейших
и
средних крестьян).
2.
Принцип
штатной
численности, и дисциплины.
3.
Принцип
подчинения
местным
органам
власти
(советам).

21. Задачи и основные обязанности советской рабоче-крестьянской милиции (согласно инструкции НКВД и НКЮ от 12 октября 1918 г.,

Задачи и основные обязанности советской рабочекрестьянской милиции
(согласно инструкции НКВД и НКЮ от 12 октября
1918 г., ставшие впоследствии типовыми)
В сфере соблюдения советской законности
1. Строгое наблюдение за исполнением гражданами
декретов и распоряжений органов власти по учету,
распределению и соблюдению твердых цен на продукты
промышленности и с/х, своевременное оповещение
населения о распоряжениях органов власти.
2. Содействие советским государственным органам в
осуществлении возложенных на них обязанностей.

22.

В сфере общественной безопасности
1. Поддержание порядка в общественных местах,
составление актов и протоколов о нарушении
порядка, преступлениях и происшествиях,
обеспечение порядка во время стихийных
бедствий.
2. Наблюдение за санитарией и благоустройством
на улицах, надзор за порядком движения на
дорогах
3. Выдача удостоверений личности,
трудовых книжек, справок, свидетельств.

23.

В сфере борьбы с преступностью
1.Проведение
оперативно-розыскных
мероприятий.
2. Проведение предварительного расследования.
3. Содействие в исполнении приговоров.
4.Выполнение
поручений
судебных
и
следственных органов по задержанию и доставке
в суд (зал допроса) обвиняемых (подозреваемых)
5. Производство обысков, осмотров, выемок.
6. Приведение в исполнение судебных приговоров.

24. Таким образом,

• в основу деятельности советской милиции
были положены следующие нормативноправовые акты:
• Постановление НКВД от 10 ноября 1917 г.
«О рабочей милиции»
• Инструкция НКВД и НКЮ «Об организации
советской рабоче-крестьянской милиции»
от 12 октября 1918 г., заложившая правовые
основы милиции как штатного органа,
формирующегося на основе классового
принципа (из рабочих и крестьян).

25. Политика, проводившаяся большевиками в годы гражданской войны (1918-1920) получила название политики «военного коммунизма». Ее

4 вопрос. Органы внутренних дел в годы
гражданской войны (1918-1920)
Политика, проводившаяся большевиками в годы
гражданской войны (1918-1920) получила название
политики «военного коммунизма». Ее основные черты:
продовольственная диктатура и
продовольственная разверстка, т.е.
изъятие всех излишков хлеба у
крестьян;
запрет торговли;
национализация промышленных
предприятий, включая мелкие;
централизация управления
промышленностью, не допускавшая
какой-либо самостоятельности;
обесценивание денег, обмен
промышленных товаров на
сельскохозяйственные;
уравнительное распределение по
карточкам в городах;
всеобщая трудовая повинность для
представителей эксплуататорских
классов.
Замена
товароденежных
отношений
на
администра
тивнокомандные

26.

В годы гражданской войны НКВД РСФСР и милиция
активно способствовали проведению политики
«военного коммунизма».
Функции НКВД РСФСР
в годы гражданской войны
1. Поддержание революционного
общественного порядка и революционной
законности.
2. Борьба с контрреволюцией.
3. Борьба с уголовной преступностью.

27.

Структура НКВД РСФСР

28. В годы гражданской войны (1918-1920) строительство централизованной милиции было завершено, она была переведена на военное

положение, принята на
государственный счет. Руководящим органом
являлось Главное управление милиции (ГУМ),
которому через губернские управления
подчинялись соответствующие городские и
уездные управления милиции. Милиция Москвы
и Петрограда приравнивалась к губернским
управлениям милиции.

29.

10 июня 1920 г. было принято Положение
о рабоче-крестьянской милиции,
которым фактически завершилось
становление организационных структур и
принципов комплектования советской
милиции.
Согласно положению, милиция
подразделялась на 5 специализированных
видов:
• Городская и уездная.
• Промышленная.
• Железнодорожная.
• Водная.
• Розыскная.

30.

Основные направления деятельности милиции
в период гражданской войны:
1) Обеспечение революционной
законности
1918 Петроград. Проверка документов. Фото 1918 г.

31. 2) Участие в проведении продовольственной разверстки

32. Милиция пресекала мешочничество (спекуляцию)

33. 3) контроль за всеобщей трудовой повинностью

34. 4) Содействие Красной армии в военных действиях

• 20% милиционеров были мобилизованы на
фронт.
• 5) Содействие Всероссийской Чрезвычайной
комиссии (ВЧК) по борьбе с контрреволюцией и
саботажем.

35. 5) борьба с преступностью

• В первые послереволюционные годы по ряду причин
(гражданская война, экономическая разруха,
социальные потрясения и т.п.) уровень преступности
повысился.
• В 1919 г. по данным Центророзыска по 38 губерниям
РСФСР было совершено 2.816 грабежей и разбоев, в
1920 г. – 7.319.
• Еще более разительна была картина,
характеризовавшая состояние преступности в целом. По
неполным данным, поступившим из 38 губерний РСФСР,
в 1919 г. было зарегистрировано 59.517 преступлений, а
в 1920 г. – 32.2806 преступлений.

36.

Начальник Московского
уголовного розыска (МУРа) в
1919-1920 гг. А.М. Трепалов.
• Вызовом молодому советскому
государству, и прежде всего милиции - стало ограбление В.И.
Ленина бандой Яньки Кошелькова в
январе 1919 года. В апреле 1919 г.
Московский уголовный розыск по
рекомендации Ф.Э. Дзержинского
возглавил бывший моряк А.М.
Трепалов, под руководством
которого была ликвидирована
банда Кошелькова, а к 1920 году
Москва была окончательно очищена
от крупных банд. Александр
Максимович Трепалов получил
высшую в те времена награду орден Красного Знамени.

37.

Взято с : http://zagadki-istorii.ru/zlodei31.html#ixzz4f3xlunbF
Яков Кошельков был потомственным бандитом. Его
отец, осужденный за разбойные нападения,
скончался на каторге в Сибири. Яшка пошел по его
стопам. Уже в 1913 году он был поставлен на
полицейский учет как домушник-рецидивист по
кличке Янька, а к 1917 году имел за плечами 10
судимостей. Наверное, и он так же сгинул бы на
каторге безвестным уголовником, не случись в России
революции.

38. Форма милиционеров в период 1918-1947