Осуществление МСУ на отдельных территориях

1. Осуществление МСУ на отдельных территориях

2. Территории с особым мун статусом

1. ЗАТО
2. Наукограды
3. города федерального значения
4. приграничные территории
5. Сколково (инновац. центр)
6. территории опережающего развития
7. территории инновационных научно-технологических центров
8. территории свободного порта Владивосток
9. территории Арктической зоны
10. федеральные территории - Сириус
11. территории Военного инновационного технополиса
"Эра" Министерства обороны РФ

3. Особенности осуществления МСУ в ЗАТО

Закон РФ от 14.07.1992 №3297-1 «О закрытом
административно-территориальном образовании»

4.

Всего 38 ЗАТО
В 17 регионах
Московская область – 5
Мурманская область – 5
Свердловская область – 4
Челябинская область – 3
Красноярский край – 3
Тверская область - 2

5. ЗАТО (ст.1)

административно-территориальное образование, созданное в
порядке, предусмотренном Законом «О ЗАТО»,
в целях обеспечения безопасного функционирования
находящихся на его территории организаций, осуществляющих
разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия
массового поражения, переработку радиоактивных и других
представляющих повышенную опасность техногенного
характера материалов, военных и иных объектов,
для которых в целях обеспечения обороны страны и
безопасности государства устанавливается особый режим
безопасного функционирования и охраны государственной
тайны, включающий специальные условия проживания граждан

6. Создание и границы ЗАТО (ст.2)

Создание, преобразование или об упразднение ЗАТО - решение
Президента РФ по представлению Правительства РФ
ЗАТО – статус городского округа
Территория и границы определяются исходя из особого режима
безопасного функционирования организаций и объектов, а также
с учетом потребностей развития населенных пунктов
При установлении, изменении границ, преобразовании
требования об учете мнения населения не применяются
Границы на период действия особого режима безопасного
функционирования могут не совпадать с границами субъектов РФ

7. Формирование ОМСУ

ОМСУ формируются в теч. 2 лет
Глава ЗАТО избирается ПО ЗАТО из числа кандидатов,
представленных конкурсной комиссией по результатам
конкурса, и возглавляет местную администрацию
конкурсная комиссия
1/3 - назначается ПО ЗАТО
1/3 - высшим д/л субъекта РФ
1/3 - руководителем федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находятся
организации и (или) объекты ЗАТО

8. Полномочия ОМСУ ЗАТО (ст.4) в случае ЧС, аварии

координируют деятельность организаций и объектов ЗАТО,
подразделений охраны, полиции, гражданской обороны, ин.
служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций
разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения в
случаях аварий (угрозе аварии) на объектах ЗАТО
в случае аварии, глава ЗАТО (совместно с руководителями
организации и объекта ЗАТО) осуществляет меры по
спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав,
сохранению материальных ценностей, принимает решение
об эвакуации населения

9. Полномочия ОМСУ ЗАТО (ст.4) по вопросам въезда/выезда

участвуют в определении пропускного режима - совместно с
руководителями организаций и объектов ЗАТО и органами ФСБ
дают разрешение на въезд и выезд граждан - по согласованию с
органами ФСБ

10. Полномочия ОМСУ ЗАТО (ст.4) защита населения от радиации

осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим,
радиационным и экологическим состоянием территории, за
исключением запретных зон
вносят предложения в органы гос. и военного управления о
проведении инспекционных проверок по соблюдению особого
режима и обеспечению мер для защиты населения от воздействия
радиоактивных и др. материалов, представляющих пов. опасность

11. Полномочия ОМСУ (ст.4) соц сфера

Проживание или работа граждан в условиях особого режима
ЗАТО подлежат общей социальной компенсации
ведут учет граждан, претендующих на получение гос. соц.
выплат
осуществляют контроль соблюдения условий выплат
осуществляют оплату выезда из ЗАТО до нового места
жительства

12. Особый режим - ограничения

ограничения на право ведения хоз. и предпринимательской
деятельности, владения, пользования и распоряжения землей,
природными ресурсами, недвижимым имуществом (ст.3)
участие в приватизации муниципального имущества
принимают только те, кто постоянно там проживает и
зарегистрирован
в бюджет ЗАТО зачисляются все налоги и сборы, полученные с
этой территории

13.

14.

15.

16.

Власиха - главный штаб ракетных
войск стратегического назначения
(Одинцово)
Восход - передающий радиоцентр
центрального узла связи ракетных
войск стратегического назначения
(25 км от Истры)
Молодежный – узел связи
ракетных войск стратегического
назначения (Нарофоминск-5)

17.

18.

Звездный городок – центр подготовки космонавтов им. Ю.А.Гагарина
(25 км сев-вост)
Краснознаменск – центр управления полетами (41 км юго-запад)

19. Наукограды

20. ФЗ «О статусе наукограда в РФ» 07.04.1999

Наукоград - муниципальное образование со статусом
городского округа, имеющее высокий научно-технический
потенциал, с градообразующим научно-производственным
комплексом
научно-производственный комплекс - совокупность
организаций, осуществляющих научную, научно-техническую,
инновационную деятельность, экспериментальные
разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с
государственными приоритетными направлениями развития
науки, технологий и техники РФ

21.

22.

23. 16 наукоградов

в 7 регионах
1. Москва – Троицк
2. Санкт-Петербург – Петергоф
3. Московская область (8) – Дубна, Жуковский, Королев,
Протвино, Пущино, Реутов, Фрязино, Черноголовка
4. Алтайский край – Бийск
5. Калужская область – Обнинск
6. Новосибирская область – Кольцово
7. Тамбовская область – Мичуринск

24. Специализация наукоградов

авиа-, ракетостроение и космические исследования - Жуковский
электроника и радиотехника
автоматизация, машино- и приборостроение
химия, химическая физика и создание новых материалов
ядерный комплекс - Обнинск
энергетика
биология и биотехнология – Кольцово, Пущино, Петергоф

25. Критерии для присвоения статуса

1. научно-производственный комплекс (НПК)
1. стратегия и план социально-экономического развития согласовывается с федеральным органом исполнительной власти

26. Критерии для присвоения статуса

1. научно-производственный комплекс (НПК)
среднесписочная численность работников НПК - не м. 20 %
среднесписочной численности всех работников наукограда
численность научных работников (исследователей) и лиц из числа
профессорско-преподавательского состава - не м. 20 %
среднесписочной численности работников НПК
общий объем произведенных НПК товаров (работ, услуг) и их
затраты на инвестиции в осн.капитал и осн.средства - не м. 50 %
общего объема всех произведенных товаров (работ, услуг) на
территории наукограда
2. стратегия и план социально-экономического развития

27. Присвоение статуса Досрочное прекращение статуса

Присваивается Правительством РФ на 15 лет (м.б. продлен на 15 лет)
Досрочное прекращение статуса – Правительство РФ по ходатайству
уполномоченного федерального органа исполнительной власти или
представительного органа МО, но не ранее чем по истечении 5 лет с
момента присвоения или сохранения статуса
в случае досрочного прекращения статуса или отказа в сохранении
статуса городскому поселению сохраняется статус городского округа

28.

29. Права ОМСУ по реализации плана наукограда ст.8.1 ФЗ «О статусе наукограда»

строительство (создание) и содержания мун жилищного фонда
для работников НПК (условиях и порядок предоставления
определяются ОМСУ наукограда)
использование и предоставление мун имущества организациям
НПК (условия и порядок определяются ОМСУ)
участие в гос. программах, реализуемых субъектами РФ,
предусматривающих поддержку инновационных проектов,
создание инфраструктуры МО

30. Научно-технический совет наукограда

ОМСУ вправе создавать в целях:
координации исполнения плана мероприятий по
реализации стратегии социально-экономического развития
обеспечения прозрачности процедур реализации плана
порядок создания, функции и полномочия научнотехнического совета определяются НПА представит. органа

31.

32.

33.

34. Осуществление МСУ в городах федерального значения

35. Ст.79 ФЗ № 131

МСУ осуществляется на внутригородских территориях
Местная администрация может не формироваться
Законами субъектов (ГФЗ) определяются:
состав муниципального имущества
перечень ВМЗ, источники доходов местных бюджетов
(исходя из необходимости сохранения единства
городского хозяйства)
критерии границ МО

36. Москва

1147, 877 лет
б.13,5 млн, 22 место в мире
самый крупный город Европы

37.

1. Центральный
2. Северный
3. Северо-Восточный
4. Восточный
5. Юго-Восточный
6. Южный
7. Юго-Западный
8. Западный
9. Северо-Западный
10. Зеленоградский
11. Новомосковский
12. Троийкий

38.

132 внутригородских МО
131 муниципальный округ
1 городской округ – Троицк
Законы Москвы:
«О территориальном делении города
Москвы»
«О наименованиях и границах
внутригородских муниципальных
образований в городе Москве»

39.

40. Внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование)

часть территории города федерального значения,
в границах которой местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или)
через выборные и иные органы МСУ
ст.2 ФЗ №131

41. Муниципальный округ ст.2 ФЗ №131

несколько объединенных общей территорией населенных
пунктов, не являющихся МО,
в которых МСУ осуществляется населением
непосредственно и (или) через выборные и иные ОМСУ,
которые могут осуществлять отдельные государственные
полномочия, передаваемые органам МСУ федеральными
законами и законами субъектов РФ

42.

43.

44.

45. Территориальное устройство Санкт-Петербурга

Закон Санкт-Петербурга «Об организации МСУ в Санкт-Петербурге»
2009
81 муниципальный округ
9 городов (Зеленогорск, Колпино, Красное Село, Кронштадт,
Ломоносов, Павловск, Петергоф, Пушкин, Сестрорецк),
21 поселок (Александровская, Белоостров, Комарово, Левашово,
Лисий Нос, Металлострой, Молодёжное, Парголово, Песочный,
Петро-Славянка, Понтонный, Репино, Сапёрный, Серово,
Смолячково, Солнечное, Стрельна, Тярлево, Усть-Ижора, Ушково,
Шушары).

46. Особенности организации МСУ на приграничных территориях ст.82 ФЗ №131

Особенности осуществления МСУ на приграничных
территориях устанавливаются федеральным законом,
определяющим режим приграничной территории