Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление

1.

Тема. Формы воспитания детей,
оставшихся
без попечения родителей.
Усыновление.

2. Оглавление

РЕМОНТ
Оглавление
1. Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения
родителей.
2. Понятие усыновления как формы воспитания детей, оставшихся
без попечения родителей.
3. Условия усыновления.
4. Лица, имеющие право быть усыновителями.
5. Порядок усыновления.
6. Правовые последствия усыновления
7. Отмена
усыновления:
основания,
порядок,
правовые
последствия.

3. Термины

РЕМОНТ
Опека (попечительство)
Термины
Формы устройства детей,
оставшихся без попечения
родителей
Патронатная семья

4.

РЕМОНТ
1. Выявление и устройство детей, оставшихся без
попечения родителей (гл. 18 СК РФ)

5.

РЕМОНТ
Институциональные основы защиты прав и интересов
детей, оставшихся без попечения родителей
установлены в ст.121 Семейного Кодекса Российской
Федерации (СК РФ), которая определяет центральное
правовое средство указанной защиты - это органы
опеки и попечительства.

6.

РЕМОНТ
Правовые основы организации и деятельности органов
опеки и попечительства над детьми, оставшимися без
попечения родителей, закрепляются Федеральным
Законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве».
Органами опеки и попечительства являются органы
исполнительной власти субъекта Российской Федерации
(п.2 ст.121 СК РФ; п.1 ст.34 ГК РФ). При этом не допускается
деятельность других юридических и физических лиц по
выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения
родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ).

7.

РЕМОНТ
Статья 121 СК РФ содержит примерный перечень случаев, в
которых ребенок считается оставшимся без родительского
попечения:
• смерть родителей,
• лишение их родительских прав,
• ограничение их в родительских правах,
• признание родителей недееспособными,
• болезнь родителей,
• длительное отсутствие родителей,
• уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в
том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных
организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные
услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием
родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо
препятствующих их нормальному воспитанию и развитию,
• другие случаи отсутствия родительского попечения (например, случаи объявления
родителя умершим либо пропавшим без вести).

8.

РЕМОНТ
Таким образом, легального определения понятия «ребенок, оставшийся
без попечения родителей» Семейный кодекс не дает, однако из его п. 1 ст.
121 следует, что к числу таких детей относится каждый ребенок, по каким-либо
причинам лишившийся родительского попечения: ухода, охраны, воспитания,
заботы.
Устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей – один из
видов социальной заботы (заботы государства и общества о людях). Оно
состоит в том, что уполномоченный на то орган закрепляет за ребенком лицо
(нескольких лиц), обязанное (обязанных) совершать в его пользу в течение
определенного времени или без указания срока фактические и (или)
юридические действия, направленные на удовлетворение потребностей такого
ребенка, а также отвечать за соблюдение законных прав и интересов
несовершеннолетнего.

9.

РЕМОНТ
Важной составляющей системы выявления и устройства детей,
оставшихся без попечения родителей, является деятельность
органов опеки и попечительства.
В соответствии с п. 1 ст. 121 СК РФ только эти органы:
выявляют детей, оставшихся без попечения родителей,
ведут их учет,
обеспечивают защиту их прав и интересов,
избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения
родителей,
осуществляют последующий контроль за условиями их
содержания, воспитания и образования.

10.

РЕМОНТ
Действующим законодательством предусмотрена специальная
административная процедура выявления и учета детей, оставшихся
без попечения родителей. Порядок выявления и учета детей,
оставшихся без попечения родителей, установлен ст.122 СК РФ,
где предусмотрена обязанность должностных лиц образовательных
и медицинских организаций, а также иных граждан сообщать
органам опеки и попечительства о ставших им известными случаях
утраты детьми родительского попечения. При этом в п.п. 1 и 3 ст.
122 СК РФ закреплен ряд обязанностей, которые подлежат
последовательному (стадийному) исполнению в рамках указанной
процедуры.

11.

РЕМОНТ
Во-первых, это информационная обязанность должностных лиц
различных организаций, (прежде всего, медицинских,
дошкольных
образовательных,
общеобразовательных
организаций и др. организаций) и иных граждан,
располагающих сведениями о детях, оставшихся без
родительского попечения сообщить в органы опеки и
попечительства по месту фактического нахождения детей (абз.1
п.1 ст.122 СК РФ).

12.

РЕМОНТ
После получения информации о детях, оставшихся без
попечения родителей, органы опеки и попечительства обязаны в
течение 3-х дней провести первичное обследование и обеспечить
защиту прав и интересов ребенка (решаются вопросы его
проживания, лечения и прочее) - абз.2 п.1 ст.122 СК РФ.
В ходе обследования органы опеки и попечительства должны
проверить достоверность полученной информации, ознакомиться с
условиями, в которых проживает ребенок, выявить родственников,
которые смогут обеспечить временный уход за ребенком до
решения вопроса о его устройстве.

13.

РЕМОНТ
Затем, орган опеки и попечительства в течение месяца со дня
поступления сведений, указанных в п.1 ст.122 СК РФ (информация
о детях, оставшихся без родительского попечения), обеспечивает
устройство ребенка с соблюдением установленного ст. 123 СК РФ
приоритета семейных форм устройства ребенка. Однако при
невозможности передать ребенка на воспитание в семью
сведения о таком ребенке по истечении указанного срока орган
опеки и попечительства направляет в соответствующий орган
исполнительной власти субъекта РФ для учета в региональном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

14.

РЕМОНТ
Далее согласно п. 3 ст. 122 Семейного кодекса РФ орган
исполнительной власти субъекта РФ в течение месяца со дня
поступления сведений о ребенке организует его устройство в
семью граждан, проживающих на территории данного субъекта
РФ, а при отсутствии такой возможности направляет указанные
сведения в федеральный орган исполнительной власти,
определяемый Правительством РФ, для учета в федеральном
банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и
оказания содействия в последующем устройстве ребенка на
воспитание в семью граждан РФ, постоянно проживающих на
территории РФ.

15.

РЕМОНТ
Банки данных о детях
В совокупности эти банки составляют государственный банк
данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также
информационных технологий, реализующих процессы сбора,
обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления
гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои
семьи, документированной информации о детях, оставшихся без
попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в
семьи (ст.1 Федерального закона от 16.04.2001 г. N 44-ФЗ «О
государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения
родителей»).

16.

РЕМОНТ
Согласно п.4 ст.122 СК РФ за неисполнение вышеуказанных
обязанностей, за предоставление заведомо недостоверных
сведений, а также за иные действия, направленные на
сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью,
руководители организаций и должностные лица органов
опеки и попечительства привлекаются к ответственности в
порядке, установленном законом.

17.

РЕМОНТ
ФОРМЫ УСТРОЙСТВА
Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей – это те правовые конструкции,
которые позволяют обеспечить постоянное или временное закрепление за ребенком лица, которое
обязано отвечать за него.
В зависимости от субъекта,
осуществляющего заботу о ребенке, все
формы устройства детей следует
разделить на две группы:
В зависимости от длительности
отношений по устройству ребенка
различаются:

18.

РЕМОНТ
ФОРМЫ УСТРОЙСТВА
Статья 123 СК РФ предусматривает следующие формы устройства
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
усыновление (удочерение);
опека или попечительство;
приемная семья;
патронатная семья;
передача в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, всех типов.
ВНИМАНИЕ! При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение,
принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения
преемственности в воспитании и образовании (п.1 ст.123 СК РФ)

19.

РЕМОНТ
2. Понятие усыновления как формы воспитания
детей, оставшихся без попечения родителей.

20.

РЕМОНТ
УСЫНОВЛЕНИЕ

21.

РЕМОНТ
УСЫНОВЛЕНИЕ
1. Усыновление – это приоритетная форма устройства детей,
оставшихся без попечения родителей (п.1 ст. 124 СК РФ)
2. Усыновление – это
юридический факт;
правообразующий и правопрекращающий
3. Усыновление – это семейное
усыновителем и усыновленным;
правоотношение
4. Усыновление – это институт семейного права.
между

22.

РЕМОНТ
УСЫНОВЛЕНИЕ
Усыновление
допускается
только
в
отношении
несовершеннолетних детей и в их интересах.
Цель усыновления – обеспечить детям полноценное
физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (п. 2
ст. 124 СК РФ).
Нельзя передавать под усыновление разным лицам родных
братьев и сестер, кроме случаев, когда усыновление отвечает
интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве,
не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и
воспитываться вместе по состоянию здоровья).

23.

РЕМОНТ
УСЫНОВЛЕНИЕ
В соответствии со ст. 129 СК РФ для усыновления ребенка необходимо согласие его
родителей, которое должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или
заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без
попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства
усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено
непосредственно в суде при производстве усыновления.
При усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16
лет, необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при отсутствии
родителей или опекунов (попечителей) – согласие органа опеки и попечительства.
Родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка до вынесения
решения суда о его усыновлении.
Родители могут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без
указания конкретного лица.

24.

РЕМОНТ
УСЫНОВЛЕНИЕ
В соответствии со ст. 130 СК РФ
не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в
случаях, если они:
неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими;
признаны судом недееспособными;
лишены судом родительских прав. При этом усыновление ребенка допускается не
ранее истечения 6 месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей
(одного из них) родительских прав;
по причинам, признанным судом неуважительными, более 6 месяцев не проживают
совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.

25.

РЕМОНТ
УСЫНОВЛЕНИЕ
В соответствии со ст. 131 СК РФ
Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством),
необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей).
Для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо
согласие в письменной форме приемных родителей.
Для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в
образовательных организациях, медицинских организациях, организациях
социального обслуживания и аналогичных организациях, необходимо согласие
в письменной форме руководителей данных организаций.

26.

РЕМОНТ
3. Условия усыновления

27.

РЕМОНТ
УСЛОВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ
УСЛОВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ
ОБЩИЕ
УСЛОВИЯ
ОТДЕЛЬНЫЕ
УСЛОВИЯ

28.

РЕМОНТ
УСЛОВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ
Общие условия усыновления (ст.124 СК РФ)
Допускается только в отношении несовершеннолетних детей
и в их интересах
Усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается,
за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей
Обеспечение детям полноценного физического, психического,
духовного и нравственного развития
Усыновление иностранными гражданами и лицами без гражданства
допускается только при невозможности передачи детей на воспитание
в семьи граждан РФ, проживающих на ее территории, либо на
усыновление родственникам детей

29.

РЕМОНТ
УСЛОВИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ
Отдельные условия усыновления
Разница в возрасте ребенка и усыновителя, не состоящего в браке, должна
быть не менее 16 лет, по уважительным причинам, признанным судом,
разница в возрасте может быть сокращена, при усыновлении отчимом
(мачехой) наличие разницы в возрасте не требуется (ст.128 СК РФ)
Согласие родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей,
руководителей организаций, в которых находятся дети,
супруга усыновителя ( ст. 129,131,133 СК РФ)
Согласие усыновляемого ребенка достигшего 10 лет, кроме случаев,
когда он проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем
(ст. 132 СК РФ)

30.

РЕМОНТ
4. Лица, имеющие право быть усыновителями

31.

РЕМОНТ
Субъектами отношений по усыновлению выступают усыновители и
усыновленные.
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и
усыновляемым должна быть не менее 16 лет. При наличии
уважительных причин суд вправе сократить разницу в возрасте в
интересах ребенка. При усыновлении ребенка отчимом или мачехой
разница в возрасте значения не имеет.
Усыновителями могут быть граждане РФ, иностранцы и лица без
гражданства.

32.

РЕМОНТ
Лица, имеющие право быть усыновителями
(ст. 127 СК РФ)
Лица обоего пола,
достигшие 18 лет
Супруги, один из супругов либо
лицо, не состоящее в браке

33.

РЕМОНТ
Таким образом, требования предъявляемые законодательством к кандидатам в
усыновители регламентированы ст. 127 СК и Постановлением Правительства РФ от
29.03.2000 года № 275.
Лица, не имеющие права быть усыновителями:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение
обязанностей, возложенных на него законом;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка;
7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего
усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской
Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
9) лиц, имеющих или имевших судимость за преступления: против жизни или здоровья
граждан, против половой неприкосновенности, против свободы, чести и достоинства личности,
против семьи и несовершеннолетних и др., а также тяжкие и особо тяжкие преступления.

34.

РЕМОНТ

35.

РЕМОНТ
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут
усыновить одного и того же ребенка.
При наличии нескольких лиц, желающих усыновить
одного и того же ребенка, преимущественное право
предоставляется родственникам ребенка при условии
обязательного соблюдения требований к усыновителям и
интересов самого усыновляемого ребенка.

36.

РЕМОНТ
5. Порядок усыновления.

37.

РЕМОНТ

38.

РЕМОНТ

39.

РЕМОНТ
Любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление
от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей – посредническая деятельность
по усыновлению – не допускается (п. 1 ст. 126.1 СК РФ).
Не является посреднической деятельностью по усыновлению детей деятельность
органов опеки и попечительства и органов исполнительной власти по выявлению и
устройству детей, оставшихся без попечения родителей, а также деятельность
специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по
усыновлению детей, осуществляемая на территории РФ в силу международного договора
РФ или на основе принципа взаимности. При этом такая деятельность не может
преследовать коммерческие цели. (п. 2 ст. 126.1 СК РФ).
Обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в
процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя, а
также пользоваться в необходимых случаях услугами переводчика (п. 3 ст. 126.1 СК РФ)

40.

РЕМОНТ
6. Правовые последствия усыновления

41.

РЕМОНТ
ТАЙНА УСЫНОВЛЕНИЯ
Действующее законодательство содержит ряд мер, направленных
на охрану тайны усыновления.
Во-первых, лица, разгласившие тайну усыновления против воли
усыновителя, подлежат привлечению к уголовной ответственности на
основании ст. 155 УК РФ.
Во-вторых, при усыновлении могут быть изменены фамилия, имя,
отчество ребенка, дата и место его рождения (ст. 134, 135 СК РФ). Дата
рождения ребенка может быть изменена не более чем на 3 месяца.
В-третьих, усыновители могут быть записаны родителями
усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ).
В-четвертых, дела об усыновлении рассматриваются в закрытом
судебном заседании.

42.

РЕМОНТ
Правовые последствия усыновления (ст. 137 СК РФ)
Во-первых, между усыновителями и их родственниками, с одной стороны, и
усыновленными детьми и их потомством, с другой, возникают личные и
имущественные права и обязанности, которые существуют между родственниками по
происхождению (родителями и детьми, дедушкой (бабушкой) и внуками и др.).
Во-вторых, по общему правилу прекращаются личные и имущественные права
и обязанности между усыновленными и их родителями и другими родственниками по
происхождению.
Исключениями из этого правила являются:
- возможность сохранения личных и имущественных прав и обязанностей с отцом или
матерью, если ребенок усыновлен одним лицом, соответственно, женщиной или
мужчиной;
- сохранение по просьбе дедушки или бабушки усыновленного ребенка личных и
имущественных прав между ребенком и родственниками его умершего родителя.
В-третьих, ребенок сохраняет права на пенсию и пособия, полагающиеся ему в
связи со смертью родителя (ст. 138 СК РФ).

43.

РЕМОНТ
7. Отмена усыновления: основания, порядок,
правовые последствия

44.

РЕМОНТ
ОТМЕНА УСЫНОВЛЕНИЯ
Согласно ст. 140 СК РФ отмена усыновления производится в судебном
порядке с участием органа опеки и попечительства и прокурора.
Основаниями для отмены усыновления в соответствии со ст. 141 СК
РФ являются:
- уклонение усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей
родителей;
- злоупотребление усыновителей родительскими правами;
- жестокое обращение усыновителей с усыновленным;
- хронический алкоголизм или наркомания усыновителей;
- другие основания с учетом интересов и мнения ребенка.
Правом требования отмены усыновления обладают (ст. 142 СК РФ):
- родители ребенка;
- его усыновители;
- усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет;
- орган опеки и попечительства;
- прокурор.

45.

РЕМОНТ
ОТМЕНА УСЫНОВЛЕНИЯ
Правовые последствия отмены усыновления
Во-первых, прекращаются взаимные права и обязанности усыновленного и
усыновителей (родственников усыновителей).
Во-вторых, восстанавливаются правовые связи ребенка с родителями и
родственниками, если этого требуют интересы ребенка.
В-третьих, после отмены усыновления ребенок может быть передан
родителям, а если они отсутствуют или такая передача противоречит интересам
ребенка, то ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
В-четвертых, суд решает вопрос о сохранении имени, отчества и
фамилии, присвоенных ребенку при усыновлении.
В-пятых, суд, исходя из интересов ребенка, может взыскать средства на его
содержание с бывшего усыновителя.
После достижения усыновленным совершеннолетия отмена усыновления не
допускается, за исключением случаев, когда на отмену согласны усыновитель,
усыновленный и его родители, если они не лишены родительских прав или не
признаны недееспособными (ст. 144 СК РФ).

46.

Спасибо за внимание!