Внутренняя политика в России в первой половине XIX в. Лекция 12

1. История России

Лекция 12
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА В
РОССИИ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ
XIX В.

2. ПЛАН

1. Цели и задачи правительства России в
первой половине XIX в.
2. Система государственного управления
3. Крестьянский вопрос
4. Политика в области образования и
цензуры

3.

1. Цели и задачи правительства России в первой половине XIX в.
Главная цель внутренней политики царского правительства состояла в том, чтобы сохранить
существовавшую социально-политическую и экономическую систему, усовершенствовать её в
соответствии с потребностями времени. Поэтому в методах проведения внутренней политики некоторые
нововведения сочетались с мероприятиями, консервировавшими прежнее социально-политическое устройство
России. В целом же во внутренней политике первой половины XIX в. доминировала тенденция, направленная
на сохранение абсолютизма, привилегированного положения дворянства и крепостного состояния
крестьян, поддержку православной церкви, подавление инакомыслия и предотвращение возможного
революционного взрыва. Укрепление внутреннего положения способствовало внешнеполитическому усилению
России, по праву занимавшей одно из ведущих мест среди европейских держав.

4.

1. Цели и задачи правительства России в первой половине XIX в.
Во внутренней политике России первой половины XIX в. было два важных
рубежа: окончание Отечественной войны 1812 г. и 1825 г. – смена царствования и
восстание декабристов. Эти события вызвали усиление консервативности и даже
реакционности во внутриполитическом курсе.

5.

1. Цели и задачи правительства России в первой половине XIX в.
В центре внимания правительства стояли три важнейшие проблемы:
1. Административная – совершенствование государственного управления;
2. Социальная – аграрно-крестьянский вопрос;
3. Идеологическая – улучшение системы просвещения и образования.
Решение первого вопроса правительство видело в дальнейшей централизации административного аппарата, в
создании кадров образованных, профессионально грамотных чиновников, преданных лично императору и
материально зависящих от получаемого жалованья. При решении крестьянского вопроса главное состояло в том,
чтобы снять социальную напряженность в деревне, ликвидировать возможность крестьянских выступлений. Для
этого необходимо было уничтожить наиболее уродливые проявления крепостничества, тормозившие экономическое
развитие страны, вызывавшие протест передовой общественности. О развитии образования правительство
заботилось лишь постольку, поскольку это могло бы способствовать, во-первых, упрочению самодержавия и
привилегированного положения дворянства, а во-вторых, модернизации экономики, обеспечивавшей
обороноспособность страны и возможность проведения активной внешней политики.

6.

2. Система государственного управления
Император Александр I (1801-1825 гг.). В
ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в России совершился
последний дворцовый переворот. Заговорщики из
высшей петербургской знати убили императора
Павла I. На российский престол взошел его
старший сын Александр. Молодой 23-летний
император был сложной и противоречивой натурой.
Это объяснялось врожденными чертами его
характера и теми условиями, в которых он
воспитывался. В раннем детстве Екатерина II
оторвала цесаревича от семьи отца, лично следила за
его
образованием
и
воспитанием.
Одни
современники
отмечали
его
лицемерие
и
неискренность. Другие отмечали приветливость,
умение очаровывать, притягивать к себе людей.
А.С. Пушкин дал ему весьма образную
характеристику: «Властитель слабый и лукавый,
плешивый щеголь, враг труда, нечаянно пригретый
славой...».
Александр I Павлович
(1777-1825 гг.)

7.

2. Система государственного управления
Александр получил блестящее для того
времени образование. Его учителями были
выдающиеся писатели и ученые России.
Наставником будущего императора был
швейцарский политический деятель Фредерик
Лагарп, республиканец, противник рабства,
приверженец
идей
французского
просветительства, которые он пытался привить
своему ученику. Несомненно, что в первые
годы своего правления Александр I хорошо
видел
политическое
и
экономическое
отставание России, думал о возможности и
необходимости
некоторой
модернизации
страны. Однако его политическое сознание с
возрастом значительно изменилось. Либерал в
первые годы царствования, он постепенно
превращался в консервативного и даже в
последние
годы
жизни
реакционного
политика. Его глубокая религиозность,
доходившая до мистицизма, отразилась в
конкретных внутри- и внешнеполитических
действиях в 1815-1825 гг.
Фредерик Сезар Лагарп
швейцарский генерал и государственный деятель,
учитель Александра I
(1754-1838 гг.)

8.

2. Система государственного управления
Вступив на престол, Александр Павлович не рискнул прямолинейно проводить политику. Первые его
внутриполитические мероприятия были связаны с исправлением наиболее одиозных распоряжений Павла I,
вызывавших возмущение не только петербургской аристократии, но и широкой русской общественности. Он
выступил против деспотизма и самодурства отца, обещал проводить политику «по законам и сердцу»
Екатерины II. В этом сочетались как его либеральные воззрения, так и стремление завоевать популярность в
обществе. Александр восстановил отмененные Павлом жалованные грамоты дворянству и городам, объявил
широкую амнистию. Был вновь разрешен свободный въезд и выезд за границу, ввоз иностранных книг,
отменялись ограничения на торговлю с Англией и раздражавшие людей регламентации в быту, одежде,
общественном поведении и т.д. Эти меры создали Александру славу либерала.

9.

2. Система государственного управления
В начале царствования Александр дал понять, что намерен провести реформы по самым
насущным общественно-политическим проблемам. В 1801 г. был образован Непременный совет
– совещательный орган при императоре, состоявший большей частью из деятелей екатерининской
эпохи. Однако основным центром, в котором разрабатывались идеи преобразований, стал так
называемый Негласный комитет. В него вошли молодые друзья царя – граф П.А. Строганов,
польский князь А.Е. Чарторыйский, граф В.П. Кочубей и граф Н.Н. Новосильцев. Проекты,
которые они разрабатывали, не привели к коренным реформам. Дело ограничилось некоторыми
частными преобразованиями, которые лишь «слегка подновили фасад Российской империи».

10.

2. Система государственного управления
Реформы государственного управления. К началу XIX в. коллегии, созданные еще при Петре I как
главные органы исполнительной власти, утратили свою роль и, по существу, перестали функционировать. В
связи с этим в 1802 г. они были заменены министерствами. В результате значительно усилилась центральная
исполнительная власть. Реформа завершила процесс разграничения функций органов государственного
управления. Она привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на
единоначалие, к прямой ответственности министров перед императором, усилению централизации и укреплению
самодержавия. В России начала быстро складываться прослойка бюрократии, всецело зависящей от милости царя
и получаемого за службу жалованья.
Было учреждено 8 первых министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел,
юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. В 1810-1811 гг. при реорганизации
министерств их количество увеличилось, а функции были еще более четко разграничены. Для совместного
обсуждения министрами некоторых вопросов был учрежден Комитет министров.

11.

2. Система государственного управления
В 1802 г. был реформирован Сенат,
ставший высшим административным
судебным и контролирующим органом в
системе государственного управления. Его
роль в законотворческой деятельности
выражалась в том, что он получил право
делать императору «представления» по
поводу устаревших законов, а также
участвовать в обсуждении новых.
Введение
принципа
единоначалия
затронуло и управление православной
церковью, которая по-прежнему была
подчинена государству. Духовными делами
ведал Святейший синод, члены которого
назначались императором. Во главе Синода
стоял обер-прокурор, человек, как правило,
очень близкий к царю из военных или
гражданских чиновников. Его роль и
полномочия все больше усиливались. При
Александре I должность обер-прокурора
исполнял в 1803-1824 гг. князь А.Н.
Голицын, бывший с 1816 г. также и
министром народного просвещения.
Александр Николаевич Голицын
государственный деятель Российской Империи
(1773-1844 гг.)

12.

2. Система государственного управления
Наиболее активным сторонником идеи
реформы системы государственного управления
был статс-секретарь Непременного совета
Михаил Михайлович Сперанский. Сын бедного
сельского священника, он благодаря своему
выдающемуся уму, энергии и необычайной
работоспособности быстро сделал блестящую
служебную карьеру, стал одним из первых лиц в
государстве. М.М. Сперанский разработал
проект реформы государственного управления.
Ее осуществление могло бы способствовать началу
конституционного процесса в России. В его
проекте
–
«Введение
к
уложению
государственных законов» – намечался принцип
разделения законодательной, исполнительной и
судебной
ветвей
власти
путем
созыва
представительной Государственной думы и
введения
выборных
судебных
инстанций.
Одновременно он считал необходимым создать
Государственный совет, который стал бы
связующим звеном между императором и
органами центрального и местного управления.
Все вновь предложенные органы осторожный
М.М. Сперанский наделял лишь совещательными
правами и отнюдь не покушался на полноту
самодержавной власти.
Михаил Михайлович Сперанский
русский государственный и общественный деятель
(1772-1839 гг.)

13.

2. Система государственного управления
Против либерального проекта М.М.
Сперанского выступила консервативно
настроенная часть дворян, которая
увидела
в
нем
опасность
для
самодержавно-крепостнической системы
и
для
своего
привилегированного
положения. Идеологом консерваторов стал
известный писатель и историк Н.М.
Карамзин. В записке «О древней и новой
России», адресованной царю, он настаивал
на сохранении старых порядков, понимая
под этим незыблемость самодержавия и
крепостничества.
В практическом плане реакционную
политику проводил близкий к Александру
граф А.А. Аракчеев, который в отличие от
М.М. Сперанского стремился к укреплению
личной
власти
императора
путем
дальнейшего развития бюрократической
системы. Борьба между либералами и
консерваторами
закончилась
победой
последних.
М.М.
Сперанский
был
отстранен от дел и отправлен в ссылку.
Николай Михайлович Карамзин
русский историк, поэт и литератор
(1766-1826 гг.)

14.

2. Система государственного управления
Единственным результатом реализации планов М.М. Сперанского было учреждение Государственного
совета в 1810 г., который состоял из министров и других высших сановников, назначаемых императором.
Ему были приданы совещательные функции при разработке новых законов и толковании смысла уже изданных.
Государственный совет распределял также финансовые средства между министерствами и рассматривал годовые
отчеты министров до их предоставления императору (с такими функциями Государственный совет
просуществовал до 1906 г.).
Реформы 1802-1811 гг. не изменили самодержавной сущности политической системы России. Они лишь
усилили централизацию и бюрократизацию государственного аппарата. Как и прежде, император обладал
верховной законодательной и исполнительной властью.

15.

2. Система государственного управления
В последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились во введении
Конституции в Царстве Польском (1815 г.), сохранении сейма и конституционного
устройства в Финляндии, присоединенной к России в 1809 г., а также в создании Н.Н.
Новосильцевым по поручению царя «Уставной грамоты Российской империи» (1819-1820 гг.). В
проекте предусматривалось разделение ветвей власти, введение представительных органов,
равенство всех граждан перед законом и федеративный принцип государственного устройства.
Однако все эти предложения остались на бумаге.

16.

2. Система государственного управления
Аракчеевщина. В последнее десятилетие правления Александра I во внутренней
политике все больше ощущалась консервативная тенденция. По имени ее проводника она
получила название «аракчеевщина». Это была политика, нацеленная на упрочение абсолютизма и
крепостного права. Она выражалась в дальнейшей централизации и мелочной регламентации
государственного управления, в полицейско-репрессивных мерах, направленных на уничтожение
свободомыслия, в «чистке» университетов, в насаждении палочной дисциплины в армии.

17.

2. Система государственного управления
Наиболее ярким проявлением аракчеевщины стали военные поселения – особая форма комплектования
и содержания армии. Цель создания военных поселений – добиться самообеспечения и самовоспроизводства
армии, облегчить для бюджета страны тяжесть содержания огромной армии в мирных условиях. Первые попытки
их организации относились к 1808-1809 гг., но в массовом порядке их начали создавать в 1815-1816 гг. В разряд
военных поселян переводились казенные крестьяне Петербургской, Новгородской, Могилевской и Харьковской
губерний. Здесь же расселяли солдат, к которым выписывались их семьи. Жены становились поселянками,
сыновья с 7 лет зачислялись в кантонисты, а с 18 – в действительную военную службу. Все они своим трудом
должны были добывать себе пропитание, выполняя обычные сельскохозяйственные работы, и одновременно
нести военную службу. Вся жизнь семьи крестьянина была строго регламентирована. За малейшее нарушение
распорядка следовало телесное наказание. Торговля, промыслы, контакты с внешним миром категорически
запрещались.

18.

2. Система государственного управления
Главным начальником над военными
поселениями был назначен А.А. Аракчеев.
Крестьяне и передовые люди России с
возмущением встретили введение военных
поселений, но Александр твердо заявил, что
«военные поселения будут во что бы то ни
стало». К 1825 г. около трети солдат было
переведено на поселение. Однако затея с
самоокупаемостью армии провалилась. На
организацию поселений правительство тратило
огромные деньги. Военные поселяне не стали
особым сословием, расширившим социальную
опору
самодержавия,
наоборот,
они
волновались и бунтовали. Правительство от
этой
практики
в
последующие
годы
отказалось.
Алексей Андреевич Аракчеев
русский государственный и военный деятель
(1769-1834 гг.)

19.

2. Система государственного управления
Александр I умер в Таганроге в ноябре 1825 г. Детей у него не было. Из-за неясности в
вопросе о престолонаследии в России создалась чрезвычайная ситуация – междуцарствие. В ходе
переговоров между вторым сыном императора Павла Константином, жившим в Варшаве в качестве
наместника Царства Польского, и его братом Николаем в Петербурге выяснилось, что Константин
давно уже отрекся от престола, так как был женат на польской княгине Лович. Но об этом
отречении знали немногие, поэтому Сенат и армия присягнули Константину. К середине декабря
вопрос о престолонаследии был решен. Российским императором стал третий сын Павла –
Николай.

20.

2. Система государственного управления
Император Николай I (1825-1855 гг.).
Личность нового императора неоднозначно
оценивалась
современниками.
Приближенные
восхищались
его
необыкновенной
работоспособностью,
скромностью
в
быту.
Радикальные общественные деятели XIX в. оставили
весьма резкие отзывы, называя его тираном и
деспотом. Николая не готовили к управлению
Россией. Его интересовало главным образом военное
дело, особенно внешняя сторона – парады, маневры и
муштра. А.И. Герцен называл его солдатом «по
призванию, по образованию, по наружности и по
внутренности». Однако природный ум и железная
воля, умение подбирать способных исполнителей
дали Николаю возможность достаточно эффективно
управлять государством. Свою деятельность на троне
он рассматривал не как право, а как обязанность,
данную ему по праву рождения. Цель своей политики
он видел в укреплении внутреннего и внешнего
положения России, в недопущении в нее
революционной «заразы».
Николай I Павлович
(1796-1855 гг.)

21.

2. Система государственного управления
Вырабатывая свой внутриполитический курс, Николай I не мог не видеть углублявшегося
экономического и социально-политического отставания России от передовых западно-европейских стран.
Не мог он также не учитывать недовольство крестьян, выливавшееся в восстания и бунты, и подъем общественнополитического движения, проявившийся в формировании либеральной оппозиции и развитии революционной
традиции. Европейские буржуазные революции, окончательная ломка абсолютистских режимов, выход на
политическую арену новых социальных слоев, общая либерализация государственного строя во многих странах –
все это также оказывало большое влияние на мировоззрение и деятельность российского императора. Поэтому в
Манифесте по случаю коронации (лето 1826 г.) Николай обещал провести усовершенствование внутреннего
состояния государства. Он призвал население довериться правительству и ждать, когда оно само решит, что, как и
когда следует сделать. Однако царь очень своеобразно понимал направление этих усовершенствований.

22.

2. Система государственного управления
При Николае I роль Государственного совета как законосовещательного органа значительно
уменьшилась. Все высшие бюрократические посты занимали любимцы царя, лично ему преданные свитские
генерал- и флигель-адъютанты. Широко практиковалось создание секретных комитетов для разработки различных
законопроектов. Эти комитеты подчинялись лично царю. Система министерств, созданная при Александре I, была
частично подменена разросшейся Собственной Его Императорского Величества канцелярией. Она
разделялась на несколько отделений, ведавших политическими, общественными и духовными делами страны.
Особое место занимало III отделение С. Е. И. В. канцелярии и объединенный с ним в 1827 г. корпус жандармов. К
территориально-административному делению России были добавлены жандармские округа, что повышало
эффективность политического сыска внутри страны. III отделение имело свою сеть агентов и в России, и за ее
пределами.

23.

2. Система государственного управления
В годы правления Николая I армия чиновников выросла до 70 тыс. человек. Половину из них составляли
военные. Бюрократическая система охватила всю страну от центра до самых мелких территориальных единиц
(уезд, волость, стан).
Бюрократизация имела двоякий результат. С одной стороны, она действительно на какое-то время могла
обеспечить больший порядок в стране. С другой стороны, она привела к пробуксовыванию государственного
механизма, к волоките, коррупции, казнокрадству и взяточничеству.
Как и его предшественники, Николай I проводил продворянскую политику. Ряд его указов
способствовал консолидации господствовавшего сословия. При нем было ограничено получение дворянства
выходцами из других сословий. С этой целью в 1832 г. был введен институт «почетных граждан». Правительство
стремилось все служебные посты в центральных и местных органах власти предоставлять исключительно
дворянам.

24.

2. Система государственного управления
Кодификация законов. Николай I твердо верил, что неукоснительное следование всех подданных букве
закона обеспечит порядок в стране. Поэтому в его царствование была проведена кодификация (упорядочение)
архаичного и запутанного российского законодательства. Эта работа была поручена возвращенному из ссылки
М.М. Сперанскому. Он намеревался собрать и классифицировать все имевшиеся законы, создать на этой основе
принципиально новую систему законодательства. Однако консервативные тенденции во внутренней политике
вынудили его ограничиться более скромной задачей. Под его руководством были обобщены законы, принятые
после Соборного уложения 1649 г. Их опубликовали в 1830 г. в «Полном собрании законов Российской империи» (45
томов). В отдельный «Свод законов» (15 томов) в 1832 г. были помещены действующие законы,
соответствовавшие правовому положению в стране. Все это также было направлено на усиление
бюрократизации управления.
В целом высшее государственное управление России перестраивалось в первой половине XIX в. по линии
укрепления личной власти царя и усиления централизации. Проведенные преобразования не затронули основ
самодержавного строя. Созданная в первой половине XIX в. система государственного управления
просуществовала с небольшими изменениями вплоть до начала XX в.

25.

3. Крестьянский вопрос
В первой половине XIX в. Россия оставалась аграрной страной. Основную массу
населения составляли крестьяне. Большинство принадлежало помещикам и находилось
в крепостной зависимости. В решении крестьянского вопроса Россия значительно
отставала от других европейских государств. Личная зависимость крестьян от
помещиков и их незаинтересованность в результатах труда делали сельское хозяйство
все менее эффективным. Отсутствие свободной рабочей силы сдерживало развитие
промышленности. Уже во второй половине XVIII в. стала очевидной назревшая
необходимость изменения существующего положения.

26.

3. Крестьянский вопрос
Однако большинство помещиков и слышать не хотело об уменьшении своих привилегий. Будучи
господствующим сословием и опорой самодержавия, дворянство отстаивало сохранение крепостничества в
нетронутом виде. Поэтому правительство в начале XIX в. попыталось хотя бы прикрыть его наиболее уродливые
и порицаемые обществом формы. Было запрещено печатать в газетах объявления о продаже крепостных.
Дворянство умело обходило этот указ, давая объявления о сдаче крепостных «в аренду». В 1803 г. был издан указ о
свободных хлебопашцах, по которому помещики могли отпускать крестьян на волю с землей за выкуп. Однако эта
мера фактически не повлияла на крепостническую систему, так как за первую четверть XIX в. было освобождено
лишь 0,5% частновладельческих крестьян. Одновременно была значительно сокращена раздача государственных
крестьян в частные руки (что широко практиковали «щедрая» Екатерина II и Павел I). Многие государственные
деятели (М.М. Сперанский, А.А. Аракчеев, П.Д. Киселев и др.) разрабатывали по поручению Александра I
проекты освобождения крестьян. Однако практического воплощения они не получили.

27.

3. Крестьянский вопрос
При Николае I крестьянский вопрос
обострился еще больше. Передовые
общественные деятели требовали его
немедленного решения. Крестьяне также
выражали свое недовольство. Понимая это,
шеф жандармов А.X. Бенкендорф отмечал,
что «крепостное состояние есть пороховой
погреб
под
государством».
Однако
правительство опасалось гласности при
обсуждении крестьянского вопроса. Для
изыскания
средств
к
улучшению
положения
крестьян
несколько
раз
создавались
Секретные
комитеты,
деятельность
которых
свелась
к
бесплодным дискуссиям.
Александр Христофорович Бенкендорф
русский государственный и военный деятель,
генерал от кавалерии
(1782-1844 гг.)

28.

3. Крестьянский вопрос
Общее направление политики на консервацию старых порядков мешало освобождению крестьян. Как и
в первой, так и во второй четверти XIX в. правительство предпринимало меры, направленные на смягчение
крепостного права. Было запрещено отдавать крепостных на заводы и ограничено право помещиков ссылать
крестьян в Сибирь. В 1841 г. принят закон, не разрешавший продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г.
безземельных дворян лишили права приобретать крестьян. Так было покончено с самыми уродливыми
формами крепостничества, когда разрушались крестьянские семьи, а их члены использовались как домашние
рабы. В 1842 г. был издан указ «Об обязанных крестьянах». Он продолжил линию, намеченную указом 1803 г.
Новый указ сохранил рекомендательный характер. Он разрешал помещикам отпускать крестьян на свободу с
предоставлением им земельного надела, но не в собственность, а в пользование. За данный надел крестьяне
обязаны были выполнять прежние повинности, т.е. работать на барщине или платить оброк. Правительство также
пыталось вмешаться во взаимоотношения помещиков и крестьян. В западных губерниях вводились инвентари,
регламентировавшие размеры крестьянских наделов и повинностей, способы возможного наказания крестьян.
Однако все это были частичные меры, не менявшие сути крепостнических отношений в деревне.

29.

3. Крестьянский вопрос
В 1837-1841 гг. под руководством графа П.Д. Киселева была
проведена широкая система мероприятий – реформа управления
государственными крестьянами. Они составляли более трети
сельского населения, платившего подати, и находились в ведении
Министерства финансов. Цель реформы – поднять благосостояние
этой категории крестьян, чтобы облегчить сбор налогов, и показать
помещикам пример отношения к крестьянам. Управление
государственными крестьянами было передано специально
созданному Министерству государственных имуществ. Оно
заботилось об удовлетворении хозяйственных и бытовых нужд
подведомственных крестьян, проводило размежевание земель и
увеличивало наделы малоземельных, создавало семенной фонд и
продовольственные магазины (склады) на случай неурожая, следило
за справедливой раскладкой налогов, открывало в деревнях
начальные школы и больницы. Реформа улучшила также правовое
положение государственных крестьян. Впервые в России вводилось
выборное местное крестьянское самоуправление на уровне волости
(6 тыс. жителей мужского пола) и села (1500 душ крестьян). Для
разбора мелких мирских тяжб избирались сельские и волостные
суды.
В целом крестьянский вопрос в течение первой половины
XIX в. сохранял свою социально-политическую остроту, а
крепостное право оставалось незыблемым. Однако к середине
века в правительственных кругах был накоплен некоторый
опыт
его
решения,
на
который
могли
опереться
государственные деятели в 50-60-х гг.
Павел Дмитриевич Киселев
русский государственный деятель,
генерал от инфантерии
(1788-1872 гг.)

30.

4. Политика в области образования и цензуры
В первой половине XIX в. политика правительства в области образования была
противоречивой. С одной стороны, оно пыталось установить жесткий контроль за
системой просвещения, оставить образование привилегией господствующею класса. С
другой стороны, потребность страны в чиновниках, технических и административных
кадрах требовала расширить возможность получения образования выходцами из разных
сословий. Все это заставило правительство увеличить количество учебных заведений
различных уровней, издать ряд законодательных актов, регламентирующих их
деятельность, и создать органы управления просвещением и образованием.

31.

4. Политика в области образования и цензуры
В начале XIX в. либеральная линия правительственной политики в области образования выразилась в
создании в 1802 г. Министерства народного просвещения, в открытии ряда новых учебных заведений
(университетов, институтов и лицеев), в издании Устава 1804 г. для университетов, допускавшего их
самоуправление. Однако эта линия постепенно сменялась консервативной и даже реакционной. В 1817 г.
Министерство просвещения было реорганизовано в Министерство духовных дел и народного просвещения. Оно
было призвано развивать христианское благочестие, строго следить за учебниками и системой преподавания на
всех уровнях. Проверки деятельности Казанского, Петербургского и других университетов вылились в их
«чистку» и разгром. Лучших профессоров обвинили в вольнодумстве, уволили и отдали под суд. Реакционная
политика в области образования при Александре I была одним из проявлений аракчеевщины.

32.

4. Политика в области образования и цензуры
Подобная линия продолжалась и при
Николае I. В 1826 г. был создан Комитет по
устройству учебных заведений. Его задачи:
проверить все уставы учебных учреждений,
выработать единые принципы просвещения,
определить набор учебных дисциплин и
пособий. Комитет разработал основные
принципы правительственной политики в
области образования. Законодательно они были
закреплены в Уставе низших и средних
учебных заведений 1828 г. Сословность,
замкнутость, оторванность каждой ступени и,
главное, ограничение в получении образования
представителями низших сословий составляли
сущность созданной при Николае I системы
образования. Это был один из рычагов
сохранения господства дворян и удержания
народа в покорности.

33.

4. Политика в области образования и цензуры
Реакция обрушилась и на вузы, сеть которых тем не менее была расширена в связи с потребностями в
квалифицированных кадрах чиновников, инженеров, агрономов, юристов и других специалистов. Устав 1835 г.
фактически ликвидировал автономию университетов и поставил их под жесткий контроль попечителей учебных
округов, полиции и местных властей. Была повышена плата за обучение и сокращен набор студентов. Программы
преподавания пересматривались, из них изымались философия и другие «отвлеченные» науки, не имевшие
прикладного значения. Подавлялись инициатива и творчество, не согласованные с пожеланиями начальства. В
вузах насаждалась казарменная дисциплина. За нарушение распорядка студента могли посадить в карцер,
исключить и даже отдать в солдаты. Такая политика тормозила не только развитие образования и науки, но и всей
культуры России. К середине века явственно проявилась назревшая необходимость реформирования сложившейся
системы образования.

34.

4. Политика в области образования и цензуры
В начале XIX в. либеральный курс Александра I отразился и на цензурной политике. В 1804 г. был издан
Устав о цензуре. При университетах из профессоров и магистров были созданы цензурные комитеты,
подчинявшиеся Министерству народного просвещения. У издателей появились широкие возможности публикации
философских, политических и литературных произведений, содержавших прогрессивные (в том числе
антикрепостнические) идеи. Это позволило продолжить издание сочинений западно-европейских просветителей,
запрещенных в конце XVIII в.
В последующие годы (при Александре I и особенно Николае I) цензурная политика ужесточилась. В
1826 г. был издан новый цензурный Устав, названный современниками «чугунным». Был учрежден Главный
цензурный комитет, строго следивший за политической благонадежностью и нравственностью всей печатной
продукции. Цензура бесцеремонно вмешивалась в литературный процесс. С особым рвением искоренялась любая
критика самодержавно-крепостнической системы и ортодоксальных устоев православия.

35.

4. Политика в области образования и цензуры
«Мрачное семилетие». Во внутренней политике последних лет правления Николая I (1848-1855 гг.)
реакционно-репрессивная линия еще больше усилилась. Это объяснялось внутренними (рост
антикрепостнических настроений) и внешними факторами. Особо сильное влияние на Николая I оказали
революции 1848-1849 гг. в Европе. Ему не удалось организовать совместный поход европейских монархов для
подавления революции во Франции, но в разгроме венгерской революции российский император сыграл
значительную роль. Летом 1849 г. царские войска помогли императору Францу Иосифу восстановить власть
австрийских Габсбургов в Венгрии. Сама Россия стала образцом бюрократически-полицейского государства.
Цензура свирепствовала, деятельность жандармов и III отделения устрашала всю страну. Однако это не снизило
назревания в обществе антиправительственных настроений и ожидания реформ. Правительство Николая не
решило ни одного важного государственного вопроса. Не были проведены преобразования в экономике, чтобы
спасти хозяйство страны. Финансы были расстроены, вырос внешний и внутренний долг. Это предопределило
провалы во внешней политике, поражение в Крымской войне 1853-1856 гг. и вызвало реформы 60-х гг.