Экологическая составляющая строительства. Часть 1

1. Экологическая составляющая строительства Часть 1

2. Градостроительный кодекс РФ, ст. 48

12. В состав проектной документации объектов
капитального строительства с учетом особенностей,
предусмотренных частью 13 настоящей статьи,
включаются следующие разделы:
3) разделы, содержащие архитектурные,
функционально-технологические, конструктивные,
инженерно-технические решения и (или) мероприятия,
направленные на обеспечение соблюдения:
б) санитарно-эпидемиологических требований, требований в
области охраны окружающей среды …

3.

Постановление Правительства Российской
Федерации «О СОСТАВЕ РАЗДЕЛОВ ПРОЕКТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ И ТРЕБОВАНИЯХ К ИХ
СОДЕРЖАНИЮ»
от 16 февраля 2008 г. №87.
Утвердило
«Положение о составе разделов
проектной документации и
требованиях к их содержанию»

4. «Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»

Состав и требования к содержанию
разделов проектной документации:
при подготовке
проектной
документации на
различные виды
объектов капитального
строительства
при подготовке
проектной
документации в
отношении отдельных
этапов строительства,
реконструкции и
капитального ремонта
объектов капитального
строительства

5.

Объекты капитального строительства
Объекты
производственного
назначения
Объекты
непроизводственного
назначения
Линейные
объекты
Здания, строения,
сооружения
производственного
назначения, в том
числе объекты
обороны и
безопасности, кроме
линейных объектов
Здания, строения,
сооружения
жилищного фонда,
социальнокультурного и
коммунальнобытового
назначения, иные
объекты
капитального
строительства
Трубопроводы,
автомобильные
и железные
дороги, линии
электропередачи
и др.

6. Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды"

Раздел 8 "Перечень мероприятий по
охране окружающей среды"
должен содержать в текстовой части:
а) результаты оценки воздействия объекта
капитального строительства на окружающую среду;
б) перечень мероприятий по предотвращению и (или)
снижению возможного негативного воздействия
намечаемой хозяйственной деятельности на
окружающую среду и рациональному использованию
природных ресурсов на период строительства и
эксплуатации объекта капитального строительства;
в) перечень и расчет затрат на реализацию
природоохранных мероприятий и компенсационных
выплат

7. ОВОС

ФЗ-7 «Об охране окружающей среды», ст. 32. Проведение
оценки воздействия на окружающую среду
1. Оценка воздействия на окружающую среду проводится
в отношении планируемой хозяйственной и иной
деятельности, которая может оказать прямое или
косвенное воздействие на окружающую среду,
независимо от организационно-правовых форм
собственности субъектов хозяйственной и иной
деятельности.
3. Требования к материалам оценки воздействия на
окружающую среду устанавливаются федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное управление в области охраны
окружающей среды.

8. ОВОС

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду - процесс,
способствующий принятию экологически
ориентированного управленческого решения о
реализации намечаемой хозяйственной и иной
деятельности посредством определения возможных
неблагоприятных воздействий, оценки
экологических последствий, учета общественного
мнения, разработки мер по уменьшению и
предотвращению воздействий.

9. ОВОС

«ПРИКАЗ Минприроды РФ от 1 декабря 2020
года N 999 «Об утверждении требований к
материалам оценки воздействия на
окружающую среду»:
Материалы оценки воздействия на окружающую
среду являются основанием для разработки
обосновывающей документации по планируемой
(намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в
том числе по объектам государственной
экологической экспертизы в соответствии со статьями
11, 12 ФЗ от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе

10.

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:
7.1) проектная документация:
объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных
территорий федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством РФ, которые
не относятся в соответствии с законодательством в области ООС к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается
осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 ФЗ от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об ООПТ";
особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых
предполагается осуществлять в границах ООПТ регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах
ООПТ допускаются федеральными законами и законами субъектов РФ;
7.2) проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве
возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в
соответствии с законодательством РФ в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам
размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления…;
7.3) проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в
собственности РФ;
7.4) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;
7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области ООС к объектам I категории…;
7.7) проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады
горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры
внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или
предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических
станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше;
7.8) проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной
территории…
7.9) проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне РФ, за исключением
проектной документации:
объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством РФ, которые не относятся в соответствии с
законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в
границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны РФ, за пределами ООПТ;
автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных
пунктов, особо охраняемых природных территорий;
7.10) проектная документация специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в
границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос

11. ОВОС

В обычной проектной документации приводится не
ОВОС, а «результаты ОВОС».
Согласно Письму Минэкономразвития РФ от
28.10.2009 №35637-ИП\08, под результатами понимается
п. 1.6 «Положения об ОВОС в РФ»:
«Результатами оценки воздействия на окружающую среду
являются:
информация о характере и масштабах воздействия на окружающую
среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации,
оценке экологических и связанных с ними социальноэкономических и иных последствий этого воздействия и их
значимости, возможности минимизации воздействий;
выявление и учет общественных предпочтений при принятии
заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
решения заказчика по определению альтернативных вариантов
реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте
размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от
нее, с учетом результатов проведенной оценки воздействия на
окружающую среду…».

12. http://www.gge.ru/

Вопрос. Требуется ли в настоящее время проведение ОВОС
в соответствии с Приказом Госкомэкологии России от
16.05.2000 № 372 для представления ее результатов на
государственную экспертизу, если в отношении данной
деятельности проведение государственной экологической
экспертизы не требуется?
Ответ: Согласно пунктам 25(а) и 40(а) Положения о составе
разделов проектной документации и требованиях к их
содержанию, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, раздел
«Мероприятия по охране окружающей среды» в составе
представляемой на государственную экспертизу проектной
документации должен содержать результаты оценки
воздействия объекта капитального строительства на
окружающую среду.

13. Сборник разъяснений по предпроектной и проектной подготовке строительства (вопросы и ответы). Вып. 2. ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»,

2008.
П. 8. ОВОС проводится на предпроектной стадии
проектирования. Если по каким либо причинам
ОВОС не проводился, то он должен войти в раздел
«Перечень мероприятий по охране окружающей
среды» в составе проектной документации объектов
капитального строительства, который
предусмотрен Градостроительным кодексом
Российской Федерации (пункт 8 части 12 статьи 48),
в соответствии с положением подпункта «а» пункта
25 и подпункта «а» пункта 40 Положения.

14. Полезная литература

Охрана окружающей природной среды. Практическое пособие для
разработчиков проектов строительства. Москва, 2006.
Требования к проведению ОВОС, разработке проектной
документации в связи с принятием новой редакции
Градостроительного кодекса РФ, изменением других нормативных
правовых актов (Методическое пособие для заказчиков –
застройщиков и разработчиков документации). Москва, НИАПрирода, 2006.
Практическое пособие к СП 11-101-95 по разработке раздела
«Оценка воздействия на окружающую среду» при обосновании
инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.
Москва, 1998.
Пособие к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной
документации «Охрана окружающей среды». Москва, 2000.

15. Содержание результатов ОВОС Охрана окружающей природной среды. Практическое пособие для разработчиков проектов строительства.

Москва, 2006.
Охрана и рациональное использование земельных ресурсов
2 Воздействие объекта на территорию, условия землепользования и геологическую среду
3 Охрана земель от воздействия объекта
4 Охрана и рациональное использование почвенного слоя
5 Охрана недр
6 Рекультивация почвенного покрова и земель, нарушенных при строительстве и в процессе эксплуатации объектов
7 Восстановление и благоустройство территории после завершения строительства объекта
Охрана воздушного бассейна района расположения объекта от загрязнения
2 Краткая характеристика физико-географических и климатических условий района и площадки строительства
3 Характеристика уровня загрязнения атмосферного воздуха в районе расположения объекта
4 Воздействие объекта на атмосферный воздух и характеристика источников выброса загрязняющих веществ
5 Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу
6 Мероприятия по регулированию выбросов загрязняющих веществ при неблагоприятных метеорологических условиях
7 Расчет приземных концентраций загрязняющих веществ от выбросов объекта
8 Установление предельно допустимых выбросов
9 Методы и средства контроля за состоянием воздушного бассейна
10 Определение размеров санитарно-защитной зоны (СЗЗ) предприятия
Охрана поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения
6.3 Водопотребление и водоотведение промышленного объекта
6.4 Характеристики водных объектов, используемых для водоснабжения и водоотведения проектируемых объектов
6.5 Воздействие проектируемого объекта на состояние поверхностных и подземных вод
6.6 Характеристика сточных вод проектируемого объекта
6.9 Мероприятия по охране подземных вод от истощения и загрязнения
6.11 Рыбоохранные мероприятия
Охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства
1 Виды и количество отходов проектируемого объекта
2 Оценка степени токсичности отходов промышленного объекта
3 Складирование (утилизация) отходов промышленного производства
Охрана растительного и животного мира
2 Характеристики существующего состояния растительности района размещения объекта
3 Оценка воздействие объекта на растительный покров
4 Характеристики существующего состояния животного мира в районе размещения объекта
5 Оценка воздействие объекта на животный мир
6 Мероприятия по охране растительного и животного мира
Прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта
2 Разработка прогноза загрязнения воздуха в районе размещения проектируемого объекта
3 Прогнозирование состояния поверхностных и подземных вод района расположения объекта
4 Прогнозная оценка нарушений геологической среды при строительстве и эксплуатации промышленных объектов
5 Прогнозирование нарушения (загрязнения) территории и изменения характера землепользования в районе размещения проектируемого объекта
6 Прогнозная оценка воздействия техногенеза на почвенный покров
7 Прогноз изменения и развития сельского хозяйства в районе расположения объекта
8 Прогноз изменения транспортных условий района расположения объекта
9 Прогноз воздействия объекта при возможных проектных и запроектных авариях
10 Программа производственного экологического контроля
11 Оценка и прогноз изменений социально-экономических условий жизни населения в зоне воздействия проектируемого объекта
12 Прогнозная оценка воздействия объекта на особо охраняемые природные территории

16. Перечень мероприятий по предотвращению/ снижению возможного НВОС и рациональному использованию природных ресурсов:

1)
2)
3)
4)
5)
результаты расчетов приземных концентраций
загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно
допустимым и временно согласованным выбросам;
обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации
обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных
сбросов сточных вод;
мероприятия по охране атмосферного воздуха;
мероприятия по оборотному водоснабжению для объектов
производственного назначения;
мероприятия по охране и рациональному использованию
земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе
мероприятия по рекультивации нарушенных или
загрязненных земельных участков и почвенного покрова;

17. Перечень мероприятий по предотвращению/ снижению возможного НВОС и рациональному использованию природных ресурсов:

мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию,
транспортировке и размещению опасных отходов;
7) мероприятия по охране недр - для объектов
производственного назначения;
8) мероприятия по охране объектов растительного и
животного мира и среды их обитания;
9) мероприятия по минимизации возникновения
возможных аварийных ситуаций на объекте
капитального строительства и последствий их
воздействия на экосистему региона;
6)

18. Перечень мероприятий по предотвращению/ снижению возможного НВОС и рациональному использованию природных ресурсов:

10) мероприятия, технические решения и сооружения,
обеспечивающие рациональное использование и охрану
водных объектов, а также сохранение водных
биологических ресурсов (в том числе предотвращение
попадания рыб и других водных биологических ресурсов
в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том
числе условий их размножения, нагула, путей миграции
(при необходимости);
11) программу производственного экологического контроля
(мониторинга) за характером изменения всех
компонентов экосистемы при строительстве и
эксплуатации объекта, а также при авариях;

19. Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" должен содержать в графической части:

Раздел 8 "Перечень мероприятий по
охране окружающей среды" должен
содержать в графической части:
г) ситуационный план (карту-схему) района строительства с
указанием на нем границ земельного участка,
предоставленного для размещения объекта
капитального строительства, границ санитарнозащитной зоны, селитебной территории, рекреационных
зон, водоохранных зон, зон охраны источников
питьевого водоснабжения, мест обитания животных и
растений, занесенных в Красную книгу РФ и красные
книги субъектов РФ, а также мест нахождения расчетных
точек;
д) ситуационный план (карту-схему) района строительства с
указанием границ земельного участка,
предоставленного для размещения объекта
капитального строительства, расположения источников
выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и
устройств по очистке этих выбросов;

20. Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" должен содержать в графической части:

Раздел 8 "Перечень мероприятий по
охране окружающей среды" должен
содержать в графической части:
е) карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов
загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных
условиях и выбросов по веществам и комбинациям
веществ с суммирующимися вредными воздействиями для объектов производственного назначения;
ж) ситуационный план (карту-схему) района с указанием
границ земельного участка, предоставленного для
размещения объекта капитального строительства, с
указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных
объектов, обеспечивающих отбор проб воды из
поверхностных водных объектов, а также подземных вод, для объектов производственного назначения.

21. Порядок разработки природоохранных мероприятий: 6-ступенчатая процедура анализа воздействий

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ
ИЗУЧЕНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ УСЛОВИЙ
ОЗНАКОМЛЕНИЕ С СООТВЕТСТВУЮЩИМИ СТАНДАРТАМИ,
НОРМАМИ И ПРАВИЛАМИ
ПРЕДСКАЗАНИЕ (ВЕЛИЧИНЫ) ВОЗДЕЙСТВИЙ
ОЦЕНКА (ЗНАЧИМОСТИ) ВОЗДЕЙСТВИЙ
РАЗРАБОТКА ПРИРОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

22. Матрица по выявлению воздействий

Компоненты природы
Виды воздействий
Изменения в
компонентах природы

23.

Строительст
во
Воздух
Климат
Поверх. воды
Подземн. воды
Земли
Почвы
Растительность
Животный
мир
Экосистемы
Эксплуатация
Вывод из
эксплуатации
Сценарии
аварий

24. Инженерные изыскания

В строительстве основные виды изысканий (СП 47.13330.2016
Инженерные изыскания для строительства):
инженерно-геодезические,
инженерно-геологические,
инженерно-геотехнические,
инженерно-гидрометеорологические,
инженерно-экологические.
Специальные виды инженерных изысканий:
геотехнические исследования;
обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений; поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения;
локальный мониторинг компонентов ОС;
разведка грунтовых строительных материалов; локальные обследования загрязнения грунтов и грунтовых вод.
Дополнительные работы:
поиск, обследование существующих памятников культурного наследия, археологические исследования;
поиск, обнаружение и определение мест воинских захоронений;
поиск, обследование территории на наличие взрывоопасных предметов в местах боевых действий и на территориях бывших воинских
формирований.
Состав инженерных изысканий, методы выполнения и объемы
отдельных видов работ устанавливаются программой инженерных
изысканий, разработанной на основе задания застройщика или
технического заказчика.

25. Инженерно-экологические изыскания

Инженерно-экологические изыскания выполняют для оценки (СП 11-10297 Инженерно-экологические изыскания для строительства)
современного состояния и прогноза возможных изменений
окружающей среды под влиянием техногенной нагрузки для
экологического обоснования строительства и иной хозяйственной
деятельности для обеспечения благоприятных условий жизни
населения, обеспечения безопасности зданий, сооружений, территории
и континентального шельфа и предотвращения, снижения или
ликвидации неблагоприятных воздействий на ОС.
На основе материалов инженерно-экологических изысканий
разрабатывают документы территориального планирования (всех
уровней), проектную документацию строительства, реконструкции
объектов капитального строительства.
ИЭИ - исходные данные для разделов проектной документации "Перечень
мероприятий по охране окружающей среды" и "Оценки воздействия на
окружающую среду"

26. Инженерно-экологические изыскания

В состав ИЭИ входят следующие виды работ и исследований:
сбор, обработка и анализ опубликованных и фондовых материалов, данных о состоянии природной
среды и предварительная оценка экологического состояния территории;
экологическое дешифрирование аэро- и космических снимков;
маршрутные наблюдения;
проходка горных выработок для получения экологической информации;
эколого-гидрогеологические исследования;
эколого-гидрологические исследования;
эколого-геокриологические исследования;
почвенные исследования;
геоэкологическое опробование и оценка загрязненности атмосферного воздуха, почв, грунтов,
поверхностных и подземных вод (данные Росгидромета о фоновом загрязнении атмосферного воздуха и климатическая справка);
лабораторные химико-аналитические исследования;
исследование и оценка радиационной обстановки;
газогеохимические исследования (грунтов, способных генерировать и накапливать экологически опасный биогаз);
исследование и оценка физических воздействий;
биологические (флористические, геоботанические, фаунистические) исследования;
социально-экономические исследования;
санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;
археологические исследования;
камеральная обработка материалов и составление отчета.

27. Инженерно-экологические изыскания

Результаты ИЭИ и исследований
технического отчета.
передаются
заказчику
в
виде
Введение.
Изученность экологических условий
Краткая характеристика природных и техногенных условий
Почвенно-растительные условия
Животный мир
Хозяйственное использование территории
Социально-экономические условия
Объекты культурного наследия
Современное экологическое состояние района изысканий
Предварительный прогноз возможных неблагоприятных изменений природной и
техногенной среды.
Анализ возможных непрогнозируемых последствий строительства и эксплуатации
объекта (при возможных залповых и аварийных выбросах и сбросах загрязняющих
веществ и др.).
Предложения к программе экологического мониторинга
Рекомендации и предложения по предотвращению и снижению неблагоприятных
антропогенных последствий, восстановлению и оздоровлению природной среды.
Заключение .
Графические приложения

28. Изучение существующих условий – изыскания

К наиболее частым ошибкам при проведении
инженерных изысканий, относится то, что
результаты изысканий не содержат оценку
современного экологического состояния
отдельных компонентов природной среды и
экосистемы в целом.